广东省野生动物疫源疫病监测预警体系的现状及对策.docx

1、广东省野生动物疫源疫病监测预警体系的现状及对策王付民 邓燕忠 邹洁建 肖嘉杰(广东省野生动物救护中心广州510520)摘要广东省野生动物疫源疫病监测预警体系作为我省史丞直动物防疫体系建设 的重要组成部分，对保障人类公共卫生安全及生态平衡等方面有着重要意义。本文童通 过对广东省陆生野生动物疫源疫病监测工作现状的总结，深入分析监测工作中存在问 题，并进一步提出了完善我省广丕色野生动物疫源疫病监测体系的对策。关键词野生动物疫源疫病现状对策中图分类号：S858.9文献标识码：A文章编号：Current Status and Countermeasures of Monitoring Epidemic

2、Diseases ofTerrestria Wildlife in Guangdong ProvinceWang Fumin Deng Yanzhong Zou Jiejian Xiao Jiajic(Wildlife Rescue and Rehabitation Center of Guangdong, Guangzhou. 510520)Abstract The system of monitoring terrestria wildlife epidemic disease is an important part of animal epidemic prevention syste

3、m in Guangdong province, and which have important meaning for insuring the public safety of human and ecological balance. According to analysis on current monitoring system of monitoring epidemic diseases of terrestria wild animal in Guangdong province, Countermeasures were put forward for improving

4、 the system.Key words wildlife, epidemic diseases, current status, countenneasure野生动物是白然界病原体的巨大天然储库，历史上，许多重大的人类疾病和畜禽疫病均与野生 动物密切相关氏气广东省野生动物疫源疫病监测预警体系作为我省匚酒动物防疫体系建设的重要 组成部分，对于提高我省匚骚野生动物疫源疫病监测和防控能力匕_保障人类公共卫生安全基金/项目：广东省地方标准制修订项目资助(2OO9-DB-O8)j第作者：王付民(1977-.)男l,博士一,高级工程师一,主要从事野生动物疫源疫病监测工作。_维 护野生动物种群安全及生态

5、平衡等方面有着重要意义。根据国家林业局的统一部署和安排，广东省 于2005年5月全面启动了野生动物疫源疫病监测体系建设，目前已初步形成了布局合理云-具有一 定监测防控能力的野生动物疫源疫病监测预警体系。1疫源疫病监测工作的现状1.1组织及管理野生动物疫源疫病监测防控是一项长期、艰巨的工作，是重大动物疫情应急条例赋予林业 部门的一项重要法定职责，对维护人类公共卫生安全及生态平衡、促进生态文明建设具有重大意义 。为了加强对野生动物疫源疫病监测工作的领导，广东省林业局成立了野生动物疫情应急防控工 作领导小组，下设办公室（广东省野生动植物保护管理办公室），具体负责全省野生动物疫源疫病监测 防控工作。我

6、省广东省为了切实履行该职责,在组织及管理方面，主要进行如下工作：（1）在每年 春秋季候鸟迁徙季节及禽流感发生时，多次发出通知部署监测防控工作，要求各级林业行政主管部 门进一步提高认识，加强组织领导，增强监测防控工作的紧迫感和责任感，强化责任意识，确保各 项措施及时到位。（2）认真学习重大动物疫情应急条例及相关文件通知，全面领会条例、文件、 通知精神，把监测防控工作作为维护公共卫生安全、促进野生动物资源保护、生态文明及我谷以s 贫“五个林业”建设的一项重要任务来抓。（3）按照有关工作部署，认真落实监测防控工作。1.2监测网络建设根据国家林业局和我省广东省的总体规划,按照“立足当前，谋划K远，区域

7、统筹，突出重点” 的原则，在野生动物的主要分布区、栖息地、繁殖地、候鸟迁徙路线、停歇地等区域，并充分结合 我省广东省现有野生动物保护、自然保护区管理、野生动物救护中心、林业有害生物防治等林业机 构的分布，共建立陆生野生动物疫源疫病监测站121个，其中国家级11个、省级22个、市 J县a， 级88个：各监测站在监测区域内共设立观测点212个，确定重要监测样地236个，设立监测路线 336条，基本构建了布局合理、具有一定监测防控能力的野生动物疫源疫病监测预警体系。1.3工作制度建设为使野生动物疫源疫病监测工作能够科学、规范、有序开展，根据国家林业局正式下发陆生 野生动物疫源疫病监测规范（试行）的有

8、关要求，结合广东省的实际情况，先后制定并出台了广东省 野生动物疫源疫病应急预案、节假日应急值守、监测信息收集报告、监测人员岗位职责、监测工作 责任追究等-系列工作制度，使广东省陆生野生动物疫源疫病监测工作逐步走上制度化、规范化的 轨道。截至2010年4月份，全省累计上报监测信息4万多条，抽检各种样本2_00（）多份，涉及野生动物 100多种，均没有发现高致病性禽流感等野生动物疫情。1.4人员队伍建设我省广东省以华南农业大学、华南濒危动物研究所等科研院所为科技支撑术依托单位，设立日 常监测技术咨询机构，通过各种形式进行技术培训，使基层监测人员掌握必要的监测技能。5年以来， 我省广东省先后举办了4

9、次监测技术培训班,编写或购买培训教材2 000多本或册，共计培训来自全 省21个地市的基层监测人员300余人，为我省广东省疫源疫病监测体系的有效运转打下坚实基础。目 前，全省共有专职及兼职监测人员258名，其中156人负责野外巡查十-38人负贵信息上报扣42人负 责值班人负责科普宣传。1.5物资保障建设5年以来，全省共落实野生动物疫源疫病监测专项经费1 400 Jj元，其中国家360万元、省840 万元、地方配套20（）万元，主要用于候鸟监洲J、样本采集、防护救护及应急处置等物资的购置。国 家级和省级监测站基本配备了望远镜、数码相机、摄像机、样品保存设备、测距仪、GPS仪、对讲 机等主要监测设

10、备800多套。另外，全省各国家级监测站也储备了一批消毒药、防护服、防护手套 等应急物资。2存在的主要问题2.1无专门机构和人员我省匚空宣各地都没有设立专门的陆生野生动物疫源疫病监测预警机构，各监测站全部挂靠在 当地的野生动植物保护管理办（所、站）、野生动物救护中心、自然保护区、森林病虫害防治站等部门， 无专门的人员编制。监测人员对野生动物疫源疫病的监测方法、野生动物异常情况判断、样本采集 等知识匮乏，监测人员的整体业务素质有待提高。2.2监测站点布设不足，存在监测盲区广东候鸟组成和种类复杂，具有全省分布的特点，且是东亚地区越冬水鸟重要的迁徙区域，三 条候鸟迁徙路线途经粤北、粤西和湛江沿海等地，

11、迁徙活动范围大，目前设置的监测站点难以覆盖 候鸟迁徙活动的所有区域，难以适应加强候鸟及野生动物疫源疫病监测的要求。另外，目前的监测 工作重点是针对候鸟的监测，而主要监测区乂放在候鸟迁徙通道、停歇区、沿海滩涂或水库周围等, 而很少针对其它种类的野生动物开展监测。2.3缺乏科学系统的基础研究，监测技术水平较低全省各地市相关部门基本没有系统的对其境内分布的野生动物集群动态及活动规律的变化开展 过研究L相关的科研单位也基本没有对省内野生动物源疫病开展过全面系统的研究现有的研 究也仅针对近年出现的非典型性肺炎和禽流感，有关野生动物及候鸟的病原学、行为生态学、流行 病学等研究则基本没有涉及。各级监测站点设

12、施不全，监测水平不高。2.4监测工作经费缺乏，监测预警能力不足虽然省财政于每年都安排-定野生动物监测专项经费给国家及省级监测站，但市、县级的野生 动物疫源疫病监测站基本没有投入经费，候鸟监测所需口常经费由林业部门挤占其它的林业经费予 以解决或根本没有经费，造成各监测站点基础设施建设异常滞后，缺乏必要的监测预警设备，难以 满足实际监测工作需要。2.5缺乏与相关职能部门的沟通与协作全省仅有少数国家级监测站能与当地职能部门（卫生防疫、动物防疫、进出口检疫等部门）进 行有效合作和协调，定期抽检一些野生动物粪便和血清，进行有效监测预警，其它监测站基本没有 开展这方面工作。3存美对策与建议3.1成立监测机

13、构，配备专职人员建议我谷亡东雀各级政府设立本地区的野生动物疫源疫病监测机构，人员编制可根据实际情况 增加或从原林业事业编制中调剂。同时要大量吸收专业人才力量，进步加强业务培训及工作交流, 提高野生动物疫源疫病监测预警人员工作人员综合素质和业务技术水平，力争组建一支技术精湛、 数量保证、相对稳定的监测队伍。3.2完善监测体系，创新监测工作建议将野生动物疫源疫病监测防控工作纳入各级政府规划及林业部门规划，并进一步完善监测 网络、人才队伍、规章制度、物资保障体系建设，确保我省广丞堂监测防控工作顺利开展叫要加 大我省广东省监测工作的创新,并重点做好以下三个方面：(1)进一步加大、加快我省广东省野生 动

14、物疫源疫病监刑防控方面的地方标准的制订，促进我存广东省野生动物疫源疫病工作的科学化 及规范化发展。(2)建立我省ri丞宣野生动物疫源疫病监测防控工作的示范性监测站，以点带面， 全面促进我省广东省监测工作再上新台阶。(3)建立我省广东省野生动物疫源疫病监测防控工作绩 效考核制度，促进我省以道监测防控体系有效运转。3.3加大资金投入，加强监测站点建设建议各级政府将监测规划纳入当地政府规划和财政预算，保障监测和应急处置工作顺利开展。 同时要理顺资金投入渠道，建立省、市、县三级财政投入机制，切实保证监测运行经费和应急处置 经费及时到位，充分发挥资金使用效益。3.4加强基础研究，提高监测防控水平建议我省

15、广丞直各级监测机构挖掘自身野生动物疫源疫病科研潜力的同时，紧密依靠我咨广东 宣大专院校、科研机构的技术力量，建立联合攻关机制，集中力量开展野生动物病原学、病原生态 学等领域联合攻关，对一批疑难、重大疫病的监测防控提出统一的技术标准，并优先解决快速诊断 检测技术等问题。同时要建立陆生野生动物疫源疫病监测人员培训机制，重点加强对国家、省、 市县级一线监测人员的技术培训，提高其监测技能。3.5整合社会资源，提升监测水平要充分整合林业系统与畜牧兽医、卫生等部门的相关资源，建立野生动物疫源疫病监测长效机 制，特别是要建立重点防控地区之间的联动机制，统一部署，资源共享，提高防控工作的有效性。参考文献I夏咸柱.野生动物疫病与公共卫生J.动物保健200M7)：-21-25.|2王付民，-谢远密，-廖庆祥.野生动物重大疫病的公共卫生问题及对策J|.广东林业科技, 2007,23(-4): 38-40