煤矿安全管理

1、煤矿安全管理第一节 安全管理基础知识一、安全管理的任务1、管理的定义：管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。第一节 安全管理基础知识一、安全管理的任务2 2、安全管理的定义：、安全管理的定义： 安全管理是管理者对管理对象进行安全管理、计划、组织、协调和控制的一系列活动，以保护职工的安全与健康，保证企业顺利生产，促进企业改善管理、提高企业生产效益。第一节 安全管理基础知识一、安全管理的任务3 3、安全管理的根本任务：、安全管理的根本任务： 安全管理的根本任务是预先发现、分析、消除和控制生产过程中的各种危险(隐患)，防止发生事故、职业病和环境危害

2、，避免各种损失，推动企业生产活动的正常进行。第一节 安全管理基础知识一、安全管理的任务4 4、管理的基本要素：、管理的基本要素： 管理的基本要素包括人、财、物、信息、时间、结构、制度。 前五项是管理内容，后两项是管理手段。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的意义与作用1、第一节 安全管理基础知识一、安全管理的意义与作用第一节 安全管理基础知识一、安全管理的意义与作用第一节 安全管理基础知识一、安全管理的意义与作用2、安全管理的意义 安全工作的根本目的是保护职工安全与健康，防止人员伤害、职业危害和财产损失。为实现这一目的，需要加强安全技术和安全管理工作，而安全管理又起着决定性的作用。第一节 安

3、全管理基础知识1 1、搞好安全管理是防止煤矿事故发生、搞好安全管理是防止煤矿事故发生的根本对策的根本对策 任何事故发生的四个原因 ：z 人的不安全行为z 物的不安全状态z 环境的不安全条件z 安全管理的缺陷第一节 安全管理基础知识2 2、搞好安全管理是全面落实煤矿安全、搞好安全管理是全面落实煤矿安全生产方针的基本保证生产方针的基本保证 为落实安全生产方针，一方面需要各级领导具有高度的安全责任感，加大安全生产投入，创造本质安全化的作业条件和环境；另一方面，需要广大职工提高安全意识，自觉遵守安全生产的法律法规，努力增强自我防护能力和安全技术。所有这些都有赖于良好的安全管理工作。第一节 安全管理基础

4、知识3 3、搞好安全管理是安全与卫生技术作、搞好安全管理是安全与卫生技术作用有效发挥的基础用有效发挥的基础 安全与卫生技术措施对改善劳动条件，实现安全生产有着非常现实的作用。但这些措施需要通过管理者精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理活动才能发挥它们应有的作用。第一节 安全管理基础知识4 4、搞好安全管理是促进企业发展生产、搞好安全管理是促进企业发展生产和提高经济效益的手段和提高经济效益的手段 安全管理是企业管理的重要组成部分，与其他管理密切联系、互相影响、互相促进。安全管理绩效与企业管理绩效密不可分。只有搞好安全管理，才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。第一节 安全管理

5、基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理管理的基本要素：管理的基本要素：管理的基本原理管理的基本原理： 研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的目标。第一节 安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（六）安全管理分类 第一节 安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（六）安全管理分类第一节 安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（七）安全管理的功能 第一节 安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（八）安全管理的对象1、人的系统人员管理是安全管理的核心，人的系统的安全管理是一种反馈管理。2、物质系统是生产的对象，也是发生事故的物质基础。3、能量系统实质上一切危害

6、产生的根本动力在于能量。4、信息系统是沟通各有关系统空间的媒介，也是一种特殊形态的能量。第一节 安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（九）安全管理的基本手段1、法律手段利用国家安全生产法律法规进行安全管理 2、行政手段各级政府行使行政职能，对安全工作进行宏观管理和监督 3、技术手段制定有关安全技术标准、规程，实施各种安全技术措施 4、经济手段加大安全投入，建立奖惩制度，实行安全风险抵押第一节 安全管理基础知识一、安全管理的概念与意义（十）安全管理的性质1、人为性 2、效益性 3、强制性 4、长期性 5、科学性 6、层次性 7、预防性 8、专业性 9、群众性 10、社会功能性第一节 安全管理

7、基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（一）（一）系统原理系统原理 所谓系统指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的，具有特定功能和确定目标的，并处于一定环境中的有机整体。 根据企业大系统的总目标，协调各子系统的分目标，运用系统理论和方法进行控制和管理，即系统原理。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（二）（二）人本原理人本原理 管理要以人为主体，以调动人的积极性为根本。安全管理的主要目的不仅是保证人的安全，有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。要以人为中心,在为人创造优良、安全的作业条件和作业环境的同时，充分调动人的安全生产的积极性。

8、第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（三）（三）能级原理能级原理 在企业管理系统中，各种管理的功能是不同的，根据管理的功能把管理系统分成级别，把相应的管理内容和管理者分配到相应的级别中去，各占其位、各司其职。 管理能级的层次可分为：经营层、执行层、操作层。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（四）（四）整分合原理整分合原理 现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的组合。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（五）（五）封闭原理z任何系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭

9、的回路，形成有效的管理运动。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（六（六）反馈原理反馈原理z现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理（七）（七）原理原理z管理工作中的方法、手段、措施等，必须根据系统内、外部条件变化的形势，保持充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应性和灵活性，从而有效地实现动态管理。第一节 安全管理基础知识二、安全管理的基本原理二、安全管理的基本原理第一节 安全管理基础知识第一节 安全管理基础知识第一节 安全管理基础知识第一节 安全管理基础知识第一节 安全管理基础知识三、三

10、、安全管理的基本原则（五）“四不放过”原则 发生事故后：z 事故原因没有查清不放过；z 当事人未受到处理不放过；z 群众未受到教育不放过；z 整改措施未落实不放过。第一节 安全管理基础知识四、四、安全管理的基本制度（一） 安全生产责任制 安全生产责任制是规范企业各级领导、职能部门、和职工个人应负的有关安全生产责任的制度。具体如下：第一节 安全管理基础知识1、企业法定代表人安全生产职责（1） 宣传执行国家安全生产方针、政策、法 律、法规和技术标准；组织或主持安全会 议，研究和解决安全中的问题。（2） 健全安全管理结构，配备相应的专业安 全管理人员。（3）负责工程“三同时”的落实工作。（4）负责落

11、实安全生产的专项资金，及时消除 事故隐患，进行安全检查和考核工作。第一节 安全管理基础知识2、企业主要负责人安全生产职责（1）宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准，组织制定安全生产规章制度、 计划、规划，并组织实施。（2）落实“五同时”工作；负责隐患整改；监督整改和责任制落实情况；负责安全目标的完成；落实安全奖惩制度。（3）负责安全生产的宣传教育工作。（4 ）审批事故应急预案并组织演练；负责事故伤亡人员的抢救；协助事故调查、分析。（5） 负责向职代会报告安全生产情况和安全生产计划执行情况。第一节 安全管理基础知识3、企业分管安全负责人安全生产职责（1）协助企业主要负责人做好分管

12、业务内的安全生产工作，负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全检查。 （2）在分管工作范围内做好“五同时”工作，协助主要负责人考核分管的安全生产目标完成情况。 （3）负责落实重大事故隐患的整改，组织编制危险性较大场所的事故隐患应急预案，并组织或协助进行演练。 （4）组织或协助有关部门进行事故调查。第一节 安全管理基础知识4、企业技术负责人安全生产职责（1）负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题。（2）组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织和编制有关安全技术规定。（3）负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。（4）参加有关事故的调查

13、，协助有关部门处理有关技术事务。第一节 安全管理基础知识5、安全管理部门负责人安全生产职责（1）贯彻执行国家方针、政策、法规、标准和 规章制度；负责检查安全生产情况；总结和报告安全生产情况。（2）组织制定管理制度和安全操作规程，起草年度计划，审查、汇总安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划并监督其实施。（3）负责安全生产检查。发现违反法律、法规、 规章制度的行为，应及时制止，责令改正，并有权给予经济处罚。（4）负责安全考核，执行安全奖惩制度。（5）协助事故抢险和工程救助，发现重大事故隐患及时报告。（6）负责建立有关技术档案；负责伤亡事故统计分析；对重大险情和重特大事故应及时报告。（7）负责

14、上报职业安全卫生体系认证和新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的工作计划。（8）负责安全教育和培训工作，组织开展安全生产宣传教育活动。第一节 安全管理基础知识6、工人安全生产职责（1）遵守劳动纪律、管理制度、和安全生产操作规程。（2）正确使用劳动保护用品，爱护安全设施设备。（3）关心周围安全生产情况，积极提出合理化建议，纠正他人违章作业和冒险蛮干。（4）积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。第一节 安全管理基础知识7、业务保安责任制（1）制定所辖范围内的安全技术规程和安全规章制度。（2）经常了解现场安全情况，分析事故原因，及时发现和消除事故隐患。（3）主持本部门业务范围内的事故调查和处

15、理。（4）搞好职工安全技术教育和安全技术管理。第一节 安全管理基础知识四、四、安全管理的基本制度（二）z企业必须建立一系列安全工作制度。主要包括：安全办公制度、安全调度制度、安全检查汇报制度、事故分析报告制度、班前教育制度、安全职级制度等。第一节 安全管理基础知识四、四、安全管理的基本制度（三）事故预防制度z为防止事故的发生，企业要建立预防各类事故发生的制度体系。主要应包括：z “三同时”制度、工程设计审批制度、矿山设备使用制度、安全教育培训制度、劳动保护制度、事故防范制度、质量管理制度、入井检查考核制度等。第一节 安全管理基础知识四、四、安全管理的基本制度（四）安全生产奖罚制度z为了促进煤矿

16、安全生产，提高职工安全生产的积极性，必须完善安全生产奖罚制度。主要包括： 安全风险抵押金制度、安全生产奖罚制度、安全质量结构工资制度等。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法一、现代安全管理方法简介现代安全管理即现代系统安全管理，是把系统科学引入安全管理工作领域，从性能、经费、时间等整体效应出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析评价，预测事故的可能性，采取措施，以获得最佳安全生产综合指标。 第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法一、现代安全管理方法简介1、方针政策管理法 2、法规制度管理法 3、安全目标管理法 4、措施计划管理法 5、五防合一管理法 6、监督检查管

17、理法 7、责任制度管理法 8、统计分析管理法 9、系统工程管理法 10、控制图管理法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法二、安全目标管理简介安全目标管理的含义： 将企业一定时期的经营管理的总任务，定性定量的转化为明确的安全工作目标，并将目标层层分解落实，然后通过管理使其实现的一种管理体制。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（一）、安全目标管理的特点 （1）企业的各项安全工作都有明确的目标。 （2）企业的各项安全工作都围绕着目标来开展。 （3）重视人的积极性、主动性的发挥。 （4）安全目标管理是系统的动态的管理。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（二）、安全目标

18、管理的作用 1、有利于提高企业的安全工作效率； 2、有利于实现企业的全员安全管理； 3、有利于促进企业安全基础工作的改善； 4、有利于促进企业安全工作的持续健康发展 5、有利于促进企业职工素质的提高。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（三）、安全目标管理的程序安全目标管理程序示意图安全目标管理程序示意图目标制定目标展开目标实施考核评价领导制定权力下放上级评价参与制定自我控制自我评价上级程序下级提高领导能力进行民主协商发挥主动精神第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（四）、安全目标的制定 安全目标的内容： （1）企业安全目标方针 （2）企业总体安全目标 （3）对策措施 安全

19、目标的要求： (1)明确性 (2)科学预见性 (3)系统性 (4)应变性第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（四）、安全目标的制定 安全目标制定的依据： （1）国家的发展战略、安全生产发展规划、 法律法规、安全指标等。 （2）企业内外部环境及变化预测；矿井灾害、隐患情况和安全生产状况。 （3）企业长远规划和近期规划； （4）企业的安全生产信息资料第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（四）、安全目标的制定安全目标制定的程序：（1）由决策层提出目标方案，广泛征求意见。（2）有关部门集中意见，拟定具体目标方案。（3）决策层对各种方案进行评价和选择。（4）将选定的方案再次征求意见后

20、进行修订。（5）将修订后的方案由决策层审定、批准，作为企业的安全总体目标。（6）根据总体目标制定对策方案。安全总体目标的展开示意图安全总体目标的展开示意图企业安全目标保证对策措施区队安全目标保证对策措施班组安全目标保证对策措施个人安全目标保证对策措施矿（厂）部区队、车间班组个人 自上而下层层展开自 下 而 上 层 层 保 证第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（六）、安全目标管理的实施（1）组织体系 企业设立安全目标管理委员会，工区设立安全管理领导小组，班组设立安全监察员。 （2）制度体系 在抓好“三大规程”的同时，必须抓好以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度的落实工

21、作。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（七）、目标成果的考核和评价安全目标成果评价的目的： 检查目标管理的执行情况，总结经验， 找出不足，作为制定下期目标的依据。同时把成果评价与经济考核结合起来，作为奖惩及职工调动、晋升的依据。 综合评价=目标完成程度 目标困难程度努力程度修正部分第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介安全系统工程是采用系统工程的原理和方法，识别、分析、评价系统中的危险性，并根据其结果调整工艺、设备、操作、管理、生产周期和投资等因素，使系统可能发生的事故得到控制，并使系统安全性达到最好的一门技术。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全

22、管理方法三、安全系统工程管理简介 安全系统工程主要包括三方面内容： 1、系统安全分析 2、系统安全评价 3、采取相应的安全措施第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介 1、系统安全分析 系统安全分析方法即对生产系统中存在的不安全因素以及这些不安全因素对系统可能造成的损害进行系统分析，以正确进行安全规划和安全决策，实施最优化安全技术和管理措施。 系统安全分析是安全系统工程的核心内容，它是安全评价的基础，其分析结果的正确与否关系到整个工作的成败。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介 2、系统安全评价 安全评价是在系统安全分析的基础上，

23、进一步分析论证系统的危险性，确定是否需要改进技术路线和防范措施，拟定整改措施是否具备预期的技术经济效果，以指导安全技术和管理措施的制定和实施。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法三、安全系统工程管理简介 3、采取相应的安全措施 即根据评价结果，针对系统中的薄弱环节或潜在的危险因素提出调整修正的措施，使系统的安全性达到安全目标所要求的水平。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法（一）系统安全分析的方法 常用系统安全分析的方法主要有：安全检查表法、因果图分析法、事件树分析法、事故树分析法、故障类型影响分析法等。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管

24、理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法工艺机具人员管理地质材料工程质量下降原因工序控制不严施工难度大工序衔接不紧装岩机常出毛病风钻常出毛病责任心不强认识不端正不适应环境技术培训差技术不过硬 政策不落实岗位责任制不明确测量工作不适应围岩破碎地压大料石规格不高砂石不合格挑顶不合格第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法人员管理物环境坠入溜煤眼事故违章作业素质差情绪低落注意力不集中疲劳生理缺陷忘记溜煤眼不熟悉巷道设计失误劳动组合

25、失误指挥失误无规章制度制度未贯彻检查不力安全栅栏被移走无安全栅栏未设安全栅栏无安全装置安全栅栏损坏空间狭窄照明不良工具乱放第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法2、第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法上平台挡车器完好（0.9）上平台挡车器失效（0.1）上变坡点挡车器完好（0.8）上变坡点挡车器失效（0.2）变坡点下方20米处挡车器失效（0.3）斜井上平台跑车变坡点下方20米处挡车器完好（0.7）s1s2s3s4斜井跑车伤人事故示例第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二

26、节 现代安全管理方法现代安全管理方法矿井失火初期灭火成功初期灭火失效撤离火区成功撤离火区失败撤离矿井成功撤离矿井失败自救、互救、救援成功自救、互救、救援失败s1S2S3S4S5第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法在富水区掘进探水成功探水失败疏干成功疏干失败无突水突水堵水成功堵水失败排水成功排水失败无突水突水堵水成功堵水失败排水成功排水失败s1s2sssssss987 6 6 5 4 3第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代

27、安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法危险分级表严重性可能性频繁很可能有时极少不可能灾难的严重的轻度的轻微的说明?不可接受，立即停产不希望有，立即开展评估整改有控制地接受，严格监控下进行。可以接受，不列为危险。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法z本质安全本质安全：指操作失误时

28、，设备能自动保证安全；当设备出现故障时，能自动发现并自动排除。第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法第二节第二节 现代安全管理方法现

29、代安全管理方法第三节第三节 安全检查技术方法安全检查技术方法第三节第三节 安全检查技术方法安全检查技术方法第三节第三节 安全检查技术方法安全检查技术方法第三节第三节 安全检查技术方法安全检查技术方法第三节第三节 安全检查技术方法安全检查技术方法第三节第三节 安全检查技术方法安全检查技术方法事故形成的基本要素及其控制途径事故形成的基本要素及其控制途径 1、事故形成的基本要素。 （1）人的不安全行为 （2）物的不安全状态 （3）环境的不安全条件 （4）安全管理上的缺陷事故形成的基本要素及其控制途径事故形成的基本要素及其控制途径1、事故形成的基本要素。人物环境管理事故形成的基本要素及其控制途径事故形

30、成的基本要素及其控制途径 2、控制事故发生的途径 在事故形成的要素当中，人的因素处于中心位置，是主导因素，物的因素是根本的因素，而环境的因素是条件。控制事故的途径与各要素的控制、调整是紧密相关的。人员安全管理z事故发生的根本原因： 职业安全健康管理上的缺陷。z事故发生的主要原因： 人因失误或人的不安全行为。z人是生产活动的主体，同样，人也是安全生产的主体，是决定安全生产好坏的首要因素和核心因素。人的因素在事故致因中的地位大量事故调查和统计结果表明：在构成伤亡事故的人与物两大因素中,人的失误占主要地位。 人的失误是最重要的潜在事故源。不安全行为的起因分析不安全行为的起因分析一、非随意性不安全行为的起因分析 （1）缺乏知识和经验 （2）注意力分散 （3）情绪波动 （4）感知、记忆与判断失误 （5）疲劳、紧急状态及其他特殊状态下的失误不安全行为的起因分析不安全行为的起因分析二、故意性危险行为的起因分析 1、重生产、轻安全2、冒险行为及其心理原因 （1）侥幸心理下的冒险行为。 （2）图省劲心理下的冒险行为。