行政事业单位论文行政单位管理论文

1、一论文发袤专家一中国学术期刊网行政事业单位论文行政单位管理论文行政事业单位小金库”存在原因和治理对策摘要：行政事业单位小金库”的存在，诱发和滋生了一系列的腐败现象，致使国有资产流失，已经成为近年来群众关注的热点问题。文章就行政事业单位小金库”的表现形式、成因以及治理防范等方面进行一些探索。关键词：行政事业单位；小金库”；治理对策行政事业单位小金库”是违反国家财经法规及其他相关规定，侵占、截留、隐匿各种应交收入，或以虚列支出、资金返还等方式转移资金、私存私放，不将资金纳入预算管理，不将收支列入单位会计账内的行为。小金库”在有些行政事业单位的存在，诱发和滋生了一系列的腐败现象，致使国有资产流失。笔

2、者作为系统内审计员多次参加了单位财务工作审计，现结合自身工作实践及思考就行政事业单位小金库”的表现形式、成因以及治理防范等方面进行一些探索。一、行政事业单位小金库”的表现形式行政事业单位小金库”存在多种多样，具体来讲，主要有几种表现形式：有业务往来的有关单位或个人上缴的预算外资金设立的小金库”；违规收取的赞助费；用财产处置、经营性资产出租收入设立的小金库”；虚增工程款、会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立小金库”；以业务回扣、劳务等设立的小金库”。二、行政事业单位小金库”的成因第一，追逐利益是小金库”产生的主要原因。小金库”久禁不绝,一论文发袤专家一中国学术期刊网再生能力顽强，其主

3、要原因与部门利益、小集体利益或个人利益通常紧密联系在一起，由于利益追逐使得小金库”时常死而复生。随着财政管理体制的改革，一些行政事业单位财务管理也实行部门预算、政府采购制度，财务收支纳入国库集中支付管理，单位财务运行要求更高，账务处理更规范，使得少数部门和单位在财务支出方面不再像以前那样自由”有的单位领导为了维系个人职务权利或小集体利益，为了提升上级主管部门对本单位考核的名次，对内试想通过经济刺激提高职工的工作积极性，而多发加班补贴、奖金等福利；对外要搞好单位与上级部门关系或个人与上级领导关系，而攀比请客送礼，置国家和集体利益于不顾，无视财经法律法规，设立小金库”，为自由支配提供条件。更有甚者

4、，少数人将小金库”化公为私、侵占私分、中饱私囊。第二，内部监督制度形同虚设是小金库”产生的基本原因。首先，财会人员缺失监督职能。财务人员除了核算职能，还具有财务监督职能，而且这种监督是经济业务首要监督。财会人员如不按原则办事，一味顺从和屈从领导意图，财务监督形同虚设。其次，行政事业单位内审小组缺失监督职能。单位内审小组成员有的是由领导指派产生，与领导关系好，不具有广泛的代表性，从而内审制度形同虚设。再次，有的单位缺少财务公开制度。按规定单位应按年度将财务状况向全体职工公示，但领导为了对小金库”隐秘支配，从不向全体职工公布收支情况，从而造成财务缺失群众监督。以上三种内部监督的缺失是事一论文发袤专

5、家一中国学术期刊网业单位小金库”得以存在的基本原因。第三，外部监管不力是小金库”久禁不绝的重要原因。上级部门同下级事业单位有着一定业务往来，单位时常会向一些领导请客送礼，这种不良的社会风气导致上级部门执法检查时，受各项因素制约和干扰，刚开始时声势比较大，往往雷声大雨点小，成效并不十分明显，导致小金库”屡禁不止、久治不愈。三、防治小金库”长效机制的对策与建议第一，加强道德修养，增强法纪观念是防治小金库”的首要保证。行政事业单位领导和财务人员要加强学习，使领导干部走出认识误区，充分认识小金库”的危害性，认识治理小金库”的重要性和紧迫性，正确处理国家利益与集体利益、大局利益与局部利益的关系，从行动上防范小金库”的侵蚀。要加强教育，用身边的人说身边的事，用身边的典型案例进行警示教育，要通过加强思想道德修养，使干部职工自觉筑牢反腐防线，增强反腐抗体”从思想上抵御小金库”的诱惑。第二，完善行政事业单位财务制度，是切断小金库”资金来源的基本之策。不断健全和完善行政事业单位财务制度，特别是加强对行政事业单位的现金日记账、银行存款日记账管理，做到日记账天天及时登