施工企业安全生产评价标准(解读)

1、 近期，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产近期，国务院印发了关于进一步加强企业安全生产工作的通知，要求进一步加强、改进和规范新形势下的建工作的通知，要求进一步加强、改进和规范新形势下的建筑施工企业安全生产管理工作。为了指导施工企业改善安全筑施工企业安全生产管理工作。为了指导施工企业改善安全生产条件，提高安全生产管理水平总结施工企业及政府主管生产条件，提高安全生产管理水平总结施工企业及政府主管部门对施工企业安全生产条件，以及安全生产能力的综合评部门对施工企业安全生产条件，以及安全生产能力的综合评价经验，住建批准发布了新的施工企业安全生产评价标价经验，住建批准发布了新的施工企业安全生产评价标准

2、：编号准：编号JGJ/T77-2010,JGJ/T77-2010,自自20102010年年1111月月1 1日起实施。日起实施。标准主要内容：标准主要内容：分成三部分：分成三部分：一、评价涉及的内容。一、评价涉及的内容。二、评价的方法。二、评价的方法。三、评价等级的规定。三、评价等级的规定。 其中：其中：评价涉及的内容包括五方面：评价涉及的内容包括五方面：1 1、安全管理方面、安全管理方面2 2、安全技术方面、安全技术方面3 3、设备设施方面、设备设施方面4 4、企业市场行为方面、企业市场行为方面5 5、施工现场方面、施工现场方面3.13.1安全生产管理评价安全生产管理评价 建筑施工企业应依据

3、法律法规，结合企业的安全管理目建筑施工企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、生产经营规模、施工特点、管理体制标、生产经营规模、施工特点、管理体制, ,建立以安全生产责建立以安全生产责任制为核心安全生产管理制度。任制为核心安全生产管理制度。 建筑施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容；建筑施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容；职责与权限；工作程序及标准。职责与权限；工作程序及标准。 建筑施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以建筑施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完

4、善。 建筑施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全建筑施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全生产管理制度开展。生产管理制度开展。 安全生产管理评价应对企业安全管理制度建立和落实情安全生产管理评价应对企业安全管理制度建立和落实情况的考核，其内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保况的考核，其内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查制度及隐患排查制度、障制度、安全教育培训制度、安全检查制度及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等六个生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等六个项目项目（一）安全生产责任制度（一）安全生产责任

5、制度 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业的安全）建筑施工企业的安全生产责任制度应明确：企业生产责任制度应明确：企业主要负责主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人人依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人为企业安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安为企业安全生产第一责任人，其他负责人对分管范围内的安全生产负责，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行全生产负责，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上和安全业绩的持续改进，坚持做到职责分明，有岗有责，上岗履责。使得安全生产责任体系由纵向与横向展开。岗履责

6、。使得安全生产责任体系由纵向与横向展开。 2 2）安全生产责任制度应对职能部门或岗位的工作内容、职责）安全生产责任制度应对职能部门或岗位的工作内容、职责与权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、与权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖惩的标准做出具体规定，形成文件。考核奖惩的标准做出具体规定，形成文件。3 3）施工企业安全生产管理的组织体系）施工企业安全生产管理的组织体系 建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位。生产的决策、管理、实施的机构或岗位。 安全生产组织体系应根据

7、安全生产组织体系应根据“管生产必须管安全管生产必须管安全”、“安全安全生产人人有责生产人人有责”等原则，明确规定各级领导、各职能部门或等原则，明确规定各级领导、各职能部门或职能岗位、各工种人员在生产活动中应负的安全职责，把安职能岗位、各工种人员在生产活动中应负的安全职责，把安全生产从组织上合理地统一起来，使安全管理纵向到底、横全生产从组织上合理地统一起来，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，责任明确、协调配合、共同向到边、专管成线、群管成网，责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作有序地落到实处。努力，真正把安全生产工作有序地落到实处。 施工企业在管理职能全覆盖的前提下施

8、工企业在管理职能全覆盖的前提下, ,可根据生产经营规可根据生产经营规模自行设立管理组织体系，一个职能部门或岗位可能承担单模自行设立管理组织体系，一个职能部门或岗位可能承担单项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门或岗位承项或多项的责任，也可能一项责任由多个职能部门或岗位承担，但担，但必须单独设置安全生产管理机构必须单独设置安全生产管理机构并直接隶属于公司总并直接隶属于公司总经理领导；经理领导；也可也可自行确定部门或管理岗位的工作内容和是否自行确定部门或管理岗位的工作内容和是否兼职，但兼职，但安全生产管理人员必须专职安全生产管理人员必须专职。4 4）建筑施工企业应建立和健全与企业安全生产组织

9、相对应的）建筑施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全安全生产责任体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。生产责任。 建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：A A 企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。项。B B 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能

10、部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。C C 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，主要职责如下：关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，主要职责如下： 技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进； 施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理； 材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动

11、防护用品的安全管理；材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理； 动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理； 专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理； 其他管理部门（或岗位）应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生其他管理部门（或岗位）应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生 防疫、消防等安全管理防疫、消防等安全管理5 5）建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任）建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生

12、产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。6 6）建筑施工企业安全生产责任制度，应随有关法律法规以及）建筑施工企业安全生产责任制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。（2 2）、安全生产责任制考核制度的建立、检查与考核）、安全生产责任制考核制度的建立、检查与考核 管理要求管理要求1 1）落实安全生产责任制需要配套建立激励和约束相结合的保）落实安全生产责任制需要

13、配套建立激励和约束相结合的保证机制，因此施工企业必须建立安全生产责任制检查与考核证机制，因此施工企业必须建立安全生产责任制检查与考核制度，促使各级、各职能部门（或岗位）责任人尽心尽责地制度，促使各级、各职能部门（或岗位）责任人尽心尽责地履行安全生产职责。履行安全生产职责。2 2）安全生产责任制的检查与考核应把安全管理职责、管理目）安全生产责任制的检查与考核应把安全管理职责、管理目标和指标，以及措施要求的考核等内容具体量化。标和指标，以及措施要求的考核等内容具体量化。3 3）在实施过程中企业各管理层的主要负责人应组织对本管理）在实施过程中企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门或岗位、

14、下级管理层各职能部门或岗位的安全层各职能部门或岗位、下级管理层各职能部门或岗位的安全生产责任进行考核和奖惩。从而保证安全生产责任制的执行，生产责任进行考核和奖惩。从而保证安全生产责任制的执行，保障生产施工安全。保障生产施工安全。（3 3）、安全生产管理目标的建立、完善与实施考核）、安全生产管理目标的建立、完善与实施考核 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度）建筑施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全管理目标。安全管理目标应易于考核，制定时及中长期安全管理目标。安全管理目标应易于考核，制定时应综合考虑以下因素：应综合考虑以下因素： 政府部

15、门的相关要求；政府部门的相关要求； 企业的安全生产管理现状；企业的安全生产管理现状； 企业的生产经营规模及特点；企业的生产经营规模及特点； 企业的技术、工艺和设施设备。企业的技术、工艺和设施设备。（4 4）、安全生产考核、奖惩制度的建立、实施和奖惩）、安全生产考核、奖惩制度的建立、实施和奖惩 管理要求管理要求1 1）安全生产考核、奖惩是落实各项安全生产管理制度的一种）安全生产考核、奖惩是落实各项安全生产管理制度的一种行之有效的激励和约束相结合的保证措施，因此施工企业必行之有效的激励和约束相结合的保证措施，因此施工企业必须建立安全生产考核、奖惩制度须建立安全生产考核、奖惩制度, ,并有效实施和兑

16、现奖惩。并有效实施和兑现奖惩。2 2）建筑施工企业安全考核和奖惩制度应确定考核对象、考核）建筑施工企业安全考核和奖惩制度应确定考核对象、考核内容及标准、实施奖惩等内容。内容及标准、实施奖惩等内容。 安全考核的对象应包括建筑施工企业各管理层的主要负责安全考核的对象应包括建筑施工企业各管理层的主要负责人、相关职能部门或岗位和工程项目的参建人员。人、相关职能部门或岗位和工程项目的参建人员。 安全考核的内容应包括：安全考核的内容应包括： A A 安全目标实现程度；安全目标实现程度； B B 安全职责履行情况；安全职责履行情况； C C 安全行为；安全行为； D D 安全业绩。安全业绩。 建筑施工企业应

17、针对生产经营规模和管理状况，明确安全建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，及时兑现奖惩。考核的周期，及时兑现奖惩。 安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、行政等多种形式。行政等多种形式。3 3）施工企业各级负责人应根据安全生产考核、奖惩制度定期）施工企业各级负责人应根据安全生产考核、奖惩制度定期进行检查和考核，并兑现奖惩，以提高全体员工的安全生产进行检查和考核，并兑现奖惩，以提高全体员工的安全生产责任性和积极性。责任性和积极性。( (二二) ) 安全生产、文明施工资金保障制度安全生产、文明施工资金保障制度 施

18、工企业安全文明资金保障制度的考核评价应符合以下施工企业安全文明资金保障制度的考核评价应符合以下原则：原则：制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行制度未建立且每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分；预算和决算，未专款专用，则该评定项目不应得分；未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部未明确安全生产、文明施工资金使用、监督及考核的责任部门或责任人，应根据具体情况评定折减分数。门或责任人，应根据具体情况评定折减分数。1 1、安全生产、文明施工资金保障制度的建立、安全生产、文明施工资金保障制度的建立 管理要求管理要求1 1）安全生

19、产、文明施工资金保障制度是企业安全生产、文明）安全生产、文明施工资金保障制度是企业安全生产、文明施工得到有效实施的基本保障，是企业财务管理制度的一个施工得到有效实施的基本保障，是企业财务管理制度的一个重要组成部分。有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤重要组成部分。有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康，是确保正常安全生产、文明施工措施的需要；全和身体健康，是确保正常安全生产、文明施工措施的需要；是促进施工安全生产、文明施工发展的一项重要措施。是促进施工安全生产、文明施工发展的一

20、项重要措施。2 2）安全生产、文明施工资金保障制度应对资金的提取、申请、）安全生产、文明施工资金保障制度应对资金的提取、申请、审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内审核、审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容作出具体规定，形成文件并组织实施。容作出具体规定，形成文件并组织实施。3 3）建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安）建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。实施单位及责任者、完成期限等内容

21、，经审核批准后执行。 安全生产、文明施工资金计划编制依据：安全生产、文明施工资金计划编制依据： 现行适用的安全生产、劳动保护、文明施工的相关法律现行适用的安全生产、劳动保护、文明施工的相关法律法规和标准规范，以及相关文件，比如：建设部法规和标准规范，以及相关文件，比如：建设部 关于印发关于印发建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定的通知的通知 建办建办200589200589号，财政部、国家安全生产监督管理总号，财政部、国家安全生产监督管理总局局 关于印发关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂

22、行办法的通知的通知 财企财企2006 4782006 478号，建设部关于转发财政部、国家安号，建设部关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法暂行办法的通知的通知 建设部建设部 建质函建质函20063662006366号等。号等。 安全生产、文明施工资金计提的依据及标准：安全生产、文明施工资金计提的依据及标准：A A 安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。安全生产、文明施工资金以建筑安装工程造价为计提依据。B B 各工程类别提取的标准为：各工程类别提取的标准为： 房屋建筑工程、矿山工程为房屋

23、建筑工程、矿山工程为2.0%2.0%； 电力工程、水利工程、铁路工程为电力工程、水利工程、铁路工程为1.5%1.5%； 市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工市政工程、冶炼工程、机电安装工程、化工工程、公路工 程、通讯工程为程、通讯工程为1.0%1.0% 安全生产、文明施工资金预算编制内容：安全生产、文明施工资金预算编制内容：A A 针对环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等完善、针对环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等完善、 改造和维护安全防护设备的支出；改造和维护安全防护设备的支出； B B 配备应急救援器材、设备及特种劳动防护用品的开支；配备应急救援器材、设备及特种劳动

24、防护用品的开支；C C 安全安全 生产检查与评价的支出；生产检查与评价的支出；D D 针对重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等预针对重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等预 防性支出；防性支出；E E 安全技能培训及进行应急救援演练的支出安全技能培训及进行应急救援演练的支出F F 其他与安全生产直接相关的支出。其他与安全生产直接相关的支出。2 2、安全生产、文明施工措施费的落实情况考核、安全生产、文明施工措施费的落实情况考核 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，）建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组

25、织落实安全生产费用使用按专款专用、及时足额的要求，组织落实安全生产费用使用计划，计划，并建立分类使用台账，定期统计，报上一级管理层。并建立分类使用台账，定期统计，报上一级管理层。2 2）建筑施工企业各管理层应定期组织财务、审计、安全部门）建筑施工企业各管理层应定期组织财务、审计、安全部门和工会，对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情和工会，对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。况进行监督审查和考核。3 3）建筑施工企业各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇）建筑施工企业各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的比例。总分析，及时调整安

26、全生产费用的比例。（三）安全教育培训制度（三）安全教育培训制度施工企业安全教育培训制度的考核评价应符合以下原则：施工企业安全教育培训制度的考核评价应符合以下原则：未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安未建立制度且每年未组织对企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不全专职人员及其他管理人员的继续教育的，则该评定项目不应得分；应得分；企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管理，企业年度安全教育计划的编制，职工培训教育的档案管理，各类人员的安全教育，应根据具体情况评定折减分数。各类人员的安全教育，应根据具体情况评定折减分数。1 1、安全教

27、育培训制度的建立、安全教育培训制度的建立 管理要求管理要求1 1）安全教育培训是提高从业人员安全素质的基础性工作，是）安全教育培训是提高从业人员安全素质的基础性工作，是安全管理的重要环节。施工企业从业人员必须坚持先培训、安全管理的重要环节。施工企业从业人员必须坚持先培训、后上岗的原则后上岗的原则, ,定期接受安全培训教育。通过安全教育培训，定期接受安全培训教育。通过安全教育培训，提高企业各层次从业人员安全生产责任感和自觉性，增强安提高企业各层次从业人员安全生产责任感和自觉性，增强安全意识；掌握安全生产科学知识，不断提高安全生产管理水全意识；掌握安全生产科学知识，不断提高安全生产管理水平和安全操

28、作技术水平及能力，增强安全防护能力，减少伤平和安全操作技术水平及能力，增强安全防护能力，减少伤亡事故的发生。亡事故的发生。2 2）安全教育培训制度应规定年度安全教育培训计划的编制、）安全教育培训制度应规定年度安全教育培训计划的编制、实施和记录实施和记录; ;制度应明确企业主要负责人、项目经理、安全专制度应明确企业主要负责人、项目经理、安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的；人员持证审职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的；人员持证审核等内容的管理要求，形成文件并组织实施。核等内容的

29、管理要求，形成文件并组织实施。2 2、安全教育培训计划的编制与实施、安全教育培训计划的编制与实施 管理要求管理要求1 1）应根据相关文件规定，如建设部）应根据相关文件规定，如建设部建筑业企业职工安全培建筑业企业职工安全培训教育暂行规定训教育暂行规定建教建教【19971997】8383号、号、建筑施工企业主要建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定管理暂行规定建质建质200459200459号、号、建筑施工特种作业人员建筑施工特种作业人员管理规定管理规定建质建质200875200875号，编制企业年度教育

30、培训计划。号，编制企业年度教育培训计划。2 2）建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、）建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。内容、时间安排、形式等需求进行编制。 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。育、年度继续教育。 安全生产教育培训的对象应包括企业各管理层的负责人、安全生产教育培训的对象应包括企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗

31、复工、转岗、换岗的管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。作业人员。 安全教育培训的内容应根据不同类型和对象，按照政府主安全教育培训的内容应根据不同类型和对象，按照政府主管部门有关规定和实际需要分别作出明确规定：管部门有关规定和实际需要分别作出明确规定：A A 施工企业主要负责人教育培训内容：施工企业主要负责人教育培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；准及规范性文件；u建筑施工

32、企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；u特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；u企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；u国内外安全生产管理经验；国内外安全生产管理经验；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。B B 施工企业项目负责人教育培训内容：施工企业项目负责人教育培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有

33、关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；准及规范性文件；u工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；u重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；u企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；定方法；u施工现场安全生产监督检查的内容和方法；施工现场安全生产监督检查的内容和方法；u国内外安全生产管理经验；国内外安全生产管理经验；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。C

34、 C 施工企业专职安全生产管理人员教育培训内容：施工企业专职安全生产管理人员教育培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件准及规范性文件u重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；u企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；u施工现场安全生产监督检查的内容和方法；施工现场安全生产监督检查

35、的内容和方法；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。D D 其他管理人员的安全培训内容：其他管理人员的安全培训内容：u国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件准及规范性文件u企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容；u安全生产管理的基本知识和相关专业知识安全生产管理的基本知识和相关专业知识u本岗位安全生产责任制内容，及如何履行安全生产职责的专本岗位安全生产责任制内容，及

36、如何履行安全生产职责的专业知识业知识E E 新上岗操作工人教育培训内容：新上岗操作工人教育培训内容：u安全生产法律法规和规章制度；安全生产法律法规和规章制度；u安全操作规程；安全操作规程；u针对性的安全防范措施；针对性的安全防范措施；u违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；u预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。安全生产意识，、劳动纪律、遵纪守法等；方法和措施。安全生产意识，、劳动纪律、遵纪守法等；F F 对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以对所有从业

37、人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：下内容： u新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件件u先进的安全生产技术和管理经验；先进的安全生产技术和管理经验；u典型事故案例分析。典型事故案例分析。 根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接根据建设部相关文件规定，建筑施工企业从业人员每年应接受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负受一次专门的安全培训，其中企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于责人、项目经理不少于3030学时，专职安全管理人员不少于学时，专职安全管理人员不少于4040学时，其

38、他管理人员和技术人员不少于学时，其他管理人员和技术人员不少于2020学时，特殊工种作学时，特殊工种作业人员不少于业人员不少于2020学时学时; ;其他从业人员不少于其他从业人员不少于1515学时，待岗复工、学时，待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于转岗、换岗人员重新上岗前不少于2020学时，新进场工人三级学时，新进场工人三级安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于安全教育培训（公司、项目、班组）分别不少于1515学时、学时、1515学时、学时、2020学时。学时。3) 3) 建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程。建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程。施工企

39、业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期施工企业应按计划和规定组织开展各类教育培训活动，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，及时统计、汇总对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，并保存教从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，并保存教育培训实施记录、证件、检查考核记录。育培训实施记录、证件、检查考核记录。4) 4) 实行总承包的工程项目，总承包单位应负责对分包单位的从实行总承包的工程项目，总承包单位应负责对分包单位的从业人员安全教育培训工作统一管理，分包单位要服从总包单业人员安全教育培训工作统一管理，分包单位要服从总包单位

40、的统一领导。位的统一领导。（四）安全检查及隐患排查制度（四）安全检查及隐患排查制度 施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合以施工企业安全检查及隐患排查制度的考核评价应符合以下原则：下原则：未建立制度且未对所属的施工现场，后方场站、基地等组织未建立制度且未对所属的施工现场，后方场站、基地等组织定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分；定期和不定期安全检查的，则该评定项目不应得分；隐患的整改、排摸及治理，应根据具体情况酌情扣减分数。隐患的整改、排摸及治理，应根据具体情况酌情扣减分数。 1 1、安全检查及隐患排查制度的建立、安全检查及隐患排查制度的建立 管理要求管理要求 1 1）安全检查

41、是企业运用检查手段去发现、消除隐患；隐患排）安全检查是企业运用检查手段去发现、消除隐患；隐患排查是企业运用系统分析、排摸手段去寻找产生隐患的根源，查是企业运用系统分析、排摸手段去寻找产生隐患的根源，通过系统调整，消除隐患根源，防止同类隐患的重复发生。通过系统调整，消除隐患根源，防止同类隐患的重复发生。施工企业必须制定安全检查和隐患排查制度，以建立长效机施工企业必须制定安全检查和隐患排查制度，以建立长效机制保障施工安全。制保障施工安全。 2 2）建筑施工企业安全检查制度应包括安全检查的内容、形式、）建筑施工企业安全检查制度应包括安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，安全生产管

42、理评价类型、标准、方法、频次，整改、复查，安全生产管理评价与持续改进等工作内容。与持续改进等工作内容。 建筑施工企业安全检查的内容应包括：建筑施工企业安全检查的内容应包括： A A 安全目标的实现程度；安全目标的实现程度； B B 安全生产职责的履行情况；安全生产职责的履行情况； C C 各项安全生产管理制度的执行情况；各项安全生产管理制度的执行情况； D D 施工现场管理行为和实物状况；施工现场管理行为和实物状况； E E 生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理 情况；情况； F F 安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行

43、情况。安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。 建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查 以及对下级管理层的抽查等；以及对下级管理层的抽查等； 安全检查的类型、方法和频次：安全检查的类型、方法和频次： A A 工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查； B B 总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查。总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查。 C C 建筑施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少建筑施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少 进行

44、一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产 状况较差的工程项目，组织专项检查。状况较差的工程项目，组织专项检查。 D D 企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节 性的安全检查。性的安全检查。 安全检查的标准：现行、有效的安全生产法律法规、标准规安全检查的标准：现行、有效的安全生产法律法规、标准规 范和管理性文件范和管理性文件 安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检 查中发现的问题，宜按隐患类查中发现的问题，

45、宜按隐患类 别分类记录，定期统计，分别分类记录，定期统计，分 析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有 效性进行评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证效性进行评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证 和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：估： A A 适用法律法规发生变化；适用法律法规发生变化； B B 企业组织机构和体制发生重大变化；企业组织机构和体制发生重

46、大变化； C C 发生生产安全事故；发生生产安全事故； D D 其他影响安全生产管理的重大变化。其他影响安全生产管理的重大变化。 安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检安全检查中发现的问题整改和复查：建筑施工企业对安全检 查中发现的问题，宜按隐患类查中发现的问题，宜按隐患类 别分类记录，定期统计，分别分类记录，定期统计，分 析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有 效性进行评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证效性进行

47、评估，确定改进措施，并对其有效性进行跟踪验证 和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：估： A A 适用法律法规发生变化；适用法律法规发生变化； B B 企业组织机构和体制发生重大变化；企业组织机构和体制发生重大变化； C C 发生生产安全事故；发生生产安全事故； D D 其他影响安全生产管理的重大变化。其他影响安全生产管理的重大变化。 建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录录3 3）隐患排查制度应根据有关文件要求，对隐患排查治理工作的）隐患排查制度应根据有关

48、文件要求，对隐患排查治理工作的 各级职责及责任人、方法、排查治理资金、时间安排、排查各级职责及责任人、方法、排查治理资金、时间安排、排查 治理重点、上报程序、应急处理、统计分析、资料建档、考治理重点、上报程序、应急处理、统计分析、资料建档、考 核奖惩等内容作出规定：核奖惩等内容作出规定： 建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等 制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患 排查治理和监控责任制。排查治理和监控责任制。 建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人

49、建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人 员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故 隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信 息档案，并按照职责分工实施监控治理。息档案，并按照职责分工实施监控治理。 隐患排查方法：隐患排查方法：A A 坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解坚持把隐患排查治理工作与建筑安全治理重点结合起来，解 决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题；B B 坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结

50、合起来，提高建坚持与加强建筑企业安全管理和技术进步结合起来，提高建 筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全筑施工安全质量标准化管理水平，加大安全投入，推进安全 技术改造，夯实安全管理基础。技术改造，夯实安全管理基础。 建筑施工企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立建筑施工企业应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立 资金使用专项制度。资金使用专项制度。 建筑施工企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情建筑施工企业应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情 况进行统计分析，在规定日期内向有关部门报送书面统计分况进行统计分析，在规定日期内向有关部门报送书面统计分 析表。统计分

51、析表应当由建筑施工企业主要负责人签字。析表。统计分析表应当由建筑施工企业主要负责人签字。 对于一般事故隐患，由建筑施工企业负责人或者有关人员立对于一般事故隐患，由建筑施工企业负责人或者有关人员立 即组织整改。对于重大事故隐患，由建筑施工企业主要负责即组织整改。对于重大事故隐患，由建筑施工企业主要负责 人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方 案应当包括以下内容：案应当包括以下内容： A A 治理的目标和任务；治理的目标和任务； B B 采取的方法和措施；采取的方法和措施； C C 经费和物资的落实；经费和物资的落实； D D 负责

52、治理的机构和人员；负责治理的机构和人员； E E 治理的时限和要求；治理的时限和要求； F F 安全措施和应急预案。安全措施和应急预案。 建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全 防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中 无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散 可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停 止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相

53、关生产储存装置、止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、 设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。 建筑施工企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、建筑施工企业应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、 发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、 排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。2 2、安全检查及隐患排查制度的实施、安全检查及隐患排查制度的实施 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业主

54、管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度）建筑施工企业主管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度 的各项规定内容，的各项规定内容，2 2、安全检查及隐患排查制度的实施、安全检查及隐患排查制度的实施 管理要求管理要求1 1）建筑施工企业主管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度）建筑施工企业主管安全负责人应按安全检查及隐患排查制度 的各项规定内容，定期组织安全检查或隐患排查，并指导、的各项规定内容，定期组织安全检查或隐患排查，并指导、 督促所属工地开展安全检查和隐患排查工作。督促所属工地开展安全检查和隐患排查工作。2 2）施工企业应对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立）施工企业应对检查中发现的违

55、章指挥、违章作业行为，应立 即制止，并报告有关人员予以纠正；对检查发现及排查出的即制止，并报告有关人员予以纠正；对检查发现及排查出的 隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求及期限，必隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求及期限，必 要时应责令停工，立即整改；对隐患应采取三定（即定人、要时应责令停工，立即整改；对隐患应采取三定（即定人、 定时间、定措施）方法进行整改；对隐患整改措施实施情况定时间、定措施）方法进行整改；对隐患整改措施实施情况 和有效性，应进行跟踪复查，复查合格后消项，并作好纪录。和有效性，应进行跟踪复查，复查合格后消项，并作好纪录。3 3）各级管理层按月上报安全检查和隐患

56、排查发现的问题和隐患，）各级管理层按月上报安全检查和隐患排查发现的问题和隐患， 企业组织汇总分析并上报监督机构。企业组织汇总分析并上报监督机构。4 4）应建立和保存安全检查、排查和改进活动的资料与记录。）应建立和保存安全检查、排查和改进活动的资料与记录。5 5）建筑施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，）建筑施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，3 3、隐患整改、复查记录、隐患整改、复查记录 管理要求管理要求1 1）对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并）对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并 报告有关人员予以纠正；报告有关人员予以纠正；2 2）检查发现

57、的隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求）检查发现的隐患，应签发隐患整改通知书，并规定整改要求 及期限，必要时应责令停工，立即整改；及期限，必要时应责令停工，立即整改；3 3）隐患整改应采取三定，即定人、定时间、定措施；）隐患整改应采取三定，即定人、定时间、定措施；4 4）对隐患整改措施实施情况和有效性，应进行跟踪复查，复查）对隐患整改措施实施情况和有效性，应进行跟踪复查，复查 合格后消项，并作好记录；合格后消项，并作好记录；5 5）排查出的隐患，应进行系统分析，找出隐患根源，采取有效）排查出的隐患，应进行系统分析，找出隐患根源，采取有效 措施，实施整改。措施，实施整改。4 4、多发或重大

58、隐患排摸，确定多发和重大隐患，制定并实施治、多发或重大隐患排摸，确定多发和重大隐患，制定并实施治 理措施理措施 管理要求管理要求1 1）企业应将隐患排查治理工作与安全生产管理工作相结合，加）企业应将隐患排查治理工作与安全生产管理工作相结合，加 强对重点部位、重点环节的隐患排查工作。强对重点部位、重点环节的隐患排查工作。2 2）施工企业应每月对所属工地隐患排查情况定期统计分析，发）施工企业应每月对所属工地隐患排查情况定期统计分析，发 现多发或可能产生后果的重大隐患应及时指导制定治理措施现多发或可能产生后果的重大隐患应及时指导制定治理措施 并督促实施，防止事故发生，并且应每季度将统计、分析以并督促

59、实施，防止事故发生，并且应每季度将统计、分析以 报表形式上报监督机构。报表形式上报监督机构。3 3）施工企业应该进行多发或重大隐患排摸，确定多发和重大隐）施工企业应该进行多发或重大隐患排摸，确定多发和重大隐 患，制定并实施治理措施，对重大隐患要实行挂牌督办。患，制定并实施治理措施，对重大隐患要实行挂牌督办。 （五）、生产安全事故报告处理制度的制定（五）、生产安全事故报告处理制度的制定 管理要求管理要求 生产安全事故报告处理是安全管理的一项重要内容。其目的是防生产安全事故报告处理是安全管理的一项重要内容。其目的是防止事故扩大，减少与之有关的伤害和损失，吸取教训，防止同类事故止事故扩大，减少与之有

60、关的伤害和损失，吸取教训，防止同类事故的再次发生。的再次发生。 生产安全事故报告处理制度，应对生产安全事故的报告、应急救生产安全事故报告处理制度，应对生产安全事故的报告、应急救援和处理的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定，形成文件援和处理的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定，形成文件并组织实施；还必须根据现行有效的法律法规的规定，明确施工过程并组织实施；还必须根据现行有效的法律法规的规定，明确施工过程中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度具体分类分级标准，中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度具体分类分级标准，各类各级生产安全事故的报告内容、部门和时间等要求。各类各级生