住宅产业化与保障房建设的发展策略研究

1、住宅产业化与保障房建设的发展策略研究姓 名：刘少飞学 号：21506138城镇化工业化区域经济发展失衡贫富差距不断扩大Factory：就是以住宅市场需求为导向， 以建材、轻工等行业为依托， 以工厂化生产各种住宅构配件、成品、半成品， 然后现场装配为基础， 以人才科技为手段， 通过将住宅生产全过程的设计、构配件生产、施工建造、销售和售后服务等诸环节联结为一个完整的产业系统， 从而实现住宅产供销一体化的生产经营组织形式。Property Service住宅产业化与保障房建设的发展策略研究住宅产业化与保障房建设结合的可行性保障房建设住宅产业化保障房的特征分析住宅产业化现状分析住宅产业化对保障房建设的

2、促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用保障房作为满足社会中低人群需求的特殊住宅商品，具有非营利性、大投入小产出、资金周转周期长的特点。对于企业主体而言，由于不能从中获得理想的收益，与企业追求利益最大化的理念相悖，故缺乏实施保障房建设的内在动力，需要政府给予强大的政策支持和扶持力度。保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析住宅产业化作为一种能够提高人们生活质量的先进住宅生产技术，因目前正处于推广阶段，并受发展政策不明确，配套产业链条未形成，前期研究成本过高等因素的制约，导致应用产业化技术所建造的高品质住宅取得的收益远低于社会平均水平，

3、从企业逐利的角度分析，很少会有企业积极加入到住宅产业化的推广应用中去。保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析基于以上对保障房的特点和住宅产业化现状的分析可知，两者的发展瓶颈具有很大的相同之处，即完全按市场环境运作无法实现社会资源的最优配置，造成开发商实施的动力不足，故必须凭借政府的强制介入实现保障房与住宅产业化的长效发展。保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析建造质量节能减

4、排建设周期保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析住宅产业化中的预制装配整体式生产方式采用的是构件预制工厂生产，现场进行装配施工，将工程施工过程中影响质量、结构较大的人为因素降至最低，此举将有效解决传统施工过程中存在的屋面渗漏、墙体开裂等质量通病，提高了主体结构的精度，所以保障房产业化的实施将切实提高房屋的质量和品质。节能减排建设周期建造质量 精品工程的构建离不开充足的养护，严格的施工工序，而工期的缩短一定程度上是以牺牲质量为代价。作为政策性工程，工期上不仅要求及时竣工交付，质量上更是要以高规格标准完成，保障房建设的困局正陷于此。住宅

5、产业化技术在工期缩短方面的优势在于建设所采用的部品构件可在工厂预制生产，免受季节和天气影响，同时也避免了传统施工中作业面的干扰。并行施工既节约了大量时间，也有助于景观、装修工程可与主体同步展开，大大简化了现场作业。据某产业化住宅数据测算显示，采用产业化技术施工，30 层的高层开发周期将同比缩短27%左右，有效加快了施工进度。保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析建设质量节能减排建设周期保障房建设呈现逐年递增态势，大规模的开发带动着大量人、材、物等能源的消耗。据统计，建筑业每年能源消耗比例约占社会资源总耗能的30%，每年大量的建材、废

6、水、扬尘等建筑垃圾的产生，严重影响着环境，并有悖于我国目前建设两型社会的客观发展要求。产业化住宅现场装配的特点有助于节约大量的脚手架和模板，此项在成本节约的同时也使施工现场环境有了极大改善。此外，建设所需的构配件因其采用工业化生产方式，部品表面具有较好的平整度与光滑度，节省了抹灰装饰，有利于减少对建筑砂浆的使用。保障房的特征分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析建设周期建设质量节能减排保障房的特征分析保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析住宅产业化对保障房建设的促进作用保障房的特征分析保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现

7、状分析住宅产业化对保障房建设的促进作用1、扩大市场需求，激励企业技术创新 目前我国居民消费结构处于较低水平，故以质量和品质为追求的高端产业化住宅便缺少了强大的市场支撑。然而保障房作为政府提供的公益性住宅，具有很强的政策导向性，将住宅产业化建造模式引入保障房建设之中，既提升了其在消费者心中的认知度和普及度，未来也将会产生可观的产业化住宅需求。足够的市场需求不仅是产业化技术得以普及和推广的内在动力，更是实现技术创新的有效手段。因此，实现保障房的产业化建设可以有效减少因其自身外部性带来的影响。保障房的特征分析保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析住宅产业化对保障房建设的促进作用2、促进

8、产业化体系、标准问题的解决 一直以来，我国住宅产业化的发展依赖于少数大型房企自身的推动，但因其自身制定的标准体系不具备普遍性，故无法作为行业通用标准得以推广，而政府又未对其制定相关的政策法规，致使发展进程缓慢。通过将住宅产业化与政府主导开发建设的保障房进行有效嫁接，产业化行业中所面临的相关制度体系与通用标准不完善的难题，将借助政府的强力介入得以落实解决。同时，保障房的建设平台可以促使政府职能部门对住宅产业化的发展形成更清晰的认识，可以更好地分析和判断其发展中的优势与障碍，为产业化的可持续发展提供强有力支持。保障房的特征分析保障房建设对住宅产业化的促进作用住宅产业化的现状分析住宅产业化对保障房建

9、设的促进作用3、促进住宅产业链的形成 产业链配套不足是住宅产业化发展过程中亟待解决的另一瓶颈。诸如产业工人缺乏，预制构件厂偏少，定制供应商奇缺等问题造成产业化住宅建设成本高、应用规模小、推广乏力等窘境，究其原因在于以企业作为推动主体而形成的产业链规模是不完善的。借助保障房建设的契机，充分发挥政府的经济职能，以产业政策为工具，为产业化住宅增加可观的市场需求，有效孕育市场，从而吸引和引导相关企业投入到产业化住宅建设中去，为产业链的形成和完善奠定基础。做好产品定位，获取持续政策支持完善相关政策保障房的融资模式研究组建虚拟产业化集团住宅产业化与保障房建设结合的可行性住宅产业化与保障房建设的发展策略研究

10、1、做好产品定位，获取持续政策支持 调整定位，做好保障房这片试验田，使其显现成效被市场所接受是实现互促共赢的一个有效途径。目前我国住宅产业化的定位是基于绿色节能建筑的高档住宅，往往是作为开发商的楼盘亮点进行宣传。所以，在保障房的建设中应调整思路，明确中低档住宅的市场定位，在技术创新和应用时应考虑到成本因素的制约，做好质量、进度和成本三者间的合理结合，将保障房建设成住宅产业化的推广名片，得到公众认可，获取政府的持续支持。2、组建虚拟产业化集团 虚拟住宅企业是一个集合名词，是指集开发商、施工企业、建材企业、构配件制造企业等住宅相关企业，采取优势组合形成的一种企业组织模式。其能充分整合有利资源，发挥

11、各家优势，具有敏捷、柔性、优化快速的特征，能有效弥补产业化住宅目前建设产业链不完整的缺憾，对于处于起步阶段的住宅产业化发展具有重要意义。 建立以房地产开发商为虚拟组织核心，集合设计院、咨询服务企业、构配件生产企业、设备材料供应商、施工企业和装修单位等参与各方，并受政府保障房主管部门监督的虚拟企业。以其项目为中心，随着项目的完成而解散或者形成长期的合作伙伴。虚拟产业化集团中房地产商因实力较强，其居于核心地位可利用自身优势组织协调各优势资源，对整个项目实施总体把控。政府主管部门作为委托方可以通过其行政职能对组织实施动态监督，确保整个组织结构的有效集成。2、组建虚拟产业化集团 房地产开发商根据项目需

12、要从签订协议的相关单位中抽调优势资源组建虚拟产业化集团，集团以项目为中心，基于建设产业链上的需要组建设计研发中心、部品构件生产部、设备材料供应部、工程部、物流配送中心和物业部等部门，分别负责保障房项目的图纸部品设计、构配件生产、设备材料的供应、现场建设、预制构件的运输配送以及后期的物业保障。在政府职能部门的监督协调和房地产开发商的总控管理下建立项目产业链数据平台，加强项目建设的信息沟通、交流，实现一种敏捷性的动态管理，加快保障房产业化建设。2、组建虚拟产业化集团3、完善相关政策 住宅产业化强调的是对产业链的有效整合与行业集中度的提升，对于开发企业的综合实力要求较高，除了万科、栖霞建设少数企业掌

13、握了整体的关键控制要素，很多中小型企业因自身能力所限导致心有余而力不足。虚拟组织企业是基于住宅产业化发展初期提出的一种过度组织模式，要实现住宅产业化的长效可持续发展，必须要鼓励地方政府利用保障房建设的计划，在城市周边兴建产业化配套工厂。从整个行业发展角度去完善产业化配套措施，让更多的中小企业能够参与到保障房产业化建设中去，并通过发展逐步整合资源，完善信任机制，最终通过重组、合并组建产业化集团，推进整个产业化行业的发展。3、完善相关政策 纵观国外产业化发展之路，皆是由政府作支撑，颁布一系列扶持计划和产业政策，综合运用税务、财政、投资等手段，支持和引导其发展。目前，国内一些地区已开始陆续颁布相应的

14、支持政策。上海市出台政策规定，在保障房建设的土地供应中安排30% 的土地用于产业化建设。北京市则在建筑面积上实施奖励，无论是保障房还是商品房，只要开发商主动申请采取产业化建设方式，经有关部门审核通过后即可获得不超过建筑规划3%的面积奖励。深圳则加大了对产业化企业的财政与金融支持力度，针对参与保障房产业化建设的相关参与企业给予优先贷款、体系优惠和贷款担保支持，激励更多的企业参与产业化的建设。4、保障房的融资模式 保障房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由公租房、廉租房、经济适用住房和两限（限套型、线价格）房以及定向安置房等构成。在各类保障房中，融资难点主要

15、是那些“只租不售”的公租房和廉租房。公租房和廉租房由于产权不能转让，资金回收周期长，还要承担房屋维护、租金收取等一系列后续管理工作，因而各方的建设动力较小。加上公租房处于探索阶段，社会资金参与面临的不确定性较大，融资难度较大。（1）保障性住房建设要兼顾公益性和自利性，中央政府和地方政府设立保障性住房投资基金的同时，要促使银行、保险公司等机构积极参与保障房的建设。鼓励银行创新保障房贷款新模式，激励保险公司探索新的保险种类等等，通过这种方式充分调动起社会沉淀资金，解决过度依赖政府投入和银行风险高度集中等问题，提高资金利用效率和保障房建设效率。（2）建立保障房预售制度：仿照商品房建筑、销售模式，增强社会资金参与力度。对于经适房、两限房以及大部分的安置房，由于最终需出售给购房者，均可以采用预售模式。考虑到购买者收入水平较低，在正式交房前，政府可