寿光矿山地质环境保护与治理方案

1、寿光市矿山地质环境保护与治理方案寿光市人民政府2006年9月前言1一、方案编制的依据1二、方案编制的目的2第一章矿山地质环境现状及趋势预测2一、矿业开发概况2二、矿山地质环境现状5三、矿山地质环境发展趋势预测7第二章矿山地质环境保护8第三章矿山地质环境治理方案9一、治理方案的目标、原则9二、治理方案10三、矿山地质环境监测方案14四、经费概算15五、社会、经济、环境效益分析16第四章实施方案的保障措施17附图目录1、寿光市矿山地质环境现状图2、寿光市矿山地质环境保护与治理工程部署图附表目录表1、现有和潜在矿山地质环境问题一览表表2、矿山地质环境治理进程表、儿刖百为保护和改善地质环境，防治地质灾

2、害，保护人民生命财产安全，促进社会经济的可持续发展，根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发200528号）、山东省人民政府关于贯彻国发200528号文件全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（鲁政发2005144号）精神，按照关于转发加紧编制矿山地质环境保护治理方案的通知的通知（潍矿整办发200625号）有关部署要求，结合寿光市工作实际，特编制本方案。一、方案编制的依据1、地质灾害防治条例，中华人民共和国国务院令第394号公布，自2004年3月1日起施行。2、地质灾害防治工作规划纲要（20012015年），国土资源部（国土资发2001）79号通知。3、中华人民共和国矿产资源法。

3、4、山东省地质环境保护条例，山东省人民代表大会常务委员会第7号公告，自2003年9月1日起施行，2004年11月25日修正。5、山东省地质灾害防治规划（20032020年）鲁政字20048号。6、潍坊市地质灾害防治规划（20062020年）潍政发200635号。7、关于转发加紧编制矿山地质环境保护治理方案的通知的通知（潍矿整办发200625号）。8、寿光市矿产资源总体规划。9、2006年910月矿山地质环境现状调查资料。二、方案编制的目的从促进经济社会和环境协调发展的战略高度出发，达到“预防为主，防治结合”“在开发中保护，在保护中开发”“边生产，边治理”“依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿

4、业”的目的，做好寿光市矿山地质环境保护与治理工作。第一章矿山地质环境现状及趋势预测一、矿业开发概况1、能源矿产石油、地热资源是寿光市重要的能源矿产，也是重要的战略资源，在国民经济和社会发展中具有十分重要的位置。寿光市是山东省重要原油生产基地，原油产量占全省总产量的0.81%。(1)石油胜利油田在寿光市已投入开发油田1个，即八面河油田，现有石化企业1家，即中石化胜利油田清河采油厂，设计生产能力为100万吨/年。2005年清河采油厂在寿光市境内开采原油22.3万吨，年工业产值约17840万元，占全市矿业总产值的64.8%。原油回采率1015%。剩余可采储量采油速度1015%。截止2005年底，石油

5、保有储量1051.5万吨，保有的基础储量1401.5万吨。(2)地热目前，寿光市地热开发利用程度还很低，用途领域狭窄，用量小，利用的方法、技术都比较原始、落后，基本属于一次性开发利用。全市目前已经开发利用的2处，位于寿光北部羊口镇，均属低温热水井。羊口镇内机械林场地热田成井6眼，井口水温32C,单井涌水量500立方米/日。杨庄村地热田成井1眼，井口水温26C,单井涌水量500立方米/日。1999年寿光市政府在城区东侧打了一眼地热井。寿光市地热利用领域集中在水产养殖、种植、生活饮用水，基本属于初级利用。2、化工原料非金属矿产（1）矿盐（天然卤水）区内有矿盐（天然卤水）矿区2处，即小清河一弥河天然

6、卤水矿区和弥河一丹河天然卤水矿区。目前有开采企业112家（其中有8家企业同时生产澳），生产能力约280万吨/年。2004年12月由山东正元地质资源勘查有限责任公司提交的山东省寿光市天然卤水矿勘查报告提交区内天然卤水资源推断的内蕴经济资源量（333）为259655.7万立方米，其中含石盐（液体NaCl）20590.1万吨。澳区内分布2处大型澳矿，是矿盐（天然卤水）的共（伴）生矿种，目前有澳素生产企业27家（其中有8家企业同时生产矿盐），生产能力达到了1.82万吨/年。2004年12月由山东正元地质资源勘查有限责任公司提交的山东省寿光市天然卤水矿勘查报告提交区内天然卤水资源推断的内蕴经济资源量（3

7、33）为259655.7万立方米，其中含澳526068吨。近年来，整个潍北天然卤水矿区在坚持盐澳联产的原则下，澳产量迅速增长，寿光市今后也需大力发展澳及其深加工产品，从而提高天然卤水的综合利用水平。（3）其它化工原料非金属矿产钾盐、镁盐是天然卤水的伴生矿种，目前仅有个别原盐生产企业零星生产氯化钾和氯化镁，规模较小，产量较低，经济价值不大。今后应加强技术和资金投入，开发天然卤水中的氯化钾、氯化镁及其深加工产品，从而提高天然卤水的综合利用水平。3、建材非金属矿产(1)砖瓦用粘土全市砖瓦用粘土资源丰富，目前有矿山企业23家。由于未做过深入的地质工作，目前保有资源储量不明。(2)建筑用砂现有建筑用砂矿

8、山企业6家。由于未做过深入的地质工作，目前保有资源储量不明。4、水气矿产寿光市目前开发地下水资源地多处，全市地下水允许开采量多年平均为23941.18万立方米/年。随着经济的快速发展及地表水可利用量的减少,加剧了地下水资源的开采量，使地下水资源在城市及工农业供水中所占比重越来越大。5、探矿权设置目前，寿光市设有探矿权3处，见表1-1探矿权设置一览表表1-1厅P许可证编号项目名称矿种面积(km2)13700000510531山东省寿光市孙家集地区煤田普查煤59.7923700000510723山东省寿光市洛城地区煤"'普查煤65.9933700000511102山东省寿光市砂矿

9、资源普查建筑用砂66.98二、矿山地质环境现状寿光市开采的矿种主要有天然卤水、建筑用砂、砖瓦用粘土等，目前存在的已发和潜在的地质灾害类型主要是海咸水入侵和地面沉降。存在的环境地质问题主要有区域水均衡破坏；露天开采毁地，改变土地利用功能等对土地资源破坏；植被破坏；选矿废水、矿坑水等有毒有害物质对地下水、土壤的污染；地质地貌景观影响与破坏。1、地质灾害海咸水入侵：寿光市发生海咸水入侵的范围为牛头镇-留吕镇北部沿海地区，跟地下水和天然卤水的开采有密切关系。地面沉降：寿光市地下水允许开采量多年平均为23941.18万立方米/年，实际开采量多年平均为26990万立方米/年，总体上一直处于超采状态，过量超

10、采地下水是造成地下水降落漏斗的主要原因，而地下水水位的下降是产生地面沉降的诱因。寿光市辖区内地下水超采漏斗主要分布在供水水源地或工农业发展区，属于孔隙水超采漏斗，是危害性较大的浅层地下水超采漏斗。据潍坊市地质环境监测站和寿光市水利局资料显示，寿光市辖区内南部发育有牛头镇一寿光、留吕两处大型地下水超采漏斗和上口、五台、圣城、寒桥等多处小型地下水深漏斗，漏斗区控制面积约813平方千米，占井灌区的78%;辖区北部盐碱区，由于大量开采深层承压淡水，目前在200米以上的深层承压淡水区形成了约590平方千米的寿北漏斗区。（见表1-2）f项目名称所属水源地漏斗面积漏斗中心允许开米重现状开采量（万米3/年）面

11、积（平方千米）外圈闭线水位（米）最大埋深（米）最小埋深（米）（万米3/年）牛头镇一寿光漏斗寿光水源地395.0813-428.3014.1028086.842/留吕漏斗261.0-435.0026.67上口、五台、圣城、寒桥漏斗区52.0010.00/寿北漏斗区/590/40.00340800寿光市地下水超采漏斗基本情况统计表表1-2牛头镇一寿光漏斗位于牛头镇一寿光一带，形成于1983年，呈北西一南东向展布。当时漏斗以0米等水位线为外圈闭线，具面积为160平方千米，漏斗中心水位最大埋深为4.24米。该漏斗形成至今，形状及展布方向基本未变，其中心随各部位开采量的不同而时有位移，其面积逐年增大。2

12、001年丰水期-4m等水位线圈定的漏斗面积为330.4km2,漏斗中心最低水位为-11.39m。2003年丰水期-4m等水位线圈定的漏斗面积为448.1km2,漏斗中心最低水位为-12.19m。三年漏斗面积增加117.7km2,平均增加39.2km2/a,中心水位下降速率0.27m/a。留吕漏斗位于留吕一带，形成于1983年，呈一略向西北扩展的不规则圆形。当时漏斗以0米等水位线为外圈闭线，具面积为110平方千米，漏斗中心水位最大埋深为10.68米。该漏斗自形成至今，形状及展布方向基本未变，其中心点每年都有位移、深度增加较多，其面积时大时小。2001年枯水期-8m等水位线圈定的漏斗面积245.8

13、km2,中心最低水位-24.2m,2004年枯水期漏斗中心水位-24.40m,较2003年下降了4.0m。漏斗外围以-4m线封闭，面积305.0km2,较2003年（以-8m线封闭）增加了162.19km2。四年内漏斗面积扩大了59.2km2,水位下降了2m。2、环境地质问题区域水均衡破坏：地下水及天然卤水的开采导致区域水均衡遭到破坏,海咸水入侵界线南移。露天开采毁地，改变土地利用功能等对土地资源破坏：露天开采毁地,改变了土地利用功能。植被破坏：石专瓦用粘土的露天开采造成了一定范围内的植被破坏。矿山排水对地下水、土壤的污染：各个矿山的选矿废水、矿坑水等有毒有害物质对地下水、土壤造成了一定范围内

14、的污染。地质地貌景观影响与破坏：露天开采对原有的地质地貌景观产生了很大的影响与破坏。三、矿山地质环境发展趋势预测1、地质灾害海咸水入侵：寿光市发生海咸水入侵的范围为牛头镇；留吕镇北部沿海地区，跟地下水和天然卤水的开采有密切关系，随着对天然卤水和地下水开采的控制，寿光市海咸水入侵情况将慢慢得到控制，缓解。地面沉降：寿光市地面沉降的主要原因是地下水长期超采，在地下水超采问题得不到缓解前，地面沉降灾害仍将加剧，待该问题得到缓解以至解决后，地面沉降灾害将得到逐步缓解以至不再沉降。2、环境地质问题区域水均衡破坏：地下水及天然卤水的开采导致区域水均衡遭到破坏。随着政府对矿山地质环境问题的重视，随着对天然卤

15、水和地下水开采的控制，寿光市水均衡破坏情况将慢慢得到控制，缓解。7露天开采毁地，改变土地利用功能等对土地资源破坏：随着政府对矿山地质环境问题的重视，随着各项管理制度的出台，随着矿山地质环境保护与治理各项工作的逐步开展，对土地资源的破坏情况将得到缓解。植被破坏：建筑用砂、砖瓦用粘土等露天开采造成了一定范围内的植被破坏，随着矿山地质环境保护与治理各项工作的逐步开展，植被破坏的情况将得到缓解。矿山选矿废水、矿坑水等有毒有害物质对地下水、土壤的污染：随着矿山地质环境保护与治理各项工作的逐步开展，情况将得到缓解。地质地貌景观影响与破坏：露天开采对原有的地质地貌景观产生了很大的影响与破坏，在矿山闭坑时，随

16、着矿山地质环境保护与治理各项工作的开展，地质地貌景观将得到恢复。第二章矿山地质环境保护矿山地质环境保护与综合治理的范围包括“三区两线”可视范围内已遭破坏山体和所有的生产矿山企业。重点保护目标为：城区及周边，济青高速、铁路沿线，重要公路干线、水源地及北部天然卤水区。矿山地质环境预防保护措施：1、采取地下帷幕注浆隔水、地表防渗或污水处理等措施避免或减轻对水资源、水环境的破坏；采取调水等工程从根本上解决地下水超采问题。2、采取工程措施和生物措施控制或避免矿山地质灾害的发生、发展。3、遵循“以人为本”的原则，切实做到矿山生产区和生活区分离、城区和矿区分离，确保人居环境的安全，提高人居环境的质量。4、选

17、择合理的开采工艺和方法最大限度地减少或避免矿山环境问题的发生。5、明确所执行的环境质量标准和污染物排放标准。6、根据矿山生产实际情况，采取边开采边治理的方式，及时开展矿山地质环境恢复治理工作。7、对于露天开采的矿山，宜采取内排和剥离-排土-造地-复垦一体化技术。8、严禁采用渗井、废坑、废矿井或用净水稀释等手段存、排放有毒、有害的废水。9、对存放含有有毒、有害物质的废水、废液的淋浸池、贮存池、沉淀池必须制定防水、防渗漏、防流失等措施。10、废硝土的堆放要有序、合理，要明确边坡稳定角，必要时应采取加固措施。第三章矿山地质环境治理方案一、治理方案的目标、原则1、目标鉴于2007年底寿光市将关闭所有石

18、专瓦用粘土及建筑用砂矿山，2007年底前完成砖瓦用粘土矿山和建筑用砂矿山地质环境的恢复治理工作，所有天然卤水生产矿山在矿山生产时同时进行矿山地质环境监测、治理，在矿山闭坑时恢复矿山地质环境。2、原则a、安全原则。b、经济效益服从社会效益、环境效益的原则。c、技术可行、经济合理的原则。d、突出重点，逐步推进的原则。e、先设计后施工的原则。f、统筹规划、突出重点、以点带面、点面结合的原则。二、治理方案（一）治理工程、方法1、水均衡破坏、水污染矿坑排水、选矿废水、生活废水排放可能造成污染的，需建立污水处理工程。污水处理工程要根据矿区内的排污量，结合周围社区污水处理能力,通盘考虑。污水处理工程的选址、

19、规模，工艺技术应参照有关工程设计、施工规范执行。采取修筑排水沟、引流渠、防渗漏处理等措施，防止或减少地下水污染。受污染的地下水可以采用“抽污补净”的方式，在下游抽出被污染的地下水，而在上游回灌干净的地表水。采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统。矿区内的工业垃圾，生活垃圾的处理，应参照城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准和城市生活垃圾卫生填埋技术规范结合矿区实际情况进行处理，防止造成二次污染。2、矿区土地复垦复垦土地利用方向：根据周围环境和矿区土地的自身条件，可以选10择复垦成农地、林地、居住地和工业用地、养鱼场和娱乐用地等。工程复垦技术：根据采矿后形成废弃地、占用破坏地的地

20、形、地貌现状，按照规划的新复垦地利用方向的要求，并结合采矿工程特点，对破坏土地进行顺序回填、平整、覆土及综合整治，其核心是造地。常用的工程复垦技术有就地整平复垦、梯田式整平复垦、挖深垫浅式复垦和充填法复垦技术等。生物复垦技术：包括快速土壤改良、植被恢复、生态工程、耕地工艺、农作物和树种选择等。土壤改良：矿区土壤培肥要通过采取各种培肥措施，加速复垦地的生土熟化。地表有土型的土壤培肥，主要是通过施有机肥、无机肥和种植绿色植物等措施，实现土壤培肥；地表无土型培肥，一般用易风化的泥岩和砂岩混合的碎砾作为土体，调整其比例，在空气中进行物理和化学风化，同时种植一些特殊的耐性植物进行生物风化，以达到土壤熟化

21、的目的。微生物培肥技术，是利用微生物和化学药剂或微生物和有机物的混合剂，对贫瘠土地进行熟化和改良，恢复其土壤肥力。3、植被重建植被选择a、植被重建应遵循“因地制宜，因矿而异”的原则，在树种、草皮的种属选择、工艺的采选上要与矿区所处的地理位置、气候条件、土壤环境相匹配，以确保植被重建的成效。b、广泛进行适宜的植被品种资源调查，选择可行性好的品种，在实验室进行抗逆性能筛选；选出的植物品种应有较强的固氮能力、根系发达、生产快、产量高、适应性强、抗逆性好、耐贫瘠等。c、选择草类、灌木、乔木种属时，尽量兼顾经济、环境、社会综合效益。优选已被实践证明的、易养、易管、易活的种属。d、如选种经济类树种应严格按

22、林业果树栽种管理的有关规范执行。平地覆绿a、直接种植灌草。在保持覆盖土层不小于30mm的地面上，直接种植灌木和草本植物种子，形成与周边生态相适应的草地。b、直接植树造林。在保持覆盖土层不小于50mm的地面上，根据实际状况和规划要求直接种植经济林、生态林或风景林。覆绿技术a、直接种植灌草在有一定厚度土层的坡面上，直接种植灌木和草本植物种子。b、穴植灌木、藤本结合工程措施沿边坡等高线挖种植穴（梢），利用常绿灌木的生物学特点和藤本植物的上爬下挂的特点，按照设计的栽培方式在穴（梢）内栽植。c、普通喷播平整后，将种子、肥料、基质、保水剂和水等按一定比例混合成泥浆状喷射到边坡上。养护管理a、后期养护管理包

23、括喷水养护、追施肥料、病虫害防治、防除有害草种与培土补植。b、植被的喷灌，可根据植物需水情况，直接喷灌；c、部分植物死亡，应及时补植。补植的苗木或草皮，要在高度（为栽植后高度）、粗度或株丛数等方面与周围正常生长的植株一致，以保证绿化的整齐性。注意问题a、植被重建的最佳时间由雨量的季节分配和适宜温度来决定。12b、干旱缺水地区，应在坑中铺衬可降解的塑料薄膜，在新土中拌入保水剂，以涵养水分提高树木成活率。c、具体株距根据树种及树冠形态选择。（二）实施步骤1、确定治理项目按照山东省及潍坊市矿山地质环境保护与治理有关文件精神要求，结合寿光市实际，按照“先易后难，先重点，后一般”的原则，选择“三区两线”

24、可视范围内损毁的山体、地质地貌景观、土地资源，对人民生命和财产威胁性较大的北部天然卤水矿区及城区及周边的地面沉降区，作为本次矿山地质环境治理的项目。2、编制方案对列入矿山地质环境保护与治理的项目，由市“治理办”组织有资质的单位，按照有关要求，编制项目治理方案，组织对方案进行评审验收。3、组织实施在市矿山地质环境保护与治理领导小组的领导下，由市“治理办”分期分批组织实施，统筹安排治理工程和工期，确保治理经费到位。4、考核验收。对每个治理项目均由“治理办”及专家进行工程竣工验收。（三）治理进程安排矿山地质环境保护与治理应贯穿矿山建立、生产、闭坑的全过程并优先安排设计、施工。确保矿山地质环境得到切实

25、有效的保护，确保治理方案目标的实现。13三、矿山地质环境监测方案（一）地质灾害监测方案寿光市的地质灾害主要是海咸水入侵及地面沉降：主要监测以下内容：1、地下水位动态的年际变化。2、地下水位变化相关分析。3、地下水位与开采量、降水量和蒸发量的关系。4、地下水质的时、空变化。5、地下水位动态与海咸水入侵相关规律分析。6、地面位移观测。观测网的布置原则：应以较少观测点控制较大的面积，获得大量典型动态资料，具体布设应考虑：观测剖面原则上应垂直海岸线布置，辅助剖面则应考虑查明边界条件的需要及垂直河流布置。观测重点是主要供水目的层和已发生海水入侵的含水层；控制地下水水位下降漏斗区和海水入侵区；控制不同的水

26、文地质单元；场地空旷，易于按设计要求布孔，少占耕地。观测孔的布置原则：为了确定咸淡水交界面的位置及其移动规律，观测孔的间距在界面两侧的过渡带内，应按从界面起由密到疏的原则布置。过渡带内观测孔的数量和布置主要考虑数值模拟的需要。淡水区除考虑数值模拟需要外，还考虑界面移动速率，以保证在研究期间至少一组孔始终在淡水区内。地下水观测点的选择和建设：必须是具有代表性的单孔或孔组，其基本水文地质资料齐全，取水结构清楚，并可以保持观测时间的连续性。作为水质观测的点应该是常年作用的生产井或泉。14除在不同观测点上取样外，还应从不同深度取水样。取样瓶需事先清洗三遍。用水泵抽取活水样，用抽取的水样把取样瓶再清洗三

27、遍，取完样后立即把水样瓶密封，并贴上标签，取样点位置，取样时间和水样编号要在现场登记在取样本上，记录取样时的环境条件，如抽水或降雨等。水化学简分析每月一次，在两项水化学简分析取样之间取样单独测C浓度。对于C浓度，每半月测定一次。（二）环境地质问题区域水均衡破坏：本区的水均衡破坏和海咸水入侵有关，海咸水入侵监测方案已包括此项内容。露天开采毁地，改变土地利用功能等对土地资源破坏：鉴于2007年底寿光市将关闭所有砖瓦用粘土及建筑用砂矿山，2007年底前将对矿山地质环境进行恢复治理，此项不再进行监测。植被破坏：定期巡视。矿山选矿废水、矿坑水等有毒有害物质对地下水、土壤的污染：各矿山根据实际情况设置水样

28、采取点，定期取样、化验。地质地貌景观影响与破坏：定期巡视。四、经费概算根据当地市场价格及需开展的工作计算，地质环境监测每年经费约32.8万元，地质环境治理经费约33500万元，详见表3-1。15项目工作量经费概算标准经费（力兀）备注地质环境监测观测孔施工、养护1000米180元/米18按约10个观测孔计算地面位移观测100点次1000元/点次10水质分析480点次100元/点次4.8按约20个取样点，每15天取样一次计算小计32.8地质环境治理固体废弃物堆放场治理工程500000m310元/m3500含边坡整治、覆土、防渗、植被、养护水均衡破坏、水污染治理工程3500000m60元/m3300

29、0含污水处理、防渗等调水工程30000在此仅初步估算，要根据工程情况实际确定小计33500矿山地质环境保护与治理经费概算表表3-1五、社会、经济、环境效益分析矿山地质环境保护与治理具有显著的社会、经济、环境效益，具体反映在：1、通过对矿山生产活动可能引发的地质灾害的防治，可避免或减轻地质灾害对人民生命财产的威胁，保证交通的畅通和社会的稳定，避免了当地人民生命和财产的重大损失。2、通过综合治理，可使地下水环境得到改善，能使当地村民有水可用，避免地下水对粮食作物的污染，其社会效益、环境效益和经济效益十分显著。3、通过对土地资源的保护利用，可减轻当地矿山建设和生产对土地大量占用而形成的土地资源压力，

30、保护当地的地质地貌景观，环境效益和经济效益较大。16第四章实施方案的保隙措施1、加强组织领导和制度建设，全面推进矿山地质环境保护与治理工作加强领导，做好部门协调和合作，共同推进矿山地质环境保护与治理工作。要把加强矿山地质环境保护与治理工作作为矿业开发的重要内容和紧迫任务，政府各有关部门都要充分认识到这项工作的重要性和艰巨性。国土资源局负责矿山地质环境保护与治理具体工作，在做好矿山地质环境保护监督管理的同时，积极推进和组织矿山地质环境调查、规划和矿山地质灾害防治及土地复垦工作；各有关部门要密切配合，大力支持矿山地质环境保护与治理工作。加强法规和制度的落实，依法治矿。依据环境保护法、矿产资源法、土地管理法等法律法规，结合本地区的实际情况，使矿山环境保护工作尽快走上法制化的轨道。加强矿山地质环境保护意识教育与宣传，充分发挥各方面的积极性。应当广泛深入地开展有关矿山地质环境保护的宣传与教育活动，培育公众的地质环境保护意识，使之充分认识到生态环境保护与保护其自身安全健康的重要性；同时要在政府的统一领导下，把矿业权人、人民群众等各方面的积极性都调动起来，共同参与，把这项工作做好。2、强化监督管理，严格控制矿山地质环境遭受破坏矿山地质环境保护和恢复治理的好坏，需要有严格的监测、监督检查等制度的