战略环境培训讲义

1、第三章 战略环境第一节第一节 战略环境概述战略环境概述第二节第二节 国际战略格局国际战略格局第三节第三节 我国周边安全环境（重点）我国周边安全环境（重点）第一节第一节 战略环境概述战略环境概述（一）战略的含义、特点和（一）战略的含义、特点和构成要素构成要素1.战略的含义战略的含义 战略，亦称军事战略，是对军事斗争全局的筹划和指导战略，亦称军事战略，是对军事斗争全局的筹划和指导。 其基本含义是，战略指导者基于对军事斗争赖以进行的其基本含义是，战略指导者基于对军事斗争赖以进行的主客观条件及其发展变化的规律性认识，全面计划、部署主客观条件及其发展变化的规律性认识，全面计划、部署、指导军事力量的建设和

2、运用，以有效地保证达成既定的、指导军事力量的建设和运用，以有效地保证达成既定的政治目的。政治目的。1. 1. 战略的含义战略的含义 战略在军事斗争的实践中产生，并随着军事斗争实践的战略在军事斗争的实践中产生，并随着军事斗争实践的不断发展、深化而丰富和完善。不断发展、深化而丰富和完善。 战略的指导对象是军事斗争全局。战略的指导对象是军事斗争全局。 军事战略是国家总体战略的重要组成部分。军事战略是国家总体战略的重要组成部分。 战略把国家的安全利益作为其基本的历史使命。战略把国家的安全利益作为其基本的历史使命。2. 2. 战略的特点战略的特点（1）、全局性）、全局性 （2）、对抗性）、对抗性 （3）

3、、谋略性）、谋略性 （4）、相对稳定性相对稳定性2. 2. 战略的特点战略的特点（1）、全局性）、全局性 统筹各个方面、各个部分和各阶段。统筹各个方面、各个部分和各阶段。 全局性表现在空间和时间两个方面。全局性表现在空间和时间两个方面。 空间空间战略的各个方面和各个部分。战略的各个方面和各个部分。 时间时间战略的各个阶段和全过程。战略的各个阶段和全过程。 2. 2. 战略的特点战略的特点 （2）、对抗性）、对抗性 不可调和的矛盾斗争和激烈较量。不可调和的矛盾斗争和激烈较量。 表现在战略的整体性和连续性上。表现在战略的整体性和连续性上。 整体性整体性整个国家的所有力量。整个国家的所有力量。 连续

4、性连续性平时和战时均存在。平时和战时均存在。2. 2. 战略的特点战略的特点 （3）、谋略性）、谋略性 战略是建立在客观基础上的一种策略，它的目的是战略是建立在客观基础上的一种策略，它的目的是要要“不战而屈人之兵不战而屈人之兵”。（4）相对稳定性）相对稳定性 战略的指导对象是相对稳定的。战略的理论指导原则是战略的指导对象是相对稳定的。战略的理论指导原则是相对稳定的。战略的基本内容是相对稳定的。相对稳定的。战略的基本内容是相对稳定的。3、战略的、战略的基本构成要素基本构成要素 战略通常由战略通常由战略目的和任务、战略方针、战略手段和军事战略目的和任务、战略方针、战略手段和军事力量力量等几个基本要

5、素构成。等几个基本要素构成。 （1 1）战略目的：）战略目的：是战略指导者在军事斗争全局上所要达是战略指导者在军事斗争全局上所要达到的最终结果，是国家一定历史时期内总的路线、方针、到的最终结果，是国家一定历史时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映，既是制定战略的出发点，也是实施政策在军事上的反映，既是制定战略的出发点，也是实施战略的归宿点。战略的归宿点。 战略目的是政治对军事的基本要求，通常可分为最终目战略目的是政治对军事的基本要求，通常可分为最终目的、直接目的和具体目的的、直接目的和具体目的。3、战略的、战略的基本构成要素基本构成要素 （2 2）战略方针：）战略方针：指导军事行动的纲领和制

6、定战略计划的指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。他是在分析国际战略形势和敌对双方战略诸要素基基本依据。他是在分析国际战略形势和敌对双方战略诸要素基础上制定的，具有很强的针对性。础上制定的，具有很强的针对性。 （3 3）战略力量：）战略力量：是战略的物质基础和支柱。主要是指参是战略的物质基础和支柱。主要是指参与斗争的军事力量，但必须与国家的总体力量协调发展。与斗争的军事力量，但必须与国家的总体力量协调发展。 （4 4）战略手段：）战略手段：为达成战略目的而运用军事力量的方式为达成战略目的而运用军事力量的方式和方法，主要解决用什么进行军事斗争和怎样进行军事斗争的和方法，主要解决用什么进行军

7、事斗争和怎样进行军事斗争的问题。它包括所有能应用的政治、经济、军事、外交、科学技问题。它包括所有能应用的政治、经济、军事、外交、科学技术、战略领导和指挥等各方面的全部的综合手段。术、战略领导和指挥等各方面的全部的综合手段。（二）战略环境（二）战略环境 1、战略环境的含义、战略环境的含义 战略环境是指影响国家安全或战争全战略环境是指影响国家安全或战争全 局的客观情况和局的客观情况和条件条件，主要是指，主要是指国际与国内的政治、经济、军事、外交、国际与国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等科技、地理等方面的基本状况，以方面的基本状况，以及及由此而形成的战略态由此而形成的战略态势，特别是战争与和

8、平的总态势势，特别是战争与和平的总态势。 战略环境是一个庞大的系统，涉及领域广泛，内容丰富战略环境是一个庞大的系统，涉及领域广泛，内容丰富，性质复杂。这一系统构成要素比较多，主要有时代特征，性质复杂。这一系统构成要素比较多，主要有时代特征、国际格局、国际秩序和国际机制、地缘关系等。、国际格局、国际秩序和国际机制、地缘关系等。（三）战略环境与战略的关系（三）战略环境与战略的关系 1、战略环境与战略是客观实际与主观指、战略环境与战略是客观实际与主观指导的关导的关系系 战略环境是独立于战略指导者意识之外的战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存客观存在的事实。在的事实。 战略是军事斗争规律在人们头

9、脑中的反映。战略是军事斗争规律在人们头脑中的反映。 战略环境是制定战略的客观依据。任何战战略环境是制定战略的客观依据。任何战略都是略都是一定战略环境的产物。一定战略环境的产物。（三）战略环境与战略的关系（三）战略环境与战略的关系 2、正确认识和分析战略环境是制定战略、正确认识和分析战略环境是制定战略的先决的先决条件条件 制定战略的过程就是战略指导者认识和制定战略的过程就是战略指导者认识和分析战略分析战略环境的过程。环境的过程。 只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观的世界观和方法论，对战略环境进行客观全和方法论，对战略环境进行客观全面系统的分析，才面系统的

10、分析，才能制定正确的战略指导。能制定正确的战略指导。（三）战略环境与战略的关系（三）战略环境与战略的关系 3、战略对战略环境的发展变化有重大的、战略对战略环境的发展变化有重大的推动作推动作用用 实践证明：正确的战略可以改变险恶、实践证明：正确的战略可以改变险恶、不利的战不利的战略环境。略环境。 战略指导者实施正确的战略指导，就能战略指导者实施正确的战略指导，就能争取有利争取有利的战略环境，把军事斗争引向胜利。的战略环境，把军事斗争引向胜利。第二节第二节 国际战略格局国际战略格局 一一、国际战略格局的基本含义、国际战略格局的基本含义格局格局一般一般是指事物内在的力量配置、结构是指事物内在的力量配

11、置、结构或者模式。或者模式。国际战略格局国际战略格局是指主要的国际政治行为体是指主要的国际政治行为体在一定历史时期所形成的某种力量对比结在一定历史时期所形成的某种力量对比结构或者态势。构或者态势。二、国际战略格局的现状二、国际战略格局的现状 （一）世界多极化曲折发展（一）世界多极化曲折发展 （二）单极世界难以建立（二）单极世界难以建立 （三）大国关系重新调整（三）大国关系重新调整三、国际战略格局的特点三、国际战略格局的特点（一）国际战略力量的相对均衡性（一）国际战略力量的相对均衡性（二）国际战略结构关系的多元性（二）国际战略结构关系的多元性（三）单极与多极斗争的激烈性（三）单极与多极斗争的激烈

12、性（四）国际战略格局变化的过渡性（四）国际战略格局变化的过渡性日本印度中国美国“一超”“多强”俄罗斯欧洲一一致致对对付付中中国国美中欧之间新的战略互动与互制： 美美中中欧欧美欧利益互动美欧利益互动人民币升值人民币升值纺织品设限纺织品设限知识产权保护等知识产权保护等军售问题军售问题美反对并设置障碍美反对并设置障碍内部矛盾内部矛盾外经外经交济交济攻利攻利心诱心诱开展工作开展工作发动颜色革发动颜色革命，命，扩大欧扩大欧盟范围。盟范围。美俄欧之间新的战略互动与互制：美俄欧之间新的战略互动与互制： 美美俄俄欧欧联合遏制俄发展联合遏制俄发展扩大战略空间扩大战略空间增增强强与与欧欧盟盟合合作作0505年年0

13、505月举月举行行俄欧首脑俄欧首脑会议会议：签署：签署涵盖经涵盖经济、济、内部安全内部安全、外部安全、外部安全、人文等四大人文等四大合合作空间的作空间的协议协议。采取打、压、拉的政策采取打、压、拉的政策俄印牢固关系俄印牢固关系美中俄印之间新的战略互动与互制： 美美中中俄俄印印拉拢印度，制约中俄，分拉拢印度，制约中俄，分化中、俄、印的战略关系化中、俄、印的战略关系巴巴矛盾矛盾美巴关系提升美巴关系提升中巴关系友好中巴关系友好 为此，印度采取左右逢源为此，印度采取左右逢源的平衡政的平衡政策。既接受美国的援策。既接受美国的援助，又加强与俄的助，又加强与俄的关系，还与关系，还与中国改善关系，中国改善关系

14、，0505年年0606月在月在俄俄举行了中俄印外长首次非正式举行了中俄印外长首次非正式会议，会议，对合作等互相关心的重对合作等互相关心的重大问题交换看法大问题交换看法。美中俄日之间新的战略互动与互制： 美美中中俄俄日日美日联盟美日联盟中俄战略伙伴中俄战略伙伴互制不断深化互制不断深化 美国不可能主导四国关系，四国关美国不可能主导四国关系，四国关系是一种战略系是一种战略互动、互制的新型多边关互动、互制的新型多边关系。四国经济融合扩大深化系。四国经济融合扩大深化，相互依存，相互依存显著上升，但是政治、军事重大分歧也显著上升，但是政治、军事重大分歧也在在深化扩大，美日联盟的加强与深化，深化扩大，美日联

15、盟的加强与深化，必然破坏、制约必然破坏、制约中美、俄美关系的改善中美、俄美关系的改善深化，中俄战略安全环境也受深化，中俄战略安全环境也受到损坏。到损坏。四、国际战略格局的发展趋势四、国际战略格局的发展趋势（一）除美国之外的世界主要国家仍处于持续发展（一）除美国之外的世界主要国家仍处于持续发展的良性态势之中的良性态势之中（二）地区一体化及其载体形式的地区组织成为多（二）地区一体化及其载体形式的地区组织成为多极化趋势新的推动力量极化趋势新的推动力量（三）国际组织地位与作用的上升是反对单边主义（三）国际组织地位与作用的上升是反对单边主义的一种重要方式的一种重要方式（四）大国协调的加强是多极化趋势发展

16、的又一表（四）大国协调的加强是多极化趋势发展的又一表现现第三节 我国周边安全环境 周边安全环境，周边安全环境，是指在一定时是指在一定时期内，国家周边地区对国家安全产期内，国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。生影响的外部及内部条件的总和。一、我国周边安全环境概况一、我国周边安全环境概况（一）邻国多（一）邻国多 我国是我国是世界上陆海世界上陆海相邻国家最多的国家相邻国家最多的国家。与我国有共同边界的国家有与我国有共同边界的国家有14个个 陆上临国：陆上临国：俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、尔吉斯斯坦、塔

17、吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝、越南印度、不丹、尼泊尔、缅甸、老挝、越南 隔海相隔海相临国：临国：韩国、日本、菲律宾、印尼、马来西韩国、日本、菲律宾、印尼、马来西亚、新加坡、文莱亚、新加坡、文莱.一、我国周边安全环境概况一、我国周边安全环境概况（二）边境线长（二）边境线长 中国周边环境的复杂性还表现在边境线长中国周边环境的复杂性还表现在边境线长 与我国有共同边界的国家有与我国有共同边界的国家有14个，共有陆地个，共有陆地边界线约边界线约22000km。我国有海疆线约。我国有海疆线约32000km，其中大陆海岸线长约，其中大陆海岸线长约18000km，有海岛约，有海岛

18、约7100个，与我国相邻的个，与我国相邻的3个边缘海的总面积为个边缘海的总面积为468万平方公里。万平方公里。 一、我国周边安全环境概况一、我国周边安全环境概况（三）周边国家发展不平衡（三）周边国家发展不平衡 中国及周边地区是世界上人口最密集，社会、经中国及周边地区是世界上人口最密集，社会、经济发展最不平衡的地区济发展最不平衡的地区 人口大国多人口大国多：印度，：印度，982亿；印度尼西亚，亿；印度尼西亚，206亿；，俄罗斯，亿；，俄罗斯，147亿；日本，亿；日本，126亿；巴基斯坦，亿；巴基斯坦，148亿；孟加拉国，亿；孟加拉国，125亿。还有越南、菲律宾、泰国亿。还有越南、菲律宾、泰国、韩国和缅甸等国，其人口都为、韩国和缅甸等国，其人口都为4000万万7000万，也万，也是人口相对较多的国家。这些国家和我国的人口之和达是人口相对较多的国家。这些国家和我国的人口之和达30多亿，占世界人口的一半以上。多亿，占世界人口的一半以上。一、我国周边安全环境概况一、我国周边安全环境概况（三）周边国家发展不平衡（三）周边国家发展不平衡 中国周边地区也是世界上大国强国最集中的地区中国周边地区也是世界上大国强国最集中的地区 俄罗斯俄罗斯是一个拥有大量尖端科技、先进武器和核武器的是一个拥有大量尖端科技、先进武器和核武