发电有限责任公司发承包工程安全管理规定

1、*发承包工程安全管理规定第一章总则第一条为规范*（以下简称“公司”）发、承包工程的安全管理工作，确保发、承包工程施工作业安全，依据中华人民共和国安全生产法、中国大唐集团公司电力生产发承包工程安全管理规定（大唐集团制201111号）、中国大唐集团公司安全生产工作规定（大唐集团制201547号）、中国大唐集团公司职业卫生监督管理办法（试行）»（大唐集团制201448号）、大唐*发电有限公司关于规范各企业外包工程“六道关口”责任的通知（生安201662号）、大唐*发电有限公司发包工程现场“一图四卡”安全管控规定（大唐*电制201722号）和«*工作票、操作票使用和管理实施细则（唐

2、际*电制20181号）等，结合公司实际，制定本规定。第二条公司的电力安全生产工作应充分挖掘自身的人力和设备资源来完成。确需利用公司外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁聘用短期用工。第三条本规定发包方为*,发包部门是指发包承办部门，公司内部授权为设备工程部、维护部；承包方是指负责该项工程施工的单位。第四条对外发、承包工程必须由公司统一管理，发包工程必须承包给有相关资质和施工能力的单位，外由承包工程必须由公司统一管理，纳入安全生产管理范围。严禁以部门、班组.或个人名义对外发包、承包工程。第五条发包工程实行工作票双负责任制，发包方设立工作协调人（业主带班人），制定外包队伍业主带班实施细则，

3、业主带班人员应具有五年以上工作经验，由班长及以上岗位人员担任。承包方对高风险作业设立旁站人。第六条发、承包工程必须依法签订合同，签订外包项目安全协议书，明确发包方和承包方各自应承担的安全生产职责，承包方向发包方交纳工程总造价的5%作为安全风险抵押金。第七条发、承包工程严禁“以包代管”。公司外由承包工程，在执行集团公司、*公司安全管理各项规章制度的同时，还应严格执行发包方现场安全管理相关规定。第八条本规定适用于公司范围的各部门及承包方。第二章发包方的职责、义务和权利第九条发包方必须严格履行安全生产主体责任，加强发包工程安全管理工作，杜绝“以包代管、以罚代管”。第十条总经理、党委书记对发、承包工程

4、的安全工作负领导责任。第十一条副总经理、总师对所管辖范围内的承、发包工程项目安全工作负直接管理责任。第十二条监理按照发包方赋予的权限，对发包工程及承包方的安全管理负直接责任，必须对施工全过程的安全风险进行有效控制。每天深入现场检查，执行监理现场监督管理卡，对发现的问题及时监督整改，严重违章情形及时勒令停工整改并上报发包方。发包部门职责和义务：第十三条.（一）负责建立、审查所管理范围内外委单位必需审查和存档的资料（见附件3）。（二）负责建立所管理外包队伍清册、确定业主带班人，并告知本人并在安全监察部备案，督促业主带班人职责落实。（3） 开工前负责组织检查外包项目合同及技术协议、安全协议是否齐全有

5、效。（4） 开工前对承包方单位全体人员进行安规、工作票使用和管理、生产作业流程“六规”、有限空间管理、高处及脚手架作业、特种设备、安全工器具管理标准、反违章管理等安全和职业卫生二级和三级培训和安全技术交底，三级试卷分专业进行由题，并建立台账记录。（五）发包工程开工前一周，由发包部门给承包方提供“外包工程开工手续办理流程卡”（见附件6）和“外包工程开工手续审核签字卡”（见附件7）,办理手续并报安全监察部复审备案。（六）负责将技术服务人员，纳入工作班成员开展工作，进行管理。（七）根据工程项目特点，负责建立所管理外包队伍清册、确定业主带班人，并告知本人和在安全监察部备案。（八）在有危险性的有限空间作

6、业时，按照公司有限空间作业管理实施细则协助承包方单位办理有限空间作业手续，做好有限空间作业的管理。（九）对承包方施工人员正确使用安全工器具、劳保用品和持证上岗、按照制定的施工方案、技术和质量标准施工负管理责任。要全面掌握承包方施工安全、质量、进度情况，及时.协调解决施工中的安全、质量问题。（十）发包方项目负责人对工程安全生产统一组织、协调，必须监督监理、承包方履行对工程的安全生产责任。无监理时，行使监理的职责。（十一）发包部门（项目部）每至少两天组织对发包方现场开展抽查，执行发包方现场定期抽查卡（见附件10）（十二）对承包方在工作过程中的违章、违规行为进行纠正和制止，并进行考核、处罚和通报。（

7、十三）对问题拒不整改、弄虚作假、无故拖延、被上级单位停工的，发包方必须对承包方从严从重处理、清退当事人直至更换工程项目负责人。（十四）对承揽爆破、悬桂、挖掘、大型设备（构件）吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建（构）筑物拆除以及重大危险源、油管道、有限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当由专工（点检长）及以上部门和公司领导带班，现场作业的统一指挥和管理。（十五）发包部门要督办承包方做好相关的安全措施（例如有关设施、设备上设置明确的安全警告标志、高空作业安全带和防坠器桂点的设置、有限空间作业安全措施等）。（十六）将承包合同期在一年及以上的设备维护保养单位纳入部门相关班组、专业进行

8、管理，严禁以包代管。（十七）组织进行外包项目工程竣工验收。第十四条对口管理专业（如专业主管、点检员、班组长等）职责和义务：对承包方全体人员结合现场实际进行班组级安全培（一）.训和技术交底，对危险场所进行专门的安全技术交底和危险点分析交底；并要双方签字，做好书面记录。（二）积极做好发包工程的工作票、有限空间作业工作票、动火票、动土票办理及控制措施票等管理工作，监督施工负责人严格执行安规、工作票制度、生产作业流程“六规”等相关制度。（3） 检查督促承包方作业人员正确使用安全工器具、劳保用品和持证上岗。（4） 组织承包方人员按时召开班前会、班后会和每周一次的安全日活动；督促检查承包方格执行三讲一落实

9、、流程“六规”，进行全面的技术交底和危险点及预控分析。（5） 督促工作票负责人向全体工作班成员交待安全注意事项和危险点分析。（6） 经常检查施工现场文明生产是否符合要求。（7） 对承包方在工作过程中的违章、违规行为及时进行纠正和制止，并汇报本部门和安全监察部。（8） 监督检查承包方按照制定的“三措两案”、技术和质量标准等组织施工。（9） 承包工程人员中途离开公司或归队时填写承包工程人员中途变动登记表，并上报安全监察部备案。（十）负责制作发包工程现场安全管控网格图、外包工程强制停工条件牌、外包工程“六道关口”管控公示牌，并在外包工程许可开工前悬桂在施工现场醒目的位置。第十五条业主带班人的职责：对

10、长期外包队伍作业现场进行检查或安排人员检（一）.查，对短期外包队伍作业现场组织检查，负责外包队伍人身安全和设备安全。（二）有责任对外包队伍作业现场违章行为依据项目合同和安全协议相关条款进行考核和处罚，并对检查生的问题督办外包队伍进行整改。（三）掌握外包队伍资质情况、人员情况、持证上岗情况、安全培训考试情况、日常安全管理工作开展情况。（四）协助外包队伍工作票的办理，掌握工作票办理情况，参加生产作业流程“六规”指导。（五）外包队伍特殊时段作业时，必须到位。外包队伍重大作业，组织相关管理人员现场到位。第十六条安全监察部的主要职责和义务：（1） 工程开工前，负责复查承包方的安全资质。（2） 负责和承包

11、方签订专门的安全协议，明确甲方和承包方各自的安全生产职责。（3） 负责监督承包方建立专职安全管理机构。（4） 负责对进入生产现场的承包方安全监督管理。（五）负责对公司内部严禁使用临时工的情况进行监督。（六）负责审查承包方不得使用童工；非特殊技术性工作的工作人员年龄不得超过55岁；所有工作人员不得有电力生产的职业禁忌症。体检不合格、老弱残疾者严禁使用。（七）负责提供需承包方必须遵照执行的有关安全管理规定、制度的查阅方式。（八）对承包方人员完成公司级安全教育及考试，监督发包部门对全体承包方人员进行安全规章制度和安全知识培训及考试；承包方人员安规考试成绩达不到90分者，严禁进入施工现场。（九）审核承

12、包方确保施工安全的安全措施，并监督其实施。（十）复审发、承包工程和长期发、承包项目部有关职业卫生的制度、措施，并监督其实施；复审发、承包工程“三措两案”，监督检查承包方配备必需的劳保用品，监督其正确使用安全工器具、劳保用品和特种作业人员持证上岗。（十一）监督同一作业现场两个以上承包方可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。（十二）对承包方在工作过程中的违章、违规行为进行纠正和制止，并通报考核。（十三）建立健全发、承包工程档案资料，记录完整。（十四）负责为工作负责人、旁站监护人、监理等管理人员

13、提供进入现场身份识别标志。第十七条发包方权利：（1） 有权了解承包方作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对承包方的安全生产工作提由建议。（2） 有权对承包方安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权制止“三违”和强令冒险作业，并进行考核。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权让承包（三）.方停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（4） 发包方有权对承包方在工程实施过程中职业卫生管理进行监督、检查和经济考核。（5） 发包方对施工现场抽查当中，对照发包方现场定期抽查卡，对不符合要求的承包方负责人、总监有权进行拆换。第三章承包方的职责、权利和义务第十八条承

14、包方的职责和义务：第十九条承包方必须严格履行安全生产主体责任，应成立现场项目部，建立健全项目部安全生产组织管理机构，完善内部安全生产各项规章制度。严格遵守国家有关安全生产的法律法规、电力行业安全工作规程以及甲方的有关安全生产的规章制度。第二十条项目部如需变动岗位人员，应至少提前一周提由申请，新更换或增加人员须经发包方办理准入手续并考试合格后方可更换。第二十一条承包方负责人是本项目安全生产的第一责任人，必须对本项目的安全生产、职业卫生、环境保护全面负责。受发包方监督，监理方直接管理。对发包方、监理检提由的问题，承包方负责人必须及时落实整改。第二十二条需要持证上岗的人员，必须取得上岗资格。承揽电气

15、、锅炉、压力容器、管道等发包工作必须有具备资质部门颁发的有效证件。特种作业人员持有合格的特种作业操作证。承揽起重机械安装、拆迁、消防设备安装检第二十三条.修、爆破等有特殊规定的工作，承包方应有地方主管部门颁发的专项资质认可证件。特种作业（塔吊、吊栏等）还应到当地有关部门备案。第二十四条必须按照发包方的要求提供相关材料，完成“外委单位必需审查和存档的资料”的办理。接受发包方的资质和条件审查。第二十五条发承包工程开工前一周，承包方按照“外包工程开工手续办理流程卡”逐项进行入口关、合同关、审批关、培训关办理，“外包工程开工手续审核签字卡”每个审核人签字确认（一式两份，乙方留存一份，办理开工手续前交安

16、监部留存一份）。工程其他相关资料交发包部门或技改工程项目部留存，工程结束后，会同评价报告及相关资料全部移交安监部存档。第二十六条要积极主动地配合发包方做好三级安全教育培训和技术交底工作，了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析；组织全体施工人员认真学习并签字。第二十七条开工前应按照与发包方签订的安全协议的要求，认真制定施工“三措两案”，经发包方审核批准后执行。第二十八条承包方不得将工程转包、分包和返包，严禁层层转包。在工作中遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提由申请，经发包方厂级领导批准后，指派有关车间、班组配合完成。第二十九条承包方在施工过程中更

17、换工程技术管理人员、工作负责人、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的.特殊工种人员，须经发包方同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训考试，合格后方可使用。第三十条现场施工中，必须严格执行电力安全工作规程电力建设安全工作规程和外包项目安全协议书里要求的安全、消防管理、治安保卫及文明生产的有关规定和发包方的相关制度。第三十一条承包方必须自觉接受发包方的安全监督、管理和指导，对发包方提生的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生事故或危及人身和设备的不安全情况，除按规定逐级上报外还必须立即报告发包方。第三十二条两个及以上承包方在同一作业区域内进行生产工作时，相互之间应签订安全管理协议。明确

18、各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职的安全监督人员进行安全检查与协调。第三十三条工作负责人对施工现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。进入现场必须佩戴工作负责人身份标志。第三十四条工作负责人清楚承包范围的工作内容、工作流程、安全措施；熟知“三措两案”和施工作业中的危险点并落实防范措施，全程监护作业人员安全作业。第三十五条遇有高风险作业，工作负责人每天执行工作负责人高风险作业标准执行卡（见附件10）,逐项对标作业标准进行检查落实。第三十六条承包方管理人员每天深入现场检查，遇有高风险作业，必须指定管理人员全程旁站监护。旁站监护人进入现场必须佩戴身份标志。.第三十七条旁站监护人每天

19、负责执行承包方管理人员高风险作业旁站记录卡（见附件10）,逐项对照检查，对发现的问题及时督促整改。第三十八条承包方管理人员高风险作业旁站记录卡，应由承包方负责人、工作负责人确认签名，对发现的问题及时督促整改，执行完毕交由监理审核签字存档。第三十九条旁站监护人对工作现场安全措施不全，可能发生人身伤害的，须要求工作负责人采取可靠安全措施，否则旁站监护人须立即要求工作负责人及全体工作班成员停工并撤离工作现场。旁站监护人要及时向工作负责人反映作业中的安全动态，发现有危及人身和设备安全的危险因素并且难以控制时，应坚决要求负责人停工。第四十条在作业期间，旁站监护人不得离开现场或做与旁站监护无关的工作。工作

20、负责人和旁站监护人不能互相取代，工作进行中工作负责人和监护人不能互相依赖；旁站监护人须在工作负责人高风险作业标准执行卡上签字。第四十一条承包方人员不违章指挥、不违章作业，并有责任制止他人违章。第四十二条发生异常、未遂、事故及人身不安全情况时，承包方应及时向甲方管理人员汇报，并保护好现场，不隐瞒真相。第四十三条承包方必须有保证安全施工的机械、机具、安全工器具、安全防护设施以及必需的劳动防护用品，作业前要进行检查。参加发包方组织的班组安全活动和安全检第四十四条.查，认真学习事故通报，吸取教训，防范发生事故。第四十五条承包方不得挪用生产现场的任何设施，不得擅自接电源、水源、汽源、气源等。如施工需要拆

21、除道路、下水道或拆除安全设施等，应提前制定可靠的安全措施，经发包方书面同意并向承包方交代有关安全注意事项后，承包方方可开始作业，工作结束后必须及时恢复。第四十六条承包方权利：（1） 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对发包方的安全生产工作提由建议。（2） 有权对发包方安全生产工作中存在的问题提由批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（3） 发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（四）因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得责任方赔偿的权利。（五）有权拒绝接受

22、、执行有明显可能造成人身伤亡和设备重大损坏的违章指挥。第四章发、承包工程的现场管理第四十七条在承包方队伍进入作业现场前，发包方承办部门或使用人的部门已对其进行三级安全教育并考试合格，办理准入手续，凭证件由入现场。第四十八条每个承包方队伍必须使用统一的棉织工作服和安全帽，安全帽的颜色、形状完全一致，且在有效期内使用，每顶安全帽前面印制单位标志，如单位简称，后面印制编号,确保一人一号，建立安全帽台帐。并建立工器具台帐。从事接触职业病危害作业的施工人员必须佩戴好职业病防护用品。第四十九条承包方施工队伍人数在一百人以上的必须设置安全管理机构、配备不少于2名专职安全监察工程师；三十人以上，不足一百人的，

23、必须当配备专职安全监察工程师；三十人以下，必须配备专职或者兼职安全监察工程师。安全管理机构、专兼职安全管理人员学历和经历符合相关要求，持有效资质证书。所有安全监督人员在公司统一领导下，对生产现场实施一体化安全监督管理。第五十条发、承包承办部门的管理人员和发、承包方安全监察部门人员应经常深入现场，检查指导安全施工，要随时对施工安全进行监督，发现有违反安全规章制度的情况，及时纠正，并按规定给予惩处。第五十一条各部门（包括职能部门、设备工程部、维护部、专业、班组）要监督检查施工现场施工情况，发现违章应立即纠正，发现严重违章应勒令停工进行整改。第五十二条发包部门制作“外包工程六道关口管控公示牌”（见附

24、件8）,悬桂在施工区域由入口，公示牌上要求责任人必须手写签字。第五十三条发包部门制作“外包工程停工令条件牌”（附件9）,悬桂在施工现场。施工现场一旦发现符合强制停工条件的现象或行为，发包部门、安监部均有权执行强制停工令，停工整顿后，经双方和监理验收合格后办理复工手续，方可进入现场。施工现场按规定配置足够数量完好有效的消第五十四条.防设施、消防器材，设有明显的消防安全标志；保证消防用水、用沙和消防通道的畅通。发包方对承包方的消防安全生产工作统一协调、管理。第五十五条遇有工程项目、场所有多个承包方施工的，发包方应与承包方签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包方对各承

25、包方的安全生产工作统一协调、管理。对于专项项目工程，成立项目部,实现发包方和承包方安全管理的合署办公。第五十六条发、承包工程实行动态检查监督制度。发、承包方在施工过程中发生违反双方签订的安全协议的，对承包方的处罚以开据罚款单限期至财务部从安全风险抵押金中扣除。发包部门实行连带制，在月度经济责任中考核。第五十七条承包方在履行合同中有严重违章行为，导致设备停运等严重影响安全生产后果的，发包方有权要求进行停工整顿，有权决定终止合同的执行。第五十八条发、承包工程中发生生产安全事故，必须按照中国大唐集团公司电业生产事故调查规程的要求报告，并组织调查。第五十九条对于长期承包队伍需续签合同，发包部门必须于合

26、同到期日提前15日到安全监察部进行资质复审备案工作。第五章其他人员的安全管理第六十条对科研单位服务人员的安全管理要求。科研单位来我公司进行短期试验及技术指导工作，由使用部门负责接待，并对服务人员进行人员资质审查备案（身份证.复印件、县级以上医院由具的体检健康证明、人身意外保险或工伤保险），填写现场技术服务人员安全交底卡（附表1）、重点生产场所作业人员准入证申请表，上述复印件在公司安全监察部备案，并严格执行*安全教育培训管理制度中相关要求。使用部门要专人全过程安全监护，可准入生产现场开展工作。第六十一条对厂家售后服务人员的安全管理要求。对生产设备厂家人员进入生产现场进行售后服务的，必须履行以下手

27、续：由设备工程部专业点检、主管负责对服务人员进行人员资质审查备案（身份证复印件、县级以上医院由具的体检健康证明、人身意外保险或工伤保险），对其办理现场技术服务人员安全交底卡、重点生产场所作业人员准入证申请表上述复印件在公司安全监察部备案，并严格执行（*安全教育培训I管理制度中相关要求，进行现场安全技术措施书面交底、签字，保留书面材料备查。由设备工程部相关专业点检、主管负责办理有关生产准入手续。设备工程部对厂家售后服务工作进行全过程安全管理。第六十二条外单位协助电力抢修检修人员，可不签订安全协议。但设备工程部要书面交代现场的安全注意事项，要求有关人员学习并签字。抢修过程中，点检负责进行书面的安全

28、技术交底，组织所有人员学习后签字，保留书面材料备查O并指派人进行现场监护，监护人对现场安全负全面责任。设备工程部作为技术管理部门，应根据外来第六十三条.单位（电科院、厂家）提供的技术服务特点，可能存在的风险和导致事故的不安全途径，在工作前制定应急处置措施。第六十四条未经发包部门安全教育核准的外来人员，各部门和岗位值班员有权劝退离开生产现场。第六十五条外来参观、检查、学习人员，根据集团公司生产企业外来人员安全教育培训规定和*安全教育培训管理制度要求，进入生产现场填写外来参观、检查、学习人员进入生产现场安全交底卡（附表2）。第六十六条现场劳务派遣人员纳入公司从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，

29、要求每年1月15日前将“企业资质”、法人代表资格证书、施工简历和近3年安全施工记录（第三方提供的），“三措两案”，法人代表签发的项目经理、安全负责人等委托书复印件在安全监察部备案。第六十七条劳务派遣工的使用管理部门于每次劳务派遣工到位3日内将人员身份证复印件、县级以上医院由具的体检健康证明（原件）、安全交底卡、“劳务派遣用工重点生产场所准入证申请表”（附表3）、员工登记表在安全监察部及本部门备案。并于每月27日前上报安全监察部：本月本部门生产现场劳务派遣用工统计表（附表4）。第六章检查与考核第六十八条承包方违章行为，发包方可以采取安全监督通知书形式责令限期改正，并从安全施工风险抵押金中扣除相应

30、的款额。第六十九条承包方按合同规定做由重大贡献，发现人身按，的生发故事免避，止制时及，患隐全安大重备设*奖惩规定进行奖励。第七十条没有签订外包项目安全协议书的承包单位进入现场作业，对允许部门按异常考核，并扣除承包方安全施工风险抵押金5000元/次。第七十一条承包方人员违章，按外包项目安全协议、（*反违章管理实施细则进行处罚，并下发外委工程考核罚款单（附表5）o第七十二条发生不安全事件，不按规定进行分析、上报分析报告者，依据*事故、障碍调查管理规定进行处罚。第七十三条承包方从安全监察部领取的班长日志本、工作负责人标牌等物品，应在工程结束时如数交回安全监察部，否则处罚50元/样个。？第七章附则第七

31、十四条本规定由*安全监察部负责解释。第七十五条本规定自下发之日起执行。原*发承包工程安全管理规定（唐际连电制201631号）同时作废。附表：1.现场技术服务人员安全交底卡2.外来参观、检查、学习人员进入生产现场安全交底卡3,生产现场劳务派遣用工统计表4,劳务派遣用工重点生产场所准入证申请表外委工程考核罚款单5.附表1现场技术服务人员安全交底卡技术服务单日工作任务（工作内容工作地工作期是否存在以下危险因素高处坠（高空落（触（物体打（机械伤（、起重伤（、车辆伤（、爆炸伤（、灼烫（1大（1、高（1、粉（1、中（1、窒（1、腐（1、潮（1、溺（1、火（1、照明不（2误碰生产设备2接错线2、走错间隔2、电气设备接地短（2、施工办法失误带的伤害或设备异（2、身体不适带来的危（2、情绪波动带来的危（2、技术水平及能力不足带来的危（2污染危险点控制措施是否已全部交底清是）否需要说明的问题部门安现场负责部门安全第一责任现场技术服务人员签字此交底卡一式贰份，一份本部门保存，一份安全监察部保存。附表2外来参观、检查、学习人员进入生产现场安全交底卡编号：日外来人员