施工组织设计施工方案作业指导书编审管理标准

1、施工组织设计、施工方案、作业指导书编审管理标准1 范围本标准规定了湖北能源集团光谷热力有限公司所有工程项目施工组织设计、施工方案、作业指导书（技术措施）审查的管理标准、内容、要求、方法以及检查与考核。本标准适用于湖北能源集团光谷热力有限公司工程建设中所有标段的工程项目。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。3 职责3.1 建设单位负责编制整个工程项目的施工组织总设

2、计，由集团公司组织有关单位和专家进行审查，建设单位根据审查意见修改完善后发布实行，并报集团公司备案。建设单位负责编制施工组织设计（专业设计）、施工方案、作业指导书（技术措施）审查管理制度，相关人员参与审查。3.2 项目监理部负责组织对施工承包单位提交的施工组织设计进行会审，并签署审查意见。3.3 施工单位负责编制各种必要的施工组织设计（专业设计）、施工方案、作业指导书（技术措施），提交监理单位进行审查，并根据审查意见进行修改完善后颁布实施。4 管理内容及方法4.1 施工组织总设计 施工组织总设计是组织施工的总体计划部署，是指导其施工全过程中各项施工活动的管理、技术的综合性文件。施工组织总设计由

3、建设单位编制，集团公司负责组织审查。 施工组织总设计编制中，必须结合工程实际情况和主要施工单位的具体条件，从安全、技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合的分析，确保施工组织总设计在技术上可行，经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工、利于提高工程质量，利于缩短工期。 施工组织总设计的编制符合下列要求：.1 符合已审批的工程施工组织设计大纲的要求，如有修改，必须有充分的依据；符合发、承包双方签订的合同书；.2 符合设计方所提交的施工图设计，如有必要，要求设计配合施工需要核算或局部修改时，应有充分依据，并征得设计方代表的同意；.3 符合现行国家及建设部的规程、规范、标准以及国外设备材料标准；.

4、4 符合现场具体条件，做到安全、文明施工。 施工组织总设计的编制一般应包括的内容：.1 工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等；.2 主要施工方案和措施，质量目标、质量标准和质量控制点，法规，技术标准；.3 施工技术和物资供应计划，包括设计图纸交付计划；.4 主要施工机具配置和劳动力安排；.5 施工力能供应以及通信、劳动防护、环境保护等基础设施；.6 编制施工综合进度网络图，包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度；.7 施工总平面及临建设施布置；主要交通道路及排水布置；.8 保证职业健康安全环境文明施工（包括防火、防飓风、防冻、防雨、防污染等），保证质

5、量、安全、环境的计划、措施；.9 相关文件和记录；.10 降低成本，推广“四新”等主要计划和措施。.11 竣工后完成的技术总结初步清单。 施工组织总设计发布后若需更改，应参照执行本标准的报批手续。 建设单位工程管理部负责将批准后的施工组织总设计向主要参建单位发放，作为施工组织策划文件。4.2 施工组织设计 施工组织设计（或标段<单位、分部、分项、分段>工程施工组织设计）是将施工组织总设计中有关内容具体化。本工程主要施工单位（如主体工程施工安装承包方）应编制标段项目施工组织设计，土建施工单位应按单位工程进一步编制单位工程施工组织设计、安装单位应按专业编制施工组织专业设计，根据需要，各

6、单位可编制分部、分项、分段工程施工组织设计。 施工组织（专业）设计，由施工单位编制，在施工单位内部办完批准手续后将有效文件和图纸送项目监理单位审查。 施工组织（专业）设计的内容一般有：a）工程概况：各专业工程规模和工程量（包括分包及外围加工量）；各专业设备及设计特点；b）各专业的施工工艺、施工方案；c）施工平面布置和临时建筑的布置与结构；d）施工综合进度（三级进度）；e）施工图交付进度计划；f）详细的物资供应计划（设备、材料、加工件）清册；g）详细的机械及主要工具配备计划；h）相关危险源清单及风险评价表；i）相关环境因素清单及评价表；j）组织机构、劳动力计划及培训计划；k）保证工程质量、安全、

7、成本的主要措施，其中应包括：消除质量通病、达标投产及创优质工程的规划和措施；工程成品保护措施；重要技术措施清单、重要作业指导书清单、应有的记录清单施工组织（专业）设计的内容编排按本条所列顺序进行，一般不得颠倒或遗漏、混合。 施工组织（专业）设计由监理单位组织审查同意后执行。若需更改，应参照执行本标准的报批手续。 施工组织（专业）设计应在本施工项目正式开工前编制并审批完毕。4.3 （特殊）施工方案根据工程需要，在土建、安装、试运行过程中，为进一步细化施工组织设计的内容，或针对特殊的工作环境、特殊的施工项目等，应编制（特殊）施工方案。施工方案的编制内容可参考施工组织设计编写内容，由施工单位编制完毕

8、后报监理单位审查，重大的施工方案应报建设单位批准。4.4 作业指导书（或技术措施） 施工单位根据工程情况负责提交重要分部、分项、分段工程清单（一览表）报监理单位审查。 施工单位根据批准的重要分部、分项、分段工程清单（一览表），编写“施工作业指导书”（或技术措施），经内部批准后报项目监理单位确认后，送工程管理部备案。 作业指导书（或技术措施）的内容一般包括：a）工程概况；b）施工依据；c）开工条件；d）劳动力组织；e）计划工期；f）相关的危险源清单及风险评价；g）相关的环境因素清单及风险评价；h）计量器具、工具、机械；i）作业方法（方案、工艺流程（含W/H/S点的具体位置）、注意事项）；j）质量

9、控制；k）安全环保设施及注意事项；l）措施性材料目录；m）附件（技术记录附图、附表）。 作业指导书（或技术措施）审查：所有作业指导书均需由监理单位组织审查，对于重大的施工作业指导书必须由总监组织，施工单位、建设单位工程管理部的正（或副）主任、各专业主管以及分管工程建设的副总经理参加，形成审查意见，施工单位根据审查意见进行修改。 审查内容：a）施工技术方案的可行性和完整性；b）施工安全措施的可行性、有效性、针对性和规范性；c）各项数值指标计算的准确性和充分性；d）施工现场作业环境的符合性；e）施工机械、机具、计量器具的完好性和准确性；f）防护设施的保证情况；g）施工工序及质量、施工进度控制安排；

10、h）作业指导书实施的组织管理系统完整性。 重大施工作业指导书的审批手续（见附录B）：a）施工单位必须由总工批准；b）报审表必须由监理单位的安全人员及总监批准；c）建设方必须由工程管理部的主任或分管副总经理批准。 重大施工作业指导书的目录：水压试验；管道蒸汽吹扫；地埋管道安装；架空管道安装；管道保温防腐；自控设备安装；土建施工；工业射线探伤。 作业指导书（或技术措施）一经批准需作修改必须按原审批程序办理。并将最终版本分发和存档。 作业指导书（或技术措施）由施工（调试）方负责分发，除自身需要外发放范围及数量为：建设单位工程部2份、监理单位1份、有关的设计工代1份。5 检查与考核5.1 对于不执行本

11、规定，不编制施工组织设计或施工技术方案、施工作业指导书而施工的项目，按单位工程开工管理标准相关考核条款考核。5.2 在施工过程中，不按审批的施工组织设计或施工技术方案、施工作业指导书而施工的项目，给予50010000元的考核。附录A(规范性附录)图1 施工组织设计管理程序施工单位编写施工组织设计施工单位技术负责人审批监理部组织审查编发会议纪要是同意否施工单位执行否施工组织设计(方案/作业指导书)报审表编号：工程名称致 项目监理机构：我方已根据承包合同的有关规定完成了 组织设计/方案/措施/作业指导书的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。附： 组织设计/方案/措施/作业指导书 承

12、包商（章） 项目经理 日 期 专业监理工程师审查意见专业监理工程师 日 期 总监理工程师审核意见项目监理机构（章） 总监理工程师 日 期 本表一式三份，由承包商填写。建设单位、项目监理机构、承包商各存一份。重要分部/分项/分段工程报审表编号：工程名称致 项目监理机构：我方已根据有关规定完成了 工程的重要分部、分项、分段工程清单（一览表）的编制，并经我单位技术负责人审查批准，请予以审查。我方将根据审查通过的重要分部、分项、分段工程清单（一览表），编制“施工作业指导书”（或技术措施），并供监理部审查。附： 重要分部、分项、分段工程清单 承包商（章） 项目经理 日 期 专业监理工程师审查意见专业监理工程师 日 期 总监理工程师审核意见项目监理机构（章） 总监理工程师 日 期 本表一式三份，由承包商填写。建设单位、项目监理机构、承包