《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》解读

1、化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录解读安全生产监督管理局2016年5月一、人员和资质管理1.企业安全生产行政许可手续不齐全或不在有效期内的。危险化学品安全管理条例第十四条危险化学品安全管理条例第十四条危险化学品生产企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定，取得危险化学品安全生产许可证。第二十九条第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。第三十三条第三十三条国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。安全生产许可证

2、条例第二条第一款安全生产许可证条例第二条第一款国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。 第二条第二款第二条第二款企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家安全监管总局令第41号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第二条第二条 本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品最终产品或者中间产品中间产品列入危险化学品目录的企业。第五十

3、三条第五十三条 将纯度较低的化学品提纯提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本办法。购买某种危险化学品进行分装（包括充装）或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，不适用本办法。第五十四条第（二）项第五十四条第（二）项 中间产品中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产过程参与化学反应的原料。食品生产企业安全生产监督管理暂行规定（国家安监总局令第食品生产企业安全生产监督管理暂行规定（国家安监总局令第66号）号）第十七条第二款第十七条第二款食品生产企业的中间产品为危险化学品的，应当依照有关规定取得危险化学品安全生产许可证。安全生产许可证（二）国家安全监管总局办公厅

4、关于化学实验设备生产危险化学品安全许可等有关问题的复函（安监总厅管三函2013136号）规定：（一）规定：（一）企业利用化学实验设备小批量生产危险化学品，仅作为原料且不对外销售的，不属于需申领危险化学品安全生产许可证的范围；对外销售的，对外销售的，应当依法申领危险化学品安全生产许可证。应当依法申领危险化学品安全生产许可证。国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函（安监总厅管四2013180号）规规定定：（一）由于造纸等工贸企业不是危险化学品生产企业，其内部需要配套建设危险化学品生产装置和储存设施的，根据危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国

5、家安全监管总局令第41号）的规定，无需颁发危险化学品安全生产许可证，可不列为危险化学品生产企业进行监管。国家安全监管总局办公厅关于医院自制医用氧及火力发电企业脱硝项目安全监管有关事项的通知（安监总厅管三函2013114号）规定规定：（一）医院作为事业法人单位，不是生产企业，对医院自制医用氧不实施安全生产许可。（二）火力发电企业建设液氨脱硝液氨脱硝项目纳入电力项目的安全监管范围。安全生产许可证（三）国家安全监管总局办公厅关于金属加工等企业建设项目有关问题的复函（安监总厅管四函2014188号）规定规定：（一）专业从事列入危险化学品名录的超细铝粉铝粉生产且销售的企业，需要取得危险化学品安全生产许可

6、证，列为危险化学品生产企业进行监管。（二）专业生产氰化金钾的企业，需要取得危险化学品安全生产许可证，列为危险化学品生产企业进行监管。（三）电镀企业内部配套建设氰化金钾生产装置，所生产的氰化金钾不对外销售的，则不需要取得危险化学品安全生产许可证；否则，要取得危险化学品安全生产许可证。国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函（安监总厅管四函201443号）规定规定：（一）国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函（安监总厅管四函2013180号）适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业（以下统称冶金等工贸行业）

7、企业。（三）生产过程中产生的中间产品中间产品列入危险化学品名录的冶金等工贸企业，在进行相关经营活动时，须办理危险化学品经危险化学品经营许可证。营许可证。安全生产许可证（四）浙江省安全生产监督管理局关于蓄电池生产企业安全许可相关问题的批复（浙安监管危化201555号）规定：（一）蓄电池制造属于国民经济行业分类与代码（GB/4754-2011）中确定的第38大类第384中类的电池制造，依据国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业安全监管分类标准的复函（安监总厅管三函20153号）和国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函（安监总厅管四2013180

8、号），蓄电池制造企业不属于化工、医药行业安全监管范畴，无需取得危险化学品安全生产许可证。根据国家安全监管总局办公厅关于印发冶金根据国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四（安监总厅管四201429号）规定：电池制造属于轻工行业。号）规定：电池制造属于轻工行业。浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品企业充装、分装行政许可有关问题的复函（浙安监管危化函201524号）规定：购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品溶剂进行稀释后销售的企业应申领危险化学品经营许可

9、证危险化学品经营许可证。从事上述活动并已取得安全生产许可证的企业，在许可证期限内继续有效，期满前按规定申领危险化学品经营许可证。安全生产许可证（五）浙江省安全生产监督管理局关于合成革生产企业安全许可相关问题的复函 （浙安监管危化函20161号）规定规定：（一）合成革制造企业无需申领危险化学品安全生产许可证，已取得危险化学品安全生产许可证的合成革制造企业有效期届满后不再延期。（二）合成革制造企业生产过程中产生的中间产品或副产品列入危险化学品目录并进行相关经营活动的，须办理危险化学品经营许可证危险化学品经营许可证。国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（

10、试行）的通知（安监总厅管四201429号）规定，合成革属于轻工行业。危险化学品经营许可证（一）危险化学品安全管理条例第三十三条第一款第三十三条第一款国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。第二款第二款依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品，不需要取得危险化学品经营许可。第三款第三款依照中华人民共和国港口法的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。危险化学品经营许可证管理办法（2012年7月17日国家安全监管总局令第55号公布 根据2015年5月27

11、日国家安全监管总局令第79号修正）第二条第一款第二条第一款在中华人民共和国境内从事列入危险化学品目录的危险化学品的经营（包括仓储经营）活动，适用本办法。第二款第二款民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本办法。第三十七条第三十七条购买危险化学品进行分装、充装或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售的，依照本办法执行。危险化学品经营许可证（二）国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函（安监总厅管四函201443号）规定规定：（一）国家安全监管总局办公厅关于造纸等工贸企业配套危险化学品生产储存装置安全监管有关问题的复函（安监总厅管四函20131

12、80号）适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业（以下统称冶金等工贸行业）企业。（三）生产过程中产生的中间产品中间产品列入危险化学品名录的冶金等工贸企业，在进行相关经营活动时，须办理危险化学品经营许可证。浙江省安全生产监督管理局关于合成革生产企业安全许可相关问题的复函 （浙安监管危化函20161号）规定规定：（二）合成革制造企业生产过程中产生的中间产品或副产品中间产品或副产品列入危险化学品目录并进行相关经营活动的，须办理危险化学品经营许可证。国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）规定，合成革

13、属于轻工行业。国家安全监管总局办公厅关于燃气安全许可有关问题的复函（安监总厅政法函2015227号）安全生产监督管理部门核发的天然气、液化石油气等经营许可证的范围，应限于工业生产原料等非燃料用途，并可以结合本地区实际工作需要，在经营许可证上注明“限于工业生产原料等非燃料用途限于工业生产原料等非燃料用途”。危险化学品安全使用许可证（一）危险化学品安全管理条例第二十九条第二十九条使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。危险化学品安全使用许可证实施办法（2012年11月16日国家安全监管总局令第5

14、7号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第二条第一款第二条第一款 本办法适用于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业（危险化学品生产企业除外，以下简称企业）。第二款第二款使用危险化学品作为燃料的企业燃料的企业不适用本办法。危险化学品安全使用许可证（二）危险化学品安全使用许可适用行业目录（2013年版）（国家安监总局公告2013年第3号）明确化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业化学纤维制造业3个典型的制造业（大类），从中选取25个小类行业构成。化学原

15、料和化学制品制造业：化学原料和化学制品制造业：基础化学原料制造（无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制造），肥料制造（氮肥制造、磷肥制造），农药制造（化学农药制造），涂料、油墨、颜料及类似产品制造（涂料制造、染料制造），合成材料制造（初级形态的塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体的制造(聚合)体的制造），专用化学产品制造（化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产品制造、环境污染处理专用药剂材料制造），日用化学产品制造（香精、香料制造）。医药制造业：医药制造业：化学药品原料药制造（化学药品原料药制造）。化学纤维制造业：化学纤维制造业：纤维素纤维原料及纤维制造

16、（化纤浆粕制造）、合成纤维制造（锦纶纤维制造、涤纶纤维制造、腈纶纤维制造、维纶纤维制造、丙纶纤维制造、氨纶纤维制造）。危险化学品安全使用许可证（三）危险化学品使用量的数量标准（2013年版）序号序号化学品名称化学品名称别名别名最低年设计使最低年设计使用量（吨用量（吨/ /年）年）序号序号化学品名称化学品名称别名别名最低年设计使最低年设计使用量（吨用量（吨/ /年）年）1氯液氯、氯气18016乙炔电石气402氨液氨、氨气36017氟化氢、氢氟酸 403液化石油气 180018氯乙烯 18004硫化氢 18019甲苯甲基苯、苯基甲烷180005甲烷、天然气 180020氰化氢、氢氰酸 406原油

17、18000021乙烯 18007汽油（含甲醇汽油、乙醇汽油）、石脑油 730022三氯化磷 73008氢氢气18023硝基苯 18009苯（含粗苯） 180024苯乙烯 1800010碳酰氯光气1125环氧丙烷 36011二氧化硫 73026一氯甲烷 180012一氧化碳 360271，3-丁二烯 18013甲醇木醇、木精1800028硫酸二甲酯 180014丙烯腈氰基乙烯、乙烯基氰180029氰化钠 180015环氧乙烷氧化乙烯360301-丙烯、丙烯 360危险化学品安全使用许可证（四）危险化学品使用量的数量标准（2013年版）序号序号化学品名称化学品名称别名别名最低年设计使最低年设计使用

18、量（吨用量（吨/ /年）年）序号序号化学品名称化学品名称别名别名最低年设计使最低年设计使用量（吨用量（吨/ /年）年）31苯胺 180046磷化氢膦4032甲醚 180047氯甲基甲醚 180033丙烯醛、2-丙烯醛 73048三氟化硼 18034氯苯 18000049烯丙胺3-氨基丙烯73035乙酸乙烯酯 3600050异氰酸甲酯甲基异氰酸酯3036二甲胺 36051甲基叔丁基醚 3600037苯酚石炭酸270052乙酸乙酯 1800038四氯化钛 270053丙烯酸 18000039甲苯二异氰酸酯TDI360054硝酸铵 18040过氧乙酸过乙酸、过醋酸36055三氧化硫硫酸酐270041

19、六氯环戊二烯 180056三氯甲烷氯仿180042二硫化碳 180057甲基肼 180043乙烷 36058一甲胺 18044环氧氯丙烷3-氯-1,2-环氧丙烷73059乙醛 36045丙酮氰醇2-甲基-2-羟基丙腈73060氯甲酸三氯甲酯双光气22危险化学品安全使用许可证（四）危险化学品使用量的数量标准（2013年版）序号序号化学品名称化学品名称别名别名最低年设计使用量最低年设计使用量（吨（吨/ /年）年）61二(三氯甲基)碳酸酯三光气33622,2-偶氮-二-(2,4-二甲基戊腈)偶氮二异庚腈18000632,2-偶氮二异丁腈 1800064氯酸钠 360065氯酸钾 360066过氧化甲

20、乙酮 36067过氧化(二)苯甲酰 180068硝化纤维素 36069硝酸胍 720070高氯酸铵过氯酸铵720071过氧化苯甲酸叔丁酯过氧化叔丁基苯甲酸酯180072N,N-二亚硝基五亚甲基四胺发泡剂H1800073硝基胍 180074硝化甘油 3675乙醚二乙(基)醚360化工医药行业：化工医药行业：国家安全监管总局办公厅关于明确化工医药行业安全监管分类标准的复函（安监总厅管三函20153号）明确化工医药行业监管范畴明确化工医药行业监管范畴：国民经济行业分类（GB/T4754-2011）中的第25大类石油加工、炼焦和核燃料加工业（第253中类核燃料加工除外），第26大类化学原料和化学品制品

21、制造业（第267中类炸药、火工及焰火产品制造除外），第27大类医药制造业、第28大类化学纤维制造业属于化工、医药行业安全监管范畴。国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）中确定的第26大类第268中类日用化学品制造的监管范畴以此复函为准。 工贸行业：工贸行业：国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）规定：按照国民经济行业分类（GB/T4754-2011），对冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管作出分类标准。1.冶金行

22、业：冶金行业：主要包括黑色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业及烧结企业。2.有色行业：有色行业：主要包括有色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业。3.建材行建材行业：业：主要包括非金属矿物制品业1大类企业。不包括：玻璃制品制造1中类的所包含的全部企业；陶瓷制品制造1中类的特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等3个小类的企业。4.机械行业：机械行业：主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业

23、等9大类企业。不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；家用锁具及其配件制造企业。5.轻工行业：轻工行业：主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业（除酒精制造），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品

24、业等10大类的企业；日用化学产品制造（除香料、香精制造），玻璃制品制造，陶瓷制品制造（除卫生陶瓷制品制造），金属制日用品制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；以及家用锁具及其配件制造企业。不包括：从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务企业。6.纺织行业：纺织行业：主要包括纺织业，纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。7.烟草行业烟草

25、行业：主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品批发1个小类的企业。8.商贸行业商贸行业：主要包括批发业，仓储业，零售业，住宿业，餐饮业等5大类的企业（不含消防、燃气的监管）。不包括：医药及医疗器材批发，贸易经纪与代理，货摊、无店铺及其他零售业等3个中类所包含的全部企业；食品、饮料及烟草制品批发中类的烟草制品批发1个小类的企业；矿产品、建材及化工产品批发中类的石油及制品批发、化肥批发、农药批发、农业薄膜批发、其他化工产品批发等5个小类的企业；汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售中类的机动车燃料零售企业；其他餐饮业中类的餐饮配送服务1个小类的企业。一、人员和资质管理2.企业未依法明确主要负

26、责人、分管负责人安全生产职责或主要负责人、分管负责人未依法履行其安全生产职责的。安全生产法第十八条安全生产法第十八条 第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第十九条第一款第十九条第一款 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、

27、责任范围和各岗位的责任人员、责任范围和考核标准考核标准等内容。第二款第二款生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。一、人员和资质管理国家安全监管总局国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见的实施意见(安监总管安监总管三三2010186号号)规定：规定：企业的主要负责人企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展

28、战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。分管负责人分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。一、人员和资质管理关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见（浙安监管危化201045号）主要负责人，主要负责人，是指对企业日常

29、生产经营活动全面负责，有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人（董事长）、总经理（含实际控制人）等。分管负责人分管负责人，是指经企业主要负责人授权，在企业领导层中主管安全、生产或技术工作的负责人。危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家安全监管总局令第41号公布，根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第十六条第二款第十六条第二款：企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历化工专业知识或者相应的专业学历。一、人员和资质管理3.企业未设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的。安全生产法第二十一条

30、第一款安全生产法第二十一条第一款 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。第二款第二款前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第二十二条第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章 制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生

31、产教育和培训情况；(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；(四)组织或者参与本单位应急救援演练；(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；(六)制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；(七)督促落实本单位安全生产整改措施。关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见（浙安监管危化浙安监管危化201045号）规定号）规定：安全管理人员安全管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人和专职安全生产管理人员。应具备具有国

32、民教育化学或化工类相关专业大学专科以上学历；或者取得注册安全工程师执业资格证书；或者具有化工专业中级以上技术职称；一、人员和资质管理危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2011年8月5日国家安全监管总局令第41号公布，根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）第十六条第二款第十六条第二款：专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。第三款第三款：企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。国家安国家安全监管总局全监管总局 工业和

33、信息化部关于危险化学品企业贯彻落实工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实的实施意见的实施意见(安监总管三安监总管三2010186号号)规定：规定：危险化学品企业：危险化学品企业：指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业；安全生产管理机构安全生产管理机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。4.企业的主要负责人、安全负责人及其他安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。安全生产法第二十四条第

34、一款安全生产法第二十四条第一款 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第二十四条第二款第二十四条第二款危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。第二十四第二十四条第三款条第三款危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。一、人员和资质管理5.企业未对从业人员进行安全生产教育培训或者安排未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业的。安全生产法第

35、二十五条第一款安全生产法第二十五条第一款生产经营单位应当对从业人员从业人员进行安全生产教育和培训，保证保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握掌握本岗位的安全操作技能，了解了解事故应急处理措施，知悉知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二款第二款生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第三款第三款生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，

36、如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（国家安监总局令第44号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第八条第三款第八条第三款生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。第九条第一款第九条第一款对从业人员的安全培训，具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主，也可以委托具备安全培训条件的机构进行安全培训。第二款第二款不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具有安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训。一、人员和资质管理安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法（国家安监总局令第44号公布，总

37、局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第十条第二款第十条第二款生产经营单位使用被派遣劳动者被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第十条第十条第一款第一款生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二款第二款生产经营单位使用被

38、派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第三款第三款生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。第四款第四款从业人员安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，生产经营单位应当如实记录并建档备查。第十一条第十一条 生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合生产经营单位安全培训规定和有关标准的规定。一、人员和资质

39、管理生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第3号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第四条第一款第四条第一款 生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。 第四款第四款生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。第五款第五款未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。第九条第一款第九条第一款 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学

40、时。每年再培训时间不得少于12学时。 第二款第二款煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。第十一条第十一条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。一、人员和资质管理生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（总局令第3号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第十二条第一款第十二条第

41、一款加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。第二款第二款生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。第十三条第一款第十三条第一款生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。第二款第二款煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。6.从业人员对本岗位涉及的危险化学品危险特性不熟悉的。安全生产法第二十五条安全生产法第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安

42、全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。一、人员和资质管理安全生产法第二十五条第二款安全生产法第二十五条第二款生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。第二十五条第三款第二十五条第三款生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和

43、培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见（浙安监管危化浙安监管危化201045号号）规定：危险作业岗位的生产车间负责人、工段（班组）长、岗位操作人员的基本从业条件：危险作业岗位危险作业岗位，是指涉及危险性较高的危险化学品生产工艺，包括硝化、氯化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化等15种危险化工工艺，高温高压、放热、深冷、裂解、聚合，剧毒化学品、易燃易爆危险化学品生产过程以及化工自动化控制等岗位。1.具有国民教育化工工艺类专业中等职业技术教育以上或具有高中（含高中）

44、以上学历；或者取得化工高级工以上职业资格；2.非化工工艺类专业毕业的人员，须参加由有资质培训机构组织的、不少于60学时的化工知识及基础相关课程培训，并经考核合格，取得培训合格证书；3.车间负责人应有5年以上化工生产岗位从业经历；班组长应有2年以上化工生产岗位从业经历。一、人员和资质管理7.特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的。安全生产法第二十七条第一款安全生产法第二十七条第一款：第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第二十七条第二款第二十七条第二款：特种作业人员的范围由国务院负安全生产监

45、督管理部门会同国务院有关部门确定。特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局令第30号公布，总局令第63号第一次修正，总局令第80号第二次修正）第三条第一款第三条第一款本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。第二款第二款本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。第四第四条第二款：条第二款：危险化学品特种作业人员除符合前款第一项、第二项、第四项和第五项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度高中或者相当于高中及以上文化程度。附件特种作业目录中规定特种作业附件特种作业目

46、录中规定特种作业：电工、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业共11种。危险化学品安全作业危险化学品安全作业指从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护的作业，包含15种危险工艺及化工自动化控制仪表作业。一、人员和资质管理8.选用不符合资质的承包商或未对承包商的安全生产工作统一协调、管理的。安全生产法第四十六条第一款安全生产法第四十六条第一款生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资

47、质的单位或者个人。第二款第二款生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。建筑法第十二条建筑法第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）符合国家规定的注册资本；（二）与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四

48、）法律、行政法规规定的其他条件。 第十三条第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。一、人员和资质管理9.将火种带入易燃易爆场所或存在脱岗、睡岗、酒后上岗行为的。安全生产法第五十四条安全生产法第五十四条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。根据化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）3.3规定易易

49、燃易爆场所燃易爆场所：GB50016、GB50160、GB50074中火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所（GB50016为建筑设计防火规范、GB50160为石油化工企业设计防火规范、GB50074为石油库设计防火规范）。二、 工艺管理10.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的。安全生产法第三十八条第一款安全生产法第三十八条第一款生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第二款第二款县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生

50、产经营单位消除重大事故隐患。安全生产法第三十条第一款安全生产法第三十条第一款建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。第二款第二款矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。建设工程勘察设计管理条例第一条建设工程勘察设计管理条例第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。第二条第一款第二条第一款从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。第二条第三款第二条第三款本条例所称建设工程设计，是指根

51、据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。第五条第二款第五条第二款建设工程勘察、设计单位必须依依法法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。 二、 工艺管理建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例第十条第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。第二十六条第二款第二十六条第二款编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要

52、。第三款第三款编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。第四款第四款编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。第二十八条第三款第二十八条第三款建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。建设工程安全生产管理条例（国务院令第建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）第十三条第一款号）第十三条第一款设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。二、 工艺管理建设工程勘察设计资质管理规定建设工程勘察设计

53、资质管理规定(建设部令第建设部令第160号号)第六条第一款第六条第一款工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。第二款第二款工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。第第三款三款根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。第四款第四款取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务；取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项（设计施工一体化资质除外）工程设计业务

54、；取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务（设计施工一体化资质除外）；取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。根据建设部关于印发的通知（建市200786号）规定：工程设计综合资质工程设计综合资质是指涵盖21个行业的设计资质；工程设计行业工程设计行业资质资质是指涵盖某个行业资质标准中的全部设计类型的设计资质；工程设工程设计专业资质计专业资质是指某个行业资质标准中的某一个专业的设计资质；工程设工程设计专项资质计专项资质是指为适应和满足行业发展的需求，对已形成产业的专项技术独立进行设计以及涉及、施工一体化而设立的

55、资质。二、工艺管理根据建设部关于印发的通知（建市200786号）附件1工程设计行业划分表规定：设计行业包括：煤炭行业、化工石化医药行业（包括炼油工程，化工工程，石油及化工产品储运，化工矿山，生化、生物药，化学原料药，中成药、药物制剂，医疗器械（含药品内包装）专业）、石油天然气（海洋石油）（包括油田地面、气田地面、管道输送、海洋石油、油气库、油气加工、石油机械制造与修理专业）、电力行业、冶金行业、军工行业、机械行业、商物粮行业（含冷冻冷藏工程、成品油储运工程、油脂工程等专业）、核工业行业、电子通讯广电行业、轻纺行业（分轻工工程、纺织工程行业）（含食品发酵烟草工程、日化及塑料工程、日用硅酸盐工程、

56、皮革毛皮及制品、化纤原料工程、化纤工程等专业）、建材行业、铁道行业、公路行业、水运行业、民航行业（含供油工程专业）、市政行业（含城镇燃气工程等专业）、农林行业（含林产化学工程等专业）、水利行业、海洋行业、建筑行业。二、工艺管理根据建设部关于印发的通知（建市200786号）承担业务范围有关规定：工程设计综合甲级资质工程设计综合甲级资质：承担各行业建设工程项目的设计业务，其规模不受限制；但在承接工程项目设计时，须满足本标准与该工程项目对应的设计类型对人员配置的要求。工程设计行业甲级资工程设计行业甲级资质质：承担本行业建设工程项目主体工程及配套工程的设计业务，其规模不受限制；工程设计行业乙级资质：工

57、程设计行业乙级资质：承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及配套工程的设计业务。根据国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）规定：采用危险化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进行设计。根据国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知（安监总管三201195号）规定：涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。（一）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安监总局令第41号公布，2015年5月27日国家安监总局令第79号修正）第九条第二款：第九条第二款：新建、改

58、建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；二、工艺管理化工石化医药行业建设项目设计规模划分表，主要分为炼油工程、化工工程、石油及化工产品储运、化工矿山、生化和生物药、中成药、药物制剂、化学原料药、医疗器械（含药品内包装）。序号序号项目名称项目名称单单 位位大大 型型中中 型型备备 注注 序号序号项目名称项目名称单单 位位大大 型型中中 型型备备 注注一、炼油工程二、化工工程常减压蒸馏万吨/年500250500 无机化工气体分馏万吨/年301530合成氨万吨/年

59、188 18催化反应加工万吨/年200120200尿素万吨/年 3013 30加氢裂化万吨/年14080140硫酸万吨/年 168 16加氢精制万吨/年200100200磷酸万吨/年 123 12制氢万标立方米/时646烧碱万吨/年 53 5气体脱硫万吨/年301030纯碱万吨/年 308 30液化气脱硫万吨/年603060磷肥 (普钙、钙镁磷肥)万吨/年 5020 50制硫万吨/年10610复肥万吨/年 2010 20焦化万吨/年140100140无机盐亿元 10.5 1气体加工万吨/年10610 润滑油加氢万吨/年30 1530重整装置万吨/年604060二、工艺管理序号序号项目项目名称名

60、称单位单位大型大型中型中型备注备注序序号号项目名称项目名称单位单位大型大型中型中型备注备注有机化工有机化工苯酚丙酮万吨/年63 6顺丁橡胶万吨/年53 5丙烯腈万吨/年52 5丁苯橡胶万吨/年53 5低密度聚乙烯万吨/年188 18丁基橡胶万吨/年31 3高密度聚乙烯万吨/年145 14乙丙橡胶万吨/年31 3全密度聚乙烯万吨/年145 14丁腈橡胶万吨/年212聚苯乙烯万吨/年105 10高效低毒农药吨/年1000500 1000聚氯乙烯万吨/年105 10乙烯法精细化工亿元0.50.3 0.553 5电石法合成材料及加工聚乙烯醇万吨/年63 6树脂成型加工万吨/年31 3己内酰胺万吨/年6