海南州河长制及智慧水利信息化一期建设项目

1、海南州河长制及智慧水 利信息化一期建设项目标文件采购项目编号：海南水利水电公招（服务）201-00采购项目名称：海南州河长制及智慧水利信息化一期建设项目采 购 单 位：海南州水利局采购代理机构：海南州水利水电工程招标咨询中心201年 0月第一部分投标邀请 4第二部分投标人须知前附表 7第三部分投标人须知 11一、说 明 111 .适用范围 112 .采购方式、合格的投标人 113 .投标费用 11二、招标文件说明 114 .招标文件的构成 115 . 招标文件、招标活动和中标结果的质疑 12. 招标文件的修改 12三、投标文件的编制 13. 投标文件的语言及度量衡单位 13. 投标报价及币种

2、13. 投标保证金 1310. 投标有效期 1411. 投标文件构成 1412. 投标文件的编制要求 15四、投标文件的递交 1613. 投标文件的密封和标记 1614. 提交投标文件的时间、地点、方式 1615. 投标文件的撤回和修改 16五、开标 171. 开标 17六、评审程序及方法 171. 评标委员会 171. 评审工作程序 191. 评审办法 22七、定 标 2920. 推荐并确定中标人 2921. 中标通知 29八、授予合同 2922. 签订合同 29九、废标 3023. 废标情形 30十、处罚 3124. 处罚情形 31十一、采购代理服务收费标准 31十二、其他 32第四部分青

3、海省政府采购项目合同书范本 33二、投标文件目录（上册） 4701. 投标函 4802. 法定代表人证明书 4903. 法定代表人授权书 5004. 投标人承诺函 5105. 投标人诚信承诺书 520. 资格证明材料 530. 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 540. 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 5510. 投标保证金证明 57三、投标文件封面（下册） 58四、投标文件目录（下册） 5901. 评分对照表 6002. 开标一览表（报价表） 6103. 货物设备分项报价表及技术规格响应表 6204. 项目管理机构表 6405. 投标产品相关资料 660.

4、 投标人的类似业绩证明材料 670. （生产）企业小型、微型企业声明函 680. 投标人认为在其他方面有必要说明的事项 72第六部分采购服务要求 73第一部分投标邀请海南州水利水电工程招标咨询中心（以下均简称 采购代理机构”）受海南州水 利局（以下均简称 采购人”）委托，拟对 海南州河长制及智慧水利信息化一期建设项目 进行国内公开招标,现予以公告，欢迎潜在的投标人参加本次政府采购活动采购项目名称海南州河长制及智慧水利信息化一期建设项目米购项目编会海南水利水电公招（服务）201-00米购方式公开招标采购预算控制额度445.万元（包一：340.45万元；包二：105.35万元）最高限价包一：340

5、.45万元；包二：105.35万元项目分包个数2个分包；包一：海南州河长制信息化平台等； 包二：海南州智慧水利信息系统等；各包要求具体内容详见招标文件各包供业商资格条 件包一负格条件要求：1 .符合中华人民共和国政府采购法第22条的规定；2 .供应商须具有中国电子信息行业联合会（或国家工业和信息 化部、原信息产业部）颁发的信息系统集成及服务三级（含三 级）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。3 .供应商拟派的项目负责人（项目经理）应是投标单位在职人 员且具有高级职称，有担任过同类（类似）项目经理业绩（须 附中标通知书、合同或竣工验收资料等相关能证明本人业绩的 肩效资料）4 .供

6、应商必须具有良好的信誉，无不良记录，未被青海省、海 南州等相关监督部门限制投标资格，提供人民检察院出具的有 效期行贿犯罪档案查询结果告知函（查询内容包含单位、法定 代表人、项目负责人）。5 .经信用中国n）、中国政府采购网pn）等渠道查询后，列入失 信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府米购严重违法 失信行为记录名单的，取消投标资格。（提供“信用中国”、“中 国政府采购网”网站无任何不良记录的查询截图，查询时间为投 标截止时间前20天内）.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标 人、不得参加同一合同E的政府采购活动。否则、皆取消投标资格；.本项目不接受投标人以联合体方式进

7、行投标；包二资格条件要求：1 .符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2 .具I3及以上软件成熟度认证证书；3 .具肩软件企业认定证书资质；4 .经信用中国n）、中国政府采购网pn）等渠道查询后，列入失 信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府米购严重违法 失信行为记录名单的，取消投标资格。（提供“信用中国”、“中 国政府采购网”网站无任何不良记录的查询截图，查询时间为投 标截止时间前20天内）5 .本项目不接受联合体投标。公告发布时间201年月25日招标文件发售起止 时间201年月2日至201年月1日上午时-12时，下午14时30分-1时30 分（北京时间）（法定节假日除外）招标

8、文件发售方式现场购买招标文件售价500元/份（招标文件售后不退，投标资格不能转让）招标文件发售地点海南州水利水电工程招标咨询中心（海南州共和县恰卜恰镇城 北新区兴海东路与和谐路交叉口处）文件购买联系人：谭先生、梁女士电话：04-53000, 53110电子邮箱b13购买招标文件时应 提供材料供应商的营业执照副本复印件、组织机构代码证副本复印件、 税务登记证副本复印件或三证合T证复印件、法人授权委托 书（原件）、法人身份证复印件、被授权人身份证复印件。请供应商提供以上资料复印件并加盖公章，采购代理机构留 存备案。投标文件递交201年月14日13时10分至投标截止时间投标截止时间201年月1日13

9、时30分（北京时间）开标时间201年月1日13时30分（北京时间）投标及开标地点青海省公共资源交易中心二楼2号开标室（青海省西宁市西川南 路53号）采购单位及联系人 电话米购单位：海南州水利局联系人：杨先生联系电话：04-531地 址：海南州共和县城北新区兴海东路与和谐路交叉口处采购代理机构及联 系人电话米购代理机构：海南州水利水电工程招标咨询中心联系人：谭先生联系电话：04-53000邮箱地址b13联系地址：海南州共和县恰卜恰镇城北新区兴海东路与和谐路 交叉口处采购代理机构开户 银行青海银行股份有限公司海南藏族自治州分行收款人海南州水利水电工程招标咨询中心银行账号4000 10 3412 0

10、11 （保证金汇款，后附项目编号）其他事项1、本公告同时在青海省政府米购网、 青海省电子招标投 标公共服务平台、青海经济信息网、中国采购与招标 网上发布。2、公告期限：自青海省政府采购网发布之日起 5个工作日；公 告内容以青海省政府采购网发布的为准。3、投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。本次招标不 接受邮寄的投标文件。财政监督部门及电 话监督单位：海南州财政局联系电话：04-51005海南州水利水电工程招标咨询中心201年月25日第二部分投标人须知前附表厅P内容1采购项目名称海南州河长制及智慧水利信息化一期建设项目2木购项目编海南水利水电公招（服务）201-003采购人海南州水利局4采

11、购代理机构海南州水利水电工程招标咨询中心5米购方式公开招标评分办法综合评分法最高限价包一 ：340.45万元；包二：105.35万元项目分包个数无分包采购要求详见招标文件第六部分10供应商资格条件包一：资格条件1.符合政府采购法第22条条件，并提供下列材料：<1>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。< 2>有良好的企业信誉和健全的财务会计制度（提供投标 企业经第三方出具的201年度财务状况审计报告，注册时 问至文件递交截止日不足一年的提供在工商备案的公司 章程或银行资信证明）。<3>有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 201 年度1月-2

12、01年度月中的任意3个月的纳税和社保缴纳凭 证）。< 4>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。（提供承诺函）< 5>参加政府求购活动前3年内在经宫活动中没后重大违 法记录的书向声明。（提供承诺函）< >具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。2.供应商须具有中国电子信息行业联合会（或国家工业和 信息化部、原信息产业部）颁发的信息系统集成及服务三 级（含三级）以上资质，并在人员、设备、资金等方面具 有相应的能力。3 .供应商拟派的项目负责人（项目经理）应具启高级职称 且有担任过同类（类似）项目经理业绩（须附中标通知书、 合同或竣工验收资料等相

13、关能证明本人业绩的有效资料）4 .供应商必须具有良好的信誉，无不良记录，未被青海省、 海南州等相关监督部门限制投标资格，提供人民检察院出 具的有效期行贿犯罪档案查询结果告知函（查询内容包含 单位、法定代表人、项目负责人）。5 .经信用中国n）、中国政府采购网pn）等渠道查询后，列 入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府米 购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。（提供“信用中国”、“中国政府采购网”网站无任何不良记录 的查询截图，查询时间为投标截止时间前20天内）.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不 同投标人，不得参加同一合同项下的政府米购活动。 否则， 皆取消投标

14、资格；.本项目不接受投标人以联合体方式进行投标。包二：资格条件：1.符合政府采购法第22条条件，并提供下列材料： <1>投标人具备独立法人资格；提供有效的投标人的营业 执照等证明文件，自然人的身份证明。<2>有良好的企业信誉和健全的财务会计制度（提供投标 企业经第三方出具的201年度财务状况审计报告，注册时 问至文件递交截止日不足一年的提供在工商备案的公司章程或银行资信证明）。<3>有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供 201年度1月-201年度月中的任意3个月的纳税和社保缴纳凭证）。< 4>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材

15、料。（提供承诺函）< 5>参加政府求购活动前3年内在经宫活动中没后重大违法记录的书向声明。（提供承诺函）< >具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。2 .具I3及以上软件成熟度认证证书；3 .具肩软件企业认定证书资质；4 .经信用中国n）、中国政府采购网pn）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。（提 供“信用中国”、“中国政府采购网”网站无任何不良记 录的查询截图，查询时间为投标截止时间前20天内） 5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不 同投标人，不得参加同一合同项下的政府

16、米购活动。 否则， 皆取消投标资格。.本项目不接受联合体投标。11投标保证金投标保证金：包一 ：0000元整（大写：陆万元整）包二：20000元整（大写：贰力元整）收款单位：海南州水利水电工程招标咨询中心开户行：青海银行股份有限公司海南藏族自治州分行专艮行4000 10 3412 011缴费时间：投标人在投标截止期前一工作日（201年月1日 14点以前），以银行到账时间为准。12缴费方式缴费方式：投标保证金应当以转账、支票、汇票、本票或 者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。通 过银行转账的，必须由 投标人从其基本账户 汇（转）入采 购代理机构指定账户，并 附基本户开户许可证。汇单附

17、言栏内注明项目编号及用途。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。13投标保证金退还未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起 5个工作 日内退还（非现金形式）；中标人的投标保证金，自政府 采购合同签订之日起5个工作日内退还（非现金形式）。14投标文件编制要 求1 .投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填 写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供货物的名 称、技术配置及参数、数量和价格等内容，并由法定代表 人或委托代理人按要求签字、加盖公章。2 .投标人应按招标文件要求准备投标文件（1份正本、4份 副本和相应的电子文档1份（格式）,以及用于开标唱标 单独提交的“开心览表

18、” 1份。每份投标文件都必须清 楚地标明“正本”或“副本”字样。投标文件统一使 4幅 面的纸张印制，并按招标文件规定的格式进行编制，胶装成册并编码，否则其投标无效。15投标文件的密封投标文件外层密封袋的标注：米购项目名称、米购项目编 号、投标人名称、年月日以及“于201年*月*日：（开 标时间）之前不准启封”字样。1递交投标文件方 式现场递交，不接受邮寄投标1投标截止时间201年月1日13时30分（北京时间）1投标文件接受时 问201年月1日13时10分至投标截止时间1开标时间201年月1日13时30分（北京时间）20开标地点青海省公共资源交易中心二楼2号开标室（青海省西宁市 西川南路53号）

19、21答疑澄清方式米用现场答疑。投标人须提供准确的联系方式（手机和固 定电话），应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清， 如在规定的时间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答 疑。22代理服务费收取收取对象：采购人（招标人）。金额：按签订的委托代理 约定金额执行。23合同签订后效期自中标通知书发出之日起30日内与采购人签订供货合同。24政府米购合同备 案米购合同全数返回米购代理机构鉴证，盖章。采购代理机构留存 两份原件备案。25投标后效期本次投标有效期为开标之日起0个日历日。23第三部分投标人须知一、说 明1. 适用范围1.1 本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。2.

20、 采购方式、合格的投标人2.1 本次招标采取公开招标方式。2.2 合格的投标人：(1) 符合政府采购法第22条条件，并提供下列材料：<1> 根据招标文件第二部分投标人须知前附表中“各包供应商资格条件”要求的相关内容提供证明材料。<2>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。(2) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。否则，皆取消投标资格；(3) 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；(4) 提供在信用中国网站信用信息栏中无任何不良记录的查

21、询截图(截图时间为：开标时间截止前20天内)；(5) 本项目不接受投标人以联合体方式进行投标；3. 投标费用投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发生的费用不承担任何责任。二、招标文件说明4. 招标文件的构成4.1 招标文件包括：( 1)投标邀请（ 2）投标人须知前附表（ 3）投标人须知（ 4）青海省政府采购项目合同书范本（ 5）投标文件格式（）采购项目要求及技术参数（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件4.2 投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和要求等内容。如果投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关法规要求，此类

22、投标将被拒绝。5. 招标文件、招标活动和中标结果的质疑投标人认为招标公告、招标文件、采购活动和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在投标人可以对招标公告、招标文件提出质疑。采购人或采购代理机构在收到投标人的书面质疑后个工作日内予以答复，如有变更事宜，应当在发布本次招标公告的网站上发布变更公告，告知本项目的所有潜在投标人。参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。质疑事项处

23、理完成后，采购人或采购代理机构应按照规定填写青海省政府采购投标人质疑处理情况表，并在15日内报同级政府采购监督管理部门备案。投标人应知其权益受到损害之日，是指：（一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。. 招标文件的修改.1 在投标截止期前，采购人或采购代理机构可对招标文件进行必要的修改或者澄清。.2 采购代理机构对已发出招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在

24、青海政府采购信息网上发布公告；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。.3 在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人，同时在发布本次招标公告的网站发布变更公告。三、投标文件的编制. 投标文件的语言及度量衡单位.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。.2 除招标文件中另有规定外，

25、投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。.3 附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。. 投标报价及币种.1 投标报价为投标总价。投标报价必须包括：产品费、验收费、手续费、包装费、运输费、保险费、安装费、调试费、培训费、售前、售中、售后服务费、中标服务费、入关手续费及不可预见费等全部费用。.2投标报价应注明有效期，有效期应与投标有效期一致。.3投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。.4投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。.

26、5投标币种是人民币。. 投标保证金.1 投标人应将投标保证金缴款证明作为投标文件的内容一并提供。交纳的投标保证金用于因投标人的行为使本次招标活动受到损失的抵项。在本次招标活动中未中标且投标人未发生过失行为的，采购代理机构将在中标通知书发出五个工作日内退还。.2投标人应在投标截止期前一工作日将投标保证金缴纳到采购代理机构账户，以银行到账时间为准。.3投标保证金应当以转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，通过银行转账的，必须从投标人基本账户直接汇（转）入采购代理机构指定账户。.4未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。.5未中标人的投标保

27、证金自中标通知书发出之日起5个工作日内退还（非现金形式）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还（非现金形式）。. 发生下列情形之一的，采购代理机构可以不予退还投标保证金：（ 1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；（ 2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（ 3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（ 4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（ 5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（）投标人提供虚假资料的；（）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。（）投标有效期内，投标人撤销投标

28、文件的。10. 投标有效期从提交投标文件的截止之日起0日历日。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。11. 投标文件构成11.1 投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第五部分）：一、投标文件封面（上册）二、投标文件目录（上册）01. 投标函02. 法定代表人证明书03. 法定代表人授权书04. 投标人承诺函05. 投标人诚信承诺书o. 资格证明材料p. 财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料q. 具备履

29、行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料r. 无重大违法记录声明10. 投标保证金证明11. 其他要求三、投标文件封面（下册）四、投标文件目录（下册）01. 评分对照表02. 开标一览表（报价表）03. 货物设备分项报价表及技术规格响应表04. 技术规格响应表05. 投标产品相关资料o. 投标人的类似业绩证明材料p. 制造（生产）企业小型、微型企业声明函q. 投标人认为在其他方面有必要说明的事项注：投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。12. 投标文件的编制要求12.1 投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，

30、分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容；招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章。12.2 投标人应准备纸质投标文件正本1份 （上、下册 ）、副本4份 （上、 下册 ），电子文档 1份 （ 上、下册 ） 。若发生正本和副本不符，以正本为准。投标文件统一使4幅面的纸张印制，必须胶装成上、下两册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。12.3 投标文件的正本（上、 下册 ）需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，副本（ 上、下册 ） 可采用正本的复印件。电子文档（ 上、下册 ） 用光盘盘制作，采用不可修改

31、文档格式（如格式），内容必须和纸质投标文件正本（ 上、下册） 完全一致，包括封面、页码、签字、盖章等。12.4 投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标人法定代表人或其委托代理人签字、加盖公章。四、投标文件的递交13. 投标文件的密封和标记13.1 投标文件正本（上、下册 ）、所有副本（上、下册）、开标一览表、电子文档（ 上、下册 ） ，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（如有分包）。13.2 密封后的投标文件密封袋用“于2XXXXX （北京时间）之前不准启封”的 标签密封

32、。13.3 投标人如投多个包，投标文件每包分别按上述规定装订（如果有）。13.4 电子文档盘制作，采用不可修改文档格式（如格式），内容必须和纸质投标文件正本完全一致，包括封面、页码、签字、盖章等。14. 提交投标文件的时间、地点、方式14.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件（正本、副本、开标一览表、电子文档）密封送达投标地点。采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。14.2 逾期送达或者未按照招标文件第13.1-13.2 条要求密封的投标文件，采购人、

33、采购代理机构应当拒收。15. 投标文件的撤回和修改15.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。五、开标1. 开标1.1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。采购人或采购代理机构应当按本文件中确定的时间和地点组织开标活动。采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。1.2 开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员（包括采购人代表）不

34、得参加开标活动。1.3 开标时， 应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和其他主要内容。投标人不足3家的，不得开标。1.4 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。1.5 开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标

35、人的资格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标1. 开标时，由投标人检查投标文件的密封情况，经签字确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。1. 身份验证：投标人在投标文件正本拆封以后，出示法定代表人或委托代理人的有效身份证明，身份不符的按无效投标处理。六、评审程序及方法1. 评标委员会1.1 采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：（ 1） 核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的 职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；（ 2）宣布评标纪律；（ 3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；（

36、4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；（ 5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；（）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；（）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；（） 核对评标结果，有 1.4规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；（）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；（ 10）处理与评标

37、有关的其他事项。采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一 并存档。1.2 具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（ 1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（ 2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（ 3）对投标文件进行比较和评价；（ 4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（ 5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。1.3 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评

38、审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为人以上单数：（ 1）采购预算金额在1000万元以上；（ 2）技术复杂；（ 3）社会影响较大。评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。1.4 采购人或采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先

39、选择本单位以外的评审专家。1.5 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。1. 采购人、 采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人

40、员不得进入评标现场。有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。1） 评标委员会应遵守并履行下列义务：（ 1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；2） 2） 按照招标文件规定的评审方法和评审标准进行评审，对评审意见承担评标委员会成员责任；3） 3）参与评审报告的起草；4） 4）解答投标人及有关方面的质疑；5） 5）配合进行质疑投诉处理工作。1. 评审工作在有关部门的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影 响评审工作和评审结果。1. 评审工作程序1.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。1.1.1

41、 投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.1.2 评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品。（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的“环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单”中的有效期内的产品。）根据政府采购促进中小

42、企业发展暂行办法，属小型、微型企业制造的货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的小型、微型企业声明函、从业人员声明函，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的中小企业划型标准规定（工信部联企业2011300 号）、（财库201141 号） 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知执行。投标人提供的小型、微型企业声明函、从业人员声明函资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。1.1.3 初审阶段为资格性审查和符合性审查。投标文件在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。1.1.4 实质性偏离是指投标文件未能实质性响应招标文件的要求。以下情况属

43、于实质性偏离，投标文件有下列情况之一的，按无效投标处理。（ 1）不符合第2.2款“合格的投标人”之规定的；（ 2）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；（ 3）未按第11.1 款（ 1） -（ 1）要求提供相关资料的；（ 4）投标文件内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的；（ 5）投标文件编排混乱，导致评审工作难以正常进行的；（）产品交货期、投标有效期不能满足招标文件要求的；（）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合采购项目要求的；（）投标产品未完全满足招标文件确定的重要技术指标、参数的；（）投标文件中附有采购人不能接受的条件的；（ 10）投标报价超过采购预算额度的；（ 11）未提供

44、电子文档；（ 12）投标文件纸质与电子文档不一致的；（ 13）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；（ 14）法律、法规规定的其他情形。对投标无效的投标人，采购人或采购代理机构应当告知其投标无效的原因。1.1.5 非实质性偏离是指投标文件实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会改变投标文件的实质性。以下情况属于非实质性偏离：（ 1）投标文件文字表述的内容含义不明确；（ 2）同类问题表述不一致；（ 3）有明显文字和计算错误；（ 4）提供的技术信息和数据资料不完整；（ 5）评标委员会认定的其他非实质性偏离情况。投标文件有

45、上述情形之一的，评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明。澄清说明材料由投标人法定代表人或委托代理人签字确认，该内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并作为投标文件的组成部分。答疑期间，投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明的内容仍不能说明问题的，评标委员会将按照招标文件的要求对现有的投标资料做出评审意见。评标委员会对投标人主动提出的澄清、说明的内容将不予接受。1.1 . 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（ 1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（ 2）大写金额和小写金额不

46、一致的，以大写金额为准；（ 3） 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（ 4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按1.1.1第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。1.2 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。1.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提

47、交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。1.4 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文 件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一 产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心 产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规 定处理

48、。1.5 在评审过程中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员-会成员应当在评标报告上 签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。1.6 较与评价：评标委员会将按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性 审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估方面的综合比较与评价。即 在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下，按照招标文件中规定的各项因素 进行综合评审，以评审总得分由高到低排序推荐中标候选人。若得分相同时，按投 标报价由低到高顺序排列；得分相同且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。1 .评审办法1.1 依照中华人民共和国

49、政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条 例、政府采购货物和服务招投标管理办法等法律法规的规定，结合该项目的 特点制定本评审办法。1.2 本次评审方法采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的 量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。具体项目及评分细则：包一：评分细则评分项目 （基础分值）评分标准分值投标报价 （20 分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价分务do取公式 计算：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）乂价格权值（20% X 100 （四舍五入后保留小数点后两位）。注：根据政

50、府米购促进中小企业发展暂行办法的相关规20分定，对小型和微型企业、监狱企业、残疾人福利单位制造（生 产）产品的价格给予%勺扣除，用扣除后的价格参与评审（附 中小企业声明函及相关证明材料）。投标人 业绩（10 分）供应商提供近三年（2015年1月至开标截止日前）具有的 单个合同额100万元以上的信息化服务平台建设相关业绩； 每提供一个得2分，该项最高得10分，未提供的不得分。（投标人业绩须提供中标通知书、合同复印件、验收资料等 业绩证明材料。业绩时间以合同中约定的项目实施时间为 准，合同中未约定项目实施时间的以签订合同时间为准；）10分商务部分（20 分）项目管 理团队 （10 分）（1）项目负

51、责人（项目经理）近三年（2015年1月至投标 截止日前）担任过同类（类似）项目每一个得1分，最高得 3分（须附中标通知书、合同或竣工验收资料等相关能证明 本人业绩的肩效资料）。（2）技术负责人具有计算机信息系统项目管理师资格或电 子信息类高级技术职称得2分；（3）项目管理团队人员结构设置合理，项目其它管理人员（除项目经理、技术负责人外）中具有从事软件开发与系统 集成相关工作的技术人员（系统设计、系统集成、设备检验、 安装调试、系统测试、质量保证等）配置人员数量人及以上（含人）的得5分；配置人员数量5人以下3人以上的（含 3人）的得3分，配置人员数量3人以下的的得1分。10分数据中 心力杀 （5

52、分）投标人须对数据中心进行梳理和规划须达到以下耍求：方案中必须明确信息资源库的分类和核心数据库设计， 并根 据业务逻辑抽象图，并可提供详细的核心数据库表结构设 计。横向对比投标人的方案较好的得53分；方案一般的得2.1分；无对应的方案得0分。5分技术部 分（0）系统设 计力杀 （50 分）（1）系统总体设计（5分）系统总体设计合理、能详细阐述系统总体架构、业务架构、 功能架构、技术架构、应用架构、数据架构等， 并能对项目 的重点和难度提出详细合理的解决方案。 方案较好的得5 3分；方案一般的得2.1分；无对应的方案或方菜不合理 得0分。（2）标准规范（3分）明确系统覆盖业务环节和系统用户范围，

53、方案中需明确业务 规范、数据规范、管理规范、服务标准、技术标准的具体内 容，确保标准规范符合海南州实际并切实可行。力菜较好的得32分；方案一般的得1.1分；无对应的 力案或力案不合理得0分。（3）地理信息系统（5分）50分明确系统覆盖业务环节和系统用户范围，方案中需明确水一 张图的内容和具体实现方法，确保系统业务理解清晰，系统 功能设计完善。方案较好的得53分；方案一般的得2.1分；无对应的 方案或方案不合理得0分。（4）大数据分析系统（5分）明确系统覆盖业务环节和系统用户范围，方案中需明确数据 分析目标，提供完整可行的水利数据处理、综合决策分析、 地图决策分析、领导驾驶舱解决方案，并能提供完

54、整的数据 建模方案。方案较好的得53分；方案一般的得2.1分；无对应的 方案或方案不合理得0分。（5）河长制综合监管系统（15分）方案中需提供综合管理系统、移动巡查系统、公共服务系统 的详细建设方案，并符合海南州河长制信息化实际需要。方案较好的得1510分；方案一般的得.5分；无方案或 方案不合理得0分。（）运维管理系统（3分）方案中需明确对接入平台的业务系统、 认证数据信息、用户 信息以及日志信息进行管理。主要包含组织管理、用户管理、 角色管理、权限管理、参数管理、日志管理。方案较好的得32分；方案一般的得1.1分；无对应的 方案或方案不合理得0分。（）基于摄像机的水雨情监测系统（3分）方案中需提供监测站和中心平台的主要功能， 并进行详尽描 述。方案较好的得32分；方案一般的得1.1分；无对应的 方案或方案不合理得0分。（）数据对接（5分）充分理解海南州及青海省水利信息化建设现状，能够提供详 尽的与海南州已有4个信息化系统（国家防汛抗旱指挥系统 二期工程、海南州州级山洪灾害监测预警信息管理及共享系 统、海南州云藏藏文搜索引擎系统、海南州政府应急