保税物流及保税物流中心介绍

1、保税物流及保税物流中心介绍南 昌 保 税 物 流 中 心一、保税物流1、定义 狭义：保税物流特指在海关监管区域内，包括保税区、保税仓、海关监管仓等，从事仓储、配送、运输、流通加工、装卸搬运、物流信息、方案设计等相关业务，享受海关、税收、外汇、通关等方面的特殊政策。广义：保税物流是指保税业务经营者经海关批准将货物在税收保全状态（暂缓缴纳关税）下从供应地到需求地的有效流动，包括采购、运输、存储、简单加工、增值服务、检测、分销、配送、流转、调拨等环节，以及为实现这一流动而进行的计划、管理、控制过程一、保税物流2、发展 中国早在1880年开始陆续设立各种类型的保税仓库，改革开放后，对外贸易突破了进口买

2、断和出口卖断的简单模式，“三来一补”和“以进养出”业务率先得到发展，保税业务迅速复苏。从20世纪80年代开始，中国海关陆续修订颁布对来料加工、进料加工、保税仓库、保税区等一系列管理办法和规定。到目前为止，我国海关已经发展成了四个层次、八种模式（保税仓、出口监管仓、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、综保区和保税港）的现代海关监管体系。即“以保税港和区港联动的保税物流园区为龙头、以保税区，保税物流中心和出口加工区为枢纽，以优化的保税仓库和出口监管仓库为网点”的结构化体系。一、保税物流3、特点保税物流是物流分类中的一种，符合物流科学的普通规律，但同时具有不同于其它物流类别的典型特点：

3、（1） 系统边界交叉。 保税物流货物在地理上是在一国的境内(领土)，从移动的范围来看应属于国内物流，但保税物流也具有明显的国际物流的特点，例如，保税区、保税物流中心及区港联动皆具有“境内关外”的性质，所以可以认为保税物流是国际物流与国内物流的接力区。 （2） 物流要素扩大化。 物流的要素一般包括运输、仓储、信息服务、配送等，而保税物流除了具有这些基本物流要素之外，还包括海关监管、口岸、保税、报关、退税等关键要素，两者紧密结合构成完整的保税物流体系。 （3） 线性管理。 一般贸易货物的通关基本程序包括申报、查验、征税、放行，是“点式”的管理；保税货物是从入境、储存或加工到复运出口的全过程，货物入

4、关是起点，核销结案是终点，是线性的管理过程。一、保税物流3、特点（4） 效率瓶颈性。在海关的监管下进行物流运作是保税物流不同于其它物流的本质所在。海关为了达到监管的效力，严格的流程、复杂的手续、较高的抽查率必不可少，但这与现代物流追求便捷、高效率、低成本的运作要求相背，物流效率与海关监管效力之间存在“二律悖反”。在保税需求日益增长的情况下，海关的监管效率成为保税物流系统效率的瓶颈问题。 （5） 平台性。 保税物流是加工贸易企业供应物流的末端和销售物流的发端，甚至包括生产物流(如VMI)。保税物流的运作效率直接关系到企业正常生产与供应链正常运作，构建通畅、高效率的保税物流系统是海关、政府、物流企

5、业、口岸等高效协作的结果。完善的政策体系、一体化的综合物流服务平台必不可少，例如集成商品流、资金流、信息流的物流中心将是保税物流的主要模式之一。二、保税物流中心1、定义 保税物流中心是指封闭的海关监管区域，并且具备口岸功能。分A型和B型两种。A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。二、保税物流中心、背景本世纪初，得益于内地丰富的劳动力资源、低廉的劳动力以及一系列吸引外资的优惠政策，中国一跃成为当时国际制造业发展最为迅速的国

6、家。2005 年，我国进出口加工贸易企业的进出口额已经超过进出口总额的一半，大量境外企业将生产厂、制造基地开设在中国内地，我国发展成为全球制造业中心。进出口加工贸易企业为了提高经济效益，获得最大的生产能力，将产品的零部件生产分包给不同厂商。承包厂商各自负责一道生产环节，每道环节生产的产品又成为下一道生产环节的原材料，最后一道环节才生产出最终产品。上道环节厂商和下道环节厂商各自生产的产品为最终产品的一部分。但是，因为上道环节厂商和下道环节厂商都设在内地，即使最终产品主要用于出口，其贸易行为也会被认定为国内贸易，上道环节厂商不能够享受出口退税的优惠政策，下道环节厂商也不能够根据“进/来料加工复出口

7、”的相关政策在进口环节享受“进口料件”免缴关税、增值税的政策。 于是，在税务筹划人士的策划下，大量加工贸易货物出口到香港，不拆箱又重新进口返回到内地再加工，催生出传统的“香港一日游”业务。二、保税物流中心3、“香港一日游”香港，作为一个自由贸易港，对任何货物的出入港、对货物在港内的销售，都不征收关税和增值税，仅对公司利润征收利得税。中国内地进出口加工贸易的上道环节厂商将产品先出口运送到香港，再由香港进口转运到下道环节的厂商，不仅上道环节厂商可以享受出口退税的优惠政策，下道环节的厂商也可以以“进料加工”或者“来料加工”的名义向海关申请免税，为企业带来税收利益。通过“香港一日游”，企业还能采用“转

8、让定价”的方式将一部分利润转移到香港或者其他国家，只要将转移过程中的差价率控制在商业交易的合理范围内，就不会因国内的“转让定价审计”而受到调整收入的处理，还可以使境内企业推迟进入“获利年度”，从而增加享受减免所得税的年限，获得更大的税收利益。虽然这种货物“香港一日游”的行为会增加企业的运输成本，但通过测算，只要企业获得的税收利益大于增加的运输成本，这种做法就能够为企业带来净收益。 二、保税物流中心4、保税物流中心发展为了给进出口加工贸易企业降低成本，取代“香港一日游“的作用，扩大进出口贸易政策覆盖面，中国政府曾建立了15个保税区，但是，保税区的功能仅仅是为进出口贸易提供中转等服务，并不能替代货

9、物“香港一日游”的作用。 2003年12月，国务院办公厅关于同意上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点的复函（国办函200381号），同意上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点，在外高桥港区内划出1.03平方公里土地进行封闭围网，作为外高桥保税区的物流园区，由海关实施封闭管理。建成后，2004年4月，外高桥保税区的物流园区正式封关开始运作。 2004年5月11日经海关总署批准设立的全国首家海关保税物流中心(B型)苏州工业园区保税物流中心(B型)试点，并于8月18日通过了海关总署、财政部、国家税务总局和国家外汇管理局的正式验收。2004年8月，国家又扩大试点范围，批准大连、青岛、宁波、张家港、厦门象

10、屿、深圳盐田港、天津保税区列入港区联动试点。 2004年9月30日，国家税务总局发布了关于保税区与港区联动发展有关税收问题的通知（国税发2004117号）。该文对物流园区的税收政策作出了规定。 2004年11月15日，国家税务总局又发布了保税物流中心（B型）税收管理办法（国税发2004150号），对其税收政策又作了进一步的明确。二、保税物流中心截至2011年6月，国家共批准过30家保税物流中心，分别是：1、苏州工业园区保税物流中心2、苏州高新保税物流中心；3、南京龙潭保税物流中心；4、北京空港保税物流中心；5、天津经济技术开发区保税物流中心；6、上海西北物流园区保税物流中心；7、东莞保税物流中

11、心；8、中山保税物流中心；9、广州空港保税物流中心；10、江阴保税物流中心；11、太仓保税物流中心；12、杭州保税物流中心；13、青岛保税物流中心；14、日照保税物流中心；15、厦门火炬（翔安）保税物流中心；16、营口港保税物流中心；17、西安保税物流中心；18、成都保税物流中心；19、长沙金霞保税物流中心；20、南昌保税物流中心；21、山西方略保税物流中心；22、武汉东西湖保税物流中心；23、南宁保税物流中心；24、沈阳保税物流中心；25、宁波栎社保税物流中心；26、连云港保税物流中心；27、深圳机场保税物流中心；28、河南保税物流中心；29、北京亦庄保税物流中心30、淄博保税物流中心二、保

12、税物流中心5、保税物流中心功能(1) 保税仓储实行“境内关外”的政策，在中心内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入中心不视同进口，只有从中心再进口国内时才视同进口；货物从国内到中心视同出口，形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。(2) 转口贸易进口商品未经加工又输往国外的贸易。在保税物流中心，转口贸易商利用价格差异，从买卖双方获取利益，不仅是中介人的身份，而且也是货主。一些著名的港口，如香港、新加坡等，几乎均起步于开展国际转口贸易。(3) 入园退税货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续，企业按照国家税务总局的有关税收管理办法办理出口退税手续，按照国家外汇管理局有关外汇

13、管理办法办理收付汇手续。(4) 转厂服务以手册方式进口的企业，其上下游之间转厂，海关对账册管理较为严格，由于企业管理等多方面的原因，难以满足海关的要求。而当企业将其货物先入中心，即视同出口，再进入国内视同进口转给下游企业就容易多了。东莞企业转厂物料主要为生产辅料、零配件、包装材料等。二、保税物流中心5、保税物流中心功能(5) 国际配送可利用海关所赋予的特殊政策，对进口保税货物进行分拣、分配、分销、分送等配送分拨业务，或进行邻港增值加工后向国内外配送，逐步发展成为东莞市的国际物流配送中心。(6) 国际采购服务可以通过引入跨国采购商建立全球化的采购系统，组织采购东莞市及周边区域的货物出口，依托东莞

14、市的制造能力以及相应的全球物流供应链，促进商品出口，为东莞市制造业产品走向世界市场开辟一条绿色通道。(7) 集装箱服务提供必要的服务功能（包括堆场和集装箱货运站），主要功能为集装箱货物提供临时堆场和拆拼箱服务。(8) 简单加工及附加值服务中心内可提供流通性简单加工和增值服务，包括对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业。(9) 物流信息处理第三方物流企业适时向物流解决方案提供商转变，为客户提供个性化的增值服务，配合本项目提供的业务平台、信息平台及政策平台，开发出针对本地区企业物流需求的配套方案，包括物流信息系统解决方案、物流优

15、化配送解决方案、物流供应链管理解决方案、一体化物流解决方案等。二、保税物流中心6、建设保税物流中心的经济意义保税仓库和出口监管仓库由于政策限制和功能单一，相互隔离，无法适应现代物流运作和加工贸易发展的需求；区港联动由于港区和保税区相对应的限制，数量有限，只能满足个别的港口地区，同时，其区位分布和“物流服务就近化”原则对保税仓储物流辐射面也形成很大的局限。保税物流中心正是海关积极探索、实施建立多元化保税仓储物流监管体系，主动适应跨国公司的全球运作、现代物流和国际竞争发展的需要，结合地方政府和企业的实际需求而构建的新型保税物流监管模式，其建设与优化对于我国的经济建设与发展具有多层次的积极意义。对保

16、税物流中心内的企业而言，通过“保税物流中心”的信息化管理，提高了通关的效率，缩短了流通时间，大大降低了企业的费用和成本，增强了企业的竞争力。尤其是对制造企业，提高了企业物流效率。深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税，避免了过去“一日游”的现象(将货物运到香港，不做任何加工，再运回国内)。保税物流中心有政策优势，进入中心视同进出口；中心内注册的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代理权、货物境内运输权等。二、保税物流中心6、建设保税物流中心的经济意义对保税物流中心所在地区的经济而言，在一个地区筹建保税物流中心，从地区经济社会战略层面上来看，首先可以提高某一地区的竞争力；从保税物流中心所在

17、的园区来看，可以完善园区的功能，促进园区招商，有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目到本地区投资，提高招商引资的档次和水平；从保税物流中心建设的战略意义来看，通过保税物流中心可以有效整合物流资源，推进一个地区物流中心服务水平，促进全球供应链形成，加快产业结构优化，对促进地区经济和社会发展有着重要作用。此外，还可以节约利用土地，同时减轻出口退税对地方财政的压力。 从全国经济贸易发展来看，我国现有的保税物流形式主要有传统的保税仓库、出口监管仓库、保税区以及上海外高桥保税区区港联动试点。这些保税物流形式在物流分拨配送、促进经济发展方面发挥了积极的作用。一方面，保税物流中心提供了一个可适

18、应和满足跨国公司、第三方物流、第四方物流全球化运作的制度平台和环境；另一方面，对传统保税物流形式重大改革模式的出台，有利于支持、引导、规范和促进国内物流中心、物流园区的健康、良性地发展。保税物流中心的出现。既有利于促进我国物流业竞争力的提高，同时，也给予国际物流企业以适宜的生长土壤，使其在我国落地生根。二、保税物流中心7、保税物流中心的海关政策优势拓展 进口商品交易中心保税物流中心进口商品交易中心的优势如下：1）进口商品保真，大家放心：海关查验封铅，确保商品来源；国检抽检，确保质量符合国家规定。2）进口商品可以保税，资金占用成本低。3）进口商品在保税物流中心可以人民币贸易与美元贸易相结合，并可方便地从事转口贸易。4）高效、快捷、低成本的通关环境，相比国内其它口岸，有明显优势：通过保税物流中心进口的商品，国检推出进口商品检验新模式，在企业自愿基础上实施进口商品标签预审核制度，减少抽检数量, 降低企业成本，加快