重大安全生产事故应急预案解析

1、一、总则1、编制目的为了预防和控制建筑施工现场潜在的事故或发生紧急情况时能够采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。最大限度地预防和减少可能造成的伤害和损失，保证建筑施工安全有序生产。2、编制及依据文件1中华人民共和国环境保护法2中华人民共和国安全生产发3中华人民共和国劳动法4中华人民共和国消防法5中华人民共和国职业病预防法6中华人民共和国标准化法7工伤保险条例8企业职工伤亡事故报告和处理规定9国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定10特种设备安全监察规定11国务院关于进一步加强安全生产工作的决定12企业职工伤亡事故经济损失标准GB672113危险化学品重大

2、危险源辨识14职业健康安全管理体系规定GB/T28001200115环境管理体系要求及使用指南GB/T24001200416建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-201117重大事故管理规定3、工作原则以人为本、安全第一；预防为主、平战结合；充分准备、科学救援。（1）以人为本 安全第一把最大限度地减少建设工程因突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，在应急抢险过程中，应本着先人后物、先急后缓的原则开展工作。同时，全面加强应急救援人员的安全防护，减少人员财产损失。 （2）预防为主，平战结合 坚持“安全第一，预防为主”的原则，加大隐患排查和消除工作力度，努力将事故控制在萌芽状态，全面降低事

3、故风险。 （3）充分准备，科学救援 充分做好各项应急准备工作，为随时应对安全突发事故提供有力支撑。在救援过程中，采用先进技术，实行科学决策，快速有效开展救援。二、安全生产事故的四个等级依据国务院生产安全事故报告和调查处理条例规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四个等级：1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿以下直接经济损失的事故；3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

4、重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。三、应急救援机构及职责组织机构：成立应急救援领导小组，主管安全生产的副总经理宋士启为该组组长；安全科长张文卡、项目经理王玲芸为副组长；专职安全员楚善武、马风跃、李怀廷、辛燕华、孙志侠为组员。救援领导小组职责：安全生产事故发生后，应急救援小组成员要立即赶赴事故现场，在组长宋士启领导下负责应急救援工作的组织协调和统一指挥，其职责是：1、应当迅速地采取有效措施，组织抢救，成立现场保卫，医疗救护，后勤保障等紧急救援小组，分工负责，防止事故扩大和蔓

5、延，减少人员伤亡和财产损失。2、统一部署应急救援的实施，对抢救工作中的重大问题做出决策，在抢险救灾的同时，采取保护现场的措施。划定事故现场的保护范围，设置警戒区，做好保护现场工作。3、紧急调用项目部内各类物资、设备、人员和场地。4、做好职工群众的转移和物资疏散工作，稳定职工的情绪。5、按规定及时向有关部门报告事故情况。6、积极配合上级部门应急救援和事故调查。安全事故发生初期，项目部或现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大，因抢救伤员需移动现场物体时，必须做出标志、拍照详细记录和绘制现场平面图，并妥善保存现场重要痕迹，物证等。同时按上级规定立即逐级上报，严禁私自处理，隐报或谎报。四、预防与预警

6、（一）危险源监控1、基坑支护与降水工程、土方开挖工程监控措施：1)施工中必须严格控制建筑材料、模板、建筑机械、机具在楼层或地面上的堆放数量和重量，以避免超载。2)凡在下水道、燃气管线等有可能发生有毒气体的场所，必须配备防毒面具，并随时检测气体浓度，保持通风良好。3)在天气进入冬季后，工地使用煤球炉取暖应防备煤气中毒，统一备齐烟囱。4)施工现场急救员在发生工人中毒后，要立即拨打“120”急救电话，科学抢救，防止事故蔓延、恶化。 2、脚手架工程监控措施：1)高处作业开始前，项目部安全技术人员要向作业人员现场进行交底,不进行交底不许作业。2)高处作业必须指定现场监护人员，并监督安全措施的落实，遇到危

7、险情况时，监护人员有权下令停止作业。3)施工现场必须按规定要求采取“四口”和“五临边”防护措施，施工现场的“四口、五临边”防护设施宜定型化、工具化；施工作业场所有可能坠落的物件应先行拆除或固定。4)高处作业人员必须戴好安全带，要高挂低用，不许栓挂在带有锐角的物体及不牢靠的地方。5)在坡度大于25°的屋顶及其他构筑物作业或在轻型屋面作业时要使用垫板，并挂牢，放置平稳，必要并可行时，在下方架设安全网严禁在没有防护设施的石棉瓦或其他物件上行走或作业。6)在降雨、降雪等天气下的露天高处作业，必须采取相应的防雨防滑措施。遇有六级以上大风、暴雨、雷雨、大雾等恶劣气候时禁止作业。7)严禁上下同时垂

8、直作业，特殊情况必须垂直作业的应经领导批准并在上下两层设专用防护棚或其他的隔离措施。8)高处作业随带的工具、材料等物，应放在不易坠落的稳妥之处，不得上下抛掷，以防掉落伤人。9)脚手架搭设前必须编制脚手架安装、拆除方案，经过公司技术负责人和总监理工程师审批后实施。10)架体搭设必须符合规范要求，经过公司工程科验收合格后方可使用。11)施工期间未经工地技术员程以雷和安全员孔维宾批准严禁拆除小横杆、连墙杆等。12)拆除脚手架要安排专人警戒，化出警戒线，严禁从高处向下抛掷钢管及卡扣。13)密目网和平网防护要严密，及时清理杂物，内立杆和墙之间要防护严密，距离小于10。14)悬挑式脚手架：外挑式脚手架必须

9、有搭设方案，标明立杆与建筑结构的连接方法，外挑立杆间距必须满足要求，同时应按规定设置大横杆以增加立杆的钢度，首层与作业层应满铺脚手板，并张挂随层安全网。高层建筑施工分段搭设的悬挑脚手架必须有计算书且经技术部门会同安全科有关人员审批，悬挑梁或悬挑架应为型钢或定型桁架，安装时必须按设计要求进行，并必须按设计规定与建筑结构进行有效拉结。15)临边防护：临边作为高处坠落的重大危险源之一，在施工中绝不可忽视，临边防护应充分利用建筑物中的柱、墙，使护栏杆与柱、墙可靠地抱接，防护栏杆高度应在11.2米，采用红白相间4850钢管搭设，且应设扫地杆,防护栏杆应挂立网封闭,建筑物外至少每两层挂一道安全平网，平网必

10、须绑扎牢固，网内杂物及时清理，高层建筑和一、二类街道上的构筑物一律使用密目网进行全封闭。16)电梯井口：电梯井口必须设防护栏杆或固定门，防护栏杆宜选用4850红白相间的钢管绑扎或14以上的钢筋焊接，防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成,上杆离地高度为1.01.2m，下杆高度为0.50.6m，栏杆与砼楼面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢,当与砖或砌块等砌体固定时，可预先砌入规格相适应的80×6弯转扁铁做预埋铁的砼块，然后利用预埋铁与栏杆焊接，防护栏网格的间距不应大于15cm。电梯井口除设防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警，电梯井内应每隔两层最多隔10米设一道安全平网。17)洞

11、口安全防护：楼板面等处边长2550cm的洞口、安装予制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木等做盖板，盖住洞口，盖板须能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。边长为50cm以上的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺脚手板或竹笆，也可采用贯穿于砼板内的钢筋构成的防护网，钢筋网格不得大于20cm，边长150cm以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。垃圾井道和烟道，应随楼层的砌筑或安装而消除洞口，或参照予留洞口做防护。位于车辆行使道旁的洞口，深沟与管道坑槽，所加盖板应能承受不小于车辆承载力2倍的荷载。对邻近的人与物有坠落危险性的其他竖向孔、洞口，均应予以盖设或加以

12、防护，并有固定其位置的措施。3、施工用电和起重吊装工程监控措施：1)施工现场用电必须符合建设部JGJ46-2005建筑施工临时用电安全技术规范要求， 均要采用“三级配电二级保护”和“一机、一闸、一箱、一漏”的要求，所使用的配电盘/柜/箱、开关、漏电保护器和电线电缆等均应是通过“3C”认证的产品。 用电系统必须采用TNS系统（三相五线制）。2)室外灯具距地面低于3m，室内灯具距地面低于2.4m，应采用安全电压。在潮湿及易触及带电体场所照明电源电压不得大于24V。3)指派专业电工负责施工现场的供电线路的铺设和电器的管理和维修，并定期对用电设备的保护接地和避雷装置进行检测并记录。4)手持电动工具必须

13、装设漏电保护器，移动电线要防砸、防挤压，以防触电，电焊机的电源线的长度不宜超过5m，并应架高。5)严禁利用乙炔瓶、氧气瓶、油漆桶等易燃易爆的危险品做为接地或接零的一部分。6)任何人不能随意改变供电线路和私自接耗电设备。工地电工要在每天工人作业之前试验漏电保护器是否灵敏可靠，并填写记录。7)施工现场所有机械设备限位、保险装置必须齐全、灵敏、可靠，并定期进行检修，严禁“带病作业”。8)所有机械设备必须有接地保护，在雷雨季节做好避雷装置。机械工及塔吊司机必须持证上岗，严禁酒后作业，并定期参加健康查体及继续教育学习，严禁违章作业。9)塔吊司机每天作业之前要认真试车，发现隐患及时整修，严禁带病吊物，并及

14、时填写试车记录。4、模板支撑工程监控措施：1)立杆之间按步距满设水平杆，以确保两方向有足够的刚度；两个立杆接头避免出现在同步同跨内，并在高度方向错开的距离不小于50；各接头中心距主节点的距离不大于步距的1/3。2)梁和楼板荷载相差较大时，可以采用不同的立杆间距，但只在一个方向变距，另一个方向不变。3)立杆步距设置为1.5米，纵横向扫地杆距地面15cm设置；4)剪刀撑沿架体四周外立面满设，且对立面应对称布置。中部根据需要并依构架框格的大小，每隔15米设置一道。剪刀撑每2步4跨设置一道，斜杆与地面的夹角在45。60。之间。横向斜撑设在框架内部脚手架部位，在同节内、由底到顶呈“之”字型、在里外排立杆

15、之间上下连续布置。5)要严格按照设计尺寸搭设，立杆和水平杆的接头均应错开在不同的框格层中设置。6)确保每个扣件和钢管的质量满足要求，每个扣件的拧紧力都要控制在45-60KN；7)严格控制实际施工荷载不超过设计荷载，模板上避免过多材料堆放；8)保证工程结构和构件各部分形状尺寸和相互位置的正确。9)具有足够的承载能力，刚度和稳定性，能可靠的承受新浇筑混凝土的自重和测压力，以及在施工过程中产生的荷载。10)系统搭设完毕应及时检查验收，特别对扣件安装质量采用测力拔手进行检查。11)当梁、板跨度(L)大于或等于4时，梁、板跨中处按跨中起拱L/400；梁板跨度小于4m时，支模时跨中起拱L/500；悬臂梁按

16、悬臂长度的L/250起拱；起拱高度不小于20mm。主次梁交接时，先主梁起拱，后次梁起拱。12)拆模时要严格执行审批手续，做到有申请有审批；13)因部位不同，所以构件的拆模强度也不相同，板：跨度2米，砼强度达到设计的50%方可拆除；跨度大于2米小于等于8米，砼强度达到设计的75%方可拆除；跨度大于8米，砼强度达到设计的100%方可拆除。梁：跨度小于等于8米时，砼强度达到设计的75%方可拆除；跨度大于8米，砼强度达到设计的100%方可拆除。悬臂结构：砼强度必须达到100%方可拆除。14)拆除顺序先支的后拆、后支的先支，先拆非承重部分，后拆除承重部分。15)柱模拆除时，应先拆除钢楞、柱箍和对拉螺栓等

17、连接件、支撑件，再由上而下逐步拆除；先拆斜拉杆或斜支撑，再拆除穿墙螺栓及纵横钢楞，接着将U形卡或L形插销等附件拆下，然后用撬杠轻轻撬动模板，使模板与混凝土脱离，即可把模板吊运走；梁模拆除时，应先拆梁侧模，再拆除梁底模；拆除跨度较大的梁下支柱时，应先从跨中开始分别拆向两端。16)多层楼板拆除时：上层楼板浇筑混凝土时，下一层楼板的模板不得拆除，再下一层楼板模板的支柱仅可拆除一部分；跨度4米及4米以上的梁均应保留支柱，其间距不得大于3米。5、火灾事故监控措施：1)落实专人对消防器材的管理与维修，对消防水泵（高层、大型、重点工程必须专设消防水泵）24小时专人值班管理，场地内消防通道保持畅通。2)施工现

18、场禁止吸游烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。3)建立健全消防管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订治安、消防责任合同书，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。4)规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人。5)救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，有条件话邀请有关专家前来讲解，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好火灾事故现场，把损失减少到最低限度。6)使用和器材维护技

19、术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。7)每半年对义务消防队员和相关人员进行一次防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。8)加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、自救常识。（二）预警行为1、预警信息的发布是提供及时、准确、客观、全面的预警信息，最大限度预防和减少突发事件或事故发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定。2、应当充分利用各种通信手段和传播媒介，快速、及时、准确地将预警信息

20、传播给社会各界和公众。（三）信息报告与处置明确突发事故的报警、接警、报告、事件澄清、联络手段以及应急活动的要求，规范突发事故上报及收集事故信息的基本要求。五、其他事项本应急预案是重大安全生产事故发生后，实施抢救工作的指导性意见，在实施过程中根据不同的安全事故情况随机处理。项目部已成立了安全事故应急救援组织机构，制定可操作性的应急救援方案，以备突出重大安全事故紧急救助。并且要定期组织演练，及时进行演练评价，不断改进、完善，使每个人牢记自已在抢险救援行动中的职责。重大发生安全事故后，单位和个人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按规定立即上报，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。

21、六、后期处置1、对恢复阶段的要求随着应急指挥部发布应急救援的结束，根据实际情况安排危及恢复，确保受伤人员得到妥善安置，死者家属得到抚恤，环境污染得到消除，生产经营得到恢复，本项目形象得到重塑。2、恢复阶段的主要工作（1）本项目应对事态发展进行监控，并对整个事态进行评估（2）进行危机后的重建（3）安排受影响人员和家庭（4）评估和总结要求应急状态结束后10天内，事故工程应急突发事故处理评估报上级，（）级应急报本项目，（）级以上由项目上报公司。七、保障措施1、救援队伍的保障应急救援队是项目重大事件、事故应急抢险，救援的骨干力量，担负着各类重大事件、事故应急处理任务，随时准备处理突发事件、事故。2、设

22、备和器材保障确定抢险、救援、急救、消防和通讯等器材和设备的配备，每年设备必须有专人进行维护、检查和保管各种器材和设备始终处于完好备用状态。3、经费保障购置应急救援器材、设备，应急救援演练及事故处理、赔偿支出：应急救援器材（设备）的购置；应急救援物资的储备；应急救援预案的演练；事故发生后的应急救援及事故处理、赔偿；其它与应急救援有关的支出。4、治安保障（1）、现场保卫组事故工程现场负责人呼思国为组长，成员由项目应急救援人员组成，突发事件发生后人员的疏散、警戒、违法犯罪行为的制止，维护治安秩序的稳定。（2）、交通安全组成员由项目应急救援人员组成，主要配合公安交警负责保卫事发现场沿途及路口的交通安全

23、，阻止与事故无关的车辆通行。（3）、协调联络组由项目经理王玲芸为组长，成员由项目应急救援人员组成，主要负责与各组联络，信息上报，传达上级指挥部指示。八、培训与演练凡参与应急行动人员应得到对应培训，培训内容针对不同的职责安排不同的内容。1、现场管理人员培训内容（1）项目应急计划（2）应急部署及职责（3）抢险救助指挥技能（4）报告程序和方式（5）各种应急部署执行要求2、演练要加强对各救援队伍的培训，应急指挥部要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演练。一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。九、奖罚1、奖励在应急救援工作中有下列表现之一，依据有关规定给予奖励。(1)出色完成应急救援任务，成绩显著。(2)防止或