安徽省美丽乡镇项目策划书

1、阜合产业园美丽乡村建设规划项目建议书合肥市规划设计研究院2016年2月一、乡村建设规划认知二、阜合产业园乡村建设规划任务三、阜合产业园乡村建设规划技术路线四、阜合产业园乡村建设规划成果形式五、阜合产业园乡村建设规划范围及报价目录目录 一、乡村建设规划认知1、贯彻落实中央新农村建设和改善农村人居环境总体部署（1） 2016年中央一号文件要求：推动城乡协调发展，提高新农村建设水平p 加快农村基础设施建设加快农村基础设施建设p 提高农村公共服务水平提高农村公共服务水平p 开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设p 推进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化推

2、进农村劳动力转移就业创业和农民工市民化 对农业现代化、供给侧结构性改革、绿色发展、产程融合等均提出发展要求。（2）国务院提出全面改善农村生产生活环境指导意见p 规划先行，分类指导农村人居环境治理规划先行，分类指导农村人居环境治理 要求加快编制村庄规划；提高村庄规划可实施性；合理确定整治重点。p 突出重点，循序渐进改善人居环境突出重点，循序渐进改善人居环境 全力保障基本生活条件；大力开展村庄环境整治；稳步推进宜居乡村建设。p 完善机制，持续推进农村人居环境完善机制，持续推进农村人居环境改善改善2、省委、省政府对美丽乡村建设提出具体目标任务（1） 工作目标：生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐

3、乡风美 全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，实现美丽乡村建设由“由点到面”战略转换，以改善农村人居环境为重点，统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设。 （2）建设任务p 乡镇政府驻地建成区整治建设任务 两治理一加强：治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务设施配套。p 乡镇政府驻地所在行政村中心村建设任务 垃圾处理；饮水安全巩固提升；卫生改厕；房前屋后环境整治；道路畅通；污水处理；河沟渠塘疏浚清淤；公共服务设施建设；村庄绿化；村庄亮化。 一、乡村建设规划认知3、省住建厅要求：做好美丽乡村建设规划编制（1） 开展县（市、区）域乡村建设规划编制工作 乡村建设规划作为县（市、区）总规的

4、专项规划编制；加强村庄布点规划衔接；分类指导，因地制宜，避免出现照搬城市规划方法和标准、脱离农村实际、实用性较差的乡村规划。 （2）进一步优化完善中心村布点 进一步优化中心村布点，确保布点建设的中心村成为未来的永久性居民点；防止出现城镇化加快、空心村加剧现象；防止盲目迁村并点，甚至“农民上楼”的现象。（3）抓紧组织编制乡镇政府驻地建成区整治规划和中心村建设规划。 乡镇政府驻地建成区整治规划要突出抓好“两治理一加强”；中心村建设规划要坚持问题为导向，开展规划编制；注重地域历史文化传承，避免宽马路、大广场等现象；要加强乡村建设规划许可管理，加大农房风貌管控力度。 一、乡村建设规划认知1、规划编制目

5、的与意义 二、阜合产业园乡村建设规划任务通过资源挖掘、生活服务完善、村容村貌整治、公共设施建设、市政管线建设、生活环境改善、文化培育等措施，改善镇村的整体风貌；以生态农业为基础，文化旅游为新的经济增长点，大力发展文化旅游产业，建设成为“宜居宜业宜游”的“美丽乡村”。12月12日，安徽省人民政府正式批准设立省级阜阳合肥现代产业园区，到目前为止，园区起步区6.2平方公里基础设施基本覆盖，已建设项目占用地近一半。位于规划区内的袁集镇及周边村庄需重新整治满足未来整体发展规划。阜阳合肥现代产业园区总体规划对接产业园总体发展规划对接产业园总体发展规划 建设建设“美丽乡村美丽乡村”袁集镇现状袁集镇规划2、工

6、作重点有重点有重点 有亮点有亮点本次规划工作重点关注袁集镇镇区整治，主要考虑与产业园总体规划相衔接，加快公共服务设施及市政基础设施的完善，强化集镇特色及产业发展，针对村庄急需解决的问题，对保障村民安全及基本生活条件的部分进行规划整治。 二、阜合产业园乡村建设规划任务1、目标明确“五整治、三提升、一保护”针对集镇亟需解决的各个问题，如垃圾、供水、污水等2、工作重点完善配套设施完善配套设施 改善公共环境改善公共环境 生态优良生态优良 特色鲜明特色鲜明 二、阜合产业园乡村建设规划任务（1）整治生活垃圾因地制宜，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主体的多种农村生活垃圾处理模式；偏远地区可采用达到

7、标准的小型焚烧炉处理，也可用堆肥或减量填埋方式，实现资源化利用和低污染排放；合理配置垃圾箱（桶）、垃圾房及垃圾收集、转运设备；村庄保洁常态化，有专门保洁人员；农村清洁工程覆盖到中心村。（2）整治生活污水设置雨水排放沟渠（明沟或暗渠）；卫生户厕达90%以上；生活污水采取分散与集中相结合的处理方式。分散的村庄宜采用三格式化粪池处理，相对集中的村庄采用小型生态污水处理设施集中处理，城镇周边的村庄优先选择接入城镇污水收集系统统一处理。（3）整治村庄道路完善路网结构，提出道路断面形式及交通引导标牌设计。（4）整治乱堆乱放重点清除路边、河旁、村口、塘边、房前屋后杂物、草垛、柴堆、建筑垃圾，整治杆线、广告牌

8、，规范畜禽散养。（5）整治河道沟塘清理河道、沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物等。2、工作重点“五整治五整治” 二、阜合产业园乡村建设规划任务（6）提升设施配套优化配置教育卫生资源、积极推进村级公共服务中心建设，健全便民服务、科技服务、就业指导、文体活动、群众议事等农村公共配套。（7）提升饮水安全靠近城镇的村庄，优先选择城镇的公共供水设 施， 通过配水管网延伸供水。距离城镇较远或无条件时，建设小型集中式供水工程，联村联片供水或单村供水。（8）提升农房风貌对农房危房进行改造，提出适宜的农房建筑风格方案。（9）保护历史文化对村庄始建年代久远、保存较好、具有一定历史文化价值的传统街巷、传统民居以及祠

9、堂、庙宇、亭榭、牌坊等建筑(构)物、古树名木要合理保护，传承历史文化。2、工作重点“三提升三提升” “” “一保护一保护”农房建筑风格方案指引农房建筑风格方案指引饮水用安全提升指引饮水用安全提升指引乡村设施配套乡村设施配套保护历史文化保护历史文化 二、阜合产业园乡村建设规划任务3、工作难点符合地方实际的乡村规划理念符合地方实际的乡村规划理念 创新规划内容创新规划内容乡村无规划、乡村建设无序的问题仍然严重，乡村规划照搬城市规划理念和方法、脱离农村实际、实用性差的问题更为普遍。1、树立符合农村实际的乡村规划理念2、创新乡村规划内容乡村规划的内容构成照搬城市规划，村庄规划内容繁杂，往往造成乡村规划脱

10、离实际。县（市）域乡村建设规划应明确目标、统筹全域、落实重要基础设施和公共服务设施项目、分区分类提出村庄整治指引。村庄规划应遵循问题导向，以农房建设管理要求和村庄整治项目为重点，本着实用的原则简化规划内容。3、与整体产业园发展规划衔接考虑到产业园未来发展，乡村整治应该如何更好的服务于产业园。 二、阜合产业园乡村建设规划任务(1)前期研究分析现状综合调研及村民意愿调查。（2）问题剖析总结现状问题、相关规划成果的研究及案例分析。（3）规划方案确定通过现状分析、区域条件分析、规划政策分析和相关案例研究，寻找问题，确定发展定位并得出总体规划方案。（4）项目实施计划明确项目的建设时序，制定近期行动计划。

11、现现状状调调研研集镇整治规划集镇整治规划集镇发展条件集镇发展条件资源用地条件资源用地条件村名发展意愿村名发展意愿设施配置情况设施配置情况问问题题剖剖析析规规划划策策略略实实施施建建议议发展问题总结发展问题总结相关规划解读相关规划解读规划政策分析规划政策分析相关案例借鉴相关案例借鉴用用地规划地规划产业发展规划产业发展规划旅游发展规划旅游发展规划空间环境整治空间环境整治设施配套完善设施配套完善建筑风貌整治建筑风貌整治项目资源库项目资源库三、阜合产业园乡村建设规划技术路线5、成果形式（一）图纸（1）整治规划图（地形图比例尺为1:5001:1000）村庄用地布局方面：明确村庄内各类用地规划范围。安全防

12、灾方面：标明地质灾害隐患区域范围、防护范围、防护要求；河流水体防洪范围；村内避灾疏散道路走向、避灾疏散场地的范围。给水工程方面：标明给水水源位置、应急备用水源位置、保护范围；给水设施规模、用地范围；给水管线走向、管径、主要控制标高；提供给水工程设施建设工程示意图。道路整治方面：标明各类道路红线或路面位置、横断面形式、交叉点坐标及标高；路灯及其架设方式；停车场地的位置和范围。环境卫生方面：标明环卫设施（垃圾收集点、转运场、公共厕所等）、集中畜禽饲养场、沼气池等的位置、规模、用地范围；提供环卫设施建设工程示意图。 排水工程方面：标明污水处理设施规模、用地范围；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制标高；

13、截流井位置、标高。标明水面、坑塘及排水沟渠位置、宽度、主要控制标高；提供排水设施建设工程示意图。电杆线路整治方面：标明电力、电信线路的走向；电力电信设施的用地范围。公共服务设施方面：标明公共活动场所的范围；公共服务设施的类型、用地范围。四、阜合产业园乡村建设规划成果形式电杆线路整治方面：标明电力、电信线路的走向；电力电信设施的用地范围。公共服务设施方面：标明公共活动场所的范围；公共服务设施的类型、用地范围。绿化景观方面：标明主要街巷、水体及公共活动空间等重要节点的整治范围；提供重要节点整治示意图、绿化配置示意图、地面铺装方式示意图、水体生态护坡、硬质驳岸等的整治示意图。 文化保护方面：标明重点

14、保护的民房、祠堂、历史建筑物与构筑物、古树名木等的位置和四至；划定保护区的范围；提供保护要求示意图。主要整治项目分布图：标明整治项目的名称、位置。 设施整治方面：标明各生产性服务设施、公用工程设施的位置、类型、规模和整治措施。（二）主要指标表：包括集镇用地规模、人口规模、户数、各类用地指标。（三）整治项目表：包括乡村项目的名称、内容、规模、建设要求、经费概算、总投资量以及实施进度计划等。（四）规划说明书，内容包括：乡村现状及问题分析，附现状图，地形图比例尺为1:5001:1000；整治项目内容和整治措施说明；工程量及投资估算；规划实施保障措施以及有关政策建议等。四、阜合产业园乡村建设规划成果形式（一）规划范围袁集镇镇区范围，东至华山路，南至南艳湖路，西至衡山路，北至翡翠湖路，面积100公顷。四、阜合产业园乡村建设规划规划范围及报价华山路衡山路南艳湖路翡翠湖路（二）报价报价一：n计价面积：袁集镇镇区建成区范围，面积为50公顷。n计价依据：依据关于发布城市规划设计计费指导意见的通知（2004中规协秘字第022