班主任工作期末论文

1、学校的工作主要是学生的工作，而学生的工作又是班主任的主要工作。学生工作虽不能囊括学校的全部工作，但却道出了班主任在整个学校中的重要性。俗话说“打铁全凭自身硬”。要做好班级各项工作必须加强自身建设，班主任自身建设的关键是提高班主任自身的素质，树立班主任的权威。这种权威不同于上下级之间形成的行政权力，而是班主任知识丰富、能力超众、人格高尚而在学生心目中树立起来使人敬服的声誉和威望，它是做好班主任工作的无形资本。班主任树立的威信应从三方便努力：一是不断用新的知识充实自己，做知识的富有者。学生并不因为教师年龄比他大就信服和尊重你，而是因为你确实有知识才敬重和信任你，班主任如果没有真才实学是很难在学生中

2、树立威信的。因此，班主任必须不断用新知识充实武装自己。不仅要精通所教学科，还要熟悉所学专业的一切知识。二是加强道德修养，做学生为人的楷模。班主任是各项工作任务的中间者和具体执行者。他的一言一行都对学生起着潜移默化的作用，都会在学生中间起到很大的带头作用。三是教师在课堂上和课堂以外的生活中所自然流露和表现出来的健康、高雅的审美情趣和审美示范作用，以及教师的某些爱好、特长等，都会对学生产生潜移默化的影响，这是一种十分重要的教育资源，也是教师有效的实施教育的一种手段，我们要善于挖掘这一因素。因材施教，树立良好的班风。班风是在教师的指导下，班级成员在长期的共同的活动中形成的一种集体心理倾向。良好的班风

3、对班级成员的行为具有规范和约束作用，帮助成员树立正确的人生观和价值观，产生积极的情感体验，从而产生对班级的认同感和归属感。树立良好的班风，教师应做到以下几方面工作：1、认真研究班里学生的个性差异，引导学生为创设良好的班集体这个共同目标而努力。针对学生的实际情况，在全面进行思想教育的前提下，首先培养思想觉悟高，学习认真的同学，使他们成为班里的一股积极力量，成为老师的得力助手。其次是加强对思想觉悟不够高、上进心略差的中层学生的启发开导，使他们的思想觉悟逐步提高。再者是经常对差生进行个别教育，既注意尊重学生的人格，又要指出他们存在的问题，帮助他们分析如何改正缺点。2、彻底了解班级情况彻底地了解和研究

4、班级成员的总体情况和学生的个性差异，对于做好班级管理工作，具有十分重要的意义。教师要着重分析学生的能力，了解他们的情绪性、活动特点、语言特点等，才能在工作中运用和发挥他们的性格优势，能力优势。3、形成正确的集体舆论纪律是教学活动得以顺利进行的保障。但是，如果在执行纪律的时候，没有健全的集体舆论，甚至存在错误舆论的引导，那么纪律肯定是不能执行的。舆论在班级成员的心理上是具有权威性的。因此，要利用榜样示范等方法，在班级形成正确的集体舆论。4、确立目标，长期实践教师在接手班级后，要有目的、有意识地组织学生讲解确立班风的构成要素，形成目标。然后，根据这一目标制定相应的保障制度，经过长期的努力、大胆的积

5、累，最终形成质的变化，树立起良好的班风。 抓好学生的思想品德教育和班风建设，要注重学校与家庭的联系。班主任要重视学校与家庭的联系，家校与家庭要共同配合，才能及时对学生因势利导，才能使学生更好的学习，才能及时对学生进行教育、引导。“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。”教师要想管理好一个班级必须要付出大量的心血，才能有效地完成班主任工作。班主任是学生健康成长的导师，是学生心灵旅程的引路人。一个班级的学风、班风的好坏，关键要看班主任工作的好坏，班主任工作是一门育人的科学，也是一种创造性的劳动。班主任工作开展得好坏，将关系到班风和学风的建设的好坏，要建设好的班风和学风，需要做到以下几点：其一，要为沟通架

6、设一座桥梁。人与人的沟通是非常重要的，尤其是在师生之间。师生之间沟通工作做得好坏，是决定班主任工作质量的关键，因为班主任要想有的放矢地对学生进行思想教育，就必须深入了解学生。了解一个学生的外在特点容易，但要走进学生的内心世界，却非易事。其二，为教育插上两个翅膀。班主任在教育学生的过程中，应该为教育插上两个翅膀：一要严厉，二要慈爱。做到严中有爱，爱中有严，探索一个融严厉和慈爱的好的教育方式。在这种教育方式下，让他们努力去营建一个民主平等的氛围，使每位同学都将这个班当作自己的家，这样良好的班风会日臻完善。学生在此生活学习，开心快乐，学业有成；教师上课兴趣盎然，教育教学优秀；班主任管理水到渠成，得心

7、应手，乐在其中。其三，要为管理配上三辆车。班主任几乎是世界上“最小的主任”。可这最小的主任管的事却特别多，可谓千头万绪。大至教育、教学，小至扫把、粉笔之类的鸡毛蒜皮，样样少不了操心。如若班主任事必躬亲，不但累垮自己，而且也不能达到最佳的教育效果。因此，担任班主任，要为自己配上三辆马车。1. 重视班干部的培养。班主任要明确班级努力和前进的方向，营造一个温馨而又充满朝气的学习环境。把任务下放到班委手中，班级各类事项都有专人负责管理，而班主任只是个幕后导演者和决策人，出现问题及时解决，对班委会工作鼎力相助。2.重视班级的评比，做到事事有总结。小学生好胜心强，也渴望得到别人的认可。利用学生的这种心理，

8、积极引导，是促进班级和学生成长的重要途径。在各种评比活动中无论是取得了成绩，还是以失败告终，都要总结经验，吸取教训，明辨是非，积累财富，这是学生成长不可缺少的一环。3.重视家校的联系。学生的业余时间都是在家里度过的，家庭琐事难免影响他们。对学生进行教育，只有家校结合，才能收到良好的效果。开家长会认真对待，针对学生中存在的普遍问题和家庭教育中存在的问题，进行分析，并与家长进行沟通交流，找出解决问题的最佳方法。班主任工作是平凡而繁琐的，做好班主任工作还远不止以上那些。班主任应有高度的责任心、上进心、使命感。要寻求科学的管理方法，把班主任工作落到实处、细处。“要给人以阳光，心中必须拥有太阳”，只要班

9、主任心中拥有太阳洞悉学生的心理，对学生教育动之以情，晓之以理，和风细雨，持之以恒，定会润物细无声，班级管理工作也会有大的进步质的飞跃！ 首先营造一种家庭式的和谐班级氛围，让班级充满气息和活力。 师爱是一种高尚的情感，在教育中发挥着重要的作用。没有爱就没有教育"，"爱是打开学生心灵的钥匙"，这是每一位班主任都熟知的道理。“亲其师，信其道”，班主任爱护和关心每位学生，学生就乐于接受他的教育和管理。为了尽快地使自己对新生产生真诚的师爱，我充分利用各种机会与他们接触、交往。课间找他们聊天、说笑；在他们遇到困难时，想办法帮助解决；在他们出现思想问题时，找他们谈心，耐心细致地

10、说服教育。同时与他们的家长保持联系，取得家长的密切配合。久而久之学生因繁重的学习任务而产生的焦虑和不安很快被和谐和欢乐所取代，逐渐的喜欢这个集体并安心开始学习。 班主任还要积极参与学生的各种活动，既做组织者，又做普通一员，让学生感到班主任不但"可敬"而且"可亲".在进行各种劳动时，我和学生顶着烈日，共同劳作，短短几句话，几个动作，很快缩短了师生间的距离。在每一次运动会上，我和同学们一起写标语、做小旗，为运动员们呐喊助威，虽然嗓子哑了、晒脱皮9月开学了！-班主任开学必备计划安排篇学生管理篇班级建设篇了，但师生情感加深了，也使他们感受到班集体的温暖，增强了集

11、体的凝聚力。 其次制定一套人性化班级管理制度，让班级管理充满“人情味” 俗语说得好：“没有规矩，不能成方圆”，“班风正，学风盛”，班规是对学生不良行为的约束和纠正。利用通常的强制手段迫使学生遵守往往会适得其反，多设奖励机制，减少惩治手段，如班级量化考核中多加分少扣分，能充分调动学生的积极性，学生往往会为了弥补自己的扣分而积极做好自己的本职工作甚至是额外工作。另外，“人无完人”，我们应该允许学生犯错，班规的制定不需面面俱到，但要不影响学生的个性发展，不伤害学生的自尊。学生犯错后不要马上处罚，可先提醒、后警告，或罚以娱乐节目等等。 在者还要充分发挥评价机制 我们对学生的表扬，既不夸大，也不缩小，必

12、须实事求是，分寸适度，真实可信。表扬应该把握时机，善于发现学生身上的细小进步，了解他们的长处和短处。学生表现出一点点进步的苗头，我们应该给予适时适度的表扬。这一点，就像划火柴，火柴刚划着的时候，人们经常要用手掌护着，因为，开始时火焰弱，经不起气流的冲击。学生，尤其是后进生表现出进步苗头的时候，班主任老师一定要十分小心，保护这小小的进步的火焰不要熄灭。表扬是非常好的方法。如果一时没有发现学生身上的闪光点，就要创造机会，让学生闪光。比如在课堂上提一个比较简单的学生能够回答的问题让学生回答，回答出来了，教师便及时给予表扬。另外，如果一时学生没有值得表扬的方面，可以用赞美的方式，鼓励他们的积极性、进取

13、心。比如，学生穿了一件新衣服，班主任教师不妨夸一夸他（她）的衣服；学生理了发，可以说“今天真精神”。要知道，赞美在人心里引起的是积极效应，这种积极效应起连锁反应，也许就因为一句赞美的话，学生上课注意听讲了，发言积极了，作业认真了，这一切又造成了更多的闪光点，这些闪光点又成为班主任表扬的契机。所以说，一句表扬或赞美的作用是不可低估的，也许就是因为一句赞美的话，形成学生向上的良性循环。 总之，班主任工作是一门做学生工作的艺术。人的思想是灵活多变的，那么班主任工作也无一成不变的规律可循。要潜移默化地教育，最恰当的方法即要有严格要求，又要有体贴关怀。要有父亲的严，又要有母亲的爱。要在工作中不断总结，不

14、断改进，没有最好，只有更好。 9月开学了！-班主任开学必备计划安排篇学生管理篇班级建设篇日本精神：诺贝尔奖金获得着温伯格教授，把日本民族败而不馁的民族精神概括为-不满足现状、勇于进取、敢于创新、锲而不舍等积极的性格特征，界定为进取精神。日本人永恒不变的目标是名誉，首先必须使自己受人尊敬。通过专门训练，大部分学生有这样的转变，重视自己，看中自己的能力，尽大限度的改变自己的现状，以切实的行动和高远的理想投入到高中学习中。 还讲解了人生的道德底线和人生的信用专题，要求学生珍视自己，善待他人，以道德法则来衡量自己的行为；讲求信用，恪守美德，以次作为对待他人的行为准则。 班主任每日寄语。这个我坚持的比较

15、好，每天送给学生一句话，让每日监控的同学第三节晚自习前抄录好。 四、明确分工，协调合作 对班干部的使用，是减轻班主任工作至关重要的一环。我分为三个大的体系：班长全面负责，主要召集卫生委员、生活委员、体育委员，对上周的情况以书面的形式向我说明；学习委员牵头，召集课代表，把一周当中同学们作业的完成，授课的进度，老师的讲解，课堂的反应等等方面也以书面的形式向我说明。团支书除完成学校交给的团的工作外，召集组织委员和宣传委员，对一周中班级的总体情况作出书面说明。这样班主任对一周班级的情况有一个较为全面地把握，工作才有针对性。还有一个措施就是“班级发展每日督控”，全班同学参与，记录每天班级中的情况。并且每

16、天第三节晚自习前抄好每日寄语。 五、方法辅助，日近日高 很早之前，在教师博览上看过一篇文章，说一个年轻教师对学生尽心尽力，学生也很感激这位年轻教师，但是这个班学习成绩却没有起色，反而下滑。学校决定让一个老教师管理这个班级，一段时间之后，这个班级蒸蒸日上，这其中的根本原因是什麽？其中一个学生道出个中原因，说年轻老师每天教导我们要努力学习、努力学习，但是该怎样努力学习呢我们不知该如何具体去做。因此，班主任在要求学生努力的基础上给学生一点可以操作的具体的方法。如： 勇往直前，我自己的行动计划 1、目标- 2、行动- 第一步： 第二步： 第三步： 3、预料到的障碍- 4、监控- 我怎样进行监控？ 我做

17、的怎样？谁能给我出谋划策？ 5、援助- 我需要什么援助？ 6、检查- 我是否需要调整某些东西达到我的目标？ 7、许诺- 我是否愿意使出所有需要的努力去达成目标？ 8、自我评价- 对于目标，我达到什么程度？ 怎样做一个富有成效的学生 1、有明确的目标，为实现目标每天有计划地解决自己的基础知识、基本技能。 2、在每一个学习阶段，都设计问题引起注意，一开始就能安下心来，使注意力指向最重要的事情。 3、珍惜时间，选择使用时间，准时做计划中的事。 4、对工作感到有意义，有兴趣，有信心。 5、善待他人，人际关系和谐。 6、积极参加课堂讨论，简要表述自己观点。 7、上课时总想坐在前面。 8、学习中遇到问题急

18、于找老师谈。 9、在细读一章之前，先初步浏览一遍，复习时先回忆再阅读。 10、阅读时不放过表格和图形。 11、习惯把一门学科的笔记整理在一起。 12、善于做纲要式的课堂笔记。 13、阅读时用简单的曲线、图表或表格来概括那些阅读的材料。 14、写作时能愉快而流畅地表达自己的思维。 15、遇到无准备的考试能正常发挥，取得理想成绩。 16、在考试复习中不"开夜车"。 17、保证足够的睡眠。 18、考试前的那天晚上，静心想出复习过的内容。 19、抽出一定时间参加文娱体育活动。 20、书桌上很干净。 这样学生方法可寻，操作适用，大大消除了学习的盲目性与随意性。 班主任工作琐碎，繁多，

19、靠上面的文字也不能说的清楚，一家之言，请多批评。 如何表扬学生 泰兴市扬子江高级中学 钱朝阳 表扬学生是教师在教育活动中管理、教育学生必要和有效的手段。于是有的教师就认为只要学生表现好就表扬，这样就能激发学生向上的积极性，从而培养和塑造其形成良好的行为习惯。实际上情况并不这样简单。研究表明：表扬并不是在任何情况下都有积极的心理效应，使用不当就达不到预期的作用，甚至会产生消极的心理效应。例如：过多的表扬会使学生产生依赖心理，而不必要的表扬则会削弱学生的内在学习动机。于是，表扬的艺术不容忽视，特别是对后进生的表扬。 （一） 后进生表扬的原则 1.以鼓励为主的原则 缺点不是后进生所固有的，教师要善于

20、发现后进生的长处，善于寻找闪光点，鼓励他们进步。他们取得的成绩哪怕是点滴的，都是难能可贵的，教师要及时的表扬、热情鼓励。教师应要像严母慈父般的对待他们，使他们在班集体中得到温暖，给他们创造转化的环境。 2.以引导为主的原则 教师在给予他们精神鼓励的同时，要给他们指出进步的方向，改正缺点的措施，并做到经常检查和督促，做后进生的知心人、引路人。 3.以促进转化为主的原则 教师对后进生的转化教育不能急躁，要像医生对病人一样，特别要培养学生的自尊心和自信心，要做到动之以情，晓之以理。 4.扬长避短、长善救失的原则 教师对后进生的教育，要善于发现他们的长处，及时表扬鼓励。在公开场合，避免谈论后进生的过失

21、或不足，以减轻他们精神上的压力和负担，绝不能采取粗暴、压服的教育方式。 (二)对后进生表扬的途径和方法 1.班会表扬 教师对做出成绩的后进生，可以在班会上进行表扬。表扬的材料要真实、可靠，有影响力。必须使后进生感到自己也能进步，也可以在学生面前表扬，这就增强了他们的自信心。 2.家访表扬 教师对后进生要利用家访与学生互通情况，把学生在校的进步表现，及时反映给家长，使学校和家庭要求一致，鼓励学生积极进步。 3.谈话表扬 教师对有进步的后进生，要利用课余时间找他们谈话，以谈心的形式，对他们进行鼓励、表扬，使他们在亲切的氛围中找到进步的勇气、力量和方向。这种表扬，效果极佳。 4.任职表扬 教师对那些

22、有突出特长、进步幅度较大，学生中有一定威信的后进生，为了鼓励、鞭策他们，可以根据班级的实际情况，让他们担任一定的职务，促使他们克服缺点，发扬优点，在实际工作中培养和锻炼，以尽快进步。 （三）后进生表扬应注意的问题 1.寻找闪光点的问题 寻找闪光点是教师表扬后进生促使其转变的突破口。教师要善于寻找他们的闪光点：哪怕是美好心灵闪现的一瞬间、一刹那也要抓住不放。教师要领导、组织开展相应的有教育意义的活动。调动后进生的积极性，促使他们都参加到集体活动中来，在活动中表现他们，在活动中培育他们。 2.注意避免对后进生公开分类问题 教师表扬进步的后进生，注意避免影响其他后进生的自尊心。侧重表扬一部分，带动一

23、部分。不能把后进生公开分成有进步的，没进步的，差的，最差的。要注意后进生哥们儿义气，避免小团体意识的形成。 3.注意表扬的场合问题 教师对学生的表扬是严肃的事，尤其是对后进生的表扬，不要出现随意性，不能引起同学的注意，表扬效果也不佳。教师对后进生的表扬，一定要选择恰当的场合：如班队会、总结会、家访、师生谈话等，它能引起学生的高度重视，使后进生受到鼓舞和教育。 4.主语循序渐进的问题 对于后进生的思想转变工作，要耐心细致，不能操之过急，幻想一个早晨就让后进生身上所有毛病全部改掉，那是不客观的。有经验的教师应该是正确引导、循序渐进，一步一步扎扎实实，稳妥前进。 5.注意反复的问题教师教育好了一个后

24、进生并不是完事大吉、永久稳固了。有经验的教师还要把重点放在对学生思想的巩固上，防止学生出项反复。因为对学生的教育影响是多方面的。社会的阴暗面对学生的影响是不可低估的。“千里之堤，溃于蚁穴”就是这个道理。 9月开学了！-班主任开学必备计划安排篇学生管理篇班级建设篇 平时除了抓学生的学习和日常的管理外，有时间我就找一些学生谈心。一开始他们很拘谨，但逐渐地他们就感觉到老师不仅是师长，也是一个关心、理解他们的朋友，有什么问题也更大胆地进行面谈，有的学生还主动地找我座谈，反映一些班级情况，使我对班级动向把握得更准确、更清楚，班级朝着健康的方向迅速发展。 冰心说过，有了爱便有了一切。的确，爱是改变学生的根

25、本，爱是学生进步的阶梯，爱更是班主任工作成功的前提条件。 三、 严而有理，严而有度。 俗话说，严师出高徒。没有严格的纪律约束，就没有稳定的教学，就没有学生成绩的提高。班中个别学生取得优秀成绩以后，就沾沾自喜，不求上进。这时我们必须要把握一个“严”字。我经常走进他们，告诉他们，学习上不进则退，人生需要在不断努力中提高。当然个别学生成绩很糟，除了对他们关怀备至以外，我就要求他们从最简单的问题入手，逐步将困难攻克。对于我本人，我也不敢松懈。虽然所教课程都很熟练，不必再背，但我始终坚持每节课必备且背精、背全，并做好例题与练习题的选择，使不同层次水平的学生都有所获。当然严必须有度，即要处理好严和爱的关系

26、，管理和教育的关系。要从严爱出，严而有理，严而有格；要严 中有爱，严中有情，使学生能够理解老师的严，接受老师的严格管理。 付出就有回报，经过我和学生的共同努力，我的教学经验在丰富，学生成绩也在稳步提高。 四、诚心换来学生的真心。 真诚是班主任获得学生信任的前提。班主任在教育学生的同时，必然受到学生的监督。现在学生观念新，思路广，点子多，学生的办法并不比老师的少，我们绝不能摆出不可一世的权威架子。要让学生走进你，相信你，愿意你为他服务，你就必须坚持一个“诚”字，以诚待人，以诚取信。 在班里大部分学生处于中等水平，这部分人自认为“比上不足，比下有余，100分太难，20分又太悲哀”是他们的真实写照。

27、与这部分学生交流时，我们必须心悦诚服,以诚志诚，因为思想的转变不是一蹴而就的事。于是我从语言上下手，选择有触动学生思想的语言，但这种“触动”不是“居高临下，下入为主，”而是掌握分寸。孔子说:“温而厉，威而不猛。”也就是温和而又严肃，威严而不猛烈，使学生能在对话或谈心的过程中找到“动力”的感觉，在心灵深处受到鼓励，进而心悦诚服的改变现状，找到新的进步目标。 事实证明，用诚心与学生交心，他便给你一颗真心，使我们师生共长，共同进步。 五、耐心使每位学生都有了进步、提高。 后进生转化问题一直困扰着我们每位老师。这些学生有的成绩差，有的思想意识薄弱，生活习惯不好。我们班的一位男生养成了许多不良习惯，并且

28、还找各种借口欺骗老师，这是我们班的“老大难”。可我并没有灰心，坚信只要耐心地做工作，一定会使他转变过来。开始我多次教育批评他，不但一点起色也没有，反而情况更加严重了。于是我从自身找毛病，原来我教育他时操之过急，语言过火。现在慢声细语。每天中午打听上课听讲情况，晚上打电话询问他作业情况。然后发挥全班学生的作用，让学生接近他，帮助他。有了一点进步就及时给予表扬，他学习不主动，就让他当小组长，当升旗手，充分调动他的积极性。 俗话说：精诚所至，金石为开。经过半年的耐心教育，他有了惊人的进步。耐心可以克服粗暴与急躁，是转化学困生最有效的办法。 六、公平对待每一个学生。 常听孩子们在背后悄悄地议论说某某老

29、师看面子，成绩好的同学犯了错轻描淡写的批评一下，成绩不好的同学犯了错大骂特骂，某某同学的爸爸是干部，他表现不好也当班长，还是三好生听到这些议论我就会想到陶行知先生的“小 孩歌”小孩人小心不小，你若小看小孩小，你比小孩还要小。在现实生活中我们会出现这样一种现象：我们时常教育孩子学做真人的同时却在用自己的行动教育学生做一个“假人”。作为一个班主任，我们应该知道每个班级总是由优秀生、中等生和后进生组成的，在你不知不觉的工作中宠坏了一半，同时也失去了另一半。所以我在接班的第一天就告诉学生，不管你过去表现怎样，不管你父母是谁，你在我的班级里就是我的孩子，所有的孩子都有平等受表扬和受批评的待遇，不仅要这样

30、说，更要这样做，在班级里我通常会把很多事情放到班级中让大家一起解决，正因为有了一颗公平心，我也就拥有了整个班级。七、放心，锻炼学生能力，成就学生理想。要管好一个班级，只靠班主任一人的积极性是不够的，还需培养学生骨干，充分发挥班委、团支部的作用，放心的让他们去干，适时地给予指导。开学初，班委会组建后，我要求班干部各负其责。交给他们一些方法，教育他们以身作则，全面发展，时刻注意自己在班级的影响。干的好的及时肯定，发现问题及时处理。这支班干部团队的确在班级工作中发挥了模范带头作用，通过分工合作，大家在工作中体验到了成功的喜悦，也获得了积极向上的动力。在学校举行的各项活动中，充分发挥了火车头的作用，带

31、领全班同学为班级赢得了许多的荣誉。我班每月的板报质量一流，合唱比赛取得了优异成绩，学生的卫生习惯非常好，教室时时刻刻保持整洁无比。同学们更是尊师敬师，是让所有任课老师最受欢迎的一个班级。把权力放心的交给学生，使我们做到了管而少理，同时也放飞了他们的理想，锻炼了一支班干部队伍。班主任工作，可以说酸甜苦辣样样滋味皆在其中。尽管不够尽善尽美，但需尽心尽职。只要我们每个班主任能够以事业心、爱心、严厉、诚心、耐心、公平心、最后放心的去面对工作、面对学生，就“没有过不去的关”，“没有解决不了的问题，相信我们会做的更好！那么就让我们在琐碎中垒砌无限的爱恋、无尽的责任和执著的追求，把班主任工作推向一个新台阶。

32、 切实实现政企分开、政事分开、政社分开；三是按照“和谐社会”的要求，全面履行政府职能，在加强和改进经济调节和市场监管职能的同时，更加重视社会管理和公共服务，在实施常态管理职能的同时，更加重视非常态管理，即危机管理；四是按照“服务型政府”的要求，切实推进行政审批制度改革，实现政府管理方式的转变；五是按照“新公共管理”的要求，重视培育和发挥第三部门在社会服务、社会沟通、社会评价、社会协调代理和社会救助等社会管理方面的作用。 （二）关于行政审批制度改革 有观点指出，深化行政审批制度改革：一是切实做好国务院部门与地方改革工作的上下衔接；二是认真处理好贯彻执行行政许可法与全面落实改革政策的关系；三是切实

33、减少行政审批的环节，规范程序，提高效率，强化服务，加强监管，明确责任，从整体上促进管理理念、管理职能、管理方式和管理效率的转变和提高；四是注意将其与政府机构改革、财政管理制度改革、国有资产管理体制改革、投资体制改革等结合，以最大限度地增强改革的综合效能。 （三）关于事业单位改革 在事业单位改革的方向上，学界一致的观点是：按照政事分开的原则，建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系。 在改革的基本思路上，有观点认为，应从总体上收缩事业单位的规模：一是对于能够撤销的，要在做好相关善后工作的基础上坚决撤销；二是对于不能撤销的，应视具体情况转为政

34、府部门、企业或市场中介机构合法权益不受侵犯，正当权益得到保护；三是要把国家财政全额拨款的事业单位减少到最必要的限度；四是应在事业单位中建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励及约束制度。 关于改革的重点，比较一致的观点：一是医疗卫生体制的改革；二是科技体制改革；三是文化体制改革；四是水利交通城建管理体制改革；五是旅游管理体制改革。 （四）关于政府绩效评估 在绩效评估的基本思路方面，比较一致的看法：一是更新观念，切实实施政府绩效战略；二是以科学发展观为指导，建立符合地方各级政府实际的绩效评估指标体系；三是坚持内部评估与外部评估相结合，促进评估主体的多元化；四是总结实践经验，推进政

35、府绩效评价的制度化和法制化。在指标体系设计的原则上，趋于一致的观点是，要能做到四个体现：体现科学发展观的要求；体现政府职能转变的要求；体现当代绩效管理的理论和实践成果；体现我国的实际。在指标体系的具体设置上，有观点指出，政府绩效评估指标体系的核心内容应该是评估政府自身建设的成就。在评估过程中，不仅要看客观指标，更重要的是考察与指标相关的主观指标。 在评估体制方面，有学者认为，要摒弃那种自上而下的绩效评估方式，建立多重绩效评估体制：一是要允许政府机关进行自我评估、上级政府对下级进行评估、党的组织和权力机关（人大）对政府进行评估的同时，还应当包括相关专业的专家评估和服务对象即社会公众的评估；二是要

36、成立精干、权威、效能的绩效评估机构。 （五）关于公务员队伍建设 在公务员队伍建设方面，当前的基本思路是：以中华人民共和国公务员法的颁布和实施为契机，健全和完善新陈代谢机制，使公务员队伍的“进口”严格，“出口”畅通，能进能出，保持活力；健全和完善竞争择优机制，全面贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，使优秀人才脱颖而出；健全和完善激励保障机制，确保公务员合法权益不受侵犯，政党权益得到保护；健全和完善监督制约机制，保证公务员争取形式权力，廉洁从政。 （六）关于中央与地方政府关系 在处理中央与地方政府关系的基本思路上，比较一致的观点：一是科学划分中央与地方政府的职责权限；二是实现中央与地方政府关系的法制

37、化，依法规范二者关系；三是实行中央与地方政府关系决策的决策化；四是提高中央对地方政府的控制能力；六是完善中央与地方政府间的监督机制；七是建立中央与地方政府间的合作关系；八是平衡地区间的发展；九是构建科学的行政区划体系。 （七）关于公共服务改革 有观点认为，在强化政府公共服务方面：一是继续改革和完善我国的宏观调控体系，充分履行政府的经济性公共服务职能；二是在社会矛盾和社会问题的凸现期，加大社会性公共产品的供给；三是在改革的攻坚阶段，高度重视制度性公共产品的供给；四是适应公共需求的变化，不断实现政府公共服务理念的创新。 （八）关于行政监督体制 在完善行政监督体制方面，一种观点认为，一是建立监督的协

38、调机制；二是强化监督的制约机制；三是完善监督的法制机制；四是建立监督方式的多元机制；五是改革监督的组织体系。另一种观点指出，当前应当以审计部门改革为试点，建立有效的监督机制。建议审计署直接隶属于全国人大，以此来提高行政监督的有效性。还有一种观点认为，要强化行政监督，需要将行政管理的职能分为决策、执行与监督三个部门，使三者在相互分离的基础上，相互制约，相互协调。这种即是所谓的“行政三分法”。 （九）关于电子政务建设 推进电子政务建设的基本思路：一是更加注重社会管理和公共服务，强调电子政务的“应用”；二是深入开展政务信息资源开发利用，进一步推进各级政府部门间已有应用系统的“互联、互通和信息共享”；

39、三是加强对电子政务的规划和指导工作，为电子政务建设选好“突破口”。 （十）地方政府的行政体制改革 在地方行政区划改革方面，有观点指出，地方行政区划改革的基本思路：首先，可以考虑撤销地市和乡镇两级政府。即除中央直辖市可暂时维持现行体制之外，中央、省、地市、县市、乡镇五级结构体制可以改为中央、省、县三级行政区划管理体制。其次，要从横向调整政府管理“幅度”，即在撤销地市、合并县市和撤销乡镇、合并村委会的基础上，适当增加省、县两级政府的数量和管理幅度，减少村委会数量，并分别实行省直接管理县、县直接管理村委会的行政区划管理体制。第三，要从纵横两个方面清理那些所谓副省级、副地级和副县级等具有地方特色的准政

40、府“层级”，对未按法定程序批准的政府“层级”要一律撤销，确需保留的一定要经中央批准，并严格控制数量和范围。 在乡镇机构改革方面，大致有以下观点：一是强化乡镇政府，将其建设为一级完备的政权组织；二是撤销乡镇政府，实行乡镇自治；三是虚化乡镇政府，将其改为县政府的派出机构。 综上所述，我国行政管理学术界在探索行政管理体制改革方面已形成了初步框架，达成了一些共识，但从整体来看，学者们在行政管理理论方面尤其是关于中国特色的行政管理理论方面研究不够，对我国在行政管理体制改革方面形成的创新性经验从理论上的提炼还不够，在探讨具体改革思路时如何紧密结合中国国情，还有待加强，这些问题是在以后研究中需要加以解决的。

41、我国是一个有着五千年文明历史的大国，我们的先人在几千年治国理政中积累了丰富的行政管理经验；我国又是一个人民当家作主的社会主义国家，我们在探索中国特色的行政管理体制时，必须坚持以科学的发展观为指导，汲取前人的经验，立足于中国国情，这也是学者们在以后研究中应该注意的问题和方向。 1、适当拓宽行政管理体制改革的范围 （1）、统筹党政机构改革。“统筹党委、政府和人大、政协机构设置”，这是十七大的重要决定。党和政府本来应该是分工明确的，但现实中分不开。因此政府改革应统筹党的改革。如通过完善党委常委会的组成结构，扩大党政领导交叉任职，减少领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门，或者实行“两个牌子、一套人马”，解决领导分工重叠问题。佛山市顺德区党政机构改革方案 改革之后，顺德区的党政机构由原来的41个精简到16个，精简幅度接近2/3。其中： 党委机构6个：区纪委机关（区政务监察和审计局）：纪律检查委员会（监察局）、审计局、区委区府办（信访局） 区委办公室（区政府办公室）：区委区政府办公室 区委组织部（区机构编制委员会办公室）：组织部（人事局机关和事业单位管理划入区委组织部） 区委宣传部（文体旅游局）：文体广电新闻出版局（除文体许可及文化综合执法以外、旅游局除旅游市场监管以外）、宣传部 区委政法委员会（司法局）：政法委员会、司法局 区委社会