浦东新区智慧社区建设指导意见

1、浦东新区智慧社区建设指导意见第一章 导则第一条 为加快推进智慧浦东建设，打造以街道、镇为载体的智慧城市建设单元，指导浦东新区智慧社区建设，特制定浦东新区智慧社区建设指导意见。第二条 智慧社区是指在智慧城市建设的框架下，运用新技术新模式，对社区管理、生活、公共服务等现代社区的组成部分进行智慧化提升，从而形成更适合社区管理和服务的形态。第二章 原则与框架第三条 智慧社区建设应注重统筹规划、集约建设、需求引领、多方推动的原则，突出智慧度与感知度、参与度相融合，有针对性、有侧重地开展智慧社区建设工作，鼓励各类企业、社会组织积极参与，推动智慧社区建设可持续性发展。第四条 智慧社区建设应注重顶层设计，尤其

2、是注重和智慧浦东总体规划相衔接。智慧社区建设至少应包括网络基础、社区信息平台、智慧化应用、服务载体等四大方面以及相应的信息安全、建设管理和运营制度等保障措施。第三章 网络基础第五条 网络基础是建设智慧社区的重要内容，应与相关电信运营商合作，形成更移动、更高速、更融合的网络基础设施，实现网络一体化和覆盖基本无缝化。第六条 光纤宽带网络建设应主要依托电信等运营商，以居民小区和重点楼宇为核心，推进实现光纤网络“百兆进户、千兆进楼”。第七条 无线网络建设应根据实际发展需求，以电信运营商、相关商家为建设和运营主体，鼓励在主要的公共场所、商业区域提供免费无线宽带网络服务，政府部门在建设推进过程中应予以支持

3、。第八条 政务专网设施是政务办公、管理和服务的主要网络通道，连接范围包括所有的政府办公区域、所有村居委以及公共服务场所，并与区级政务网络实现互通。第四章 社区信息平台第九条 社区信息平台是智慧社区建设和运营的枢纽，以集约化、共享化为建设理念，优先利用区级或社区已有的信息资源，为智慧社区相关应用系统提供数据存储、交换、共享、分析等服务。第十条 社区信息平台具备数据中心、协同系统、数据资源等功能。其中数据中心指用于存储和管理智慧社区数据资源的物理载体；协同系统指用于支撑公共信息平台数据交换、挖掘分析等功能的软件系统；数据资源主要包括人口、法人、空间地理等基础数据资源和相关应用系统所产生的业务数据资

4、源。第五章 智慧化应用体系第十一条 智慧政务建设主要包含政务办公、网上办事等功能。其中政务办公功能应建立统一规范的协同办公系统；网上办事功能应以服务居民和企业为核心，依托已有办事平台，向在线受理、互动办理、实时反馈的阶段转变。鼓励开展移动政务服务。第十二条 智慧城管建设以网格化管理平台为核心载体，进一步利用公安、交通、城管、小区等的信息资源，形成联勤联动、及时发现、快速处置、长效管理的良性机制。第十三条 智慧医疗以卫生服务中心为依托，着重推进以居民健康档案、电子病历应用等为核心的信息整合和共享，加强对重大慢性疾病防控、群体性卫生事件、重大或高危传染疾病防控监测。第十四条 智慧小区建设以居民小区

5、为单元，围绕网络设施、物业管理、小区安防、信息发布等智慧社区基础类服务以及围绕健康管理、网上支付等拓展类便民服务，使小区成为智慧社区建设的核心载体和应用空间。第十五条 智慧家居以企业为建设及运营主体，推动新兴技术和服务在家庭生活中的应用，推动建立智慧化生活新模式，重点关注日益增长的居家养老需求，开展智慧化养老服务。第十六条 在智慧园区、智慧商圈、智慧交通、智慧节能、智慧环保等方面也可开展智慧化应用系统建设。第六章 服务渠道第十七条 注重建设以便民服务为核心的智慧社区门户建设，实现对社区居民更便捷、更无缝、更亲民的信息对接。主要包括以政府部门为主导的政府门户网站，以专业机构建设和运营为主的生活服

6、务类门户网站，以及相应的移动应用（APP）。第十八条 以有线电视和电信IPTV服务平台为主，将政务服务、信息宣传、商业信息、医疗信息等居民生活服务信息融合到数字电视频道中，使数字电视成为居民智慧化生活的重要渠道之一。第十九条 多功能信息终端建设应以社会企业投入为主体，发挥市场化运作的优势，在主要的公共场所、小区内部署多功能信息终端，多功能信息终端必须与政府门户网站、生活门户网站等相关信息平台信息协同，为居民提供一体化的信息服务。第七章 保障措施第二十条 各街道、镇要建立健全智慧社区组织领导机制，形成由街镇领导牵头，各职能部门共同参与、共同推进的工作机制。第二十一条 加大政府支持力度，重点推进网

7、络基础、智慧化应用体系、公共服务平台、试点示范项目等建设，充分发挥市场积极性，引导和鼓励社会公众共同参与，并鼓励建立多元化、多渠道、多层级的资金投入模式。第二十二条 围绕居民的实际体验和感受，开展智慧社区建设和运营成效评估，注重对信息化项目建设的全生命周期管理，确保项目建设立项、建设、运营等符合智慧社区发展需求。第二十三条 加强智慧社区建设理念、应用项目和服务成效宣传推广，充分借助上海市和浦东新区智慧城市培训计划，提升社区居民对智慧城市的认知度、参与度和支持度。附件：智慧社区重点建设内容指引附件：智慧社区重点建设内容指引类别重点内容建设要求建设模式一、网络基础1. 光纤网络重点聚焦居民小区和重

8、点办公楼宇，在新建小区和楼宇中作为配套工程进行建设，加强老旧小区和楼宇的光纤改造，实现居民家庭百兆光纤接入能力全覆盖，实现办公楼宇百兆到桌面。主要依托电信等运营商2. 无线网络综合应用3G、4G、WLAN等无线网络技术，推动在重要的公共场所、商业区域实现无线网络免费覆盖。主要依托电信等运营商及相关商家3. 政务专网依托相关电信运营商铺设专门光纤网络，连接所有的政府办公区域、所有村居委以及其他相关机构，并实现与浦东新区区级政务网络实现信息对接。政府主导，电信等运营商支持二、公共信息平台4. 数据中心优先采用浦东新区区级层面或社区已有可共享的资源，无法满足需求的可利用运营商或第三方资源，满足数据存

9、储和协同需求。优先采用已有资源，尽量避免重复投资5. 协同系统指公共信息平台的软件系统，主要架设在数据中心的相关服务器上，作为连接数据库和相关应用系统的“中台”，能实现公共信息平台的数据采集和维护、数据交换和整合、数据挖掘和分析等功能。优先采用已有资源，尽量避免重复投资6. 基础数据基础数据资源包括人口、法人、空间地理、经济、建筑物等五大类。主要依托上海市及浦东新区相关部门基础数据库，根据其管理要求，通过本地存储、实时查询等形式实现对本区域基础数据的掌握，街镇政府不另行采集，但可根据相关系统（如社保、医疗等）的数据进行补充完善。主要通过和人口、法人等相关数据库信息共享7. 业务数据业务数据资源

10、主要指智慧社区各类智慧化应用系统运营后产生的数据资源，如政务信息、网格管理、居民健康、便民服务等方面的信息资源。业务数据信息应能通过公共信息平台实现互通。街镇政府部门采集和运营维护三、智慧应用体系8. 智慧政务突出政务办公、网上办事等功能，包括建立统一标准的面向政府工作人员（包括村居）的协同办公系统，依托已有办事平台，强化在线事项互动办理等。街镇政府部门主导9. 智慧城管以目前的网格化管理平台为核心，实现公安、交通、城管、小区等监控设施资源整合，打造联勤联动、及时发现、快速处置、长效管理的良性机制。依托已有的网格化管理平台对其他方面整合10. 智慧交通在部分地区（如商业集中区）建立交通指示和停

11、车诱导系统，在部分交通站点和枢纽区域设立公共租赁自行车系统、区域短驳车等。利用第三方建设和运维模式11. 智慧医疗形成建设以社区卫生服务中心、卫生服务站或居委会、家庭为主的三级医疗健康管理服务系统，加强重大慢性疾病防控、群体性卫生事件监测预警以及重大或高危传染疾病防控预警体系建设。以街镇卫生机构为主，适当引入第三方建设和运维12. 智慧家居聚焦新建小区、高档小区以及老年人较多的小区，着重推动智能安防、智慧节能、家庭娱乐等方面的产品应用，尤其关注日益增长的居家养老需求，开展智慧养老工作。利用第三方建设和运维模式 13. 智慧小区聚焦新建小区及有条件的已有小区，围绕网络设施、物业管理、小区安防、信息发布等智慧社区标配类服务以及围绕健康管理、移动金融等拓展类便民服务，使小区成为智慧社区建设的核心载体和应用空间。以相关开发商和物业管理企业为主建设和管理四、服务渠道14. 政府门户门户应聚焦信息公开、网上办事、政社互动和形象展示等功能，和政府办公系统及其他信息平台和应用系统要实现信息协同和整合。同时应依托专业力量，建立并完善网站内容及时更新和维护机制。以政府部门为投资建设主体15. 生活门户以专业机构建设和运营为主，重点需集聚和整合社区内生活相关资源信息及各类服务力量，鼓励居民讨论社区生活相关事项，为居民提供生活服务所需的各类信息资源。利用第三方建