合同和信息管理方案

1、第六章 合同和信息管理方案合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度、质量的基本依据，是保证工程建设质量，加强科学管理、依法管理的重要环节。通过在合同的订立和履行工程中所进行的组织、计划、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节互相衔接，密切配合，进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标取得良好的社会和经济效益。 第一节 合同管理的范围、内容及方法一、合同管理的范围包括：1、审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。2、按照业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变

2、更方案意见，报业主批准。3、根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。4、定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减少业主被索赔。5、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。6、施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。二、合同管理的内容包括：监理工程师应及时向有关的单位索取合同副本，详细了解并掌握合同内容，明确各方的责、权、利。对合同进行跟踪管理，随时检查合同有关

3、的执行情况，及时、准确地向有关部门反映合同执行过程中的信息。合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。1、质量方面的合同管理：检查工程所采用的材料、设备、机械、半成品、构件是否满足合同规定及有关质量标准的要求，施工中严格按照合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量，验收隐蔽工程与分部工程。2、进度方面的合同管理：督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商，防止因此导致工期延误与投资增加。收集进度情况，进行施工实际进度与计划进度的比较、分析，提出提前工期的合理化建议。准确及时向业主提供进度信息，定期

4、召开落实工期会议，进行动态管理。3、投资方面的合同管理：严格审核月进度报表，工程变更签证，对业主方委托参与的材料、设备的订货，购置设备与工程有关合同签订时，应维护双方的权益。依据有关法规公正地磋商，依据有关合同协议，审核重要材料与设备订货供应情况，核定其性能是否满足规范与设计的要求。4、工程变更方面的合同管理：如变更来自业主或承包人，则变更程序如下：（1）、填写变更申请报告。工程变更申请报告写好后交监理工程师，其内容有：1）变更工程的名称、部位；2）变更的原因和依据；3）施工安排；4）变更引起的费用估价。（2）、审查变更申请报告。总监理工程师组织对变更的有关事项进行调查、分析，同时通过业主函商

5、设计单位，得到其答复后提出审查意见并报业主。（3）、转发工程变更通知。业主确认后，发出工程变更通知交监理工程师，由总监签发。4、工程延期方面的合同管理因非承包人责任引起的工程延期，监理工程师按以下程序审查：（1）、收集资料。总监理工程师在收到承包人工程延期申请后，立即组织监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；（2）、审查延期申请。监理工程师在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：1）受理承包人申请日期；2）工程延期的有关记录；3）工程延期的理由与依据；4）经协商后的延期测算方法与延期时间。总监签发后，报业主审批。6、费用索赔承包人提交资料后

6、，监理工程师按以下程序处理：（1）、收集资料。总监在收到承包人工程索赔申请后，立即组织监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；（2）、审查索赔申请。监理工程师在审查承包人提出的书面报告后，尽快提出书面报告报总监审查，其内容有：1）承包人申请日期；2）索赔事件的详细资料；3）索赔的理由与依据；4）索赔金额。总监签发后，报业主审批。 7、承包人违约 当承包人违约损害了业主的利益，监理工程师按以下程序处理：（1）、通知承包人。总监应立即发出书面通知，要求承包人防止事态扩大，采取补救措施；（2）、收集资料。监理工程师做好工地实际情况的调查和日常记录，收集与之有关的资料；（3）、

7、提出违约处理报告。在经过详细调查与分析有关资料后，监理工程师提出处理报告并报总监审查，总监签字后，报业主审批。监理工程师对合同双方的争议进行调查取证，按合同规定处理。如有任何一方对监理的决定有不同意见，要求仲裁时，监理负责向仲裁机构提供公正客观的证据，并在仲裁后执行裁决结果。三、合同管理方法：合同管理方法主要包括合同分析、合同文档管理和建立合同管理制度三个方面。1、合同分析合同分析的目的是对比分析监理委托合同、施工承包合同，清晰地确定项目监理的服务范围、监理目标，划定监理单位与业主的权利义务界限，划定业主与承包商的权利义务界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实施过程中进行各方面的控

8、制和处理合同纠纷、索赔等问题。合同分析包括下列几点内容：（1）、分析各个主要的合同事件中，监理、施工承包商及业主方之间的权利义务及责任，各主要合同事件之间的网络关系，建立有关监理工程流程。（2）、熟悉项目监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。（3）、分析监理的工期控制目标，将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来，并对总工期控制目标进行风险分析和项目分解，找出关键线路和避免风险措施。（4）、分析监理的质量控制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量控制目标，制订一系列的合同管理

9、措施。（5）、分析监理的投资控制目标。根据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。（6）、参与处理业主与承包商的合同纠纷问题，包括对于仲裁、咨询、诉讼事宜，为业主提供有关支持性的证据。2、建立合同管理程序和制度（1）、以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程的各种争议。（2）、合同管理坚持程序化，如工程变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。合同价款的增减要有根据，工程变更引起的增减、延期等按照合同变更管理试行办法执行。（3）、承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款的依据报送

10、业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。（4）、协助业主严格审查特殊工程与特种工程的分包单位，作好其分包控制工作。（5）、立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采用计算机检索管理。（6）、监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合因素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。（7）、严格控制工程分包与转让，要求承包商必须执行工程分包报审程序，按规定审批工程分包并办理有关手续。（8）、监理工程师根据合同有关规定，督促承包商进行保险并进行检查，掌握工程保险的原始资料及有关证据，协助业主处理好工程保险有关事务。3、合同文档管理合同文档管理的目的，就是要使监

11、理工程师能迅速地掌握合同及其变化情况，做到快速便捷的查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。合同文档管理的做法：（1）、建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询。（2）、合同资料的快速收集与处理。通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。第二节 合同管理的措施由于在工程实施过程中会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：一、合同纠纷及分包的监控

12、措施1、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。3、加强对分包合同的管理，严禁再次分包。4、合同变更管理。对工程变更等各种直接构成合同内容变更的信息按各自的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评

13、估，并报业主批准。5、由于在工程变更、工程延期、费用索赔方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发生机率。二、设计变更、洽商管理设计变更、洽商无论由谁提出和批准，均须按设计变更、洽商的基本程序进行处理；设计变更和洽商记录必须经监理工程师签认后，承包商方可执行；设计变更和洽商记录填写内容必须表达准确、图示规范，并及时反映在施工图纸上；其内容应符合有关规范、规程和技术标准；设计变更、洽商的费用由承包商填写设计变更、洽商费用报审表报送监理工程师，由监理工程师审核后，总监理工程师签认；设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后，应按正常的支付程序办理变更工程款的支付手

14、续。三、工程暂停及复工的管理1、在下列情况发生时，总监理工程师可以签发工程部分暂停指令，签发工程部分暂停指令前应征求业主的意见。2、应业主的要求，工程需要暂停施工时；3、由于工程质量问题，必须进行停工处理时；4、为避免安全隐患发生、造成工程质量事故、财产损失或危及人身安全时；5、发生必须暂停施工的紧急事件时。6、在工程暂停经处理后达到要求，可以继续施工。如工程暂停是非承包商原因时，监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发复工报审表报送监理工程师审批，由总监理工程师签发审批意见；7、承包商在接到同意复工指令后，继续施工。8、签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理

15、好因工程暂停所引发的各种问题。四、工程延期的管理监理工程师应受理合同规定的下列原因造成的工程延期非承包商的责任使工程不能按原定时间开工；工程量变化和设计变更；非承包商原因停水、停电造成停工累计超过施工合同有关条款规定的时间；发生不可抗力事件；业主同意工期延长的其它情况。监理工程师只在下列情况下，受理承包商提出的工期延期申请工程延期事件发生后，承包商在合同约定期限内提交了工程延期报告；承包商按合同约定提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料；工程延期发生后，承包商在合同约定的期限内提交了工程延期申请表。在工程延期事件发生后，监理工程师应作好以下工作向业主转发承包商提交的工程延期申请报告； 对工

16、程延期事件应及时收集资料，并作好详细记录；对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议；五、费用索赔的管理索赔管理的主要任务对导致索赔的原因有充分的预测和防范；通过有力的合同管理防止干扰事件的发生；对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低其影响和减少损失；参与索赔的处理过程，审核索赔报告，反驳承包商不合理的索赔要求或索赔中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。监理工程师将受理合同中规定的下列原因引起的费用索赔因下列特殊风险，使工程、材料或承包商的其它财产遭到破坏或损失所引起的更换和恢复所发生的费用。如：战争、敌对行动、入侵行动等、任何核放射性污染造成的危害。有经验的承包商无法预见的不利自然条件（

17、山洪爆发、地震等）造成施工费用的增加。非承包商原因引起的费用索赔延迟提交设计图纸；未按合同规定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包费用的增加；提供的红线控制桩和放线资料不准确；由于国家法律的更改而引起的费用增加；为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加；因监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出；凡合同未明确规定要进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验所支付的费用；监理工程师批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，若查明工程符合合同规定，为开挖或穿孔并恢复原状而增加的费用；在施工和保修期内，根据监理工程师的要求，对工程的缺陷进行

18、调查和维修而支付的费用；在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。由于工程变更而引起的额外费用增加监理工程师只在下列情况下受理承包商提出的费用索赔申请费用索赔事件发生后，承包商在合同约定的期限内提交了书面费用索赔意向报告；承包商按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；费用索赔事件发生后，承包商在合同规定的期限内，向监理工程师提交了正式的费用索赔申请表。监理工程师的审查与评估费用索赔申请报告的程序、时限符合合同要求；费用索赔申请报告的格式和内容符合规定；费用索赔申报资料必须真实、齐全、手续完备；费用索赔申请的合同依据、理由必须正确、充分；索赔金额的计算原则与方法必

19、须合理、合法。监理工程师根据审查与评估结果，经与业主协商、同意后，确认索赔金额，并签发费用索赔审批表。费用索赔批准后，承包商应按正常的支付程序办理费用索赔的支付。六、合同争议的调解合同争议发生后，争议一方可书面通知监理工程师，请求予以调解。监理工程师收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调查和取证，与双方协商后作出决定。在监理工程师签发监理通知后，如果业主或承包商在合同规定的期限内对监理工程师作出的决定未提出异议，则此决定为最后决定，双方必须严格执行。不同意监理工程师的决定时，可按合同约定办理。在仲裁（诉讼）过程中，监理工程师有资格和义务作为证人，公正地向仲裁机构（或法院）提供与争议有关的证

20、据。在争议解决过程中，以及在仲裁或诉讼期间，监理工程师仍应督促承包商继续施工。七、违约处理处理违约的原则在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生；对已发生的违约事件，要以事实为依据，以合同约定为准绳，公平处理；处理违约事件应在认真听取各方意见、与双方充分协商的基础上确定解决方案。按合同规定，业主有以下情形时，监理工程师可确认其违约不能按合同约定及时给出必要的指令，确认或批准；不按合同约定履行自己的义务；未在合同约定的期限内，根据监理工程师签发的支付凭证向承包商进行支付；发生其它使合同无法履行的行为。按合同规定，当承包商有以下事实时，监理工程师可确认其违约

21、不能按合同期竣工；施工质量未达到设计，规范和合同的要求；发生其它使合同无法履行的行为。违约事件的处理过程受损失方可向监理工程师提出违约事件的申诉；监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证（如监理通知）；由违约一方提出要全部或部分终止合同要求时，监理工程师应慎重处理。第三节 对合同签订、执行的意见1、加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，通过严把承包商资质管理关，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。2、加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。

22、国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。在工程量清单计价法推广实施后要有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程有相应的合同管理措施。3、借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。4、监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。5、加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进

23、行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。6、合同中任一方或其授权代理人所得到的本不属于公开提供的一切资料和文件（不论是金融、技术还是与其他方面有关的），均应予以保守机密，且不得在未得到另一方的书面核准情况下向第三方或公众泄露，但法律要求者除外。这一禁止不妨碍任何当事方在征得对方同意情况下发布与项目进度有关的，且其中所载并非敏感性资料的新闻。在合同签定时可注明上述规定在合同终止后仍应有效。第四节 合同管理工作程序一、合同的履行、变更合同履行过程中，项目监理部将持续监督各单位的合同履行情况，监督工程的进度、质量是否按照合同要求实施，发现问题后及时向项

24、目经理提出，由项目管理部提出整改方案并督促其实施，此外，项目监理部还要定期向项目总监提交各单位的履约情况汇报。合同履行过程中，如确需对合同进行变更，应按订立合同的程序对原合同进行变更，并送业主备案（文件中须注明变更的原因、依据）。 合同履行过程中，如出现工程分包情况，项目监理部应对分包的合法性进行审查，同时对承包商的资质、法律地位、业绩、信誉和质量体系等进行评价，评审承包商是否具备对工程项目负责的能力并出具评审意见报项目经理，由其决定是否允许分包，如允许分包，应要求总包单位将分包合同送合同信息部备案。二、合同管理各工作程序依据合同解决技术、进度、经济等问题没有保险风险自负检查保险情况督促承包人

25、风险业主审定确定延期天数，签署延期审批书监理按规定核准延期资料和证明违约处理严重违约一般违约保险工程延期承包人违约确定费用颁发工程变更监理费用评估设计的单位依据变更申请书设计修改监理受理工程变更申请书，征求设计意见，报业主批准业主签署索赔申请书工程全面管理签署批准单提供证据、作证友好调解确定索数额审批作出书面决定按合同规定准备索赔依据等详细资料审查分包资质审查分包范围收到争议通知，进行全面调查取证业主批准受理费用索赔申请分包报告争端仲裁费用索赔分包工程变更执行仲裁裁决依据合同、监理办理工程变更，报业主批准合同管理程序（一）合同管理程序合同管理程序（二）造价控制目标施工方案评价造价预控措施质量控

26、制目标施工方案评价质量预控措施监理委托合同施工合同、招投标文件监理委托合同分析施工合同分析一般权利和义务三大控制目标工期网络图质量要求合同价款及范围材料供应计划主要施工方案与实际对比检查和综合分析总体分析报告工期控制目标网络控制材料进场计划处理索赔问题解决争执问题工程项目总监理工程师合同外工作签证监理程序施工单位报建设单位签认返还给施工单位总监理工程师审核、签字现场监理工程师验收质量、符合数量建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出：（填写监理工作联系单）返工建设单位审核否施工单位预算是、书面通知监理单位、施工单位监理单位审核计量（施工单位参加）否施工单位施工完毕填写合同外工作签证报验表总监

27、理工程师审核、签证施工单位报建设单位签认返回一份给监理单位是是否否工程变更监理程序不同意申报单位提交工程变更申请书监理审查/技术经济评审监理签订后报业主业主评审工程变更申请单未超过原设计标准和规格承包商提交变更价款单监理审查并作出费用评价监理与承包商协商变更费用监理签订变更价款单业主审查批准建立签发工程变更指令不同意建立暂定费用后交工程造价部门来定承包商意见调解仲裁起起诉同意不同意原设计与规划部门审查批准提供图纸、说明和规划等批文原设计单位审查和提供图纸与说明索赔控制监理工作程序（有理）（有据）（有度）有理调整仲裁意见一致索赔生效业主起草索赔意见或批复双方达成一致后签署专业监理工程师配合业主接

28、受索赔的报告并与对方谈判索赔的计算正确索赔的依据有效完整？索赔的理由成立？总监主持审核施工单位提出索赔报告第五节 信息管理概述在建设监理工作中，信息是实施监理目标控制的基础，是监理决策的依据，也是监理工程师做好协调组织工作的重要媒介。信息包括报表、数据、文字、声像等。按信息的性质划分，施工监理的信息主要有生产信息、技术信息、经济信息和资源信息。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，以做出科学的决策。信息管理主要有下列内容：一、监理工作中的信息流程信息流程反映了工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系。为了保证监理工作顺利进行，必须使信息在工程项目管理的上下

29、级之间、内部组织与外部环境之间流动。建设工程参建各方信息关系流程图：建设单位建设管理单位施工单位勘察设计单位监理单位建筑材料市场、政府相关管理部门在信息管理中，一方面应使指令具有唯一性和对等性，另一方面又应使层次精简、信息灵通、管理高效。二、收集监理信息信息管理工作的质量好坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。因此，施工监理应有一套完善的信息收集制度，保证信息采集及时、全面和可靠。1、建立责任制。强调合同管理实现分级负责制，在法人代表领导下分总负责，即直接领导责任、直接责任、间接责任。2、建立项目监理的记录包括现场监理人员的日报表，每日的天气记录，工地各专业监理人员日志、巡视记录、旁站

30、监理记录，监理月报，监理工程师对施工单位的指示，工程照片、电子文件，材料设备质量证明文件、样本记录等。3、会议制度按照要求，由总监理工程师定期主持召开工地协调会议。并根据工作需要，不定期地召开工地会议，完善会议制度，便于信息的收集、传递。每次工地会议应有专人记录，包括会议的名称、主持人、参加单位、参加人员、举行会议的时间、地点等。4、报表制度项目监理部信息管理工程师和专业监理工程师完成各类报表信息的分类、整理、收集、汇总、存储以及传递工作。并按照信息的不同来源和不同的目标建立信息管理系统。6、建立专门的合同管理机构和配备管理员。合同管理员负责合同执行情况台账。记录执行付款等情况，定期与计划、财

31、务部门核对、纠正偏差。三、信息的分析和处理对于工程信息，重在分析、处理，加以利用，以便指导施工，改善和加强工程管理，项目监理部对工程信息采取分析和处理的方法是：1、分析收集到的信息的真实性、准确性、全面性；2、对工程信息资料归类整理，作数理统计和回归分析；3、对工程信息资料进行前后对比，作纵横向比较分析；4、对经过分析，确认准确有效的信息资料，及时反馈，指导施工，充分总结信息处理的经验和教训，结合预测，作好施工技术方案的优化改进；5、对反馈的处理信息，仍要跟踪监测、检查其对施工指导的实效性；6、对信息分析、处理的过程实现制度化、程序化，特别注重时效性；7、严格规范信息分析和处理的全过程。第六节

32、 文件资料管理工程监理资料是监理单位在工程项目实施监理过程中形成的各种原始记录，它是监理工作中各项控制与管理工作的依据和凭证，反映监理人员的素质和项目监理部的管理能力和管理水平。完整、准确、真实和及时是监理资料收集工作的四个要点，管好工程项目的监理资料，并将它整理成一套监理工作档案，是项目监理部的一项重要任务，也是每一位监理人员的基本职责。项目监理部总监理工程师在施工监理交底会上，应向承包单位交待如何执行工程建设监理规范监理资料的报审，明确各种监理资料的报验程序，各种报表的报送日期、内容填写要求等，并要求承包单位严格遵照执行。一、资料管理责任、分工1、项目监理部的资料管理工作由项目总监理工程师

33、负总责，各专业监理工程师分工负责，由总监理工程师指定人员专任资料管理员，负责实际管理工作。2、项目监理部应随着工程的进展不断积累监理资料，并随时进行整理和编审。工程竣工后一个月内由总监理工程师组织项目监理部门人员对监理资料进行整理、编审和装订工作，由总监理工程师签字后移交公司档案资料部门保管备查。二、监理表格的使用，填写与审批1、监理工作中使用的表格共分三类：1）水利工程中使用的表格，1.1 表格可分为以下两种类型：1 承包人用表。以CB××表示。2 监理机构用表。以JL××表示。2、工程建设监理规程中使用的表格1）工程开工/复工报审表2）施工组织设计（

34、方案）报审表3）分包单位资格报审表4）报验申请表5）工程款支付申请表6）监理工程师通知回复单7）工程临时延期申请表8）费用索赔申请表9）材料/构配件/设备报审表10）工程竣工报验单11）监理通知12）工程暂停令13）工程款支付证书14）工程延期审批表15）工程最终延期审批表16）费用索赔审批表17）监理工作联系单18）工程变更单3、省、市质量监督站制定的表格1）在上节内容中使用的各种省、市质量监督站制定的表格2）竣工移交证书（省、市质检站提供的证书为准）3）工程质量竣工核定证书三、监理资料的归档管理1、单位工程竣工后，项目监理部按建设工程文件归档管理规范的规定进行资料整理、组卷，准备办理归档移

35、交手续。2、归档资料的内容：1） 监理委托合同2）工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单3）监理规划 监理规划 监理实施细则 监理部总控制计划等4）月报中的有关质量问题5）监理会议纪要中的有关质量问题6）进度控制 工程开工/复工审批表 工程开工/复工暂停令7）质量控制 不合格项目通知 质量事故报告及处理意见8） 监理通知 有关进度控制的监理通知 有关质量控制的监理通知 有关成本控制的监理通知9）合同与其它事项管理 工程延期报告及审批 费用索赔报告及审批 合同争议、违约报告及处理意见 合同变更材料10）监理工作总结 专题总结 月报总结 工程竣工总结 质量评价意见报告3、各项归档资料均应填写目

36、录4、归档资料移交应有移交手续。交建设单位2套普通文字资料，2套电子资料。第七节 项目监理内部资料的管理我公司将按照项目竣工验收备案制度的文件要求，完成监理内部和与项目有关的资料收集、整理和审查工作。一、监理内业资料的管理1、监理内业资料内容1） 前期内业：包括承包合同、施工组织设计、工程预算、施工许可证、开工报告、管理人员名单和分工、安全施工许可证；2） 轴线和标高的测量交接资料；3） 各种材料、设备和构配件的出厂合格证、试验报告、进场验收登记表；4） 设计图会审纪要及工程变更文件；5） 施工方案和技术质量交底书、方案材料核查表、钢筋抽检表；6） 混凝土、砂浆的配合比试验报告，施工记录和试件

37、试压报告，分批质量评定表，必要的回弹试验报告；7）分项、分部工程质量评定表和隐蔽验收检查证8）承包单位对监理联系通知单的书面回答；9）安全交底书和安全问题处理记录，安全和质量事故报告及处理意见；10）竣工图、竣工报告、验收和各项记录报表、验收证明、保修合同11）甲乙双方来往文件及其他；12）工程质量评估报告。2、承包单位应有专人整理内业，在工地分类建册，随时备查。3、施工内业应做到及时、准确、完整，不得后补、编造和缺项，各级责任人要签字负责。监理工程师在核验各分项工程时，应先检查内业合格再检查外业，内外业均合格方可签字认可。4、监理工程师应随时检查施工单位的内业，各专业监理工程师根据工程进度，

38、最少每月检查一次内业，总监理工程师应每月抽查一次内业。检查内业所发现的问题应立即书面通知承包单位，督促承包单位及时改进或补齐。二、工程项目竣工验收资料的管理1、工程竣工验收资料审查的内容1）工程项目开工报告；2） 工程项目竣工报告；3） 分项、分部工程和单位工程技术人员名单；4） 图纸会审和设计交底记录；5） 设计变更核定单；6） 技术变更核定单；7） 工程质量事故发生后调查和处理资料；8） 水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录；9） 材料、设备、构件的质量合格证明资料；10）试验、检验报告；11）隐蔽验收记录及施工日记；12）竣工图及设计变更通知单；13）质量检验评定资料；14）工程

39、竣工验收报告。2、工程项目竣工验收资料的审核1）材料、设备、构件的质量合格证明材料。这些证明材料必须如实地反映实际情况，不得擅自修改伪造和事后补作。2）试验检验材料。各种材料的试验检验资料必须根据规范要求制作试件或取样，进行规定数量的试验。3）检查隐藏工程记录及施工记录，隐藏工程必须按规定程序办理验收签证。4）审查竣工图监理工程师必须对竣工图绘制基本要求进行审核。审查承包单位提交的竣工图是否与实际情况相符。竣工图是否整洁，字迹是否清楚，是否用圆珠笔或其他易于褪色的墨水绘制，若是则必须要求承包单位按要求重新绘制。审查时发现竣工图不准确或短缺时，及时要求承包单位采取措施修改和补充。3、工程项目竣工

40、验收资料的签证专业监理工程师审查承包单位提交的竣工资料之后，认为工程符合合同及有关规定，且准确完整真实，总监理工程师便可签证同意竣工验收的意见。第八节 监理机构应向委托人提供的信息文件一、定期信息文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理月报（每月30前，报送上月监理月报），其主要内容为：1、施工质量情况；2、工程进展情况；3、进场施工机械设备及劳动力动态；4、合同变更和工程变更情况；5、工程支付情况；6、监理工作情况；7、工程建设大事记；8、安全文明生产情况；9、其他。二、根据监理工程进展情况的不定期报告1、关于工程设计和施工、变更、施工进展的建议；2、资金、资源投入及

41、合理配置的建议；3、工程进展预测分析报告；4、工程质量事故处理报告和委托人合理要求提交的其他报告；5、工程阶段验收，竣工验收监理工作报告。三、监理过程文件1、监理日志；2、监理旁站记录；3、监理协调会议纪要文件；4、其他监理业务往来文件；5、质量事故处理文件。四、建设监理业务完在后，向委托人提交工程建设监理档案资料。五、文件报送时间、分数：监理机构向委托人提交的监理文件一式六份（并附电子文档2份），其中监理月报、年报一式10份。时间要求：周报为每周一、月报为月末、年报为1月20日。第九节 合同信息保密措施1、工程资料和信息提供、保存、回收及保密要求，应在合同中明确。2、工程建设相关单位申明的保

42、密资料在建设过程中使用后应完整归还提供单位，未经提供单位同意，不得复制、保存和泄露相关信息。3、监理人员和监理机构在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计人、承包人等提供并申明的秘密。4、在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程及关合同业务有关的保密资料。5、保密制度（1）为保守国家秘密，维护国家，业主的安全和利益，保障工程建设顺利进行，依照保密法和结合工程具体情况特别制定。保守工程相关信息秘密，是监理公司的一项重要任务，也是全体员工应尽的义务。（2）监理公司及现场监理加强对保密工作的领导和管理，广泛开展保密法规教育，提高全体员工对保密工作的认识，树立保密观念的

43、法制观念，防止泄密事件发生，确保国家、公司、业主及相关单位的秘密安全。（3）图纸、文件、资料由项目部作好收发、登记、分类、归档工作。（4）秘密文件、资料在传递过程中，必须履行交接签字手续，阅办文件应在办公室，不准带回家或公共场所，阅办完毕后及时退还。（5）对涉及本工程的资料（包括拟文、摄影、录像、编辑、审核、签发、复印、校对、发行等）有关人员应严审保密纪律，不准扩散。凡涉及密秘资料，不准公开张贴，张挂，不准放在办公桌上或无锁的抽屉里，不准扩大保密范围公开使用。（6）监理机构人员调整时，应对秘密文件、资料办理交接手续。必须将承接、使用和保存的秘密文件、资料及保密手册全部清退，个人不得带走。（7）

44、需要处理和销毁的文件，图纸资料、内部刊物、各类帐目、报表等送保密部门统一使用碎纸机粉碎。（8）会议保秘。召开涉及本工程秘密的会议，会场必须具备保密条件，规定秘密纪律，严禁无关人员进入会场，召开涉及本工程秘密的会议严禁使用无线话筒和私自录音。会议记录、录音、应确定专人妥善保管。参加会议人员使用保密手册记录，并严守秘密，任何个人不得外传或向亲戚朋友和家属子女透露。（9）宣传报道中的秘密。宣传报道工作必须冲国家，业主及相关单位的利益出发，即要搞好宣传工作，又要确保秘密安全。不准在公开发行的报刊、书籍、电视、广播、电视、录象、展览中宣传报道秘密事项和工作内部保密事项。项目部的重大决策、管理制度、工程情

45、况等事项，在对外发表、交流、介绍、展览前须报项目总监审查批准，国内新闻记者来工程项目部采访撰写的稿件、录音、录象等，项目部必须进行保密审查，把住泄密的关口。（10）通信保密。不准在无保密措施的通信设施上传递信息。使用电话，网络或其他通迅工具时，要采取严格保密措施。（11）电子计算机信息的保密。凡存贮有秘密事项的电子计算机应专人管理，并加设密码，其他人员不准接触或调用计算机存贮的内容。加强对计算机数据载体的管理，不准携带或邮寄出去。使用电子计算机时，凡秘密数据的传输和存贮应采取相应的保密措施。（12）保密查处。坚持保密检查，查秘密文件、资料管理，以及防范措施。发生泄密案件及时报告有关领导，有关领

46、导接到报告后，就立即查处。对生泄密案件故意隐匿不报或延误报告时间，以致影响查处工作的正常进行，或者影响采取补救措施的，根据其造成损失的情况，要严肃追究经办人和有前领导的责任。第十节 项目索赔与反索赔措施“宜宾市南溪区2015年农村饮水安全项目（第三次）”规模较大，工作内容多，技术性强，在监理过程中，应采取相应的措施来控制施工索赔。一、处理索赔的原则1、以合同条款为依据处理原则包括合同文本、“协议”文本，招、投标文件、“标底”、“中标价”全部资料。含工程预算书及工程清单、规范标准，招、投标施工图编号。我们将在合同履行过程中进行检查和监督，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过监理通知督促和

47、纠正承包单位不符合合同约定的行为并提前向业主和承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。2、索赔要有根有据，因此必须加强信息管理、积累完整资料：（1）各种设计变更。（2)承包商报送的各种计划资料、技术资料、各种申报。(3)业主方、监理方发出各种指示、要求、通知及备忘录等。(4)各种例会纪要，协调会纪要。(5)各种“报验”、“送样”报告，及业主方、监理方审批意见。(6)分部分项工程（含隐蔽工程）验收报告，开、竣工报告。(7)工程量签证，设计变更签证，工程进度支付签证，工程进度款支付时间数量表。(8)监理月报及监理日志。(9)其他有关资料。3、严格控制工程变更、控制变更审批制度。4、及时合理地处

48、理索赔(1)监理工程师须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性。(2)应按合同条款的准则对索赔进行及时处理，不能回避，不能压着不办。二、加强主动监理，减少索赔事件发生监理方在项目实施过程中，应对可能引起索赔的事件进行预测，一方面主动提醒业主方应注意的问题（一般一周一次），以警惕承包商可能提出的索赔。另一方面，及时通告承包商在工程进度、质量及投资方面可能因出现偏差而导致反索赔，以减少承包商的失误。这样，一旦出现索赔及反索赔现象，监理方都是主动的。三、协助业主项目法人及时进行反索赔。对因承包商的原因造成质量达不到设计要求或工期滞后，监理部应做好记录，协助业主方进行反索赔。四、对

49、工程量增加而引起的费用、工期的变更等，监理方应站在公正立场监督合同双方认真履行合同，尽量做好双方的协调工作，避免和减少索赔的发生。五、监理工程师应以公正的态度对待工程中发生的索赔，按照事先规定的索赔程序做好处理索赔工作，处理好已发生索赔事件。六、减少或避免索赔的措施监理工程师应尽早开始对监理工作进行准备，并尽可能使自己熟悉有关工地环境，工程进度计划，合同文件，承包商的情况及招标投标等所有事务，对于上述预计发生和不可预见的其他事项，针对不同情况，监理方在开工前将提请业主和承包商双方达成一定的原则意见，同时要求承包商做好测量复核、施工记录，监理方进行复测并做好原始记录，监理人员平时切实做好施工监理

50、日记，收集和记录与工程合同内容相关的资料和事项，以备索赔事件发生时，监理方能公平、公正、实事求是地出示证明材料并发表意见，预防和减少索赔的措施主要有：1、严肃认真地对待投标报价；2、注意签订合同时的协商与谈判；3、加强施工质量管理；4、加强施工进度计划与控制；5、承包商应注意业主不能随意扩大工程范围；6、加强工程成本的核算与控制。七、工程索赔监理程序（见下页）意向书内容包括:1.索赔名称；2.索赔依据的合同条款；3.索赔事件的简要说明及其产生的原因；4.索赔事件是否有长期连续的影响；5.索赔款项的估算；6.索赔时限开始，终止等要求。工程索赔监理程序索赔事件发生抄送业主承包人向监理提交索赔意向书

51、1.索赔事件发生时，当时的记录文件；2.索赔事件的详细的事实依据或有关证明材料；3.索赔时间的详细损失情况列表并准备有关证明损失的文件、票据等；4.现场以外有关索赔事件的文件，资料证明的收集；5.调查过程中有关座谈、讨论、协商、谈话的记录承包人继续准备有关索赔材料和证明1.索赔事件原因的调查，收集有关记录、文件、资料；2.查证索赔事件的合同条款的依据；3.现场调查、量测、估算损失及其有否连续性影响，影响程度；4.现场以外有关索赔事件的文件、资料证明的收集；5.调查过程中有关座谈、讨论、协商、谈话的记录监理部指派专人负责收集索赔的材料调查有关情况按格式填写索赔申报书，按规定时间上报。依据继续准备

52、的有关索赔材料书写详细索赔报告并附原始材料承包人向监理部提交索赔申请住和详细索赔报告审查内容如下：1.是否在合同规定的期限内提出；2.索赔提出的合同依据是否正确；3.索赔的事实是否真实；4.索赔提交的资料是否可靠、齐全、充分，以满足审查的需要；5.索赔的数额计算原则和方法是否恰当，价格取费能否被业主接受，数量是否与监理人员估算的大致一致监理部审查索赔申请不批准索赔书面通知承包人不索赔的原因否索赔成立否？是监理组评估索赔费用1.选择如下方法之一进行索赔费用评估：(1)按合同有关约定计算(2)按有关法律或规定计算(3)按有关定额计算(4)在原始票据基础上协商确定。2.利用选定的方法，依据索赔事件的

53、事实或工程量，计算索赔费用。根据监理和承包人计算的二种索赔费用计算数额，充分讲明计算依据，最后确定合理的、为业主和承包人都能接受的最终索赔数额。与业主、承包人协商最终索赔数额有关监理人员书 写索赔审查申请 总监签认批准1.审查报告正文，受理索赔依据、人员名单、受理日期，工作简况，确认索赔理由及合同依据、测算方法、索赔数额;2.审查报告附件，承包人的索赔申请、报告、提供的文件、资料、证明：3.编写索赔审批书、索赔编号、支付编号，作为合同补充文件及支付依据。发：支付工程师、有关 监理人员、承包人各 一份报：业主一份第十一节 减少工程延期发生的预控措施施工进度计划的实施保证从内容上可概括为：组织保证

54、、技术保证、合同保证、经济保证。对于监理方来说，减少工程延期发生的预控措施主要是抓承包商和监理方保证系统的落实，同时监理方加强对进度的记录和检查。一、影响工程项目施工进度的因素为了对本项目的施工进度进行有效控制，监理工程师必须在施工进度计划实施之前对影响工程项目施工进度的因素进行分析，进而提出保证施工进度的因素。主要有以下几个方面影响施工进度的因素：1、工程建设相关单位的影响影响工程项目施工进度的单位不只是施工承包单位。只要是与工程建设有关的单位，其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑承包单位是不够的，必须充分发挥监理的作用，协调各单位之间的进度关系。2、物资供应进

55、度的影响施工过程中需要的材料、构配件、机具和设备等如果不能按期运抵施工现场或者是运抵施工现场后发现其质量不符合有关标准的要求，都会对施工进度产生影响。因此，监理工程师应严格把关，有效控制好物资供应进度。3、资金的影响工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障。监理工程师应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主按时拔付工程预付款和工程进度款，以免因资金供应不足拖延进度，导致工期索赔。4、设计变更的影响在施工过程中出现设计变更是难免的，或者是由于原设计有问题需要修改，或者是由于业主提出了新的要求。监理工程师应加强图纸审查，严格控制随意变更。5、施工条件的影响在施工中一旦遇到气候、周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。此时，承包单位应利用自身的技术组织予以克服。监理工程师应积极疏通关系，协助承包单位解决那些自身不能解决的问题。6、承包单位自身管理水平的影响施工现场的情况千变万化，如果承包单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响工程项目的施工进度。承包单位应通过总结分析吸取教训，改进。而监理工程师应提供服务，协助承