第四单元第2课英国责任制内阁的形成

1、第第2 2课课新知预习新知预习巧设计巧设计名师课堂名师课堂一点通一点通巧解密巧解密创新演练创新演练大冲关大冲关课后习题解答课后习题解答第一页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回第四单元第四单元 构建资产阶级代议制的政治框架构建资产阶级代议制的政治框架第二页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回第三页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 一、英国责任制内阁的形成一、英国责任制内阁的形成 1形成过程形成过程 (1)制度起源：都铎王朝时期枢密院中的制度起源：都铎王朝时期枢密院中的 。 16世纪初世纪初,枢密院正式成立枢密院正式成立,是代表英王权力的最高行政机关是代表英王权力的最高行政

2、机关。 17世纪后期世纪后期,英王经常召集外交委员会的局部亲信英王经常召集外交委员会的局部亲信,共商国是共商国是。 18世纪初世纪初,内阁制仍处于内阁制仍处于 状态。状态。外交委员会外交委员会萌芽萌芽第四页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 (2)正式形成：正式形成： 18世纪早期世纪早期,英王不再参加内阁会议英王不再参加内阁会议,指定议会下院多数党指定议会下院多数党领袖领袖 主持主持,后形成政治惯例。后形成政治惯例。 18世纪初期世纪初期, 在英国政坛日益占有优势在英国政坛日益占有优势,实际上掌握了实际上掌握了政权。政权。 辉格党领袖沃波尔当政期间辉格党领袖沃波尔当政期间, 开始形成

3、。开始形成。 18世纪后期和世纪后期和19世纪上半期世纪上半期, 进一步完善。进一步完善。沃波尔沃波尔辉格党辉格党内阁制内阁制责任制内阁责任制内阁第五页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 2权力分配权力分配 (1)内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定内阁：对提交议会讨论的政策作出最后的决定,按照按照 规定的政策行使最高行政权力规定的政策行使最高行政权力,协调和确定政府各部的职权协调和确定政府各部的职权。 (2)议会：是最高的议会：是最高的 ,内阁由议会产生内阁由议会产生,内阁阁员内阁阁员大都由议会议员兼任大都由议会议员兼任,必须集体对议会负责。必须集体对议会负责。 (3)首相：既是

4、政府首脑首相：既是政府首脑,又是议会中又是议会中 的领袖的领袖,必须接受议必须接受议会的监督。会的监督。议会议会立法机关立法机关多数党多数党第六页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 3组阁程序组阁程序 (1)获胜：政党在议会下院选举中获胜获胜：政党在议会下院选举中获胜,成为多数党。成为多数党。 (2)任命：英王任命获胜的任命：英王任命获胜的 领袖为政府首相。领袖为政府首相。 (3)提名：首相提名提名：首相提名 和政府成员名单。和政府成员名单。 (4) 名单呈请名单呈请 批准。批准。 (5)组成：内阁和政府宣告组成。组成：内阁和政府宣告组成。 4根本特点根本特点 (1)首相既是政府首脑首

5、相既是政府首脑,又是议会中多数党领袖又是议会中多数党领袖,是一身二任、掌是一身二任、掌握握 的关键人物。的关键人物。 (2)内阁和政府都必须接受内阁和政府都必须接受 的监督。的监督。多数党多数党内阁成员内阁成员国王国王国家实权国家实权议会议会第七页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 名词注解名词注解 责任制内阁责任制内阁 由议会产生由议会产生,总揽国家行政权力总揽国家行政权力,并向议会负责的一种国家政权并向议会负责的一种国家政权组织形式。其组建和职能如下组织形式。其组建和职能如下(以英国为例以英国为例)：第八页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 二、英国代议制民主政治的特点和影

6、响二、英国代议制民主政治的特点和影响 1特点特点 (1)它是一种它是一种 民主民主,具有更多的弹性、更广泛的包容性和具有更多的弹性、更广泛的包容性和更大的自由度。更大的自由度。 (2)政治制度大多保存着中世纪的传统特征。政治制度大多保存着中世纪的传统特征。 (3)政治制度的根本框架没有根本变化政治制度的根本框架没有根本变化,只不过只不过 的重心发生了变化。的重心发生了变化。间接间接国家权国家权力力第九页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 2影响影响 (1)有利于缓解日益激化的社会矛盾有利于缓解日益激化的社会矛盾,促使英国进入一个促使英国进入一个 、经济快速开展的时期。、经济快速开展的时

7、期。 (2)顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流顺应了资产阶级民主与法制社会的历史潮流,促进了促进了资产阶级资产阶级 的开展。的开展。 (3)对对 和北美地区和北美地区,以及其他英国海外殖民地的政治文以及其他英国海外殖民地的政治文明进程产生了不同程度的影响。明进程产生了不同程度的影响。 (4)当今世界上有许多国家采用了英国式代议制民主的政治框当今世界上有许多国家采用了英国式代议制民主的政治框架。架。政治稳定政治稳定政治文明政治文明欧洲欧洲第十页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 特别关注特别关注 代议制民主属于间接民主代议制民主属于间接民主,与古希腊雅典直接民主相比与古希腊雅典直接民

8、主相比有较高的行政效率有较高的行政效率,英国的代议制民主与政党制度、议会制度英国的代议制民主与政党制度、议会制度的开展密切相关的开展密切相关,是在二者开展的根底之上而不断完善的。是在二者开展的根底之上而不断完善的。第十一页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回第十二页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回第十三页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 一、英国责任制内阁的特点是什么？一、英国责任制内阁的特点是什么？ (1)英国的责任制内阁实质上是政党制内阁。内阁是政府的领导英国的责任制内阁实质上是政党制内阁。内阁是政府的领导核心核心,由议会的多数党组成。这里的所谓由议会的多数党组成

9、。这里的所谓“责任内阁责任内阁,实际上不过是实际上不过是议会多数党的领袖议会多数党的领袖,内阁成员既是政府的行政官内阁成员既是政府的行政官,又是议会立法的议员又是议会立法的议员。他们是立法程序的建议者。他们是立法程序的建议者,直接参与立法辩论直接参与立法辩论,发表政见发表政见,并通过控制并通过控制立法程序立法程序,促使政府立法提案通过。因此促使政府立法提案通过。因此,这种责任制内阁与其说是议这种责任制内阁与其说是议会监督内阁会监督内阁,还不如说是内阁控制议会。还不如说是内阁控制议会。第十四页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 (2)内阁是英国最高行政机关内阁是英国最高行政机关,其职能已

10、不仅仅局限于行政其职能已不仅仅局限于行政领域领域,而是成为了而是成为了“融合行政机关和立法机关的工具和有效统融合行政机关和立法机关的工具和有效统治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中治英国的机构。目前内阁的权力日益集中于首相手中,内阁政内阁政府有被首相政府取代的倾向。府有被首相政府取代的倾向。 (3)下院存在一个下院存在一个“影子内阁影子内阁,即内阁与阁员对下院负连即内阁与阁员对下院负连带责任带责任,这也是英国责任制内阁的重要特征。这也是英国责任制内阁的重要特征。第十五页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回1据统计据统计,从从1887年到年到1897年年,英国内阁占用议会会议英国

11、内阁占用议会会议 的时间平均到达会议全部时间的的时间平均到达会议全部时间的84.5%。在许多重大问题上。在许多重大问题上,议会议会只规定一般规那么只规定一般规那么,内阁制定具体的实行细那么。这种现象反映出内阁制定具体的实行细那么。这种现象反映出英国英国 ()A议会已有名无实议会已有名无实B内阁权力在逐渐增强内阁权力在逐渐增强C内阁已取代议会内阁已取代议会 D议会已丧失立法权力议会已丧失立法权力解析：从材料内阁占用议会会议时间和对重大问题的处理解析：从材料内阁占用议会会议时间和对重大问题的处理上来看上来看,内阁的权力在逐渐增强内阁的权力在逐渐增强,B项符合题意；项符合题意；A、C、D三三项说法错

12、误。项说法错误。答案：答案：B第十六页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 二、英国代议制民主政体的主要特点是什么？二、英国代议制民主政体的主要特点是什么？ (1)历史悠久历史悠久,具有连续性特点。议会起源于具有连续性特点。议会起源于13世纪世纪,资产阶级资产阶级革命后议会权力逐渐扩大革命后议会权力逐渐扩大,权利法案确立了议会主权。后来经权利法案确立了议会主权。后来经过过19世纪的议会改革世纪的议会改革,才逐渐完善了议会制度。才逐渐完善了议会制度。 (2)具有渐进性原那么。英国的代议制度是随着时代开展而不具有渐进性原那么。英国的代议制度是随着时代开展而不断调整和完善的断调整和完善的,一些

13、改革都是各派政治力量妥协的结果一些改革都是各派政治力量妥协的结果,其变化也其变化也是渐进的。是渐进的。第十七页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 (3)具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重要具有创新性特点。议会、内阁制、政党政治是代议制的重要组成局部组成局部,这些都起源于英国这些都起源于英国,都是英国人将传统与现实相结合都是英国人将传统与现实相结合,经过经过不断调整、改造而创立的不断调整、改造而创立的,对世界民主政治建设具有典范作用。对世界民主政治建设具有典范作用。 (4)是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机关是一种间接民主。由公民选举的代表组成代议机关,由由代议机

14、关负责行使权力代议机关负责行使权力,公民参与民主是间接和有限的。公民参与民主是间接和有限的。 (5)具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立表达了英具有包容性和较大的自由度。英国代议制的建立表达了英国的妥协传统国的妥协传统,国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性国王、议会、政党、民众之间有较强的相互包容性,很少出现法国那样的过激行动。很少出现法国那样的过激行动。第十八页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回2英国代议制民主在形成和完善的过程中英国代议制民主在形成和完善的过程中,形成的自身特形成的自身特 点不包括点不包括 ()A是间接民主是间接民主B保存着中世纪的传统特征保存着中世纪

15、的传统特征C根本框架较中世纪发生了根本变化根本框架较中世纪发生了根本变化D内阁是英国现代政治权力的中心内阁是英国现代政治权力的中心第十九页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回解析：此题考查学生识记、理解能力。英国的君主立宪制大多解析：此题考查学生识记、理解能力。英国的君主立宪制大多保存着中世纪的传统特征保存着中世纪的传统特征,其中包括英国政治制度的根本框架没其中包括英国政治制度的根本框架没有发生根本的变化有发生根本的变化,仍由国王、上院、下院、内阁这几局部组成仍由国王、上院、下院、内阁这几局部组成。答案：答案：C第二十页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回第二十一页，编辑于星期一：

16、二十点 三十五分。返回返回高频考点高频考点考查英国责任内阁制的建立考查英国责任内阁制的建立 例如例如阅读以下材料：阅读以下材料： 材料一材料一(英国英国)18321868年年,共更换了共更换了10届内阁届内阁,其中其中2届发生届发生在大选之后在大选之后,8届因平时下院投票选成。届因平时下院投票选成。英国政治制度史英国政治制度史 材料二在选任政府方面材料二在选任政府方面,不管我们的宪法在理论上授予不管我们的宪法在理论上授予女王多么大的自由女王多么大的自由,在实践中这种自由是不存在的。在实践中这种自由是不存在的。 材料三拥有下院多数事事可行材料三拥有下院多数事事可行,没有下院多数一事无没有下院多数

17、一事无成。成。第二十二页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 请答复：请答复： (1)材料一反映了什么现象？材料一反映了什么现象？ (2)材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？材料二、三集中说明了内阁的组建取决于什么？ (3)上述材料反映了英国逐渐确立了怎样的制度？上述材料反映了英国逐渐确立了怎样的制度？ 解析解析第第(1)问紧扣材料一中的最后一句话问紧扣材料一中的最后一句话“8届因平时下届因平时下院投票选成分析；第院投票选成分析；第(2)问根据材料答复；第问根据材料答复；第(3)问结合材料中问结合材料中议会和内阁的关系解答。议会和内阁的关系解答。 答案答案(1)议会下院投票中议会下

18、院投票中,内阁失去议会信任即应辞职。内阁失去议会信任即应辞职。 (2)取得议会多数席位。取得议会多数席位。 (3)内阁对议会负责的制度内阁对议会负责的制度(责任制内阁责任制内阁)。第二十三页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回图文探究图文探究英国责任制内阁英国责任制内阁探探究究目目的的(1)知识层面：责任制内阁的内容和影响知识层面：责任制内阁的内容和影响(2)能力层能力层面：培养学生获取和解读材料及结合所学知识综面：培养学生获取和解读材料及结合所学知识综合分析历史问题的能力合分析历史问题的能力第二十四页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 探究例如探究例如 材料一根据宪法的规定材料

19、一根据宪法的规定,英国是一个君主制国家英国是一个君主制国家,世袭的国王世袭的国王是国家元首是国家元首国教的世俗领袖。从形式上说国教的世俗领袖。从形式上说,英王的权力是最大英王的权力是最大和最广泛的和最广泛的,但不能单独行使但不能单独行使,而由内阁和议会行使而由内阁和议会行使,所以英王的权所以英王的权力只具有象征性的意义。力只具有象征性的意义。第二十五页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 材料二成百的国家材料二成百的国家,无论是新国家还是老国家无论是新国家还是老国家,都选择都选择了英格兰的议会制度。了英格兰的议会制度。英国史学家柯麦芝英国史学家柯麦芝 材料三对于代替公民亲自集会的代议制材

20、料三对于代替公民亲自集会的代议制我们最好我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。的例子。第一个适用于这个特征的是大不列颠的下院。美国开国元勋汉密尔顿美国开国元勋汉密尔顿第二十六页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 问题生成问题生成 (1)根据材料一和所学知识根据材料一和所学知识,英国的内阁、议会与国王的关系如英国的内阁、议会与国王的关系如何？何？ (2)材料二、三说明了什么问题？材料二、三说明了什么问题？ (3)各国为什么都选择了英格兰的议会制度？各国为什么都选择了英

21、格兰的议会制度？ 探究思路探究思路 此题主要考查学生对英国责任制内阁的理解掌握能力。第此题主要考查学生对英国责任制内阁的理解掌握能力。第(1)问考查责任制内阁的内容问考查责任制内阁的内容,答复时答复时,首先读懂材料首先读懂材料,根据责任制根据责任制内阁的特点来分析。第内阁的特点来分析。第(2)(3)问解答时要从英国政治制度得到各问解答时要从英国政治制度得到各国的效仿答复说明的问题；再从英国议会制度的先进性等方面国的效仿答复说明的问题；再从英国议会制度的先进性等方面说明被效仿的理由。说明被效仿的理由。第二十七页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 尝试解答尝试解答 (1)英国的内阁和政府英

22、国的内阁和政府,都必须接受议会的监督；国王是都必须接受议会的监督；国王是“虚位元首虚位元首,行政权由内阁行使。行政权由内阁行使。 (2)英国议会制度对其他国家产生了重要影响。很多国家英国议会制度对其他国家产生了重要影响。很多国家都采用了英国的代议制民主政治。都采用了英国的代议制民主政治。 (3)英国的议会制度是当时最先进的议会制度英国的议会制度是当时最先进的议会制度,表达了人民的表达了人民的政治理想政治理想,维护了资产阶级的利益维护了资产阶级的利益,具有较高的行政效率具有较高的行政效率,使英国政使英国政局稳定局稳定,经济快速开展经济快速开展,推进了资产阶级政治文明的开展。推进了资产阶级政治文明

23、的开展。第二十八页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回第二十九页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 一、本课测评一、本课测评 1英国的责任制内阁形成的背景是什么？英国的责任制内阁形成的背景是什么？ 提示：英国资产阶级革命取得胜利后提示：英国资产阶级革命取得胜利后,资产阶级的权益进资产阶级的权益进一步得到保障一步得到保障,国王的权力进一步得到限制；不会英语的英王国王的权力进一步得到限制；不会英语的英王乔治一世对国务不感兴趣乔治一世对国务不感兴趣,下院多数党领袖沃波尔主持内阁会下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议；此后议；此后,议会的权利日益超过国王议会的权利日益超过国王,国王逐渐处于国

24、王逐渐处于“统而不治统而不治的地位。的地位。第三十页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 2英国代议制民主的主要内容是什么？英国代议制民主的主要内容是什么？ 提示：英国代议制民主提示：英国代议制民主,按一定程序选举代表组成代议机关按一定程序选举代表组成代议机关,由代议机关负责制定法律和管理公共事务由代议机关负责制定法律和管理公共事务,贯彻主权在民的根本原贯彻主权在民的根本原那么那么,代议机关要受到相应的机构监督约束代议机关要受到相应的机构监督约束,它是一种间接的民主它是一种间接的民主,根本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。根本框架主要由国王、上院、下院、内阁组成。第三十一页，编辑于星期一：二十点 三十五分。返回返回 二、学习延伸二、学习延伸 1结合教材历史结合教材历