全国2014年10月自学考试00318公共政策试题答案

1、全国2014年10月自学考试00318公共政策试题答案* 中国白卷人J " 1重点才UM*节出小提示：试期答案右侧红色文字是答案所在章节和教材应码.例如1 17表示：本答案在教材第1章第17页中.全国2014年10月高等教育自学考试公共政策试题课程代码:00318、单项选杼题（本大即共20小题，每小即1分，共2U分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑.错涂、多 涂或未涂均无分-1 .”政策分析”作为学术术语,其第一个提出者是（C） 1-59A.三尼氏邓恩C,林德布洛姆口，拉斯韦尔2 .属于公共政策直接主体的是（C） 3-184A

2、.利益集团B.非政府组织C.行政机关D.大众传媒3,针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的.在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策，指的是（D） 2-123A.无政策氏战术决策C,部门政策口.璃本政策1.在土地革命战争时期，毛泽东曾提出“过河”与“桥和船”的关系问题.对于政策执行来说，这里的“桥”和“船” 指的是（C） 2-170A.政策规划政策目标C.政策工具D.政策评估5,在当代中国，全国人大及其常委会制定的法律属于（D） 27仃A.司法解择B.行政法C.广义的法D.狭义的法6 .代议机关制定公共政策的基本形式是（A） 3-181M立法B.司法解择C.行政决策立领导决策7 .早在1

3、9世纪50年代就被马克思视为"第四种权力”的是（B） 3-220及大众传播A,立法权第1贝全国2014年10月自学考试00318公共政策试题答案&政府在其职近范国内，运用公共权力正确地制定并有效地实施公共政策的能力，被称为(C> 3-200A.执政能力B.政府权力C.政府能力).治理能力9.揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”与实际政策过程总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以客服的悖论的政策过程模型是(C) I 2*A.机构-制度模型R.羽团模型C.精英决策模型上卜来去”模型10.提出规范最适模型的是(C> 4 233A.林德布洛姆B.埃齐奥尼C.德洛

4、尔D.贝塔朗雅11.通过系统地运用个人、组织，技术等多重认识来获得对公共问题的个面了解和解决办法的分析方法，被称为(D)5-263A,边界分析B.类别分析C.层次分析D.多角度分析12.政府H接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程的过程,被称作(A) 5 273X动员模型B.外在创始模型C.内在创始模型D.尼尔森模型13.提出三源流模烈的学者是(D) 5-27.'工尼尔森B.埃尔德C.科珀D.金登14,公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员.被称作(B> 3-1W8A.执打机构B.目标人群C,立法机关D，司法机关15.一个国家采纳其他国家

5、的公共政策来解决本国所面临的政策问题的做法，被称作(D> 6-300A.政策规划C.政策研究D.政策移植1也提出政策执行系统模型的关国学皆是IC) 7-329A.史密斯B.麦克拉夫林c.霍恩和C拈CD.梅兹曼尼安和萨巴蒂尔17.“帘吹各的号，各唱，的调”反映的是政策执行机构的一种怦理缺陷,即<A)7-316工执行中缺乏沟通和协调B.组织制度缺陷全国2014年10月自学考试00318公共政策试题答案C.政策关系处理不当。.人员结构不合理/ www.zk8.8m©旧政策过程的诸环节中能铭发挥“马路清道夫”作用的是 ）卜希HA.政策规划B.政策执行C.政策咨询IL政策监控19

6、.通过分析政策稳定的积极因素使之转化为政策稳定的动力.以保持政策稳定的行为和过程，这种做法被称作9-396A.政策终结R.政策维持C.政策变动。政策调整20 .政策缁结最直接、最彻底的方式是（B） 9 120A.政策合并B.政策废止C.政策分解D.政策缩戒八多项选择题（本大题共5小题U每小题2分，共10分）在每小题列书的五个备选项中至少有两个是符合Jg目要求的，请将其选出并将“答题抵k的相应代码涂黑,错涂、 多涂、少涂或未涂均无分.21，团体决策的方法包拈（ABCE） 1-70A.碰头会B、头脑风暴法a具名团体法D.系统分析模型E.德尔希法22.依横向的形式特征进行划分，公共政策可划分为（AD

7、E） 2-133M立法决策B.民主决策C科学决策司法决策E.国家元首决策23政策网络形成的原因包括（AKDE） 3-1R7A.交流信息和意见的需要B.交换资源的需要C,结盟的需要D.追逐权力的需要E.协调的需要24 .政策目标一般主要具有（ADE） 6 279A.问题的针对性内容的综合性C.对象的虚拟性D.未来的颈期性E.目的的多元性25 .公共政策执行具有的特点是（ABCE） 7-321中国白卷人J " 1重点才UM*节出第9页A.目标的导向性H.内容的务实性D,政策的延续性C,行为的能动性E.手段的权威性三、简答题（本大题共4小题,每小题5分，共20分）26.筒述政策的一般含义口

8、 1 70答：<1）从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策握中.抽象出所有的政策的共同的本质和属性，这就是政 策一般，<2分）（2）公共政策的概念、命题、理论,通常都是建立在对政策一般的认识之上的.（1分）（3）公共政策学中的政策过程，是劝政策般的反映和摹写，是对政策制定和执行的一股规律的刑释，因此它只 能是一种逻软过程.（I分）（4 ）这种逻辑过程接近于事实过程，但绝不等同于事实过程.。分）27,简述我国人民代表大会制度作为公共决策体制的特点.3-209格（1）当代中国实行的公共决策体制是由中国共产党翅导的人民代表大会制”（2分）（2）这一决策体制的主要特点是：全国人大是国

9、家最高权力机关，不仅行使立法权.而II国家行政机关、审判机 关、检察机关都由它产生，对它负者，受它监督：口分）（3）民主集中到既是人大制度的组织原则，也是人大及其洛委会行使决策权必须遵循的原则，即实行集体决策， 按多数规则作出决定：（1分）（4）中国共产党的执政地位通过其对人大的颖导来实现，即党的主张通过国家权力机关，变成国家的法律和政策, 变成国家电志.（1分）24荷述政策对话的含义。6-308答：（】）政策对话是政策论证的特殊形式之一；（1分）（2）政策对话是指政策方案的抵制者或其他的提供者就方案的政策主张及其立论理由和立论依据、驳斥理由等方 面，与决策者进行面对面的交谈；（1分）（3）政

10、策对话的目的是通过双方共同的讨论、探询甚至交锋，激辩，最终能修选择和制定高喷量的公共政策；（1 分）（4）根据对话的目的可将政策对话分为共识性政策对诂和冲突性政策对话两类情况.（2分中国白卷人J " 1重点才UM*节出/ www.zk8.8m©2仇试述“上下来去”政策执行模型的内涵:, 7-323/32-1答:（1）基于中国经验的政策执行“上卜来去”模型.是在结fr中国实际情况的基础上构建的政策执行研究路径.（2分）（2）其内涵如储政策执行是一个孙从群众中来I到群众中去M的过程.（1分）（3）政策执行是一个“实脸一一推广"的过程电（1分）政策执行是一个"

11、执行一一思结”的过程。（1分）四、论述题（本大题共2小题，每小题10分,共20分）30.试论应用性政策研究组织的含义及其作用. 10T 10/143答:<1）应用性政策研究组织在实践中多被称为智库、思想库、智囊团等，（1分）是指那些在系统调查的基础上.为 政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响茂决策行为的社会组织（2分）（2）府用性政策研究组织最主要和直接的作用就是为公共决策者或公共权力机构服务，一方面是直接填补掌权者 的职蔚叮赛际能力之间的差距，月方面是间接起到补强政府职能的作川, 为政府机构的仃效运行既务（2分）（3）应用性政策研究组织的作用主要体现在：作为辅助决策的咨

12、询机构，政策研究组织向决策者提供政策建议， 为社会各界提供沟H1H占息、集中意见并进行表达的系统功能；（1分）作为政策学知识的通用者和创造者，政策研究 组织提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展的方向，推动决策法的思想与知识更新”分）作为评估性机构， 政策研究组织提供有关政策实践的信息，并从中不断地发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施程 序和工具，起着一种诊断社公机能和运行状态的作用.3分）作为人才成长、储备的机构，政策研究组织源源不断 地向政府输送高质最的官员和专家口政策研究组织是知识精英荟萃之地，其存在和发展表现了知识界以其智力资源 干预和介入社会政治生活的追求.u分）作为思

13、想和知识传播机构，政策研究组织通过传播其思想和观点，对公众 进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解口（1分）3L试述政策执行的博弈模型.7-328/329答:政策制定的所讣模型是博弈论据用于公共政策执行而形成的理论模型，11分）即以博弈理论观察、分析执行过程中 相关参与者就政策目标或手段的达成所做的说服、协商与妥协等互动情形。（1分）它以完全理性人为假设前提，认 为在冲突和竞伞的情况3年一参加者的选择都遵循最大收益最小损失原则.分）美国学者巴达克是博弈模型的 主要代表.（1分）他提出该模型的规定要素有：竞赛者，即政策执行者与受影响者 （1分）利害关系1即竞赛可 能的原因：（1分）竞

14、赛资源，包拈第略与技术等软资源与财经、权威等硬资源：（1分）竞赛规则，这是取胜的标全国2014年10月自学考试00318公共政策试题答案中国白卷人J " 1重点才UM*节出/ www.zk8.8m©准或条件u公平竟赛是最基本的原则*（1分）竞赛者之间信息沟通的性质，（1分）所得结果的不槎定程度。（1分）五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32.9. 5秒绿灯怎过40米宽路口2012年6月9 U 13点05分，记酉来到W市中山路栅栏口，南交管局设定行人通过该路口的时间是9. 5秒口来往的 车辆、行人交织在一起，路口显得很拥挤，双向舟股车道,加上中间7米宽的

15、花坛路II，在行人严格遵守信号灯指 示的情况下，9. 5秒的绿灯时长很难顺利通过.“我等着绿灯亮时赶紧过，哪知走到一半*右转的车都过来了.等车开或，绿灯就变红灯了.只有硬闯一位刚 从菜市场买完菜的大姐.气喘吁吁地说。附近开小超市的老板介绍，该路II绿灯时间特别短.每次通过都是一路小 跑,即使这样也不一定能顺利通过“时间太电,车又多,除非刘翔附体,不挑谁过得去啊不等着过马路的吴玄士 说；“有时等三个绿灯都过不去而Fb到附近菜市场买菜的很多是老年人，他们腿脚不魄利索,往往还没开始走, 等右转车辆过完，就已经变成红灯了。所以，总可以看到老人战战兢兢地站在滚滚车流之中，想过又不敢过& 行人纷酚

16、向记者表示，希望相关部门能相应调整红绿灯时长，右转生辆也能禁行，金空行人点时间过马路0（1）什么是公共政策的可行性评估？（2）分析上述案例中政策失误在可行性评估方面的原因。6-313答：（1）公共政策的可行性评估，指的是在政策制定过程中，对损采用的政策方案进行技术可行性、经济可行性、政 治1川行政叫黄作性等方面的评估（2分）技和行件.主襄以软打标漉来衡晨政策的n体产hi能否达到预期 目的。3分）经济可行性,主要考虑投入与产出的关系.（1分）政治可行性.主要以政策对相关权力或利益群体 的影响来考虑政策绩效1（1分）行政可操作性，主要关注在特定的行政环境下丈施某项政策的可能性，口分）（2）分析要点

17、；上述案例中政策出现失误的原因在于没有在政策制定过程中对政延力案认其也进行可行性评估. （3分）（D行人通过打绿灯的时间向隔，首先要考虑技术可行性，即能否在既可以使行人接受，又可以使司机接受的情 况下确定一个合理的政策方案，以此衡量政策的具体产出能否达到预期目的口 £3分）（2）该政策方案在政治可行性方面也值得推敲.在马路匕相对于机动车来说，行人是弱势群体和多数群体.如 果这个群体长期存在怨气，将会对当地政府职能部门的行政权力产生意想不到的副作用.（3分）33+A2外埠老人享受同城待遇从2013年7月1 口开始实施的新修订的（中华人民共和国老年人权盛保障法中规定，在社会优待中，同城的

18、外 埠常住老年人要享有与本市老人同等的待遇。适应新法要求，a市政时民政局首先刈“常住"这一概念做界定.该局负成人说，经过论证和调直，决定以6个 月作为街景是否属于“常住”人口的标稀，满足条件的60岁以匕外埠老年人.就可以到居住地的居委会或村委会 申请办理老年优待证。然后,该市民政局把之前统称为“社会优得”的项目重新细分.此前本市户籍60周岁及以上老年人可享受的11个 优待项目.被细分为9个优待项目和2个福利项目“ 2013年7月起，外埠来A市常住的老年人,按规定可以享受与 具有A市户籍的老年人同等的9项社会优待：除高龄津贴和养老助残券2个福利项目外，65岁以上者还可免费乘公 交车等.

19、（1）什么是公共政策的公平目标？（2）结合本案例，分析R市政府民政局制定的优待和排除措施是否公平16 280答：（1）公平即年人或许个群体制到同样的利益.。分）就分配而占，它总公涉及三大内容：第，从分配对象看， 它涉及谁有权得到分配、不同层级如何分配、不同群体如何分配等问题，（1分）第二.从分配物来看，它涉及可分 配物的他国和价值等问题;C1分）第三，从分配过程来看，它涉及竞争机会是否平等等问题。（1分）我们还可以 把这些问题归纳为三种公平*第一是机会公平，即每人都有同等的获取分配物的机会，但不保证每位最亮都能得到.（1分）第二是分配公平,这乂有两种情况：是分配物对于一定范用的人群是一样的,但

20、对于该范用以外的人可 能就不Rh 3分）二是在不同的个体或集体之间是平等的，但对这些个体的背后或群体内部的每个人来说则可能并 不平等。（1分）第三是最终状态公平,即社会能够充分满足每个人不同的偏好、实际需求和价值追求。（1分）（2）分析要点：A市政府民政局采取的政策是公平的,原因如下（1） A市政府民政局这一政策对中华人民共和国老年人权益保障法进行了落实，从本市具体情况出发，扩大了 享有优待措魄的老年人群的范围.使外埠常住老人得以享有与本市老人的同等的社会优待-F分）（2） A市部分外埠老人可能已经在外地享杓高龄津贴和养老助残券等福利，如果在A市再次享有这种福利，就会造 成新的不公平，所以A市政府民政局的排除措施是得当的口（3分第11贝全国2014年10月自学考试00318公共政策试题答案全国统考课程00318公共政策指定教材：教材名称：公共政策主编：宁骚出版社：高