劳动规章制度讲义

1、劳动规章制度讲义劳动规章制度讲义一、劳动规章制度的内涵一、劳动规章制度的内涵概念概念123n劳动规章制度，又被称为雇佣制劳动规章制度，又被称为雇佣制度或工作规那么。在不同的国家和度或工作规那么。在不同的国家和地区的法律中有不同的称谓。地区的法律中有不同的称谓。n德：企业规章德：企业规章 法：企业内部法：企业内部劳动规章劳动规章 俄：内部劳动规那么俄：内部劳动规那么n意：职业活动规那么意：职业活动规那么 日：就业规日：就业规那么那么 韩：雇佣规那么韩：雇佣规那么22021/2/24一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵内涵及理解内涵及理解123n内涵及理解：基于建立劳动关系并在

2、劳动关系存内涵及理解：基于建立劳动关系并在劳动关系存续期间，在劳动消费过程中，对劳资雇佣与被雇续期间，在劳动消费过程中，对劳资雇佣与被雇佣、管理与被管理双方均具有约束力的行为规那佣、管理与被管理双方均具有约束力的行为规那么。么。n 一是必须依法合法制定；一是必须依法合法制定；n 二是必须依企业自身状况制定；二是必须依企业自身状况制定；n 三是涉及内容广泛；三是涉及内容广泛；n 四是企业用工自主权和员工参与四是企业用工自主权和员工参与n民主管理相结合的产物；民主管理相结合的产物；n 五、只在本单位内部发生效力并五、只在本单位内部发生效力并n对双方具有约束力。对双方具有约束力。理论根据理论根据固有

3、权说否认说固有权说否认说自治说自治说 法规说法规说契约说契约说 集体合意说集体合意说我国理解的三种学说我国理解的三种学说法律标准说契约标准说法律标准说契约标准说集体合意说集体合意说32021/2/24一、劳动规章制度的概念和内涵一、劳动规章制度的概念和内涵劳动劳动规章制度体系规章制度体系1招聘制度招聘制度劳劳动动规规章章制制度度薪酬福利制度薪酬福利制度绩效考核制度绩效考核制度培训制度培训制度考勤与休假制度考勤与休假制度劳动争议处理制度劳动争议处理制度人事交接调动制度人事交接调动制度保密制度保密制度劳动纪律制度劳动纪律制度按照一定标准分类按照一定标准分类组合形成，纵横向组合形成，纵横向构造的有机

4、整体。构造的有机整体。充分表达内涵充分表达内涵初期：详细规定宗旨、初期：详细规定宗旨、 职权、职责、职权、职责、 议事规那么。议事规那么。事后：补充、修改、事后：补充、修改、完善。完善。42021/2/24 集集 体体 合合 同同劳动规章制度劳动规章制度劳劳 动动 合合 同同高高效效力力低低低低劳劳动动者者利利益益高高内内容容补补充充或或替替代代二、二、劳动规章制度的相关法律关系劳动规章制度的相关法律关系 工资基准工资基准工时基准工时基准劳动平安基准劳动平安基准劳动卫生基准劳动卫生基准劳劳 动动条条 件件基基 准准法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规.在在调整劳动关系过程中发挥作用的几

5、个要素调整劳动关系过程中发挥作用的几个要素12352021/2/24二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度制定主体制定主体效力范围效力范围性质性质4 4劳动保障劳动保障法律法规法律法规国家立法机国家立法机关或权力机关或权力机关制定关制定管辖范围内具管辖范围内具有普遍效力有普遍效力强制性强制性保障水平不同保障水平不同；调整范围不同；调整范围不同；性质不同性质不同劳动规章劳动规章制度制度企业内部制企业内部制定定单位内部有效、单位内部有效、其效力来自于其效力来自于法律赋予法律赋予命令权、命令权、指挥权指

6、挥权劳动规章制度与劳动保障法律法规劳动规章制度与劳动保障法律法规162021/2/24二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系形式形式程序程序内容内容民主性民主性4 4集体合同集体合同双方双方行为行为集体集体谈判谈判侧重于劳侧重于劳动标准和动标准和劳动条件劳动条件强强集体合同是制定劳动集体合同是制定劳动规章制度的依据；规章制度的依据；企业管理行为受集体企业管理行为受集体合同约束。合同约束。劳动规章劳动规章制度制度（单方）（单方）管理行管理行为为企业制企业制定，职定，职工参与工参与侧重于侧重于行为规则行为规则弱弱集体合同的效力高于劳动规章制度集体合同的效力高于劳动规章制度劳动

7、规章制度与集体合同劳动规章制度与集体合同172021/2/24二、劳动规章制度的相关法律关系二、劳动规章制度的相关法律关系制定制定主体主体效力范效力范围和等围和等级级终止终止条件条件公平性公平性劳动规章劳动规章制度制度用人用人单位单位全体全体劳动者劳动者双方双方协商协商职工民主职工民主（公平性强）（公平性强）劳动规章制度是劳动合劳动规章制度是劳动合同的附件同的附件劳动规章制度是劳动合劳动规章制度是劳动合同订立的依据（须在缔约同订立的依据（须在缔约前告知劳动者）前告知劳动者） 严重违反劳动规章制度严重违反劳动规章制度是劳动合同解除的法定事是劳动合同解除的法定事由由劳动劳动合同合同合同合同双方双方

8、单个单个劳动者劳动者法定法定单个协商单个协商（公平性弱）（公平性弱）劳动规章制度的效力高于劳动合同劳动规章制度的效力高于劳动合同劳动规章制度与劳动合同劳动规章制度与劳动合同1282021/2/24 集集 体体 合合 同同劳动规章制度劳动规章制度劳劳 动动 合合 同同高高效效力力低低低低劳劳动动者者利利益益高高内内容容补补充充或或替替代代二、二、劳动规章制度的相关法律关系劳动规章制度的相关法律关系123 工资基准工资基准工时基准工时基准劳动平安基准劳动平安基准劳动卫生基准劳动卫生基准劳劳 动动条条 件件基基 准准法律法律行政法规行政法规地方性法规地方性法规.92021/2/24案例案例n广州市广

9、州市A公司规章制度制定了公司规章制度制定了“本公司员工每月本公司员工每月正常工作时间工资不低于正常工作时间工资不低于2000元的条款，同元的条款，同时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有“本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于本地区最低工资标准的条款。今年年初，该公本地区最低工资标准的条款。今年年初，该公司招录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动司招录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动合同上注明小王每月正常工作时间为合同上注明小王每月正常工作时间为1600元。元。n问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集

10、体问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集体合同的内容发生冲突时，该如何处理？合同的内容发生冲突时，该如何处理？ 102021/2/24相关法律关系冲突的处理相关法律关系冲突的处理123n相关法律根据相关法律根据n?最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律假设干问题的解释假设干问题的解释 ?二第十六条：二第十六条： n 用人单位制定的内部规章制度与集体合同用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者恳求优或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者恳求优先适用合同约定的，人民法院应予以支持。先适用合同约定的，人民法院应予以支持。n判案

11、标准判案标准根据劳动者恳求权而定根据劳动者恳求权而定有利于保护劳动者合法权益的根本原那么和价值取向有利于保护劳动者合法权益的根本原那么和价值取向就高不就低就高不就低112021/2/24三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用劳劳动规章制度的作用和动规章制度的作用和重要性重要性123n1、是企业正常运作的保证，组织成员行、是企业正常运作的保证，组织成员行动的指南；动的指南；n2、是企业奖惩的根据；、是企业奖惩的根据；n3、是劳资双方维权的利器。、是劳资双方维权的利器。122021/2/24三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用 劳动劳动规章制度的功能规章制度的

12、功能 劳动规章制度具有以下功能：劳动规章制度具有以下功能：1、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度；、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度； 2、保障企业管理的有序化和标准化，降低企业经营运、保障企业管理的有序化和标准化，降低企业经营运作本钱；作本钱； 3、防止管理的任意性，保护职工的合法权益；、防止管理的任意性，保护职工的合法权益； 4、通过合理地设置权利义务责任，鼓励员工为企业的、通过合理地设置权利义务责任，鼓励员工为企业的目的和使命努力奋斗。目的和使命努力奋斗。132021/2/24三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用 劳劳动动规章制度在调整劳动关系中的地

13、位和作用规章制度在调整劳动关系中的地位和作用劳动规章制度在劳动关系调整中的地位和作用劳动规章制度在劳动关系调整中的地位和作用 一是保障劳动者的权利和义务；一是保障劳动者的权利和义务； 二是明确劳动条件和行为标准；二是明确劳动条件和行为标准； 三是劳动关系的根本标准，劳动合同的根本根据；三是劳动关系的根本标准，劳动合同的根本根据； 四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议；四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议； 五是约束企业行为，促进企业自律。五是约束企业行为，促进企业自律。 142021/2/24三、劳动规章制度的地位和作用三、劳动规章制度的地位和作用 劳动劳动规章制度人力资源管理中的

14、作用规章制度人力资源管理中的作用规章制度在人力资源管理中的作用规章制度在人力资源管理中的作用一是标准职工行为的保障；一是标准职工行为的保障；二是维持用人单位正常消费经营秩序的保障；二是维持用人单位正常消费经营秩序的保障；三是奖励或处分职工的根据；三是奖励或处分职工的根据；四是表达企业文化的窗口；四是表达企业文化的窗口；五是法律法规的补充延伸和详细化。五是法律法规的补充延伸和详细化。完善的规章管理制度将是用人单位今后进展用工管理完善的规章管理制度将是用人单位今后进展用工管理的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最直接的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最直接的根据。的根据。152021/2/2

15、4相关法律根据相关法律根据n?最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律假设干问题的解释律假设干问题的解释 ?一第十九条：一第十九条： n 用人单位根据用人单位根据?劳动法劳动法? 第四条规定，通第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违背国家法律、过民主程序制定的规章制度，不违背国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的根据。可以作为人民法院审理劳动争议案件的根据。162021/2/24四、劳动规章制度的内容及特征四、劳动规章制度的内容及特征我国我国劳动劳动规章制度的内容规

16、章制度的内容123n我国劳动规章制度的内容我国劳动规章制度的内容n?劳动合同法劳动合同法?第四条第四条n 第一款规定：用人单位应当依法建立和完第一款规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。行劳动义务。 第二款规定：劳动规章制度包括劳动报酬、第二款规定：劳动规章制度包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、工作时间、休息休假、劳动平安卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等列举职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等列举的方式的方式172021/2/24二、劳动规章制度的内容及特征二、劳

17、动规章制度的内容及特征?法国劳动法典法国劳动法典?：企业内部劳动规章包括施行平：企业内部劳动规章包括施行平安、卫生法规的措施，纪律规那么、惩罚的性质、安、卫生法规的措施，纪律规那么、惩罚的性质、种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合同要求必须订立的条款。同要求必须订立的条款。?日本劳动标准法日本劳动标准法?：就业规那么记载的事项分两：就业规那么记载的事项分两种，必须记载的事项包括劳动时间、工资、退休种，必须记载的事项包括劳动时间、工资、退休等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需指定的就业规那么等。指定的

18、就业规那么等。?韩国劳动标准法韩国劳动标准法?：雇佣规那么必须包括工作时：雇佣规那么必须包括工作时间的起止、休息时间、休假和轮班工作安排；工间的起止、休息时间、休假和轮班工作安排；工资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支付时间和增加；家庭津贴的计算和支付方式；退付时间和增加；家庭津贴的计算和支付方式；退休、退休津贴、奖金和最低工资；职工的实务开休、退休津贴、奖金和最低工资；职工的实务开支、消费用必需品的费用和其他开支；职工的教支、消费用必需品的费用和其他开支；职工的教育设备；平安卫生；工伤或非工伤事故的救济；育设备；平安卫生；工伤或非工伤事故的救济

19、；奖惩；对每个有关企业的所有职工都适用的其他奖惩；对每个有关企业的所有职工都适用的其他事项等。事项等。延伸阅读：部分国家劳动规章制度的内容延伸阅读：部分国家劳动规章制度的内容123182021/2/24四、劳动规章制度的内容及特征四、劳动规章制度的内容及特征 实用人力资源规章制度应包括的主要内容实用人力资源规章制度应包括的主要内容劳动合同管理制度劳动合同管理制度( (人事、招聘、录用等人事、招聘、录用等工作与行为标准：工作时间、休息休假、考勤制度劳动纪律工作与行为标准：工作时间、休息休假、考勤制度劳动纪律培训与考核制度升降职薪、岗位交流培训与考核制度升降职薪、岗位交流薪资、福利制度构造、调整与

20、计付薪资、福利制度构造、调整与计付奖惩及申诉制度奖惩根据奖惩及申诉制度奖惩根据其他其他192021/2/24四、劳动规章制度的内容及特征四、劳动规章制度的内容及特征劳动劳动规章制度的规章制度的特征特征31、目的性：控制消费过程、标准员、目的性：控制消费过程、标准员工的工作和行为、协调劳动关系双工的工作和行为、协调劳动关系双方及员工之间关系。方及员工之间关系。2、明确性：针对企业的详细工作内、明确性：针对企业的详细工作内容、职责、程序等制定的行为标准容、职责、程序等制定的行为标准要求明确、详细、易理解、可操要求明确、详细、易理解、可操作。作。3、强迫性一致性：一经公布，、强迫性一致性：一经公布，

21、必须遵守，一视同仁。必须遵守，一视同仁。4、民主性：表达共同意志企业拟、民主性：表达共同意志企业拟定、职工参与。定、职工参与。5、稳定性：较长时间适用。、稳定性：较长时间适用。202021/2/24五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件制定主体合法制定主体合法12集团公司集团公司子子公公司司子子公公司司总机构总机构非法人非法人分支机构分支机构非法人非法人分支机构分支机构规那么 参与角色根据法律或公司章程 1、企业最高管理层法人各自独立制定 2、参谋非法人分支机构由法人总机构受权 3、工会非法人分支机构工会由法人总机构工会受权 4、职工代表大会全体职工制定：可以受权或委托制定：可以

22、受权或委托 发布：必须企业名义发布：必须企业名义212021/2/24n知识点知识点:n ?职工代表大会制度职工代表大会制度?中规定代表的要求及组中规定代表的要求及组成：职工代表占职工总数的成：职工代表占职工总数的5%10%。代表的比。代表的比例构成是：工人代表占例构成是：工人代表占50%；技术人员和管理人员；技术人员和管理人员占占50%；男女职工代表占一定比例。；男女职工代表占一定比例。n 职工代表每三年或五年改选一次，与工会会职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举同时进展，可以连选连任。职工代表大员代表选举同时进展，可以连选连任。职工代表大会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以

23、上代会每年召开一次，每次会议必须有三分之二以上代表出席。职代会作出决议，决定必须有应到会职工表出席。职代会作出决议，决定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。代表过半数同意才有效。五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件12222021/2/24n内容不违背国家法律、行政法规及政策规定内容不违背国家法律、行政法规及政策规定n处理好相关的法律关系处理好相关的法律关系n遵循合理性原那么遵循合理性原那么n合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人民法院裁判。民法院裁判。五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定内容合法、合理制定内容合法、合理

24、1212232021/2/24五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123n?劳动合同法劳动合同法?第第4条条 用人单位在制定、修改或者用人单位在制定、修改或者决决 直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。n 在规章制度和重大事项决定施行过程中，工会或者职在规章制度和重大事项决定施行过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单

25、位提出，通过协商予以修工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。改完善。n 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。和重大事项决定公示，或者告知劳动者。四个步骤四个步骤三大程序三大程序制定草案制定草案职代会或全体职工讨论、提职代会或全体职工讨论、提出方案和意见出方案和意见平等协商确定（通过）平等协商确定（通过）制度公示（公示或告知）制度公示（公示或告知）242021/2/24五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123n四个步骤和四个步骤和三大程

26、序三大程序：n1、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿n2、职工讨论、职工讨论n3、协商通过、协商通过n4、制度公示、制度公示252021/2/24n案例案例n小王是小王是A公司的业务员，公司的业务员，A公司向劳动行政公司向劳动行政部门申请业务员岗位施行不定时工作制并获部门申请业务员岗位施行不定时工作制并获得批准。今年得批准。今年2月，该公司为加强对业务员月，该公司为加强对业务员的管理，制定并单方发布了的管理，制定并单方发布了?业务员考勤管业务员考勤管理规定理规定?，同时为每位业务员装备了一部可，同时为每位业务员装备了一部可视频定位手机，规定业务员在公

27、司正常上班视频定位手机，规定业务员在公司正常上班时间每两个小时要时间每两个小时要 报到一次。今年报到一次。今年3月月6日日工作日上午工作日上午10时，小王在某酒楼与朋友时，小王在某酒楼与朋友一起喝茶，一起喝茶， 报到时被公司发现。公司根据报到时被公司发现。公司根据?业务员考勤管理规定业务员考勤管理规定?将其辞退，小王不服，将其辞退，小王不服，提起仲裁。提起仲裁。n请分析：胜诉为哪一方并说明理由。请分析：胜诉为哪一方并说明理由。262021/2/24n案例思路：案例思路：n规章制度的合法性：规章制度的合法性：n1、程序不合法、程序不合法n2、内容不合法不定时工作制经劳动、内容不合法不定时工作制经

28、劳动行政部门批准、不定时工作制的概念行政部门批准、不定时工作制的概念272021/2/24五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123要素要素第一、第二（讨论、协商）程序问题第一、第二（讨论、协商）程序问题主体主体职代会或职代会或全体职工全体职工工会或工会或职工代表职工代表参与方参与方式式讨论讨论-提出方案和意见提出方案和意见（是否审议通过是否审议通过）平等协商确定平等协商确定（单决或共决单决或共决）效力效力未经民主程序的劳动规章制度未经民主程序的劳动规章制度有无效力有无效力平等协商平等协商用人单位决定用人单位决定达成一致达成一致未达成一致未达成一

29、致282021/2/24五、劳动规章制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123要素要素第三（公示或告知）问题第三（公示或告知）问题对象对象全体劳动者（一般与全体劳动者（一般与特殊特殊）方式方式公示、告知方式的选择（确定）和有效要件公示、告知方式的选择（确定）和有效要件公示、告知方式的可举证公示、告知方式的可举证期限期限期限长度的合理性期限长度的合理性效力效力未经公示、告知的劳动规章制度未经公示、告知的劳动规章制度有无效力有无效力劳务派遣用工劳务派遣用工问题：是否适用？需不需要公示？问题：是否适用？需不需要公示？292021/2/24五、劳动规章制度的生效要件

30、五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法123123公示或告知的手段方法和途径公示或告知的手段方法和途径 会议宣读；会议宣读； 传阅；传阅； 职工入职声明；职工入职声明； 组织培训考试；组织培训考试； 网站、公告栏、宣传栏张贴公布；网站、公告栏、宣传栏张贴公布； 劳动合同约定；劳动合同约定； 员工手册发放；员工手册发放； 电子邮件电子邮件 劳动合同附件或其他劳动合同附件或其他不公示的法律后果：因程序不合法导致无效，用人单位不公示的法律后果：因程序不合法导致无效，用人单位还要承担相应的行政责任和民事赔偿责任等。还要承担相应的行政责任和民事赔偿责任等。302021/2/24五、劳动规章

31、制度的生效要件五、劳动规章制度的生效要件 制定程序合法制定程序合法1212 公示或告知的举证方式公示或告知的举证方式 1、签字确认、签字确认 2、拍照或录像、拍照或录像 3、申请公证、申请公证最有效的是签名、签收或其他法律认可的送达最有效的是签名、签收或其他法律认可的送达312021/2/24n案例案例n小王为某公司技术型员工，因家中有事向公司请了小王为某公司技术型员工，因家中有事向公司请了2天假天假并获批准，后因事情耽误无法按时回公司上班，遂向公并获批准，后因事情耽误无法按时回公司上班，遂向公司口头请假司口头请假3天，之后一直到第天，之后一直到第10天也没回公司上班。天也没回公司上班。期间，

32、公司屡次期间，公司屡次 催促其回来上班，并两次用催促其回来上班，并两次用EMS将通将通知及警揭露至小王家里，小王每次在知及警揭露至小王家里，小王每次在 中都要求续假，中都要求续假，公司不同意并于第公司不同意并于第11天决定按照规章制度将其辞退，当天决定按照规章制度将其辞退，当天又将辞退文件和离任证明用天又将辞退文件和离任证明用EMS发至小王家里，发至小王家里，EMS回执上均有小王的签收。第回执上均有小王的签收。第13天小王回到公司，公司告天小王回到公司，公司告诉他：诉他：“你已不是我的员工，请立即办理工作交接手续，你已不是我的员工，请立即办理工作交接手续，签收未收工资后分开签收未收工资后分开。

33、双方发生争议，小王提起仲裁。双方发生争议，小王提起仲裁后并诉至法院，庭审中，小王的代理律师成认当事人签后并诉至法院，庭审中，小王的代理律师成认当事人签收了该收了该EMS，但拆开后发现里面是空的。，但拆开后发现里面是空的。n1、请分析该案的结果。、请分析该案的结果。n 2、由该案我们可以得到什么启发？、由该案我们可以得到什么启发？322021/2/24n案例思路：案例思路：n1、劳动争议处理的原那么、劳动争议处理的原那么n2、举证责任与证据的采信、举证责任与证据的采信n3、规章制度的完善、规章制度的完善n4、应对措施、应对措施332021/2/24六、劳动规章制度的制定六、劳动规章制度的制定用人

34、单位的法定义务用人单位的法定义务123依法建立和完善劳动规章制度是用人单位的法定义务第依法建立和完善劳动规章制度是用人单位的法定义务第4条第条第1款款应当依法而不依法第应当依法而不依法第38、80条条 违背该义务的法律后果：一是程序不依法；二是内容不依法违背该义务的法律后果：一是程序不依法；二是内容不依法劳动规章制度劳动规章制度违反法律、法违反法律、法规的规定规的规定由劳动行政部门给予警告，责令改正由劳动行政部门给予警告，责令改正损害劳动者权益的损害劳动者权益的劳动者可即时解除劳动合同劳动者可即时解除劳动合同用人单位应当承担赔偿责任用人单位应当承担赔偿责任应当建立和完善而不建立完善应当建立和完

35、善而不建立完善 违背该义务的法律后果：用人单位不得以劳动者违背该义务的法律后果：用人单位不得以劳动者“严重严重违背用人单位的规章制度为理由解除劳动合同。违背用人单位的规章制度为理由解除劳动合同。 第第39条条342021/2/24六、劳动规章制度的制定六、劳动规章制度的制定劳动规章制度制定的法律根劳动规章制度制定的法律根据据23 1、宪法、宪法 2、劳动法、劳动法 3、劳动合同法、劳动合同法 4、公司法、公司法 5、最高人民法院的司法解释、最高人民法院的司法解释 6、其他配套法律法规、其他配套法律法规352021/2/24六、劳动规章制度的制定六、劳动规章制度的制定 劳动规章制度制定的原那么劳

36、动规章制度制定的原那么与框架构造与框架构造23 原那么：原那么：1 1、合法：内容合法，程序合法，不抵触不冲突。、合法：内容合法，程序合法，不抵触不冲突。2 2、民主：综合反映劳动者利益，公示，承受民主监、民主：综合反映劳动者利益，公示，承受民主监视。视。3 3、公正：结合企业实际，合情合理，公平公正。、公正：结合企业实际，合情合理，公平公正。 框架构造：框架构造：1 1、前言：目的与原那么、适用范围、相关术语解释、前言：目的与原那么、适用范围、相关术语解释2 2、主文：明确权利义务责任、细化各个模块条款、主文：明确权利义务责任、细化各个模块条款3 3、附那么：明确解释、修改的主体和原那么，追

37、溯、附那么：明确解释、修改的主体和原那么，追溯力，生效时间等。力，生效时间等。362021/2/24六、劳动规章制度的六、劳动规章制度的制定制定 劳动规章劳动规章制度制定的制度制定的常见问题常见问题123 常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化1、劳动规章制度不适当、劳动规章制度不适当工会或劳动者有权要求修改第工会或劳动者有权要求修改第4条第条第3款款2、劳动规章制度违法、劳动规章制度违法 无效无效3、劳动规章制度偷换概念、劳动规章制度偷换概念复原复原 偷不到，甚至承担不利偷不到，甚至承担不利纠正、调整、修改纠正、调整、修改内容不合法：用人单位承担法律

38、后果内容不合法：用人单位承担法律后果程序不合法：不作审案根据，不具约束力程序不合法：不作审案根据，不具约束力372021/2/24六、劳动规章制度六、劳动规章制度的制定的制定劳动规章劳动规章制度制定的技术要求制度制定的技术要求2 1 1、内容合法、结合实际：要有根据和针对性、内容合法、结合实际：要有根据和针对性 2 2、内容齐全、格式标准：前言、正文、附那么，、内容齐全、格式标准：前言、正文、附那么， 编、章、节、款、目编、章、节、款、目 3 3、用词标准、言语严谨：切忌前后矛盾、错漏百出、用词标准、言语严谨：切忌前后矛盾、错漏百出 4 4、应当载明的所需的其他条款：新订或修改都需交、应当载明

39、的所需的其他条款：新订或修改都需交 代起草者、主办单位、相关单位、审议和公布程序、代起草者、主办单位、相关单位、审议和公布程序、相关规章等。相关规章等。382021/2/24六、劳动规章制度六、劳动规章制度的的制定制定劳动规章劳动规章制度制定的解释制度制定的解释3 企业规模、所有制、企业文化背景和价值观、人企业规模、所有制、企业文化背景和价值观、人员素质等存在宏大差异，需结合实际进展解释，主员素质等存在宏大差异，需结合实际进展解释，主要方法包括：要方法包括： 1 1、书面；、书面； 2 2、口头；、口头； 3 3、会议；、会议； 4 4、培训：工程确定、过程设计、资源筹备、本钱、培训：工程确定

40、、过程设计、资源筹备、本钱 预算通常只对新进员工预算通常只对新进员工 5 5、劳动争议案例、劳动争议案例392021/2/24 1、劳动规章制度不得损害劳动者的权益。、劳动规章制度不得损害劳动者的权益。 2、劳动规章制度应当有利于劳动者履行劳、劳动规章制度应当有利于劳动者履行劳动义务。动义务。 3、劳动规章制度应当有职工参加。、劳动规章制度应当有职工参加。六、劳动规章制度的制定六、劳动规章制度的制定 劳动规章制度制定的本卷须知劳动规章制度制定的本卷须知1402021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知

41、123 1 1、招聘制度：防止歧视性内容、必须履行告知义、招聘制度：防止歧视性内容、必须履行告知义务并法和企业开展需要。应包括务并法和企业开展需要。应包括招聘目的、方招聘目的、方案、渠道、人员甄选规定、录用规定、入职报到案、渠道、人员甄选规定、录用规定、入职报到手续、使用转正规定和附那么等。手续、使用转正规定和附那么等。建议：区分招聘条件和录用条件；慎重使用录用通建议：区分招聘条件和录用条件；慎重使用录用通知书。知书。412021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知123 2 2、薪酬福利制度：注意合

42、法性问题，薪酬福利制度：注意合法性问题，如最低工资标准、正常工作时间工资、如最低工资标准、正常工作时间工资、加班工资、不同情形下的工资调整和发加班工资、不同情形下的工资调整和发放、同工同酬、依法参保放、同工同酬、依法参保等。等。n建议：薪酬福利制度及岗位制度与企业用工建议：薪酬福利制度及岗位制度与企业用工制度和劳动合同制度相结合。制度和劳动合同制度相结合。422021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知123 3 3、绩效考核制度：、绩效考核制度： 试用期：结合录用条件和业绩任务设定，明确试用期：结合

43、录用条件和业绩任务设定，明确详细的考核标准和根据。详细的考核标准和根据。注意：试用期的解除举证、程序注意：试用期的解除举证、程序不及格和解不及格和解除通知书期满最后一天前送达并通知工会除通知书期满最后一天前送达并通知工会 正式合同期：岗位职责、业绩和效益挂钩方法，正式合同期：岗位职责、业绩和效益挂钩方法，明确详细的考核标准和根据量化指标。明确详细的考核标准和根据量化指标。注意：特殊情形下的制度设计注意：特殊情形下的制度设计? ?劳动合同法劳动合同法? ?第第4040条条患病非因工患病非因工不胜任工作不胜任工作客观情况客观情况432021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章

44、制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知123 4 4、培训制度：培训协议的签订，明确培训目的、培训制度：培训协议的签订，明确培训目的、内容、形式、期限、费用、效劳期、违约金、专内容、形式、期限、费用、效劳期、违约金、专业技术培训的界定等。业技术培训的界定等。注意：保存好培训记录、报告、教材等资料。注意：保存好培训记录、报告、教材等资料。 可在协议中约定承受培训的员工有可在协议中约定承受培训的员工有义务向本企业的其他员工传授所学知识和技能。义务向本企业的其他员工传授所学知识和技能。442021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇

45、到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知123 5 5、考勤制度：详细准确界定正常工作时间、休息、考勤制度：详细准确界定正常工作时间、休息时间、请假规定、考勤方式、对迟到、早退和旷时间、请假规定、考勤方式、对迟到、早退和旷工的解释、违背考情制度的处分措施等。工的解释、违背考情制度的处分措施等。注意：法律对考勤的程序和手续无详细规定，企注意：法律对考勤的程序和手续无详细规定，企业可根据自身实际情况加以规定。业可根据自身实际情况加以规定。452021/2/24n案例案例n死者张美丽，女性，于某天早上被发现死者张美丽，女性，于某天早上被发现死于一小河边。经公安机关查实，死者死于一

46、小河边。经公安机关查实，死者生前是某公司员工，其家属要求认定工生前是某公司员工，其家属要求认定工伤死亡，公司不同意并拿出相关证据：伤死亡，公司不同意并拿出相关证据：一是公司的考勤记录证实张美丽确实已一是公司的考勤记录证实张美丽确实已超过一周不在公司上班；二是公司的规超过一周不在公司上班；二是公司的规章制度明确有旷工章制度明确有旷工5天视为自动离任的天视为自动离任的条款。死者家属那么提出异议：一是张条款。死者家属那么提出异议：一是张美丽有可能是因受公司指派外出办事时美丽有可能是因受公司指派外出办事时被害；二是有可能经过请假而没发生考被害；二是有可能经过请假而没发生考勤。勤。n1、请分析该案的结果

47、。、请分析该案的结果。n 2、由该案我们可以得到什么启发？、由该案我们可以得到什么启发？462021/2/24n案例思路：案例思路：n1、劳动争议处理的原那么、劳动争议处理的原那么n2、违纪处理与自动离任、违纪处理与自动离任n3、考勤与请假规定、考勤与请假规定n4、离任证明的重要性、离任证明的重要性n 472021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知123 6 6、休假制度：应包含假期的种类、休假程序、休假制度：应包含假期的种类、休假程序、假期的批准权限、休假方式、未用假期的处理、假期的批准权限、休假

48、方式、未用假期的处理、休假的限制、假期工资待遇、违背休假制度的处休假的限制、假期工资待遇、违背休假制度的处理措施等。理措施等。注意：法律对休假程序和手续无详细规定，可以注意：法律对休假程序和手续无详细规定，可以由企业依法制定的休假制度加以规定。由企业依法制定的休假制度加以规定。482021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知2 7 7、工时制度：明确执行标准工时，如实行特殊、工时制度：明确执行标准工时，如实行特殊工时需劳动行政部门审批。工时需劳动行政部门审批。注意：法律上下班时间无详细规定，可以由企业

49、注意：法律上下班时间无详细规定，可以由企业依自身实际加以规定。依自身实际加以规定。492021/2/24七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题制定过程的要点和本卷须知制定过程的要点和本卷须知23 8、奖惩制度：奖可通过公开表扬、物、奖惩制度：奖可通过公开表扬、物质奖励、晋升等方式；惩可以通过行政质奖励、晋升等方式；惩可以通过行政处分如警告、记过、辞退，降职、减薪处分如警告、记过、辞退，降职、减薪等方式，但不能罚款。等方式，但不能罚款。注意：注意：奖惩不当极易引发争议或员工不满，奖惩不当极易引发争议或员工不满，制定和行使奖惩权必须合法合情合理，公平制定和行使奖惩

50、权必须合法合情合理，公平 公正。公正。502021/2/24八、组织安排讨论会和平等协商八、组织安排讨论会和平等协商 规章制度讨论会的构成规章制度讨论会的构成2323 1、准备与方案：搜集制定、施行中存在、准备与方案：搜集制定、施行中存在的问题，考虑各方目的、需要和利益，明确的问题，考虑各方目的、需要和利益，明确双方立场。双方立场。 2、界定根本原那么：时间、地点、参加、界定根本原那么：时间、地点、参加人、受那些约束等。人、受那些约束等。 3、阐述和讨论召开讨论会阶段：点、阐述和讨论召开讨论会阶段：点人数、发资料、读草案、作说明、分组讨论、人数、发资料、读草案、作说明、分组讨论、主席团听取分组

51、讨论修改意见。主席团听取分组讨论修改意见。 4、会后修改完善：意见汇总、会后修改完善：意见汇总修改修改提提交企业行政方和职工代表大会讨论交企业行政方和职工代表大会讨论再修改再修改形成审议文稿。形成审议文稿。512021/2/24八、组织安排讨论会和平等协商八、组织安排讨论会和平等协商组织规章制度讨论会的步骤组织规章制度讨论会的步骤2323 1、会前准备工作：建组织、定任务、安、会前准备工作：建组织、定任务、安排议题和议程、确定与会人员、发通知、布排议题和议程、确定与会人员、发通知、布置会场、安排座次、制证件、准备资料。置会场、安排座次、制证件、准备资料。 2、讨论会期间控制：把握和控制好有关、

52、讨论会期间控制：把握和控制好有关问题问题. 3、会后安排：传阅沟通、及时检查问题。、会后安排：传阅沟通、及时检查问题。 4、本卷须知：掌控好四个不要议题无、本卷须知：掌控好四个不要议题无关、没有结果、泄气说话、企业战略级问题关、没有结果、泄气说话、企业战略级问题重点重点522021/2/24九、劳动规章制度的审查及修订九、劳动规章制度的审查及修订 概述概述2n为适应法律环境、内部环境、外部环境的为适应法律环境、内部环境、外部环境的变化，劳动规章制度需要及时的审查、修变化，劳动规章制度需要及时的审查、修订。订。n注意：修订的程序与制定的程序一样。注意：修订的程序与制定的程序一样。532021/2

53、/24九、劳动规章制度的审查及修订九、劳动规章制度的审查及修订 审查、修订的必要性审查、修订的必要性2n1、劳动法规政策的变化：及时更新、劳动法规政策的变化：及时更新n2、企业自身情况的变化：切合实际、企业自身情况的变化：切合实际n3、其他情况的变化：不适当或客户要求、其他情况的变化：不适当或客户要求542021/2/24九、劳动规章制度的审查及修订九、劳动规章制度的审查及修订 审查、修订的原那么审查、修订的原那么2 2n1、平等待遇原那么：一视同仁、平等待遇原那么：一视同仁n2、必要性原那么最小损害原那么：、必要性原那么最小损害原那么：既到达目的又起到惩戒作用。既到达目的又起到惩戒作用。n3

54、、最后手段原那么：终极、无法回避、最后手段原那么：终极、无法回避、不得已的手段。不得已的手段。n以到达目的为目的，惩办得当。以到达目的为目的，惩办得当。552021/2/24n施行主体施行主体十、劳动规章制度的施行十、劳动规章制度的施行 劳动规章制度的施行主体劳动规章制度的施行主体123企业行政主体企业行政主体员工有遵守的义务员工有遵守的义务n企业行政主体发布，并在其行政主体监视下企业行政主体发布，并在其行政主体监视下施行，员工在劳动过程中遵守和执行。施行，员工在劳动过程中遵守和执行。562021/2/24十、劳动规章制度的施行十、劳动规章制度的施行劳动规章制度的施行原那么劳动规章制度的施行原

55、那么123n施行目的：标准员工在消费过程中的劳动行为，保施行目的：标准员工在消费过程中的劳动行为，保证正常的消费劳动秩序。证正常的消费劳动秩序。n原那么：原那么：n 1、严格执行，依章治企；、严格执行，依章治企；n 2、前后统一，全面施行；、前后统一，全面施行；n 3、各司其职，协作施行；、各司其职，协作施行；n 4、及时处理，合理施行。、及时处理，合理施行。n 值得注意的是：劳动规章制度对劳动关系双方都值得注意的是：劳动规章制度对劳动关系双方都具有约束力。具有约束力。572021/2/24十、劳动规章制度的施行十、劳动规章制度的施行 规章制度施行的重要机制规章制度施行的重要机制2n重要机制：

56、重要机制：n1、对规章制度执行的监视与处分：执行力、机、对规章制度执行的监视与处分：执行力、机构、监视施行。构、监视施行。n2、建立规章制度信息完善反响机制：对缺乏或、建立规章制度信息完善反响机制：对缺乏或者疏漏及时反响，及时调整、修改、完善。者疏漏及时反响，及时调整、修改、完善。n依法制定、强化执行、及时反响、修改完善依法制定、强化执行、及时反响、修改完善用制度管人、消除人为因素，实现目的。用制度管人、消除人为因素，实现目的。582021/2/24十、劳动规章制度的施行十、劳动规章制度的施行 协调解决规章制度施行过程中协调解决规章制度施行过程中的问题的问题123n1、劳动关系协调员的才能要求

57、：把握规、劳动关系协调员的才能要求：把握规章制度的施行原那么章制度的施行原那么运用方法和工具对运用方法和工具对施行情况进展分析施行情况进展分析排除不良因素。排除不良因素。n2、劳动关系协调师的才能要求：指导管、劳动关系协调师的才能要求：指导管理人员正确使用理人员正确使用协调解决一般问题协调解决一般问题监监视检查分析存在问题视检查分析存在问题提出修改意见建议。提出修改意见建议。592021/2/24十、劳动规章制度的施行十、劳动规章制度的施行 劳动规章制度施行的必要条件和根劳动规章制度施行的必要条件和根本要求本要求23必要条件：必要条件：1 1、有效性内容和程序合法、有效性内容和程序合法 2 2

58、、可操作性、可操作性3 3、施行机构的明确性、施行机构的明确性4 4、施行范围的适用性、施行范围的适用性根本要求：正确、合理、及时根本要求：正确、合理、及时602021/2/24十、劳动规章制度的施行十、劳动规章制度的施行 监视检查与情况搜集监视检查与情况搜集23n监视检查：监视检查：n1、期限：定期或不定期，最长不宜超过一年、期限：定期或不定期，最长不宜超过一年n2、方法：一是自我监视检查，详细步骤为：做出决定，明、方法：一是自我监视检查，详细步骤为：做出决定，明确目的；制定方案人员、对象、形式、方法、确定方案确目的；制定方案人员、对象、形式、方法、确定方案和工具；搜集整理分析数据；撰写报告

59、；向管理、高层、和工具；搜集整理分析数据；撰写报告；向管理、高层、员工反响；员工反响；n 二是配合国家和相关部门监视检查。二是配合国家和相关部门监视检查。n3、结果：一种是无出入，正确施行；一种是有出入，包括：、结果：一种是无出入，正确施行；一种是有出入，包括：一是内容合法，单位真正施行；二是内容不合法，无法执一是内容合法，单位真正施行；二是内容不合法，无法执行；三是内容物不妥，但规定太繁琐，执行有困难。行；三是内容物不妥，但规定太繁琐，执行有困难。n施行情况搜集的方法：访谈法、观察法、问卷调查法、测施行情况搜集的方法：访谈法、观察法、问卷调查法、测验法等验法等612021/2/24十、劳动规

60、章制度的施行十、劳动规章制度的施行劳动规章制度施行的常见问劳动规章制度施行的常见问题题123 常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化常见问题：形式化、缺损化、扩大化、偏离化1、劳动规章制度不适当、劳动规章制度不适当工会或劳动者有权要求修改第工会或劳动者有权要求修改第4条第条第3款款2、劳动规章制度违法、劳动规章制度违法 无效无效3、劳动规章制度偷换概念、劳动规章制度偷换概念复原复原 偷不到，甚至承担不利偷不到，甚至承担不利纠正、调整、修改纠正、调整、修改内容不合法：用人单位承担法律后果内容不合法：用人单位承担法律后果程序不合法：不作审案根据，不具约束力程序不合法：不作审案根据，不具约束力62