05-项目管理策划-secret【精选文档】.docx

1、第五章项目管理策划1总则lo 1为落实中标项目的经营目标与管理，控制项目的经营风险，建立和完善有效的 预警机制，依据集团公司工程项目管理标准和项目管理流程，及公司工程项目管 理手册与项目实际，有计划、分步骤实施项目管理计划，综合提高项目管控能力和管理 水平.lo 2新中标项目必须依据项目前期策划管理制度进行本项目的前期策划，并按照 项目管理策划书内容结合工程特点组织编制，自项目中标后三个月内完成，经项目经理 签字后上报公司审查.lo 3为明确公司与项目部两级项目管理策划职责，公司和项目应分别成立以公司和 项目主管领导为组长的项目管理策划组织机构.1.4项目部是项目管理策划的主责单位，项目经理是

2、项目管理策划工作的第一责任 人，项目分管领导负责组织实施，各职能部门各司其职、各负其责。公司相关部门指导 协助项目部共同参与实施。1.4o 1项目部策划职责：执行集团公司和公司的各项管理制度，按照上级规定要求 对承包的中标项目风险内容组织策划，编写项目管理策划报告。lo 4。2公司策划职责：按照集团公司的管理规定和项目的经营规模、特点，公司组 成由公司主管领导负责，相关部门参与的项目管理策划组，进驻项目部进行项目前期的 策划活动，并将项目策划结果形成书面材料报公司领导，为项目经营决策提供客观翔实 的参考依据。2项目管理策划2。1项目管理策划是指公司和项目部在新中标项目的经营前期，依据项目经营目

3、 标，以控制经营风险为目的，对项目经营过程进行系统筹划，制定实施方案，确定实现 经营目标的活动.项目管理策划要严格按照集团公司项目管理标准和项目管理流程的内 容要求，结合中标项目的特点进行。2.2项目管理策划的具体内容：（一）项目管理策划分项目部策划和公司策划，项目 的经营目标、工期目标、工程质量、安全环保、文明工地、施工组织方案、拌合站建立、 变更设计、材料试验；（二）物资采购供应、材料设计使用数量、场地储存、物资消耗、 设备配置；（三）资金管理、成本控制、税金缴纳；（四）分包方的选用、工程分包、合 同管理、信用评价、项目风险控制、人力资源配置、项目二次经营.性问题为先、共性问题为后、先易后

4、难的原则，做好开展调价索赔前期方案的策划工作。 积极主动追踪调价索赔、二次经营等信息，收集各项基础资料，抓住价款调整机会，为 项目创造经济效益和二次经营做准备。（3）分包方进场前，计合部要对招（竟）标单价进行测算，并经项目部集体讨论，最 终在形成决议上签字确认，然后与分包方签订分包合同分包合同签订前，要认真研究合 同的每一个细节，将可能在以后施工过程中出现的扯皮事项全部在合同中进行规范、说 明，杜绝后患。6o 3o 2公司项管部工作要求（1）组织各部门对中标项目业主合同文件进行策划评审，及时将评审意见反馈项目 部。（2）20万元以下的分包合同，经项目部评审后，及时上报公司项管部登记、统一编 号

5、;20万元以上的分包合同，经项目部评审后，及时上报公司项管部登记、统一编号后组 织审签，并及时将合同编号和劳务施工合同审签意见表返回项目部。（3）结合项目实际情况，划清界面、明确合同主体双方权利、义务，依据工程项目 管理标准进行精密策划，降低合同风险，减少合同争议.7项目财务管理策划7o 1项目财务管理策划依据集团公司工程项目管理标准、中铁一局集团有限公司财务预算管理办法和三 公司资金融通管理办法。7o 2项目部工作要求7. 2o 1结合项目施工产值计划和业主合同条款约定的结算支付方式，预测各时期 资金流入.7.2o2结合项目采购计划与购货合同、项目生产组织计划与机械设备租赁合同、 劳务分包合

6、同等约定结算支付方式，预测各时期资金流出。7O 2.3结合资金流入与流出预测情况，做好项目生产各个时期资金余缺预计，并 做好资金余缺调剂计划，保证资金高效运转。7.2。4项目相关部门要做好税收管理工作，主动搜集施工所在地的地方性税收法规, 尤其是地方各种资源税、个人所得税等，并针对地方税收法规的规定，制订相应业务处 理方案，以合理避税、减轻项目税负。7O 2.5组织项目各相关部门对项目期间费用进行测算，提出项目期间费用测算报 告报公司审核。7O 3公司财务部工作要求7O 3.1对项目资金预测情况进行集中分析，做好公司资金调剂策划工作，在流动 资金有缺口的情况下，向集团公司提交申请资金支援计划。

7、7.3O2对项目的资金使用进行预测。7O 3.3对项目部财务编制的期间费用进行审核，为确定合理的期间费用提供依据。7. 3.4定期对项目的经营状况、财务状况、资金管理和期间费用控制情况及成本状 况进行监督考核.8项目物资管理策划8o 1项目物资管理策划依据依据项目物资管理前期策划中标合同文件、公司工程项目管理手册、材料消耗 定额、项目实际情况、施工现场调查情况.8.2项目部工作要求80 2O 1项目部进场后成立物资调查组,指派一名领导班子成员组织物资、计合、 施工、试验等人员对项目所需原材料的产地、单价、运距、产量、外观质量等进行前期 调查取样，并形成书面调查报告，同时对供应商的营业执照进行审

8、查.调查组要将原材 料调查单价交测算组测算人员进行单价分析，调查材料单价考虑10%涨价风险；项目部 试验人员取样做原材料施工调查试验评定.8o 2O 2确定招标物资名称、规格、数量和单价范围，做好物资招标的相关准备工 作。项目物资人员根据调查结果填写供方调查评审表提交项目领导决策，为项目内 部单价分析提供依据。8. 2.3重点做好地材的控制.至少两人以上同时在现场收方，明确各自责任；推荐使 用地磅计重计量，采用统一的重量单位和换算方法，配合试验室确定河砂的扣方含水率。 配合试验室优化施工配合比，降低材料消耗，推广使用新工艺、新材料。8o 2o 4项目应收集分包方法人或负责人签字的有权领料人委托

9、书，收集法人身份 证、领料人身份证复印件。8O 2O 5施工过程材料控制执行工程项目管理手册规定。8O 3公司物设部工作要求8.3。1根据当地供应商实际情况，协助项目部进行物资招标采购。8o 3.2协助项目根据有关规定建立本项目的物资管理制度和物资部门岗位职责。8O 3.3帮助项目建立物资管理软件账户，指导项目物资人员做好物资管理软件中 的价差分析、量差分析。8O 3O 4分析项目物资采购合同签订时存在的潜在风险，监督项目使用制式工矿 产品购销合同范本。50万元以上物资采购合同在签订前报公司审签，签订后报公司物 设部备案.9项目设备管理策划9O 1项目设备管理策划依据依据项目部的当地施工环境、

10、工程施工特点，以及在投标文件中对业主的设备承诺, 结合国家的法律法规、行业规则、集团公司和公司的文件规定.9o 2项目部工作要求9O 2.1按照使用的设备种类制定相应的设备操作规程、设备维修保养制度，建立设 备管理的各种台帐。9. 2.2根据工程施工特点和使用的设备，预测本项目部设备使用中机使费控制的重 点和时段，对相应的设备和时段进行监控，降低设备使用成本.9O 2.3项目部物设部对投标文件中的施工设备配置计划进行仔细审阅，对其中的 电气设备、特种设备（型号、规格、数量、特殊要求等）及临时设施做到心中有数.9o2o4按照施工组织安排编制本项目的设备进出场计划，明确所使用设备的种类、 规格、数

11、量、进出场日期，要做到与施组进度相匹配，计划应能满足施工需求.9o 2o 5及时了解项目所在地区的设备资源状况及电力状况，对工程需要的设备种 类、市场保有量、租赁价格、准备利用的电力设施的容量、线路情况等进行调查摸底。9o 2O 6将设备进出场配置计划上报公司物设部，在公司允许的情况下，应先在公 司内部进行调剂，在公司设备不能满足项目需要的前提下在考虑租赁社会资源。9.2O7对需要租赁的主要设备和通用设备的租赁单价进行测算。依据相关的设备 定额、燃油价格、润滑油价格、司驾人员的工资价格等进行计算，为签订租赁设备合同 提供依据.90 2.8对租赁设备单价参照集团公司发布的租赁设备价格表和在同一地

12、区的 设备租赁单价与施工环境综合考虑需要租赁的设备价格。9o 2.9以所完成的工作量为依据，进行计量租赁的机械设备，避免包月租赁。9o 3公司物设部工作要求9O 3O 1根据项目部施工机械设备计划、公司机械设备的保有和使用状况，对项目 需要的机械在公司范围内进行调配，以满足项目施工生产的需要。9.30 2协助项目建立机械设备的各项管理制度和建立本部门设备管理岗位职责。9.30 3帮助项目建立各种机械设备的操作规程、维修保养规范和管理台帐等。9O 3O 4对项目机械设备操作维修人员进行岗前培训与考核，合格后，上报集团公 司办理设备操作证。9.3O5协助项目对集团公司新购进场的机械设备进行验收、组

13、装和调试.完善设备 组资手续，对新购设备进行组资。10项目成本控制策划10. 1项目成本测算依据依据项目中标情况分析和预测影响项目成本的主要因素，根据掌握的信息资料和直 观材料，运用科学的方法和管理经验按照市场行情策划控制项目的材料消耗、劳动力资 源配置、期间费用支出、资金成本及可发生的无形成本。10.2项目部工作要求由计合部牵头，其他相关部门配合，按照公司有关规定，认真进行项目前期调查策 划，参照集团公司劳务价格体系，进行项目前期成本测算，编制项目成本管理计划，力 求价格做到本地区、本标段最低。做好项目前期预计合同总收入与总成本的预计工作。10o 3项目分类成本控制策划10. 3O 1劳务分

14、包，依据集团公司劳务信息平台，结合当地市场行情，搜集工程所 在地劳务分包价格信息，做好劳务成本价格分析，及时发布劳务分包指导价，强化劳务 指导价控制约束力，卡死分包单价上限等方面进行策划控制，平衡工序分包单价（隧道）。10。3。2周转材料，按照经济比选与合理配置，对定型模板等周转材料进行统一招 标、货比多家，降低周转材料采购价成本;加强周转料过程使用管理，做好工序衔接，提 高周转料利用率。10. 3. 3工程消耗材料，应从做好物资材料的采购经济比选、降低采购价成本，按照 分工点计算材料需求量，严格限额领料制度，加强现场管理，做好材料消耗控制等方面 进行策划控制。10o 3o 4机械设备，应做好

15、机械设备调配方式经济比选，依据集团公司机械租赁信 息平台，控制租赁价格；对燃油消耗按照单机核算、施工作业环境等方面进行策划控制.10o 3。5内部计量，应从严格分包合同审批制度、严格计量工程量收方、质量验收 形成多部门会签程序；提高服务意识，对双方出现的分歧要尽早沟通等方面进行策划控 制。10. 3o 6施组方案，应从确保安全、质量、进度的前提下，优化组织方案等方面进 行策划控制。10. 3. 7管理费控制，应从严格各项管理制度，控制现场管理费支出等方面进行策 划控制.按照编制的管理费预算成本实行包干控制，每月进行计划与支出对比分析.10.4公司策划组工作要求10o 4o 1对项目的成本测算依

16、据国家行业预算收取标准，按照中标项目的施工设 计图和设计数量，结合项目现场施工条件、当地人工费和地材价格等因素，采用科学的 方法进行测算分析，对项目拟投入的人工费、材料费、机械费、直接费和间接费等成本 进行详细测算，确定中标项目的责任成本。10o 4O 2根据责任成本测算结果，编制中标项目的责任成本测算报告，提出利润 建议指标，报公司总经理会议审批后，与项目经理签订项目目标管理责任承包书作 为项目考核的依据.10. 4.3对上报拟分包单价、租赁单价和材料采购单价进行审核、监督、指导.11项目二次经营策划11.1项目二次经营的策划依据依据集团公司工程项目管理标准、工程价款结算暂行办法，结合业主合

17、同文 件和法律法规规定。llo 2项目部工作要求11.2o1成立二次经营领导小组，明确责任分工，安排专人负责二次经营工作。llo 2.2组织项目有关部门认真研读招标文件通用条款，专用条款，施工合同价款 调整条款，相关调价政策、文件，技巧性运用不均衡报价；从施工图审核、工程变更、资 源价差、材料价差、环保、水保投入、临时用地、使用地方道路补偿、图纸供应、征地 拆迁、甲供材料不及时引起的停窝工损失以及后期抢工、自然灾害、政策性变化上找寻 二次经营突破口；要做好基础资料的过程追踪签认、相关会议纪要、往来文件的收集以 及铁路项目概算梳理等工作.llo 2o 3积极与业主、设计单位建立长效有力的二次经营

18、联络、沟通渠道，提前 切入；要结合项目实际情况，按照项目业主、设计、监理单位的工作流程，分析对方的 关键环节和具体负责人，用良好的信誉赢得对方的信任.llo 3公司项管部工作要求成立调价索赔、变更设计、二次经营领导小组，指导并协助项目部进行调价索赔的 策划指导和实施，力争为项目取得更大的利润空间.12检查与考核12.1依据集团公司工程项目管理标准、公司工程项目管理手册、工程项目 管理考核办法和项目管理策划办法进行检查与考核。12o 2项目管理策划是企业管理的一项制度，公司将纳入每年项目管理考核范围，作 为项目管理的一个重要指标.公司策划组或项目管理综合考核组将根据公司审核的项目 策划方案实施情

19、况进行考核，并实施过程监控，针对检查考核中发现的问题，制定整改措 施，及时进行整改。12.3项目部对项目管理策划方案因非正常原因执行不力或给项目造成损失的，公 司将追究项目主要领导的责任。13附件13o 1项目管理策划书13o 2项目管理策划书部门审核内容分解表13o 3项目管理策划意见书附件1中铁一局集团第三工程公司XXX （工程项目名称）项目管理策划书文件编号：SGS/XX工程项目代号-XXXX年号受控号:可为发文序号，由项目部决定 受控印章 编 制：生效日期： 年 月 日工程概况及边界条件lo1工程概况工程所在地环境lo3水文地质条件lo4施工条件lo5业主、设计、咨询、监理单位情况lo

20、 6 合同环境1.6o1合同价款以及价款水平分析1.6o2合同类型lo 6. 3合同价款调整条款合同对承包商行为的限制条款1.6o5有关承诺lo 6o 6投标阶段设计文件的深度lo 6.7其他标段承包商情况lo 7 合同约定目标工期目标lo 7.2质量目标lo 7O 3安全目标lo 7.4环保目标1 项目评估1工程特点、重点、难点分析2o 2风险评估2o3总体评估2 项目总体目标策划301工期目标3o2质量目标3o3安全、环保目标304经营目标3O5信用评价目标3 项目组织策划4o1项目组织结构4O2主要管理人员4o3工区划分4 进度计划5o1总工期、里程碑节点工期5o2主要工序时间安排及指标

21、5o3兑现措施5 施工方案策划6o1总体施工思路及顺序策划6o2临时工程、营地建设策划重难点项目施工方法简述6 劳动力资源配置策划1 需求计划7O 2业主对分包模式的限制7o 3来源及组织方式7 物资策划1 需求计划7.2 业主对甲供、甲控、自购范围的限制价格经济比选8o 4 来源及运输方式机械设备策划9O 1需求计划9o 2业主的相关要求9.3 经济比选及配置方式合同管理、经营目标策划10.1合同管理策划10o 2成本控制策划10o 3二次经营策划质量目标策划11.1创优规划11.2控制措施8 安全、环保、文明工地目标策划12o 1危险源辨识12.2控制措施12o 3高危风险项目安全专项方案

22、及应急预案9 信用评价策划财务资金策划2.3项目管理策划的基本任务:依照集团公司工程项目管理标准、项目业务管 理流程和公司工程项目管理手册及各项管理制度，结合项目工程特点、重点、难 点以及风险进行分析和评估，按照科学测算方法对项目经营实施事前筹划，从而达到降 低项目风险,提高项目盈利水平的目的。2.4项目管理策划的工作程序：（一）项目部各部门按照项目管理策划办法工作职 责要求，编制本部门的策划实施方案，并提出本部门书面策划报告，交由项目部计合部 整理汇总后，编制项目管理策划书（附件1）,项目评估后报公司项目管理部.公司策 划工作组对项目提交的策划方案进行审核，并出具项目管理策划意见书（附件2）

23、提交 公司主管领导审批后项目部组织实施.（二）在日常情况下，公司策划组将与中标项目部 共同对项目的经营实施策划。3项目施工组织策划3O 1项目施工组织策划依据依据项目中标通知书、施工合同及相关协议、设计文件及相关技术标准和集团公司 工程项目管理标准及公司工程项目管理手册。3o 2项目部工作要求3o 2. 1做好前期线路交接桩工作，及时掌握施工复测所需相关资料，如设计院控制 桩成果表，线路直、曲线要素表以及施工复测相关要求等，能够自行完成复测工作的及 时完成施工复测，相关资料上报公司精测队复核后报监理工程师审批。根据施工设计图 对桥梁、隧道、涵洞等结构物进行定位测量，对特殊环境下存在的问题及时按

24、程序提出 变更设计；并对路基工程和其他工程进行断面测量，清理实际工程数量。3.2。2在接到设计文件后，由项目总工程师组织项目工程技术部有关技术人员对 设计文件进行学习领会，并对设计文件进行审查和核对，发现设计文件中的差、错、漏、 碰，及时提出修改意见，对发现重大问题时要及时向公司工程技术部汇报备案，经复审 后，方可上报建设单位或监理单位处理.3。2。3以设计文件为依据，做好前期施工调查工作.施工调查应与设计文件复核 同时进行，按照管理标准要求，从环境调查和经济调查两方面入手，进行详细切实的调 查,着重分析可能对项目经营造成影响的不利因素；要重点对项目施工中所需的水源、电 源、道路、原材料供应、

25、拟建拌合站的能力和选址进行调查，形成施工调查报告，作为 编写实施性施工组织设计的依据。3o 2.4及时编制切合工程实际的实施性施工组织设计和有关专项施工方案，并组织 项目各相关部门对实施性施工组织设计和专项方案进行评审、论证、优化，形成终稿上项目文化建设与宣传策划10 相关奖惩办法1 工程概况及边界条件lo 1工程概况从具体项目名称、地域位置、起止里程、管段长度、合同总价、详细工程数量及 子项目清单（附工程纵断面简图）等相关内容方面进行叙述.1.2工程所在地环境从工程所在区域气候区，气候特征对工程实施影响、是否频发自然灾害；所在地 居民民族，民风、风俗习惯，经济收入来源等方面进行叙述。1. 3

26、水文地质条件从环境水是否有侵蚀性；地表水是否丰富、跨江河流水位涨幅特征；管段地貌特 征、总体地质情况、不良地质（如：路基填方是否有膨胀土、高液限等不合格填料、 软基处理;桥梁钻孔是否存在岩溶、孤石、涌流沙地质等、隧道施工中是否存在断层、 承压水、岩爆、岩溶等）分布、地质灾害等方面进行叙述。1.4施工条件交通方面从是否紧邻国道，进入工地的地方乡村道路是否硬化，是否需要拓宽过 渡硬化以及进入施工工点是否需要新修便道、便道长度等方面叙述；用水方面从施工、生活用水是否充裕，可就近满足供应，是否需水车运输等方面 叙述；施工用电从业主提供永临专线解决或由我方自行与工程所在地电力部门联络引 入电力干线方式，

27、依据电源条件、桥隧密度，用电负荷大小从分散供电、集中供电或 两者相结合方案进行叙述；通讯条件从利用中国移动、联通通信网络，互联网、对讲机等方面叙述；资源（劳、材、机）分布、市场供应情况：依据当地的普通劳动力数量、工价行 情；合格材料供货商，尤其是地材砂石料场数量、分布位置、储量、生产能力、市场 价格、价格动态变化趋势;机械设备租赁市场相关机械种类，租赁价格行情等相关情况 进行叙述。lo 5业主、设计、咨询、监理单位情况业主、设计、咨询、监理单位名称，与公司的合作经历、融洽、联络关系.lo 6合同环境1.6o1合同价以及价款水平分析从投标报价分册合同价编制原则、取费标准、降造幅度、当地资源调查价

28、与投标 编制价差、中标单价与当地市场成本价的横向对比、限制性条款等方面进行经济分析。1.6o2合同类型属于菲迪克、总价、单价承包何种类型合同模式，风险包干范围.1. 6o 3合同价款调整条款从招标文件与价款调整相关的通用、专用条款、施工合同相关具体价款调整条款 以及挖潜、开展二次经营突破口方面进行叙述.lo 6. 4合同对承包商行为的限制条款依据招标文件、施工合同对承包商在管理人员、机械设备、分包模式、材料采购 等方面的强制要求进行编写。.1. 6o 5有关承诺我方标前相关进度、资金、特种设备等方面的履约承诺lo 6o 6投标阶段设计文件的深度对招标设计图属于初步设计、技术设计或施工图设计何种

29、深度进行描述，招标图 与已到位施工图在工程项目、工程数量等方面的差异。lo 6. 7其他标段承包商情况工程标段划分情况与其他承包商相关情况。1.7合同约定目标工期目标施工合同开竣工日期。质量目标施工合同质量目标，全段综合工程创何级别优质工程及重点工程创部级或国家级 优质工程等相关要求。lo 7.3安全目标施工合同具体目标要求。lo 7o 4环保目标施工合同具体目标要求。2 项目评估2. 1工程特点、重点、难点分析工程特点从工程专业类别分析（属桥、隧、涵、路基、路面、轨道、电力等专业 工程其中之一或综合工程以及各专业工程的工程量比重），对资源配置的整体要求方 面进行编写；重点控制工程从工法、工艺

30、难点、水文地质、特种设备要求等方面阐述编写；难点分析从工程新工艺、管理跨度、施工环境、自然灾害、水文地质、是否紧邻 城镇、工期情况（从工期的紧迫性，因气候因素、跨江河桥梁水文因素、征地拆迁、 市政工程交通疏解、临时过渡等因素影响有效施工时间等方面阐述）、制约工期实现 的具体单位（影响总体工期实现的瓶颈工程）或分项工程（影响总体工期实现的关键 工序）等相关情况方面进行编写。2.2风险评估从招标文件的各方面具体强制要求、合同种类、合同总价、单价水平、当地资源 预测涨幅、风险包干费用范围、重难点工程实施的安全风险，兑现合同目标、自然灾 害、地质灾害风险等方面进行风险定性定量识别定级、发生风险的可能性

31、、单一、多 项风险的损失程度、企业承受能力等方面进行分析评估。2O 3总体评估从项目实施的施工环境、自然环境、气候的恶劣、重难点工程的施工难度、安全 风险、中标价、项目赢利能力、经营风险、合同目标约定的实现难易度等方面现状对 承担项目进行总体评估分析.3 项目总体目标策划3o 1工期目标立足满足、兑现合同工期，针对项目实际资源配置情况，确定具体工期目标.3.2质量目标以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定质量总体目标.3o 3安全、环保、文明工地目标以满足合同目标为基本条件，等于或高于合同约定目标确定安全、环保、文明工 地总体目标.3o 4经营目标通过内部成本测算，对制造成本、现

32、场管理费进行量化明确后，以目标责任书形 式约定的具体目标利润。3.5信用评价目标依据铁道部信用评价办法和其他工程相关信用评价办法以及集团公司、公司整体 目标要求，制订信用评价名次目标。4 项目组织策划4o 1项目组织结构根据项目具体情况，策划精干高效的组织结构。绘制组织机构框图、明确项目班 子、各部门岗位职责，成立相关质量、安全、QC等领导小组.4o 2主要管理人员根据中标工程的具体专业特征，从选择履历较为丰富、有同类工程施工经验的管 理人员方面进行编写.对主要管理人员进行具体职能分工.4.3工区划分根据工程专业类别、工程分布、管段现场条件，依据策划配置资源，编写工区划 分。5 进度计划5o

33、1总工期、里程碑节点工期依据总工期目标，分工程项目、重难点工程、重点工序转换方面确定里程碑节点 工期.5.2主要工序时间安排及指标依据总工期目标，对里程碑节点工期进行分解，编写工程项目主要工序进度计划 时间及完成主要工序的时间指标。（尽量多用网络图、横道图形式表示）5o 3兑现措施按照“突出重点、统筹安排、认真分析、科学安排、环环相扣"的原则，从组织 机构、施工管理、技术、工艺保证、设备管理、资金投入、材料保证、赶工期应急预 案等方面，结合实施性施工组织设计总体安排严格按里程碑节点控制计划进行编写。6 施工方案策划6。1总体施工思路及顺序策划依据各单位工程的逻辑关系（如先后顺序、分重

34、点一般、土石方调配等），结合实 施性施工组织设计总体安排进行编写。6.2临时工程、营地建设策划按照“一次规划、分期实施、抢重点、促一般"的原则，从边建点、边开工， 争取工期；“多点平行推进"等方面，依据工程项目管理标准、实施性施工组织设 计具体要求进行策划编写。6.3重难点项目施工方法简述从工程特性、过渡方案、工序流程、工艺标准、资源配置、安全防护、保障措施 等方面依据实施性施工组织设计总体安排进行编写。7 劳动力资源配置策划7.1需求计划依据工程类别、工程规模、施工现场条件、进度阶段计划、劳动力使用高峰、施 工顺序，按照“利于组织生产、利于协调管理"的原则，按桥

35、、隧、涵、路基等专业 工程分专业编写劳务队伍数量、分工序劳动力总量需求配置策划。（尽量多用excel 表格形式表示）7o 2业主对分包模式的限制依据招标文件通用、专用条款相关要求进行编写70 3来源及组织方式来源按自有架子队、混编队和社会整建制劳务公司资源两种方式进行编写；依据工程类别、工程规模，从哪些单位工程或工序需要分包，采用合作分包、切块 分包、工序分包何种分包方式，或自行组织组建以班组承包的施工模式方式、统一纳 入项目管理编制机构、竞赛单元等方面进行详细规划和说明.8 物资策划8. 1需求计划依据施工图数量、参考图、建配合比等资料，编制分单位工程、分工程部位计算 钢材、水泥、砂、碎石、

36、片石、土工材料、道琏、底磴、路基AB组填料、化学改良 土石灰、役各种外加剂等主要材料使用总量表；并根据总体工期安排，编制分年度、 季度、月度材料使用计划；依据桥、涵、隧等结构数量、总工期计划、周转材料倒用周期等基础资料，做好 桥涵定型模板，预制梁模板、小型构件模板（涵洞盖板、客专轨道板模板等）、移动 模架，悬灌挂篮、脚手架钢管、扣件等周转材料的配置数量策划编写.（尽量多用excel 表格形式表示）8.2业主对甲供、甲控、自购范围的限制依据施工合同材料供应方式、质量要求条款进行编写。8o 3价格经济比选对甲控材料指定厂家从生产能力、料款支付方式、运输距离方面进行综合比选； 对自购地材、路基自购填

37、料从具备实施条件、满足供应、价格比方面对自采加工、 与地方联合加工、全部利用地方料厂三种方式或混合模式进行经济比选；对周转材料从社会租赁资源是否充沛、租赁市场价、新购价、调拨成本方面对社 会租赁、内部调拨、集中新购三种方式或混合模式进行经济比选。（尽量多用excel 表格形式表示）8.4来源及运输方式据施工调查、经济比选结果、业主甲供材料厂家、甲控指定厂家、自购材料供料 地点（按自采加工、与地方联合加工、利用地方料厂三种方式选择）；按汽车或火车运 输方式，实际运输距离；对工程消耗材料来源及运输方式进行编写；对周转材料依据经济比选论证结果按公司内部统一调拨和对原有周转材料进行 改造以及公司集中采

38、购或项目部报批采购、租赁等方式进行策划编制.9 机械设备策划90 1需求计划依据施工图工程项目、施工方案、工程数量、工期要求、进度计划等基础资料, 从设备的选型、功率、新旧程度、进场数量、进场时间分工程专业编写机械设备需求 计划（尽量多用excel表格形式表示）。9o 2业主的相关要求依据招标文件对设备要求进行编写。9.3经济比选及配置方式根据自有资源拥有数量、使用时间长短、社会资源是否充沛、市场租赁价格、是 否新购、充分利用自有资源等方面对设备来源方式进行经济比选；对需新购设备选型 要从性能、通用性及内部资源等方面综合考虑；依据综合经济比选按新购、自有调配、 租赁三种方式或混合模式进行策划分

39、析（尽量多用excel表格形式表示）.10合同管理、经营目标策划10o 1合同管理策划针对专业分包、劳务分包、材料采购、设备租赁等不同类型的合同，从建立以合 同管理为核心的组织机构，合同谈判、评审、签订工作流程、管理制度以及与之相应 的工程数量、变更、材料、设备、已完工程检查验收程序，合同交底、责任分解、合 同变更、强化分包合同管理、建立合同档案、对分包范围进行动态跟踪管理等方面； 充分考虑工程实际情况、划清合同界面、明确合同主体双方权利、义务，依据工程项 目管理标准进行精密策划，降低合同风险，减少合同争议。10.2成本控制策划务实开展月度成本分析例会制度、成本核算，从以下方面编写成本控制策划

40、：劳务分包方面：依据集团公司劳务信息平台，结合当地市场行情，搜集工程所在 地造价部门基本信息，从做好劳务成本价分析，及时发布劳务指导价，强化劳务指导价 控制约束力，卡死分包单价上限等方面进行策划控制；周转材料方面：从做好来源方式经济比选、合理配置，对自购材料、定型模板进 行统一招标、货比多家，进一步压低采购价；加强周转料过程使用管理，做好工序衔 接，提高周转料利用率等方面进行策划控制；工程消耗材料方面：从做好来源方式经济比选、降低采购价，分工点计算材料需 求量，严格限额领料制度，加强现场管理，做好材料消耗控制等方面进行策划控制；机械设备方面：从机械设备调配方式经济比选，依据集团公司机械租赁信息

41、平 台，控制租赁价格；对燃油消耗按照单机核算、施工作业环境等方面进行策划控制；内部计量方面：从严格分包合同审批制度、严格计量工程量收方、质量验收形成 多部门会签程序；提高服务意识，对双方出现的分歧要尽早沟通等方面进行策划控制;施组方案方面：从确保安全、质量、进度的前提下，优化组织方案等方面进行策 划控制；管理费控制方面：从严格各项管理制度，控制现场管理费支出等方面进行策划控 制.10o 3二次经营策划组织机构方面：从成立二次经营领导小组，明确责任分工、安排专人负责方面进 行策划；基础工作方面：从认真研读招标文件通用条款，专用条款,施工合同价款调整条 款，相关调价政策、文件，技巧性运用不均衡报价

42、，从施工图审核、工程变更、资源 价差、材料价差、环保、水保投入、临时用地、使用地方道路补偿、图纸供应、征地 拆迁、甲供材料不及时引起的停窝工损失以及后期抢工、自然灾害、政策性变化上找 寻二次经营突破口；做好过程基础资料的过程追踪签认，相关会议纪要、往来文件的 收集以及铁路项目概算梳理等方面进行策划编写；信息追踪方面：积极与项目业主、设计单位建立长效有力的二次经营联络、沟通 渠道，提前切入；结合项目实际情况、项目业主、设计、监理单位的工作流程，分析 关键环节、具体负责人，开展感情培养、感情投资.11质量目标策划11。1创优规划参照实施性施工组织设计进行编写。11. 2控制措施从做好关键工序岗前培

43、训、整章建制、细化技术交底、样板引路、原材料进场关、 试验关等方面参照工程项目管理标准、实施性施工组织设计进行编写。12安全、环保、文明工地目标策划12o 1危险源辨识参照工程项目管理标准进行编写.12o 2控制措施从做好岗前培训、全员持证上岗、整章建制、安全设施投入等方面参照工程项目 管理标准、实施性施工组织设计进行编写，12o 3高危风险项目安全专项方案及应急预案对风险隧道、地铁施工、营业线施工、深基坑、深水桥、高架桥、高边坡、等高 风险项目，要从工程周围环境、地质、水文、加固支护、监控量测、协调、应急方案 等方面参照实施性施工组织设计进行编写，做好应急预案的培训、演练策划。13信用评价策

44、划依据信用评价办法从联络公关、外业、内业方面明确具体负责人，做好针对性安 排等方面进行编写。14财务资金策划依据总体施工部署、总体进度计划、材料采购计划、设备购置、租赁计划、尽量 占用业主资金资源等方面编写财务资金策划。15项目文化建设与宣传策划参照工程项目管理标准进行编写.16相关奖惩办法结合项目实际情况，本着奖先惩后、调动、激发参建单位、员工、劳务队伍积极 性的原则；从施工进度、质量控制、安全生产、信用评价、员工管理等方面编写奖惩 办法。项目管理策划书部门审核内容分解表序号项目策划书内容审核部门1工程概况及边界条件业主、设计、咨询、监理单位情况， 合同环境，合同约定目标项目管理部工程概况，

45、工程所在地环境，水文地 质条件，施工条件工程技术部2项目评估风险评估，总体评估法律事务部 项目管理部工程特点、重点、难点分析工程技术部3项目总体目标策划经营目标项目管理部工期目标工程技术部质量、安全、环保目标，信用评价目 标安全质量部4项目组织策划工区划分工程技术部项目组织结构，主要管理人员人力资源部5进度计划工程技术部6施工方案策划工程技术部7劳动力资源配置策划人力资源部8物资策划物资设备部9机械设备策划物资设备部10经营目标策划项目管理部11质量目标策划安全质量部12安全、环保、文明工 地目标策划安全质量部13信用评价策划安全质量部14财务资金策划安全质量部15项目文化建设与宣传 策划党委

46、宣传部16相关奖惩办法项目管理部报公司工程部审查,公司工程部审查后报公司总工程师审批.3. 2.5及时复核和汇总设计工程数量，编制工程数量台帐和分工点工程数量台帐。 绘制施工平面布置图、形象进度图、纵断面图.3o 2.6及时完成项目前期技术资料的收集和整理，及时建立各项工程台帐,完成工 程项目施工各项技术标准和规范的收集、整理，及时组织施工技术人员进行学习掌握， 为项目施工提供前期技术准备。3o 2.7对可发生的变更项目及工程施工难度大、施工费用高的项目进行超前分析， 本着有利于项目施工和二次经营的角度出发，提出变更意向及对策。3. 2o 8参加工程承包合同的评审，对合同文件内容和合同中的工程

47、数量、单价及 计量方法等方面提出意见和建议。3. 2.9根据设计文件、相关技术标准、施工调查和现场实际，及时设计确定项目大 型临时设施和小型临时设施的类型和工程数量。3o 2O 10依据设计文件、合同工期和实际工程数量，计算出项目所需的劳动力、机 械设备和工程材料需求量清单.3o 3公司工程部工作要求3o 3o 1设计院交接桩时，及时派遣公司精测队协助项目进行控制桩交接，制定复测 方案并完成或协助项目完成施工复测与加密工作，编制施工复测成果并通过监理审批， 并对项目部相关人员进行技术交底；督促项目执行测量双检制，使项目测量工作处于受 控状态.3。3。2督促项目严格执行临时设施的“设计一审批一制

48、作一安装一鉴定一投入使 用”程序，协助项目完善临时设施设计方案，完成临时设施（设计、制造）的审批鉴定工 作；在临时设施建设过程中，要积极发挥检查、指导和协调作用，确保临时设施建设满 足项目施工要求。3o 3.3根据工程设计文件、建设单位指导性施工组织设计及合同协议要求，协助 项目编制项目总体实施性施工组织设计、施工方案的确定、各种资源配置的数量和型号、 重难点工程和控制性实施性施工组织设计或施工方案，界定项目的关键工序和特殊工序, 并在保证项目施工组织设计满足设计和项目施工要求的前提下，对施工组织设计进行进 一步优化.3O 3o 4督促项目完成分工点工程数量整理和汇总，要求项目部设计图纸到位后

49、及 时整理汇总工程数量，形成工程数量台帐。确保公司和项目领导准确掌握工程数量，为 施工部署和决策提供依据。中铁一局集团第三工程公司项目管理策划意见书项目名称编 号项目经理策划时间策 划 建 议经审核建议如下：策划组组长策划组成员3O 3O 5督促项目部完成各种台帐的建立和完善，各项管理制度的制定，以及基础 资料的建立健全，各项技术标准和规范的收集和整理，编制有效技术标准和规范文件清 单.3.30 6指导和协助项目对可变更项目进行分析，提出变更事由和相关技术经济对 比资料，以及变更后拟采用的施工方案，为项目二次经营提供技术支持。3. 3.7根据项目施工技术难度结合公司施工技术水平，提出项目科研课

50、题和科技创 新计划，下达科研任务、科技论文任务、目标及要求。3o 3.8对工程项目实施过程中可能出现的风险进行预测和交底，要求项目制定相应 的风险防范措施，确保工程项目的顺利实施。4项目工程试验策划4o 1工程试验策划依据依据公司工程项目管理手册、项目管理流程、工程试验工作管理条例，设 计文件、工程相关技术标准以及与业主的合同、技术要求.4o 2项目部试验室工作要求4O 2O 1依据合同要求、工程规模及工程特点筹建独立的工地试验室，配备满足工 程需要的仪器设备、人员及设施。4o 2O 2建立健全工地试验室的各项规章制度，建立健全各类台账及人员、设备档 案。4.2。3分阶段制定项目试验工作计划并

51、实施。（1）会同项目部有关部门对本项目开工前各种原材料进行调查选场、取样、检验、 送检工作，并出具材料检验报告单。（2）根据本项目施工环境在开工前选配满足工程结构要求的混凝土、砂浆、改良土、 级配料的配合比，确定技术参数、技术标准、操作工艺注意事项，并出具各配合比报告 单。（3）依据试验段、试验桩（墩）试验参数及施工工艺，采用数理统计方法分析试验资 料，在满足设计要求和施工要求的情况下进一步对配合比进行优化，节俭项目投入、扩 充盈利空间，对现场的实验操作进行技术指导.（4）负责组织新技术、新材料、新工艺的实施和总结，为项目部生产施工提供试验 数据。4.3公司中心试验室工作要求4.30 1根据业

52、主及合同要求、施工现场情况、施工任务，协助项目部组建工地试验 室。4.3O2参与项目部施工调查，初步确定施工方案及施工工艺，为前期进行配合比设 计做准备。4O 3o 3协助项目进行地质核查及原材料、水质调查。4O 3o 4配合物资、机械部门，协助项目部进行拌合站设备的选型及拌合站建设。4. 3.5协助项目组织开展四新技术的应用。5项目安全质量策划5o 1安全质量策划的依据依据集团公司工程项目管理标准和公司工程项目管理手册及相关安全质量 规定，业主合同、招投标文件，国家、行业、地方相关法律法规，技术标准、设计文件, 铁路、公路项目信用评价的有关办法。5o 2项目部的工作要求5o 2.1项目部成立

53、后，首先应做好以下几项主要工作：（1）成立安全质量管理组织机构，配备安全总监（由主管生产的副经理或总工担任）、 安质部长各1名（需由公司劳人部任命），质检工程师一名，专（兼）职安全员、质检 员应根据工程项目的规模和特点配足人员（包括作业队需配备的人员），以保证满足施工 现场安质工作的要求；同时要按照集团公司的要求，成立项目安全稽查大队，对项目的 安全工作进行日常监督检查；（2）认真阅读熟悉设计文件、招投标文件及有关的合同文件；（3）参与施工调查，根据设计文件和施工现场地形、地貌、施工环境、自然环境的情 况，确定出危险源，建立危险源清单，并根据确定的危险源编制切实可行的安全防护措施 和应急救援预

54、案并组织演练，针对长大隧道、瓦斯隧道、地质复杂隧道、深水基础、高 空作业、吊装、坍塌、物体打击、火灾、人工挖孔桩等施工项目以及雨季和台风等施工 季节，要编制专项应急救援预案，做到突发事件能够及时得到处理，把事故损失降到最 低限度。同时，成立应急救援组织机构，储备齐全、足量的救援物资，联系定点医疗机构, 充分做好应急救援的各项保障工作；（4）参与图纸审核，根据工程重、难点和控制性工程的情况，对施组和施工方案中 的安全防护措施进行确认；（5）对进场施工机械设备的性能、状况，进行检查、鉴定、评估，并建立相应台帐 进行登记；设备主要包括：架桥机，桥、门式起重机，塔式起重机，吊蓝，推土机，挖掘机, 装载

55、机，平地机，压路机，发电机、空压机等。项目部所有进场设备要求做好以下几项 工作：a建立设备动态管理台帐；b对设备要进行资产评估，并经双方签字确认；c设备须有检验报告、安全合格标志，到期未检验的设备应督促其检验，否则不予 进场；d禁止报废设备进入作业场所；e架桥机的安装与拆除须有严格的施工方案；f特种作业人员须经过安全培训，经考试合格后，持证上岗；g建立设备日常维修、保养、检查记录.（6）对危险品、易燃、易爆物品的存放、保管进行选址和监督管理；做好防火、防 洪、防爆炸、防中毒等设备的购置、使用和监督管理工作；（7）建立健全各类安全、质量管理台帐；a安全管理台帐包括以下内容：安委会（会）议记录、安

56、全检查（巡检）记录、安全培训（培训试卷）档案、安全 教育档案、规章制度台帐、安全职责台帐、操作规程资料、环保规划台帐、劳动防护用 品发放台帐、职工健康档案（劳务队伍）、安全生产投入台帐、特殊工种台帐、特种设 备台帐、安全事故台帐、安全奖罚台帐、应急预案台帐、安全技术交底台帐、班前安全 讲话记录、安全生产责任书、安全文明标准工地资料、大型临时设施（验收）资料、施 工现场临时用电资料、爆破作业人员台帐、隐患排查资料等.b质量管理台帐包括以下内容：质量管理制度、质量奖罚、质量职责、安全质量管理人员、质量巡检记录、不合格 品统计台帐等。（8）开工前必须对项目部全员（包括作业队人员）进行一次安全培训教育，培训内容 主要是国家法律法规、行业规范、标准及各岗位的安全培训教育并做好记录备查；（9）从事爆破作业人员（爆破员、安全员、押运员、保管员）须取得当地公安管理 部门经培训合格的爆破资格证，方可上岗，外省爆破证除取得公安部的证书可以通用外, 其它省公安厅的爆破资格证仍要在当地公安部门培训或换取当地爆破资格证。5o 2. 2现场施工临时用电管理（1）施工现场临时用电按照施工现场临时用电安全技术标准JGJ 46-2005的标准 实施，施工现场用电设备在5台以上或设备总容量在50KW及以上者，应编制用电组织设 计.临时用电设备在5台以下和设备总容量在50KW以下者，应制定安全用电技术措施和