工商行政管理论文

1、-省高等教育自学考试河 南 科 技 大 学毕 业 设 计论 文 题目：中小企业融资现状、问题及对策姓 名：郭 秀 敏号：9专 业：工商管理专业指导教师：王 凤 科2021年2月14日. z-高等教育自学考试毕业设计论文任务书一、题目：城市社区中贫困人口的现状、原因与脱贫措施研究二、时间： 2021年12月15日起至2021年3月31日 三、进展地点： 证券股份 四、容要求： 要求针对每个题目“量身定做，各个不同题目容有所不同，指出该论文运用什么方法、什么思路、围绕什么容、完成哪些主要任务。比方：题目为“中小企业人力资源管理现状与对策的论文，任务书的要求为：通过资料收集和调研，针对我国中小企业在

2、人力资源管理方面进展研究，首先进展相应的理论分析，再进展中小企业人力资源管理现状分析，找到存在的问题并分析原因，最后提出相应的对策建议。要求整篇论文严格按照论文格式要求进展排版，论文语句通顺、观点正确、论点和论据相匹配，总字数在10000字左右，最少不低于7000字。指导教师： 王凤科 职称： 副教授 批准日期：2021年1月25日. z-摘 要贫困是世界各国普遍存在的一种社会现象，消除贫困是全人类的共同愿望。随着我国经济建立的高速开展，贫困问题显得越来越严重，社会组织形式的多样化，使社会群体、利益格局和分配机制发生了显著变化。在人民群众生活在总体水平不断提高的同时，收入差距也在拉大，一局部人

3、先富裕起来的同时也出现了相当数量的城市贫困人口。本文讲述关于这一群体对其所处的困境进展分析，找出解决这一困境的方法。关键词:贫困、贫困人口、措施研究. z-目 录第一章 简介1第二章 城市贫困人口现状11.1 造成城市人口贫困的原因11.2 失业问题11.3 收入水平的上下不一2第三章 解决贫困问题的方案31.4 建立完善的社会保障体系，调整社会福利制度3第四章 解决贫困的根本措施是“就业保障31.5 加强职业培训，促进实现就业31.6 做好职业指导和职业介绍效劳41.7 组织和帮助贫困人口从事社区居民效劳。41.8 帮助贫困人口自谋职业和创业41.9 政府直接创造就业岗位4参考文献6. z-

4、第一章 简介贫困是指缺乏到达最低生活水准的能力，即我们通常所说的绝对贫困。贫困的定义是：贫困是指人们在寿命、安康、居住、知识、参与、个人平安和环境等方面的根本条件得不到满足，而限制了人的选择，即人文贫困。贫困可以是国民普遍幸福条件下局部人生活改善相对滞后相对贫困。人们常常以货币单位对贫困进展区分,城市贫困人口一般指人均收入当地最低生活保障线以下的人口。据民政部的统计，截至2003年3月31日，城镇居民最低生活保障人数为2140.3万人。第二章 城市贫困人口现状中国的城市贫困人口终究有多大.迄今为止，由于没有国家权威部门制定城市贫困标准，也没有开展专项的贫困状况调查，因此只能依据专家学者的估算。

5、国际上每人每日支出缺乏一美元为贫困人口的标准，据民政部公布的统计数字，截至2007年月31日，全国城市贫困人口有2242.7万人1038万户，平均保障标准为173.9元人月，人均补差92元月，最低生活保障标准偏低。在?中国全面小康开展报告(2006)?，目前全国农村贫困人口约2600万人，城镇居民最低生活保障线下约有2200多万人，两者合计有4800多万人，占总人口的比重大约为3.7。如果根据国际上每人每日支出缺乏一美元即为贫困人口的标准，按照世界银行最近的估计，目前中国超过1亿人还处在国际贫困线以下，相当于总人口的十分之一。他们收入低，入不敷出；营养水平较低；穿戴和日用品简陋；住房条件差，有

6、的甚至无力支付电费，晚上不敢开灯。困难职工反映最怕的是过“三关，即生病关，子女辍学关和年节关。这些贫困人口是中国今后要建立小康社会，到达总体小康水平的最关键的人群。1.1 造成城市人口贫困的原因造成贫困人口的原因是他们获取收入能力受到剥夺以及时机的丧失；低收入是导致贫困人口获取收入能力丧失的一个重要因素，但并不是全部因素，疾病、人力资本缺乏、社会保障系统的软弱无力、社会歧视等都是造成人们收入能力丧失的不可无视的因素。由此可见，导致城市贫困的因素并不是单一的，它是由一系列的因素综合作用而形成的。因此贫困的原因不能局限于单一因素的作用，而应力求使分析全面、综合。1.2 失业问题城市贫困的产生是多样

7、化的，失业是其中之一。随着改革开放，经济高速开展的今天，早已完毕了方案经济时期的全民就业时代，竞争上岗成了就业的新时代，然而有上岗必定有下岗。在最近十几年来，失业问题变得越来越严重，就业形势也变得越来越严峻，成为各级政府不得挖空心思来着重解决的一个难题。因为这个问题处理得不好，必然会影响社会的安定团结，反过来制约我国社会的向前开展。据人保部统计，2021年中国城镇失业登记率为4.2%， 2021年为4.3%，由于就业问题的矛盾日益突出，许多失业或下岗人员都不是及时就业。一方面，失业或下岗导致他们的家庭收入都不是明显下降，另一方面，失业或下岗人员的大量存在很容易滋生城市贫困的人群。1.3 收入水

8、平的上下不一随着高速的经济开展，城镇居民的生活水平有了很大程度的提高，但是由于国家人口众多，以及由于历史原因造成的种种问题，大多数城镇居民的生活仍然处在一个较低的水平上。从收入分布的情况来看，收入很高和收入很低的人群在城市人口中都是少数，大多数人的收入介入二者之间，属于中等水平。社会上中等收入的群体所占比重越大，社会的稳定程度越高。这是我国社会稳定的一个重要根底。随着收入分配制度改革的深化，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的局面初步形成。特别是近些年来，资本、技术等生产要素参与分配，提高企业管理人员和技术人员的报酬，使社会成员之间的收入差距进一步拉开，加之一些垄断行业不合理分配造成的高收入和

9、一些人或多或少的“灰色收入，出现了一定数量的高收入人群。与此同时，由于这样或那样的原因，城市中一些弱势群体的生活却没有改善或改善很少，从而处于相对贫困状态。一些城市由于主导产业为煤炭、森工、有色金属等弱势产业，加之产业构造过于单一，国有经济成分比重过大，又处于产业构造调整的过程中，形成了低收入人口相对集中的贫困区。这局部人不仅是收入很低，而且生活的平安感比过去大为降低，导致不同程度的心理失衡，其中年龄较大、文化程度较低、技能单一的人对前途缺乏信心。进入九十年代后，贫富差距逐渐拉大，据中国国家统计局提供的数据，1997年20%的最高收入户的人均收入是20%最低收入户的3.1倍，1998年扩大到3

10、.3倍；1997年城镇居民10%的最高收入户的人均收入是10%最低收入户的4.2倍，1998年扩大到4.4倍。贫富差距的另一个侧面是地区差异，东部和西部的经济地区差距越来越大，容易导致地区歧视的产生，不断扩大的贫富差距导致人们“相对贫困感的增强，对社会心理造成很大冲击，也是当今中国社会的一个极重要的不安定因素。同时，由于中国城镇人口与单位制的结合相当严密，个人完全依附在单位之中，因而使单位企业经营状况对退休人员的收入产生最直接的影响。九十年代以来，为解决这个问题，政府开场推行“社会统筹与个人账户相结合的新的养老保险方案，近年来，政府更是将“社会化管理作为养老保险制度改革的重点来抓，但是由于一些

11、企业确实处于很糟糕的经营状况，无力支付，同时近年来下岗人数激增，所以养老保险的问题迄今并没有得到根本解决。应当指出，在城市贫困人口中，大多属于相对贫困状态，真正处于赤贫状态的人为数较少。第三章 解决贫困问题的方案1.4 建立完善的社会保障体系，调整社会福利制度第一，应加大根本生活保障、失业保险、最低生活保障构成的三条保障线的扶持力度，继续提上下收入者的收入水平。2002国家财政将社会保障性支出提高到860亿元，按可比口径计算，比上年增长28；为解决城市低收入人口的根本生活保障问题，国务院对这局部人口的补助，在2001年的根底上翻一番，到达46亿元。此外，企业养老金补贴支出和国有企业下岗职工补贴

12、支出达512亿元。第二，应逐步调整现有社会福利政策，在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面向低收入者倾斜，通过社会保障的再分配，起到缩小贫富差距的作用。第三，要建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障体系，使各种经济类型的劳动者覆盖在平安网，这不仅能增强劳动者的平安感，也有利于劳动者的合理流动。2021年，城市居民最低生活保障人数为1141.8万户，2347.7万人；农村最低生活保障人数为2290.6，万户，4759.3万人，2021年，社会直接捐助方面，社会捐赠款数40.7亿元，捐赠衣被总数15535.8万件。社会间接捐助方面，其他部门转入的社会捐赠款数为2.8亿元，其他部门转入的捐赠衣被

13、总数为2140万件，其他部门转入的其他捐赠物资价值1982.5万元。第四，要加快社会保障的立法进程，尽快出台有关社会保险的法律法规，明确国家、企业和职工的权利和义务，使社会保障制度有法可依。尽快制定?社会保险法?、?社会救助法?和?社会福利法?等法律，使解决城市贫民问题最终走上法治的轨道。 第四章 解决贫困的根本措施是“就业保障1.5 加强职业培训，促进实现就业 政府应把职业培训作为贫困人口脱贫的重要措施，加大对职业培训的资金投入，免费对贫困劳动者进展职业培训。通过充分利用现有的劳动力市场信息系统，对市场需求信息进展搜集、分析和传递，指导培训机构有的放矢开展对贫困劳动者的职业培训，从根本上提高

14、职业培训的实际效果。尤其要加强对贫困劳动者中有创业意识者的“创业培训，他们的创业可为其他贫困人口创造再就业时机。要帮助贫困劳动者进一步树立创业意识和竞争意识，掌握创业所必备的工商、税务、金融、劳动和企业经营等方面的相关知识，了解国家对下岗职工和失业人员开办企业的优惠政策，增强经营管理能力和市场决策能力。1.6 做好职业指导和职业介绍效劳将职业介绍信息网络连接到街道和居委会，为贫困人口提供更为便捷、免费的职业介绍效劳。建立一支责任心和业务能力强的职业指导员队伍，加强对贫困劳动力的职业指导，帮助他们正确认识和评价自己，提高适应市场就业的能力，尽快实现就业。大力推行“就业效劳承诺制，对经过职业指导、

15、技能培训合格、身体适合、不挑不拣的贫困人员，保证其迅速上岗。1.7 组织和帮助贫困人口从事社区居民效劳。社区效劳业比较适合贫困人口这一特殊群体的再就业。它具有就业空间大、投资少、对从业人员素质要求较低、女性占有优势和居民愿意本地人提供效劳的特点。目前，要解决两个问题：一是就业准入问题。要继续推广劳动保障部门已经进展的“非正规劳动组织的方式，让更多的贫困人口以灵活多样的方式实现就业，减少就业准人的本钱；二是解决居民的信任问题。要以劳动就业效劳企业，或者通过社区组织贫困劳动力从事社区效劳业的方式，提高居民对从业人员的信任程度。1.8 帮助贫困人口自谋职业和创业政府要简化工商注册手续，并帮助贫困人口

16、中的创业者进展工商注册。要通过建立社区再就业中心、自立市场、再就业基地、社区生产自救劳动组织、街道家政效劳部等形式，帮助贫困劳动力解决创业场地和组织问题。建立小企业融资支持体系，提供小额贷款。实践证明，在城镇实施小额信贷，有利于贫困户脱贫。要利用政府产业政策和经济政策中支持小企业开展的政策进展政策性融资。要建立信用担保体系，建立健全小企业信用担保中心、公司和协会，形成相对完善的小企业信用担保体系，发挥其信用担保功能。1.9 政府直接创造就业岗位在整体缺少就业岗位，以及其它政策措施对解决贫困人口的就业作用有限的情况下，由政府出面直接创造就业时机不失为一项有效的措施。由政府直接创造就业时机安置贫困人口的方法，其本钱大大小于给予贫困人口一年的最低生活保障，而且操作性很强。随着国企改革的不断深化，下岗职工的人数不断增加，贫困问题成为中国以后经济和社会开展的重大问题。如果这一问题得不到有力的解决，相当一局部的城市居民由于长期处于相对贫困的境地，不平衡心理产生，再加上整个社会对于贫困的歧视性看法，久而久之就会对社会产生仇视心理，从根本上不利于社会的稳定，而稳定是一切得以开展所必需的前提条件。只要每个人都将贫困作为整个社会应付的责任，而不是由于那些处于困境中的人群