高中政治 《人民代表大会：国家权力机关》学案2 新人教版必修2

1、第五课 我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会：国家权力机关一、 人民怎样当家作主探究与共享P54:(1)我国人民代表大会是怎样产生的? (2)我国人民如何行使管理国家事务的权力? (3)人民代表大会具有哪些职权?探究提示:(1)我国的人民代表大会是由人民选举产生的，即由人民选举代表组成人民代表大会，人大代表的选举有直接选举和间接选举两种方式。(2)我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。广大人民通过直接或间接选举的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生其他国家机关，具体行使管理国

2、家和社会的权力。(3)人民代表大会具有立法权、决定权、任免权和监督权。二、人民行使国家权力的机关1、我国人民行使管理国家事务权力的方式（统一行使国家权力）各级国家权力机关 (人民代表大会)人大代表人民政府检察院法院（具体行使国家和社会的权力） (1)我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)我国人民行使管理国家的权力的方式主要有两种:广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理

3、国家和社会的权力。2、全国人民代表大会性质:全国人民代表大会是最高国家权力机关，它由各省、特别行政区、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。 地位:全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督，其他国家机关都不能超越它。 职权: 全国人民代表大会及常务委员会行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。(详见下表)内容类别内 容最高立法权修改宪法、制定和修改基本法律的权力最高决定权审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家预算和执行预算情况的报告，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平

4、的问题最高任免权选举、决定和罢免最高国家机关的领导人和有关组成人员，具体包括选举国家主席和副主席，中央军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员，根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选，根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选，根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选，罢免由它选举或决定的上述所有人员，接受这些人员的辞职最高监督权监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作常设机关全国人民代表大会的常设机关是全国人大常务委员会。全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会

5、议，处理全国人大常委会的重要日常工作。在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。3、地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。地方各级人民代表大会与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。注意：人民代表大会的职权：立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规。报全国人民代表大会常务委员会备案。决定权。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以

6、上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行区域内重大事项的权力;任免权。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权，监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力提示:(1)要区别“全国人大”和“人大”职权的不同提法;全国人大的职权是四个“最高”,而人大的职权不能说“最高”二字。 (2)监督权中的“一府两院”是指政府和人民法院、人民检察院。课堂探究P56:对照示意图，联系教材第54页人民代表大会会议活动的图片，说说图1、图2、图4分别表示人民代表大会行使哪项职权。(图示略)探究提示:图l表示全国人大行使最高监督权和决

7、定权，图2表示行使最高任免权，图4表示行使最高立法权。三、肩负着人民的重托1、人大代表的法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。人大代表根植下人民之中，对人民负责，受人民监督。他们密切联系群众，按照人民的意志和利益行事。各级人大代表都受选民或原选举单位的监督。选民或原选举单位有权依照法律规定的程序，随时换掉自己选出的代表。2、人大代表的产生和任期我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。教材&qu

8、ot;相关链接"部分介绍了人大代表的产生方式。人大代表产生的方式有两种:全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。3、人大代表的权利人大代表作为国家权力的直接行使者，宪法赋予他们特有的权利，以保障他们完成行使国家权力的使命。 人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。所谓提案权，是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。所谓质询权，是指

9、人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（注意：人大代表在行使权利的同时，也要履行法定的义务，因为权利和义务是统一的。）小结:人大代表就是通过行使审议权、表决权、提案权、质询权来代表人民行使国家权力的，同时宪法规定人民代表的义务是为了保证人大代表真正能够代表人民的意志和利益。课堂探究p57:(1)细阅上述资料，评议其反映的内容。(2)自制图表表述:"假如我是人大代表"。探究提示(1)上述材料反映了人大代表依照宪法和法律，行使国家权力的情况。镜头一反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过，表明人大对政府工作的监督;镜头二反映人大代表享有提

10、案权;镜头三反映人大代表享有质询权。人大代表认真行使自己的职权，代表人民的利益和意志行使国家权力，有利于人民当家作主权利的实现，有利于方针、政策、法律、法规反映人民群众的意愿，有利于有关部门改进工作，更好地维护人民利益。(2) 假如我是人大代表项 目提 示我履行什么职责?依照宪法和法律的规定，履行代表的职责，即按期出席人民代表大会，行使审议权、表决权、提案权和质询权，在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督这个职责的来源是什么?代表的职责来源于人民履行这个职责有什么重要意义?代表履行这个职责

11、，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展作为人大代表，我应该怎样履行自己的职责?作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，势力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责特别提醒：（1）“最高权力机关”与“权力机关”的区别:前者在我国指全国人民代表大会，后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2) “权力机关”与“其他国家机关”的区别:前者指人民代表大会，后者包括行政机关(在我国，国务院是最高行政机关)、检察机关、审判机关。(3) “权力机关”和“立法机关”的区别:“权力机关”和“立法

12、机关”不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。我国国家机构的组织体系提示:(1)要区别“全国人大”和“人大”职权的不同提法;全国人大的职权是四个“最高”,而人大的职权不能说“最高”二字。 (2)监督权中的“一府两院”是指政府和人民法院、人民检察院。军事机关司法机关行政机关权力机关全国人民代表大会 中央人民政府 最高人民法、检 中央军事委员会 省人民代表大会 省人民政府 省高级人民法、检 市人民代表大会 市人民政府 市中级人民法、检 县人民代表大会 县人民政府 县初

13、级人民法、检镇人民代表大会 镇人民政府人大代表的产生方式全国人民代表大会各级人大代表每届任 期：五年间接选举（选出代表产生） 省人民代表大会 （选出代表产生）市人民代表大会（选出代表产生）县、镇人民代表大会（直接选举选出代表产生）选民同步练习：1、2005年3月，十届全国人大三次会议选举胡锦涛同志为中华人民共和国军事委员会主席。这说明全国人大拥有（ B ）A、最高立法权 B、最高决定权 C、最高任免权 D、最高监督权2、人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。在下列关于人大常委会的表述中，正确的有（ B ）各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关。 人大常委会在全国人大闭会期间依

14、照宪法行使部分国家权力 人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性的工作 人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督A、 B、 C、 D、3、2006年，Z省人大常委会对2005年报备案的省政府规章进行全面审查意见。Z省政府根据审查意见对有关规章进行了修改。这体现了人大常委会与政府之间具有（ C ）A、相互分立的关系 B、隶属关系 C、监督与被监督的关系 D、相互制衡的关系4、为保护中医学的知识产权，近年来不断有全国人大代表在“两会”期间提出相关的立法议案。这表明人大代表是在（ A ）A、行使提案权 B、制定相关法律 C、提出相关质询 D、协助法律实施5、胡锦涛总书记指

15、出：“加强党的先进性建设，必须把广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。”胡锦涛总书记的上述讲话进一步强调了（ A ）全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨 立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念 党执政的权力来自人民，要代表人民行使权力 依法行政是中国共产党执政的基本方式。A、 B、 C、 D、6、2007年全国人大会议期间，为了更好地反映民情民意，部分人民代表在互联网上利用QQ、e-mail、Blog（博客）等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以反馈，深受网民欢迎。这表明（ C ）、人民代表由人民选举产生 、人民代表对人民负责 、人民代表的发言不受

16、追究 、人民代表受人民监督A、 B、 C、 D、7、在G市2006年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是（ B ）A、立法权和决定权 B、审议权和质询权 C、任免权和监督权 D、提案权和表决权8、下列选项中属于人民代表的权利的是（ B ）A、经常听取和反映人民的意见和要求 B、在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究C、模范地遵守宪法和法律 D、接受选民或原选举单位的监督9、在我国，每个民族在全国代表大会中都有本民族的代表，且人口在百万以上的民族都有全国人民代表大会常务委员会委员。

17、我国人大代表的主要职责是（ A ）、代表人民意志和利益，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使国家权力 、保持和人民群众的密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求 、在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用 、依法行政，有效管理社会公共事务A、 B、 C、 D、10、2006年“两会”期间，九三学社就完善价格听证制度提出建议：与百姓生活相关的价格调整都应举行听证会；除企业外，人大代表也可以提出建议案，要求启动价格听证。人大代表有权提出价格听证建议案的依据是（ D ）A、人大代表是国家权力机关组成人员，可以决定政府定价B、人大代表由选民直接选举产生，能够直接反映群众意见C、人大代表的言论不受法律追究，可以对政府实施有效监督D、人大代表代表人民的意志和利益，享有宪法赋予的特有权利11、胡锦涛同志说：“人的生命是最宝贵的”。党和政府已将“安全生产”作为促进经济社会发展的重大举措。请简述人大、政府及大众传媒如何发挥各自功能，保障全体劳动者的生命安全。（1） 人大应该加快制定法律法规，为安全生产提供法律保障（2） 政府应该明确责任，加强执法（3） 传媒应当加大安全生产方面的报道力度，实施事前与事后双重监督。关于人民代表大会的职权教材把人民代表大会的职权归纳为立法权、决定权、任免权、监督权，这是根据宪法的有关规定做出的