第7章 关税与非关税壁垒

1、第七章第七章关税和非关税关税和非关税壁垒壁垒本章结构本章结构一、关税一、关税二、配额二、配额三、出口补贴三、出口补贴四、倾销与反倾销四、倾销与反倾销五、其它非关税壁垒五、其它非关税壁垒一、关税一、关税1、关税的种类、关税的种类（1）按征税对象分）按征税对象分进口关税进口关税出口关税出口关税过境税过境税（2）按征收方法分）按征收方法分从价税从价税从量税从量税复合税复合税2、进口关税的经济影响、进口关税的经济影响abcdefSdDdQPOS0S1D0D1PtPw（1）关税的消费效应（）关税的消费效应（Consumption effect）: (a+b+c+d)（2）关税的生产效应（）关税的生产效应

2、（Production effect）: +a（3）关税的财政收入效应（）关税的财政收入效应（Fiscal revenue effect）: +c（4）关税的收入分配效应（）关税的收入分配效应（Income distribution effect）: 根据斯托尔珀萨谬尔森定理，关税将增加受保护商品根据斯托尔珀萨谬尔森定理，关税将增加受保护商品中密集使用的生产要素的收入。中密集使用的生产要素的收入。（5）关税对市场竞争的影响：征收进口关税意味着保护）关税对市场竞争的影响：征收进口关税意味着保护本国的厂商垄断或默认国内厂商的垄断，妨碍竞争机制发本国的厂商垄断或默认国内厂商的垄断，妨碍竞争机制发挥作

3、用可能造成资源配置的扭曲。挥作用可能造成资源配置的扭曲。（6）进口关税对一国经济的净影响：）进口关税对一国经济的净影响： (a+b+c+d)a+c= (b+d)关税造成一国社会福利净损失（关税造成一国社会福利净损失（Deadweight loss），也称为关税的保护成本），也称为关税的保护成本（Protection cost），其中），其中b为生产扭曲（为生产扭曲（Production distortion），即征税后），即征税后国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产，从而使资源配置效率下国内成本高的生产替代原来来自国外成本低的生产，从而使资源配置效率下降；降；d为消费扭曲（为消费扭曲（

4、Consumption distortion），即征税后由于价格提高使得），即征税后由于价格提高使得消费者需求和消费量下降，从而造成资源闲置的损失。消费者需求和消费量下降，从而造成资源闲置的损失。总之，关税有利于进口国的生产者和政府，不利于进口国的消费者，会总之，关税有利于进口国的生产者和政府，不利于进口国的消费者，会降低进口国总体的福利水平。降低进口国总体的福利水平。abcdefSdDdQPOS0S1D0D1PtPwcSDb+dPQOabcdfSdDdQPOS0S1D0D1PtPwPwe上述分析是假定进口国是一个上述分析是假定进口国是一个“小国小国”，是国际市场价格的接受者，面对的外，是国际

5、市场价格的接受者，面对的外国供给曲线是一条具有完全弹性的水平线。如果进口国是一个国供给曲线是一条具有完全弹性的水平线。如果进口国是一个“大国大国”，影响，影响世界市场价格，则关税造成的净福利影响是世界市场价格，则关税造成的净福利影响是e(b+d)，上升还是下降不确定。上升还是下降不确定。（7）考虑两个国家情况下的关税效应）考虑两个国家情况下的关税效应考虑出口国的情况，进口国征收进口关税，将刺激国内生产者增考虑出口国的情况，进口国征收进口关税，将刺激国内生产者增加产品的生产，相应地会代替一部分进口。同时征收关税以后，加产品的生产，相应地会代替一部分进口。同时征收关税以后，该产品的价格上升，会导致

6、进口国对进口品需求的减少，这种进该产品的价格上升，会导致进口国对进口品需求的减少，这种进口规模的缩减意味着出口国的出口商不得不减少产品的出口。如口规模的缩减意味着出口国的出口商不得不减少产品的出口。如果出口国生产规模保持不变，该国的国内市场上在原有价格水平果出口国生产规模保持不变，该国的国内市场上在原有价格水平上的供给就会大于需求，从而迫使厂商降低商品的市场售价。这上的供给就会大于需求，从而迫使厂商降低商品的市场售价。这种价格的降低显然对消费者有利，而对生产者不利。种价格的降低显然对消费者有利，而对生产者不利。由此可见，征收进口关税有利于进口国的生产者和政府以及出口由此可见，征收进口关税有利于

7、进口国的生产者和政府以及出口国的消费者，而不利于进口国的消费者和出口国的生产者。国的消费者，而不利于进口国的消费者和出口国的生产者。3、有效保护率与关税结构、有效保护率与关税结构关税的有效保护率（关税的有效保护率（Effective Rate of Protection, ERP）反映某一行业生产）反映某一行业生产或加工中增加的价值（附加值）受保护的程度，通过关税引起的国内生产附或加工中增加的价值（附加值）受保护的程度，通过关税引起的国内生产附加值的变动率来表示。加值的变动率来表示。%100jjjVVVjERP其中其中Vj和和Vj 分别表示征收关税前后分别表示征收关税前后j行业国内生产附加值。

8、行业国内生产附加值。假定自由贸易条件下，每套服装价格假定自由贸易条件下，每套服装价格1000元，国内生产需使用元，国内生产需使用进口进口500元中间投入品，则在自由贸易条件下，国内生产附加元中间投入品，则在自由贸易条件下，国内生产附加值为值为1000500500元。元。假定对服装征假定对服装征30%进口关税，中间投入品不征税，则征税后国进口关税，中间投入品不征税，则征税后国内生产附加值为内生产附加值为1000（130%）500800元，元，ERP（800500）/500100%60%。如果对中间投入品征30%进口关税，则征税后国内生产附加值为1000（130%）500（130%）650元，ER

9、P（650500）/500100%30%。如果对中间投入品征40%进口关税，则征税后国内生产附加值为1000（130%）500（140%）600元，ERP（600500）/500100%20%。可以看出，如果制成品关税保持不变，随着对中间产品征税上升，制成品可以看出，如果制成品关税保持不变，随着对中间产品征税上升，制成品的有效保护率下降，甚至出现负保护。关税的有效保护程度与关税结构有的有效保护率下降，甚至出现负保护。关税的有效保护程度与关税结构有关。要提高或降低有效保护程度，就要改变关税结构。关。要提高或降低有效保护程度，就要改变关税结构。在实践中，发达国家关税结构一般具有随生产加工深度的增加

10、提高关税税在实践中，发达国家关税结构一般具有随生产加工深度的增加提高关税税率的特征，即对初级产品进口实行低关税，而对制成品则实行较高的关税，率的特征，即对初级产品进口实行低关税，而对制成品则实行较高的关税，这种现象称为这种现象称为“关税升级关税升级”（Tariff Escalation）。）。二、配额二、配额1、进口配额的种类、进口配额的种类进口配额进口配额（Import Quota）是指一国政府为保护本国工业，规定在一定时期）是指一国政府为保护本国工业，规定在一定时期内对某种商品的进口数量，或对进口金额加以限制。内对某种商品的进口数量，或对进口金额加以限制。进口配额按分配方法可分为两种：一是

11、进口配额按分配方法可分为两种：一是全球配额。全球配额。它规定该国对某种商品在它规定该国对某种商品在一定时间内的进口数量或金额，它适用于来自任何一国的商品进口。主管机一定时间内的进口数量或金额，它适用于来自任何一国的商品进口。主管机关按本国进口商的申请次序批给一定的允许进口的数量或金额，直至发放完关按本国进口商的申请次序批给一定的允许进口的数量或金额，直至发放完规定的全部限额为止。二是规定的全部限额为止。二是国别配额国别配额 。它是进口国对来自不同国家的进口商它是进口国对来自不同国家的进口商品，规定不同的进口限额。品，规定不同的进口限额。进口配额按实施方式和限制程度还可分为进口配额按实施方式和限

12、制程度还可分为绝对配额绝对配额和和关税配额。关税配额。2、进口配额对一国福利的影响、进口配额对一国福利的影响总的来说，配额的影响取决于其对进口的限制程度；在一般条件下，由于其总的来说，配额的影响取决于其对进口的限制程度；在一般条件下，由于其所规定的进口量通常要小于自由贸易下的进口量，所以配额实施会引起进口所规定的进口量通常要小于自由贸易下的进口量，所以配额实施会引起进口商品在国内市场的价格上涨，从而导致福利的下降。商品在国内市场的价格上涨，从而导致福利的下降。假设我们讨论的对象是一个小国，因而配额不会影响世界价格。如图所示，假设我们讨论的对象是一个小国，因而配额不会影响世界价格。如图所示，在自

13、由贸易下，国内外价在自由贸易下，国内外价 格相同，格相同，为为Pw ，国内生产和消费分别为，国内生产和消费分别为OQ1、OQ2，进口为，进口为Q1Q2。现对进口设置。现对进口设置一限额，假定限一限额，假定限 额为额为Q3Q4，而且，而且Q3Q4 Q1Q2，于是国内价格由原来，于是国内价格由原来的的Pw上涨为上涨为Pq，国内生产增加至，国内生产增加至OQ3，国内消费减少至，国内消费减少至OQ4。abcdefSdDdQPOQ1Q3Q2Q4PqPw此时，生产者剩余增加了，此时，生产者剩余增加了，a为增加部分，而消费者剩余减少为增加部分，而消费者剩余减少了了 ，损失为（，损失为（ a+b+c+d）。与

14、关税不同的是，实施配额不会）。与关税不同的是，实施配额不会给政府带来任何财政收入。综合起来，配额的净福利效应给政府带来任何财政收入。综合起来，配额的净福利效应=生生产者剩余增加产者剩余增加-消费者剩余损失消费者剩余损失=a-(a+b+c+d)=-(b+c+d)，其中，其中b、d分别为生产扭曲和消费扭曲，分别为生产扭曲和消费扭曲，b+d为配额的净损失。至于为配额的净损失。至于c，在关税情形下我们知道它表示政府的关税收入，因此可被，在关税情形下我们知道它表示政府的关税收入，因此可被抵消，现在则称为配额收益（抵消，现在则称为配额收益（quota revenue）或配额租金）或配额租金（quota r

15、ent），它实际上是一种垄断利润，它的去向视政府），它实际上是一种垄断利润，它的去向视政府分配配额的方式而定。分配配额的方式而定。现实中，分配进口配额常常要与进口许可证相结合。分配许可现实中，分配进口配额常常要与进口许可证相结合。分配许可证的方法主要有三种：一是竞争性拍卖证的方法主要有三种：一是竞争性拍卖 ；二是固定的受惠；二是固定的受惠；三是资源使用申请程序。（三是资源使用申请程序。（1）政府可通过拍卖的方法分配许）政府可通过拍卖的方法分配许可证。一般情况下，进口商所付购买许可证的成本要加到商品可证。一般情况下，进口商所付购买许可证的成本要加到商品的销售价格上。但这种方法属于市场方法，具有较

16、高的效率。的销售价格上。但这种方法属于市场方法，具有较高的效率。 （2）固定的受惠制。它是政府根据现有进口某种产品的企业在）固定的受惠制。它是政府根据现有进口某种产品的企业在上一年度在进口该商品总额中的比重，将固定的份额分配给某些上一年度在进口该商品总额中的比重，将固定的份额分配给某些企业的方法。这种方法比较简便，但其问题是（企业的方法。这种方法比较简便，但其问题是（i）政府不再有关）政府不再有关税收入或拍卖许可证的收入；（税收入或拍卖许可证的收入；（ii）这种方式带有某种垄断性，它）这种方式带有某种垄断性，它意味着，新增的企业难以获得此种商品进口的特权。因此这种分意味着，新增的企业难以获得此

17、种商品进口的特权。因此这种分配方式不利于打破垄断，实现资源的有效配置。配方式不利于打破垄断，实现资源的有效配置。 （3） 资源使用申请程序法。它是指在一定的时期内，政府根据资源使用申请程序法。它是指在一定的时期内，政府根据进口商递交进口配额管制商品申请书的先后顺序分配进口商品配进口商递交进口配额管制商品申请书的先后顺序分配进口商品配额的方法。这种方法形成了申请人获得所需进口品的自然顺序，额的方法。这种方法形成了申请人获得所需进口品的自然顺序，即按照先来后到获得所需商品。其缺点是，可能给管理部门留有即按照先来后到获得所需商品。其缺点是，可能给管理部门留有利用职权利用职权 “寻租寻租 ”（rent

18、-seeking）的机会。）的机会。因此，比较而言，公开拍卖可能是分配进口配额的最好方法。因此，比较而言，公开拍卖可能是分配进口配额的最好方法。3、配额与关税的比较、配额与关税的比较（1）配额比关税更严厉，在征收关税的情况下，如果一国出口）配额比关税更严厉，在征收关税的情况下，如果一国出口商试图进入课征关税的市场，那么只要在产品价格或质量上有竞商试图进入课征关税的市场，那么只要在产品价格或质量上有竞争力就有可能渗透进该国的市场；而在采取进口配额措施的情况争力就有可能渗透进该国的市场；而在采取进口配额措施的情况下，无论出口国生产的产品在价格或质量上有多强的竞争力，由下，无论出口国生产的产品在价格

19、或质量上有多强的竞争力，由于进口的数量是确定的，出口国都不可能打入进口国市场。于进口的数量是确定的，出口国都不可能打入进口国市场。（2）关税的征收是通过价格变动影响国内对进口品的需求，而）关税的征收是通过价格变动影响国内对进口品的需求，而配额的实施则是限制商品的进口量或进口金额，因此配额在实施配额的实施则是限制商品的进口量或进口金额，因此配额在实施上和对进口限制的程度方面更直接、更易于控制。上和对进口限制的程度方面更直接、更易于控制。（3）关税成为政府收入，而配额租金可能成为政府收入，也可）关税成为政府收入，而配额租金可能成为政府收入，也可能成为进口商收入。能成为进口商收入。三、出口补贴三、出

20、口补贴1、出口补贴的含义、出口补贴的含义出口补贴出口补贴（export subsidy），是指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商），是指一国政府为鼓励某种商品的出口，对该商品的出口所给予的直接补助或间接补助。直接补助是政府直接向出口商提供现品的出口所给予的直接补助或间接补助。直接补助是政府直接向出口商提供现金补助或津贴。间接补助是政府对选定商品的出口给予财政税收上的优惠。如金补助或津贴。间接补助是政府对选定商品的出口给予财政税收上的优惠。如对出口的商品采取减免国内税收（如宽减公司所得税等）对出口的商品采取减免国内税收（如宽减公司所得税等） 、向出口商提供低、向出口商提供低息贷款等。出口补贴的

21、目的是为了使本国企业在国际市场上能以低于实际生产息贷款等。出口补贴的目的是为了使本国企业在国际市场上能以低于实际生产成本的价格出售其产品，提高其在国际市场的竞争能力，扩大产品的出口。成本的价格出售其产品，提高其在国际市场的竞争能力，扩大产品的出口。2、出口补贴的经济影响、出口补贴的经济影响a bcdefSdDdQPOQ1Q3Q2Q4PsPw出口补贴使出口国的生产者剩余增加了出口补贴使出口国的生产者剩余增加了a+b+c，使消费者剩余减少了，使消费者剩余减少了a+b，同时，同时政府增加了政府增加了b+c+d的补贴开支。所以，出口补贴的福利净效果的补贴开支。所以，出口补贴的福利净效果=生产者剩余增加

22、生产者剩余增加消费者剩余损失政府补贴（消费者剩余损失政府补贴（ b+d ）。）。既然出口补贴对一国的经济福利是负效应，为什么各国还要采取这种政策呢？既然出口补贴对一国的经济福利是负效应，为什么各国还要采取这种政策呢？实际上，在出口国政府看来，如果短暂的出口补贴损失，或消费者福利损失，实际上，在出口国政府看来，如果短暂的出口补贴损失，或消费者福利损失，能够促成该国生产规模的扩大，进而获得规模经济效应，或者能够促进本国经能够促成该国生产规模的扩大，进而获得规模经济效应，或者能够促进本国经济的成长等长远利益，那么这种损失也许是值得的。济的成长等长远利益，那么这种损失也许是值得的。 从进口国的角度看，

23、出口补贴是一种威胁。因为接受补贴的产品都以低于成本从进口国的角度看，出口补贴是一种威胁。因为接受补贴的产品都以低于成本的价格将产品销到国外市场，从而会挤垮进口国的同类工业，对此各国都采取的价格将产品销到国外市场，从而会挤垮进口国的同类工业，对此各国都采取一些反补贴措施，以反对因出口补贴而带来的一些反补贴措施，以反对因出口补贴而带来的“不公平竞争不公平竞争”。在自由贸易下，世界价格为在自由贸易下，世界价格为Pw，国内消费和生产分别为，国内消费和生产分别为OQ1和和OQ2，此时出，此时出口量为口量为Q1Q2。如果政府给予本国出口生产者每单位产品金额为。如果政府给予本国出口生产者每单位产品金额为s的

24、出口补贴，的出口补贴，则本国出口生产者现可以以高于市场价格的成本进行生产，如图所示，出口则本国出口生产者现可以以高于市场价格的成本进行生产，如图所示，出口生产者的生产由原来的生产者的生产由原来的OQ2扩大到扩大到OQ4。在政府的补贴下，厂商愿意增加其。在政府的补贴下，厂商愿意增加其产品的出口量至产品的出口量至Q3Q4 ，此时国内的供应量减少到，此时国内的供应量减少到OQ3 。这种过度出口造成国。这种过度出口造成国内供应的减少，从而国内的市场价格上升为内供应的减少，从而国内的市场价格上升为Ps，高于补贴前的价格，高于补贴前的价格Pw，由于，由于价格上升，国内消费减少至价格上升，国内消费减少至OQ

25、3。可见，出口补贴扩大了产品的出口，但这。可见，出口补贴扩大了产品的出口，但这种出口是种出口是“过度出口过度出口”，是靠牺牲本国正常消费增加的出口。，是靠牺牲本国正常消费增加的出口。四、倾销与反倾销四、倾销与反倾销1、倾销的含义、倾销的含义倾销倾销（dumping）是在不同国家市场间进行的一种价格歧视行为。它是指出）是在不同国家市场间进行的一种价格歧视行为。它是指出口商以低于本国国内价格或成本向国外销售商品的行为。口商以低于本国国内价格或成本向国外销售商品的行为。确定倾销的标准是该产品是否以低于本国国内市场价格或成本在国外市场确定倾销的标准是该产品是否以低于本国国内市场价格或成本在国外市场上销

26、售商品。通常判断是否构成倾销的依据主要有：（上销售商品。通常判断是否构成倾销的依据主要有：（1）进口国生产同类）进口国生产同类产品的企业是否受到低价进口品的冲击，以致其市场份额明显减少；（产品的企业是否受到低价进口品的冲击，以致其市场份额明显减少；（2）进口国同类企业的利润水平是否明显降低；（进口国同类企业的利润水平是否明显降低；（3）在低价进口品的冲击下，）在低价进口品的冲击下，进口国的同类工业是否难以建立起来。进口国的同类工业是否难以建立起来。2、倾销的类型及其影响、倾销的类型及其影响倾销就其性质来说，可分为两种类型：一种是倾销就其性质来说，可分为两种类型：一种是持续性倾销（持续性倾销（p

27、ersistent dumping）；）；另一种是另一种是掠夺性倾销掠夺性倾销(predatory dumping)。（1） 持续性倾销：持续性倾销：是指这种倾销的存在是无限期的，厂商采取这种行为的目是指这种倾销的存在是无限期的，厂商采取这种行为的目的在于追求利润的最大化。的在于追求利润的最大化。形成持续性倾销的条件有三个：（形成持续性倾销的条件有三个：（1）市场是不完全竞争的；（）市场是不完全竞争的；（2）企业在国）企业在国内外市场所面临需求弹性不同。其中国外市场的需求弹性比国内市场的需求内外市场所面临需求弹性不同。其中国外市场的需求弹性比国内市场的需求弹性要大；（弹性要大；（3）国内和国外

28、两个市场是完全分割的，因此不存在销售到国外）国内和国外两个市场是完全分割的，因此不存在销售到国外市场的产品流回本国的可能性。市场的产品流回本国的可能性。P PMCDFMRFMCQQOO国内市场国外市场DHMRHPFPH左图表示企业在国内市左图表示企业在国内市场所面临的需求曲线场所面临的需求曲线（ DH ）和相应的边际）和相应的边际收益曲线（收益曲线（ MRH ）；，）；，右图表示本国企业在国右图表示本国企业在国外市场所面临的需求曲外市场所面临的需求曲线（线（ DF ）和相应的边际）和相应的边际收益曲线（收益曲线（ MRF ）。为）。为了分析的方便，我们假了分析的方便，我们假定企业的边际生产成本

29、定企业的边际生产成本为常数。为常数。在图中，边际成本曲线与企业国内外市场的边际收益曲线的交点分别决定了其在在图中，边际成本曲线与企业国内外市场的边际收益曲线的交点分别决定了其在国内外市场的销售量，国内外市场的销售量， 再由国内外市场的需求曲线，可确定对应销售量的市场再由国内外市场的需求曲线，可确定对应销售量的市场价格，企业在国内外的销售价格分别为价格，企业在国内外的销售价格分别为PH、 PF，由于国外市场的需求曲线更为，由于国外市场的需求曲线更为平坦（需求弹性相对较大），故对应的价格低于国内价格。平坦（需求弹性相对较大），故对应的价格低于国内价格。由于此种倾销行为是为了谋求最大利润，是一种合理

30、的企业行为，所以只要不受由于此种倾销行为是为了谋求最大利润，是一种合理的企业行为，所以只要不受约束，它就可持续下去。对于进口国的消费者来说，这种持续性倾销商品的行为约束，它就可持续下去。对于进口国的消费者来说，这种持续性倾销商品的行为意味着消费者可以享受低价商品，从而提高了进口国的实际收入水平。因此，持意味着消费者可以享受低价商品，从而提高了进口国的实际收入水平。因此，持续性倾销对进口国的消费者有利，而不利于进口国同类产业的发展。续性倾销对进口国的消费者有利，而不利于进口国同类产业的发展。（2）掠夺性倾销掠夺性倾销：是指为了排除市场上的竞争对手，出口商暂时以较低的价：是指为了排除市场上的竞争对

31、手，出口商暂时以较低的价格向国外市场销售商品，一旦达到目的，获取垄断地位后企业又会重新提高价格向国外市场销售商品，一旦达到目的，获取垄断地位后企业又会重新提高价格，以获取垄断性的超额利润。格，以获取垄断性的超额利润。掠夺性倾销的有害性表现在企业降低价格的临时性和暂时性，进口国消费掠夺性倾销的有害性表现在企业降低价格的临时性和暂时性，进口国消费者只获得了暂时性的利益，一旦倾销者提高价格，消费者的实际收入水平不但者只获得了暂时性的利益，一旦倾销者提高价格，消费者的实际收入水平不但不会上升，反而还会下降。不会上升，反而还会下降。一般来说，不管是哪一种类型的倾销，倾销都不利于进口国的生产者，会一般来说

32、，不管是哪一种类型的倾销，倾销都不利于进口国的生产者，会给他们带来压力，因此倾销会招致进口国国内生产者的反对。给他们带来压力，因此倾销会招致进口国国内生产者的反对。3、反倾销与反倾销税、反倾销与反倾销税虽然倾销对进口国消费者可能有利，但倾销使进口国同类企业或产业的发虽然倾销对进口国消费者可能有利，但倾销使进口国同类企业或产业的发展面临着严重的压力，甚至使其难以生存，因而国内生产者会要求政府采展面临着严重的压力，甚至使其难以生存，因而国内生产者会要求政府采取反倾销（取反倾销（anti-dumping）政策措施，以抵消倾销对进口国市场的强烈冲）政策措施，以抵消倾销对进口国市场的强烈冲击，保护本国同

33、类产业的发展。击，保护本国同类产业的发展。反倾销的一般做法是征收反倾销税。所谓反倾销税是指，进口国政府在确定反倾销的一般做法是征收反倾销税。所谓反倾销税是指，进口国政府在确定外国出口商销售到本国市场的商品有倾销行为时，对该商品所征收的进口附外国出口商销售到本国市场的商品有倾销行为时，对该商品所征收的进口附加税。加税。反倾销税的征收可能产生的影响是：反倾销税的征收可能产生的影响是：（1）它可以减少国内对低价进口品的需求。理论上说，其征税额应为两种）它可以减少国内对低价进口品的需求。理论上说，其征税额应为两种价格之间的差额，才能达到抵消不正当竞争，或不公平竞争的目的。价格之间的差额，才能达到抵消不

34、正当竞争，或不公平竞争的目的。（2）反倾销税可使进口品价格提高到进口国国内市场价格的水平，从而保）反倾销税可使进口品价格提高到进口国国内市场价格的水平，从而保护了国内同类商品的生产者。护了国内同类商品的生产者。五、其它非关税壁垒措施五、其它非关税壁垒措施1、自愿出口限制（、自愿出口限制（Voluntary Export Restraints, VER）自愿出口限制自愿出口限制是指，商品出口国在进口国的要求或压力之下，自愿地限制某些是指，商品出口国在进口国的要求或压力之下，自愿地限制某些商品在一定时期内的出口数量，或出口金额。商品在一定时期内的出口数量，或出口金额。自愿出口限制的特征：自愿出口限

35、制的特征：1自愿出口限制并非出自自愿出口限制并非出自“自愿自愿”，它往往是在进口国的压力下实施的，它往往是在进口国的压力下实施的限量出口的措施。限量出口的措施。2表面上看，自愿的出口限制是一种比较温和的非关税壁垒措施，实际表面上看，自愿的出口限制是一种比较温和的非关税壁垒措施，实际上它与配额一样严厉，同样使出口商难以凭借产品的非价格优势渗入进口国的上它与配额一样严厉，同样使出口商难以凭借产品的非价格优势渗入进口国的市场。市场。3自愿出口限制是进口国比较隐蔽易行的保护措施。自愿出口限制是进口国比较隐蔽易行的保护措施。2、歧视性的公共采购、歧视性的公共采购歧视性的公共采购歧视性的公共采购是一国政府根据国家有关法律制度，给予国内供应商优先是一国政府根据国家有关法律制度，给予国内供应商优先获得政府采购订单的一种非关税壁垒措施。在各