一轮必修一第三讲专制主义中央集权的发展演变

1、第第 3 3 讲讲专制主义中央集权的发展专制主义中央集权的发展演变演变课标要求课标要求: :列举从列举从汉到元政治制度汉到元政治制度演变的史实演变的史实了解了解明朝内阁明朝内阁、清朝军机处清朝军机处设置等史实，设置等史实，认识认识君主专制制度的加强君主专制制度的加强对中国社会发展对中国社会发展的影响。的影响。说明中国说明中国古代政治制度的特点古代政治制度的特点皇权与相权的矛盾皇权与相权的矛盾 中央与地方的矛盾中央与地方的矛盾专制主义中央集权下的专制主义中央集权下的两大矛盾两大矛盾专制主义中央集权制度演变轨迹专制主义中央集权制度演变轨迹1、秦朝：正式建立、秦朝：正式建立（三公九卿制、郡县制）（三

2、公九卿制、郡县制）2、：巩固制度：巩固制度（汉景帝平定七国之乱、汉武帝削弱相（汉景帝平定七国之乱、汉武帝削弱相权、解决王国割据问题，巩固中央集权制度）权、解决王国割据问题，巩固中央集权制度）3、隋唐：完善、隋唐：完善（三省六部制、科举制、唐中期设节度使）（三省六部制、科举制、唐中期设节度使）4、北宋：加强、北宋：加强（解决藩镇割据和武将争权问题）（解决藩镇割据和武将争权问题）5、元：新发展、元：新发展（中央设中书省、地方实行（中央设中书省、地方实行“行省制行省制”）6、明朝：空前强化、明朝：空前强化（废丞相、设内阁（废丞相、设内阁;废行省，设三司）废行省，设三司）7、清朝：达到顶峰、清朝：达到

3、顶峰（设军机处）（设军机处）一、中央行政体制的演变一、中央行政体制的演变三公九卿制三公九卿制二府三司制二府三司制三省六部制三省六部制中外朝制度中外朝制度中书一省制中书一省制废丞相，设内阁废丞相，设内阁军机处军机处皇帝皇帝御史大夫丞相太尉奉常郎中令卫尉廷尉典客宗正治粟内史少府太仆秦朝：三公九卿制秦朝：三公九卿制 丞相位高权重，易威胁皇权丞相位高权重，易威胁皇权 汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇皇 帝帝中朝中朝外朝尚书令尚书令侍侍 中中常常 侍侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构决策机构执行机构执行机构有事上报有事上报皇帝（皇权至上）皇帝（皇权至上）尚书省尚书省执行机构执行机构中书省

4、中书省制令决策制令决策 门下省门下省封驳审议封驳审议 凡军国大事，凡军国大事，必由中书省必由中书省决策决策门下省审议复奏门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行然后始付尚书省颁布执行相权被分割。秦汉：首长制；隋唐：委员制。相权被分割。秦汉：首长制；隋唐：委员制。选拔官员选拔官员 户籍赋税户籍赋税 祭祀教育祭祀教育 军事警备军事警备 审判刑罚审判刑罚 土木工程土木工程隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制既互相牵制又互为补充，分工明确，提高了办既互相牵制又互为补充，分工明确，提高了办事效率；事效率；相权一分为三，避免权臣独揽大权，有利于加相权一分为三，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。强皇权。 ：为什么说

5、三省六部制是为什么说三省六部制是皇权之下的民主制？皇权之下的民主制？出现了决策、审议、执行权力的分解，既出现了决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，官员的行政效率有所提高，明确了行政分工，官员的行政效率有所提高，又使三省相互牵制，相互监督，保证了君权又使三省相互牵制，相互监督，保证了君权的独尊。的独尊。保证政治清明，减少腐败保证政治清明，减少腐败。探究：探究：（1 1）隋唐的三省六部制与近代西方的隋唐的三省六部制与近代西方的分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？分权与制衡原则相比，二者有何相同之处？那它们的这种分权本质相同吗？为什么？那它们的这种分权本质相同吗？为什么？不同。不同。分工

6、不是分权分工不是分权隋唐的三省是君主专制的产物；隋唐的三省是君主专制的产物；西方是防止西方是防止专制保障民主，是近代民主政治的产物。专制保障民主，是近代民主政治的产物。皇皇 帝帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部 枢 密 院（西府）度支盐铁户部 中书门下（东府）军政军政行政行政财政财政宋代：宋代：二府二府三司制三司制隋 唐 三省六部制不参与政事不参与政事相权再被分割相权再被分割皇权继续加强皇权继续加强三 司参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；枢密院长官为枢参知政事是副宰相，分割宰相的行政权；枢密院长官为枢密使，分割宰相的军权；三司长官为三司使，分割宰相的密使，分割宰相的军权；三司长官为

7、三司使，分割宰相的财政权。财政权。 “ “方今天下大于古，而事方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎况三省乎”？ 原因：原因：元朝统治面积空前扩大，元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，事务繁杂， 蒙古贵族文化水平相蒙古贵族文化水平相对落后。为了更便捷、高效处理对落后。为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。全国事务，改三省为一省。皇帝元朝：一省制元朝：一省制1) 1) 行政机构精简，提高了行政效率。行政机构精简，提高了行政效率。 2 2）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。）宰相权力过于集中，导致权贵专权，内乱频繁。元朝实行一省制，元朝实行一省制

8、，宰相权力很大，是宰相权力很大，是上层权力核心的重上层权力核心的重要组成部分。这是要组成部分。这是古代加强皇权、削古代加强皇权、削弱相权大趋势下弱相权大趋势下相相权的一次重要反弹权的一次重要反弹。姓名：朱元璋 别名：朱重八、朱国瑞性别：男 民族：汉血型：？职业：皇帝家庭出身：贫农最喜欢的颜色：黄色父亲：朱五四农民母亲：陈氏农民座右铭：你的就是我的，我的还是我的主要经历：1328年1344年放牛1344年1347年做和尚（讨饭）1347年1352年做和尚（撞钟）1352年1368年造反（这个猛）1368年1398年做皇帝(一）一）丞丞相制度的废除相制度的废除君主专制进一步加强君主专制进一步加强废

9、除：废除：明太祖裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部明太祖裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部意义：意义：标志标志16001600多年丞相制度被废除；标志专制皇权多年丞相制度被废除；标志专制皇权发展到新的高度。发展到新的高度。朱元璋自己写诗道：“百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。不如江南富足翁，日高丈五犹披背。不如江南富足翁，日高丈五犹披背。” ” （二二）内阁的设立内阁的设立原因：原因：为了提高皇帝处理政务的效率为了提高皇帝处理政务的效率过程：过程：明太祖明太祖设殿阁大学士，设殿阁大学士，明成祖明成祖正式设内阁正式设内阁职责：职责：参与军国大事的商讨；帮助皇帝批复奏章参与军

10、国大事的商讨；帮助皇帝批复奏章票拟就是秘书起草对公文的审批意见；票拟就是秘书起草对公文的审批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。批红就是领导对审批意见的认可与否。 全国全国军队军队明朝时期的中明朝时期的中央集权体制央集权体制 顺治顺治康熙康熙 雍正雍正议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议内阁内阁 皇权受限皇权受限南书房南书房皇权得以加强皇权得以加强军机处军机处皇权高度发展皇权高度发展2 2、清代军机处的设立、清代军机处的设立（1 1）设立：）设立：清雍正年间，为处理西北军务而设立。清雍正年间，为处理西北军务而设立。（2 2）职

11、责：）职责：参与处理机要政务，但只能参与处理机要政务，但只能跪奏笔录跪奏笔录，上上传下达。传下达。军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。帝一人裁决。（3 3）作用：）作用：军机处的设立，简化了政务手续，军机处的设立，简化了政务手续，提高了行提高了行政效率政效率；是专制皇权高度发展的重要标志。；是专制皇权高度发展的重要标志。内阁内阁议政王大臣会议议政王大臣会议军机处军机处处理日处理日常事务常事务原负责处理军国大事，雍原负责处理军国大事，雍正年间被军机处取代。乾正年间被军机处取代。乾隆隆5656年被撤年被撤初仅参与军务，后初仅参与军务，后发展为发展为“

12、军国大计，军国大计，罔不总揽罔不总揽”清朝雍正时期的中枢权力机构清朝雍正时期的中枢权力机构 明代内阁和清代军机处，都没有决策权，明代内阁和清代军机处，都没有决策权，二者只是参与机要政务。虽有宰相之责，却无二者只是参与机要政务。虽有宰相之责，却无宰相之权；宰相之权；纵观我国封建社会封建君主专制的演变，大体可分为两个纵观我国封建社会封建君主专制的演变，大体可分为两个发展阶段：从秦到元，是有宰相制的君主专制，而明清时发展阶段：从秦到元，是有宰相制的君主专制，而明清时期，则是无宰相制的君主专制。期，则是无宰相制的君主专制。 秦秦的三公制度，此时宰相一人，总理朝政；的三公制度，此时宰相一人，总理朝政；西

13、汉西汉中外朝制度，丞相没有实权，内朝是实际决策机构；中外朝制度，丞相没有实权，内朝是实际决策机构；隋唐隋唐的三省体制，则把相权一分为三，体现皇权的加强；的三省体制，则把相权一分为三，体现皇权的加强；宋朝宋朝“二府三司二府三司”，宰相多人，进一步分割削弱相权；，宰相多人，进一步分割削弱相权；元元宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分。宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分。明清明清实行无宰相制的君主专制。明太祖废丞相，明成祖创实行无宰相制的君主专制。明太祖废丞相，明成祖创设内阁，清朝设军机处，这一变化反映皇权已达顶峰。设内阁，清朝设军机处，这一变化反映皇权已达顶峰。演变趋势：演变趋势：皇

14、权不断加强，相权不断削弱；皇权不断加强，相权不断削弱；中枢决中枢决策权由外朝向内廷转移；策权由外朝向内廷转移；分权是加强皇权的重要手段。分权是加强皇权的重要手段。汉代宰相坐议事汉代宰相坐议事 宋相站议事宋相站议事 明臣跪奏笔录明臣跪奏笔录思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质思考：从礼仪上的变化可以看出什么实质? ?相权不断削弱相权不断削弱, ,君权不断加强。君权不断加强。二、地方行政制度的演变二、地方行政制度的演变郡县制郡县制郡国并行制郡国并行制郡县制郡县制行省制行省制设三司（承宣布使司、提刑按察使设三司（承宣布使司、提刑按察使司、都指挥使司）司、都指挥使司）沿袭明代，又设总督和巡抚沿袭明代，

15、又设总督和巡抚郡（地方最高统治机构）郡（地方最高统治机构）郡守（最高长官）郡守（最高长官）郡丞（行政、刑狱）郡丞（行政、刑狱）郡尉（军事、治安）郡尉（军事、治安）县县县令（最高长官）县令（最高长官）县丞（行政、刑狱）县丞（行政、刑狱）县尉（军事、治安）县尉（军事、治安）乡乡三老（教化）三老（教化）啬夫啬夫/有秩有秩（听讼、赋税）（听讼、赋税）游徼（贼盗）游徼（贼盗）汉武帝的集权措施汉武帝的集权措施1 1、背景：、背景：（1）根本原因：）根本原因：汉初，郡国并行制的实行引发了诸侯王叛乱。汉初，郡国并行制的实行引发了诸侯王叛乱。汉景帝采纳晁错的建议，开始着手削藩。汉景帝采纳晁错的建议，开始着手削藩

16、。（2）直接原因：）直接原因：2 2、措施：实行实行“推恩令推恩令”强干弱枝强干弱枝；设置刺史监察地方；设置刺史监察地方；酎金夺爵。酎金夺爵。3 3、作用：、作用：彻底解决王国问题，加强中央集权。彻底解决王国问题，加强中央集权。唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成设节度使设节度使唐中期唐中期局面出现局面出现藩镇割据藩镇割据形成形成分裂局面分裂局面五代十国五代十国“安史之乱安史之乱”、藩镇割据和五代十国现象的出现、藩镇割据和五代十国现象的出现说明了什么？此类现象出现的本质是什么？说明了什么？此类现象出现的本质是什么？地方权力的膨胀会导致国家分裂地方权力的膨胀会

17、导致国家分裂中央集权与地方分权的斗争中央集权与地方分权的斗争宋初中央集权的强化宋初中央集权的强化（1 1）背景：）背景：唐唐“安史之乱安史之乱”后，出现藩镇割据的局面后，出现藩镇割据的局面藩镇割据势力进一步发展，形成五代十国的大分藩镇割据势力进一步发展，形成五代十国的大分裂局面裂局面（直接）（直接）（根本）（根本）加强中央集权，巩固加强中央集权，巩固统治统治解决地方割据问题解决地方割据问题（2 2）目的：）目的： 宰相赵普：宰相赵普：“此非他故，方镇太重，此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其他奇巧，惟稍夺其权权，制其，制其钱钱谷，谷，

18、收其精收其精兵兵，则天下自安矣则天下自安矣。”太祖：太祖：“天下自唐季以天下自唐季以来，数十年间，来，数十年间，帝王凡帝王凡易八姓，战斗不息易八姓，战斗不息，生，生民涂炭，其故何也？民涂炭，其故何也？”宋初加强中央集权的措施宋初加强中央集权的措施弊：造成了弊：造成了“冗官冗官”、“冗兵冗兵”、“冗冗费费”的国家财政危机的国家财政危机(“(“三冗二积三冗二积”) ”) 。利：利：改变了唐末五代以来藩镇改变了唐末五代以来藩镇割据割据的的分裂局面分裂局面 ；基本解决了中央与地方；基本解决了中央与地方的矛盾。的矛盾。拓展深化拓展深化:中国古代政治制度有何特点中国古代政治制度有何特点? ?(1)(1)总

19、特征：中央集权不断加强。总特征：中央集权不断加强。(2)(2)在中央与地方的关系中，中央严格控制在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。地方政权，不允许有独立的行政体系存在。地方官吏必须服从上级，地方服从中央，地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。最后听命于君主。(3)(3)在中央政权中，相权不断削弱，君在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。权不断加强。教学总结世卿世禄世卿世禄军功爵制军功爵制察举制、察举制、征辟制征辟制九品中正九品中正制制三、选官制度发展演变三、选官制度发展演变文帝分科举人炀帝以策取士文帝分科举人炀帝以策取士扩大了统治的社会基础；扩大了统治的社会基础；为官僚队伍提供了源源不为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，是中华帝断的高素质人才，是中华帝国长期保持繁荣的制度保障国长期保持繁荣的制度保障之一；之一；科举取士把选拔任科举取士把选拔任命官吏的权力收归中央，加命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；强了中央集权；是中国古是中国古代政治制度成熟的标志之一。代政治制度成熟的标志之一。中央统一分中央统一分科，定期举科，定期举行行，其中其中进进士与明经士与明经两两科最为人重科最为人重视视考四书五经考四书五经