加快吉林省生产性服务业发展的对策

1、 加快吉林省生产性服务业发展的对策摘要服务业的发展是现代经济增长中效率提高的一个重要源泉，而现代服务业发展中最值得注意的是生产性服务业的快速发展。本文在界定生产性服务业的内涵及作用的基础上，阐述吉林省生产性服务业的发展现状，并分析吉林省生产性服务业发展的基本思路，最后提出加快吉林省生产性服务业发展的举措。关键词生产性服务业 发展潜力 发展举措一、对生产性服务业的认识最早提出生产性服务业概念的是布朗宁和辛格曼两位学者，是基于对服务业进行功能性分类的理论而提出的。随之，许多学者开始关注和研究这个问题。尽管学者们的理论界定在表述上不尽一致，但共识性的内涵聚焦于这样的思想，即生产性服务在社会经济活动中

2、满足着中间需求，表现为对企业与政府组织的产品和服务的生产提供着中间投入品的服务。生产性服务主要以人力资本和知识资本的形态予以投入，不形成直接的物质产出，但却能提高生产和运作过程中不同阶段的产出价值与运行效率。生产性服务业的作用已在社会发展中日益清晰地表现出来，概括起来说，即对于促进区域经济的发展和提升区域产业竞争力有着关键性的助推作用，具体体现为：其一，吸纳人力资源，释放知识价值，为各层次体力和脑力劳动者提供就业，缓解就业压力，尤其是大学生就业压力；其二，扩大企业贸易业务的外延，提升国际国内市场占有率，提高服务产品的附加值含量，提高流通和输出环节的效率；其三，调适乃至重组传统的产业结构，带动产

3、业升级，使产业结构更能够符合当今社会发展经济发展的需要。二、吉林省生产性服务业的运行状况生产性服务业作为一种业态，是在现代经济中显露出来的，无论从人们的认识层面，还是从业态自身的发展状况看，都存在着许多需要澄清认识和开拓进取的问题。尤其从吉林省这一业态发展状况看，虽然近些年来，省政府积极采取有效的措施，推进其实现快速发展，但与我国发达地区相比较仍处于落后位置，明显的差距表现在以下几方面。（一）在服务业的构成中总量与贡献不足从2007年的统计数据看，吉林省生产性服务业创造价值647.4亿元，在服务业贡献率中的比重占31.9%，比上年增幅16%，成为提高企业竞争力、优化产业结构、转变经济增长方式的

4、可实施渠道。但这样的总量与贡献仍显现出吉林省生产性服务业自身发展中存在的结构不优、总量不足、竞争力不强的问题。从我国发达省份生产性服务业在服务业的比例看，以江苏省和广东省为例，已经占到33.4%和38.6%，已成为地域经济发展的支柱性产业，且仍处于逐年提高比重的态势。但吉林省的生产性服务业基数小、比例低且呈不稳定和下滑的趋势，仅在2005年到2007年间，就从占服务业的32.4%滑到2007年的31.9%，下滑了0.5个百分点。（二）从业人员知识结构不平衡生产性服务业有着广阔的业态领域，但从吉林省这一行业就业人员分布情况看，集中于狭隘的交通运输、仓储与邮政业和金融业的从业人员比重在生产性服务业

5、中较高，就业于交通运输、仓储行业的人员为10.9%，就业于邮政业和金融业的为5.6%。从这样的比例可看出，这两个行业是吉林省生产性服务业中站排头的行业，其贡献较大。但对经济效率和技术创新能够发挥关键作用的信息传输、计算机服务及软件业、租赁和商务服务业等行业占有的比重明显不足。（三）生产性服务业劳动生产率较低从生产性服务业单位人口创造的价值来看，2007年吉林省为5.6万元/人，与辽宁省基本相当，而作为服务业发达的广东省是吉林省的两倍。相比之下，足以说明吉林省服务业发展的现状处于后发的劣势地位。尤其是知识密集型、具有较高附加值的服务行业亟待发展，无论从行业的数量上，还是从行业服务的质量上都需要提

6、升，特别集中于行业劳动生产率提升这一关键点上。三、促进吉林省生产性服务业发展的基本思路近年来，吉林省委、省政府通过了推进吉林省服务业跨越发展的决定，并制定了吉林省服务业跨越发展计划，这为吉林省服务业发展带来了机遇，也给生产性服务业发展创造了条件。（一）利用吉林省地域特点打造生产性服务业从吉林省所处地理位置看，周边临近于俄罗斯、蒙古、日本、朝鲜、韩国，处于这些国家与我国东北组成的东北亚心腹地带，亦是与欧亚大陆紧密连接的重要枢纽地区。这一地域特点决定着吉林省可以依托制造业来接轨于国际市场，发展制造业国际贸易，通过做好和加大承接国际服务业转移和服务业外包的形式，拓宽国际贸易平台，打造国际物流港，形成

7、多个强势型的生产性服务中心。（二）扩大工农业生产需求，为生产性服务业奠定发展基础吉林省是农业大省，且有着老工业基地的积淀，毋庸置疑，生产性服务业发展的基础在于满足工农业生产的需要。近年来，市场呈现出强劲的对于交通运输设备制造、石油化工、食品加工、医药制造、通信设备、计算机及其他电子设备制造业与农、林、牧、渔等生产活动相关的农产品加工业的需求，因此，吉林省应依托制造业、农产品加工业的发展需求，大力发展与之相匹配的物流服务、科技研发服务、设计创意服务、金融保险服务、商务服务、职业教育等相关服务业，构筑完整的、统一的和竞争性的资源配置的市场化平台。根据市场需要，调整服务业结构，提升服务业的服务能级，

8、使服务业与第二产业之间形成良性互动、共同发展的机制。（三）利用吉林省重教科研的传统发展生产性服务业发展生产性服务业，需要科技力量的推进和后援。吉林省有着良好的人才培养基础，具有优势的人才培养条件，如高教事业的基础。现有高等教育院校八十多所，科技机构和活动场所七百余家，科技底蕴坚实，科技人才荟萃，科普经验丰富，在科教方面，有着相应的发展生产性服务业的优势。尽管吉林省在科学研究、技术服务和地质勘查业的从业人员占服务业从业人员的比重高于辽宁、江苏和广东，但劳动生产率却低于这三省。这说明只要具备适应的发展条件，采取相应的发展措施，吉林省生产性服务业九能够获得相当大的发展空间和发展潜力。四、推动吉林省生

9、产性服务业大发展的举措通过以上分析可以看到，吉林省生产性服务业的发展虽然取得了一定的成绩，但与发达省份相比较仍有明显差距，且发展空间发展潜力还很大。由于生产性服务业发展基于工农业产品生产，那么建立健全工业和农业产品专业市场便可为生产性服务业的发展提供一个大环境。就建设城市大型工业品专业市场而言，首先还是要解决观念问题，要建立大力发展和持续发展的理念。应将建设大型工业品专业市场的目标纳入到省“十二五”规划之中，有计划、有步骤地予以实施。其次，将发展生产性服务业的主导思想建立在与工农业发展相对应的基础上，从满足工农业发展需要的目标着眼，制定出“生产性服务业升级计划”，并认真实施。第三，制定优惠政策

10、，鼓励区域业态的合作，尤其在现在发展长吉图开发开放先导区的大形势下，区域之间合作更为紧密，为吉林省生产性服务业发展提供了一个大好时机。第四，现在各种科研成果转化为生产力的比率比较低，而生产性服务业的发展需要科技手段的介入和创新，所以，要积极建立科研成果转化平台，可吸引企业投资，建立校、企联盟，促进工业品科技孵化基地建设，在人才培养和教育事业发展上加大力度，设立专项科研基金，对科研成果实行拍卖等方式使之快速转化为生产力。第五，优化生产性服务业发展的外部环境，通过各级政府的政策性引导给予企业发展的信心和动力，建立行业竞争秩序，实现优胜劣汰。第六，树立大市场意识，通过建设城市大型工业品专业市场，发展外向型企业将行业引入国际竞争，引进国际品牌