我国农产品贸易形势、面临的出口贸易壁垒及其影响_20131120

1、55- 12013年11月20日2013 农业贸易形势会商研讨会农业贸易形势会商研讨会 2013年11月20日55- 2l问题的提出问题的提出l世界贸易形势与农产品贸易特点世界贸易形势与农产品贸易特点l我国农产品贸易状况与形势判断我国农产品贸易状况与形势判断l农产品贸易壁垒及影响分析农产品贸易壁垒及影响分析l总结与思考总结与思考提纲提纲2013年11月20日55- 3一、问题的提出一、问题的提出（1）在我国谋求加入）在我国谋求加入 WTO 的进程中，以及入世的进程中，以及入世10多年来，多年来，农业问题一直被作为国内经济的敏感话题；农业问题一直被作为国内经济的敏感话题；（2）2004 年以来，

2、我国农产品贸易持续逆差状态，一些年以来，我国农产品贸易持续逆差状态，一些重点产品贸易问题突出，贸易形势值得关注；重点产品贸易问题突出，贸易形势值得关注；（3）近年来，国际经济形势风云变幻，对国际贸易的影）近年来，国际经济形势风云变幻，对国际贸易的影响途径越来越复杂，影响深度加大，我国农产品对响途径越来越复杂，影响深度加大，我国农产品对外贸易难以置身事外；外贸易难以置身事外；（4）我国农产品进口需求旺盛，出口既受到国外需求变）我国农产品进口需求旺盛，出口既受到国外需求变化的影响，也受到一些进口方贸易壁垒的限制，如化的影响，也受到一些进口方贸易壁垒的限制，如何把握我国农产品贸易的变化趋势是一个重要

3、问题。何把握我国农产品贸易的变化趋势是一个重要问题。2013年11月20日55- 4二、世界贸易形势与农产品贸易特点二、世界贸易形势与农产品贸易特点（1）2008 年出现了世界金融危机，此后粮价高企，年出现了世界金融危机，此后粮价高企，“粮食粮食危机比金融危机更可怕危机比金融危机更可怕”吗？各国应对危机措施及其吗？各国应对危机措施及其后效连绵持续，对贸易领域产生了重要影响；后效连绵持续，对贸易领域产生了重要影响；（2）世界经济整体上处于恢复期，主要国家对国内经济形）世界经济整体上处于恢复期，主要国家对国内经济形势和自身利益的关注远远超过经济全球化目标；势和自身利益的关注远远超过经济全球化目标；

4、（3）WTO 新一轮谈判进展艰难，在乌拉圭回合中首次纳新一轮谈判进展艰难，在乌拉圭回合中首次纳入国际贸易管理范围的农产品成为争议的焦点；入国际贸易管理范围的农产品成为争议的焦点；（4）区域自由化的势头更为抢眼。区域贸易自由化、双边）区域自由化的势头更为抢眼。区域贸易自由化、双边自由贸易协议大量出现对多边体系形成了一定冲击；自由贸易协议大量出现对多边体系形成了一定冲击；（5）贸易的活跃程度大于经济增长，但波动幅度也很大。）贸易的活跃程度大于经济增长，但波动幅度也很大。2013年11月20日55- 5世界商品贸易与世界商品贸易与GDP的增长速度的增长速度2013年11月20日55- 6商品出口关于

5、商品出口关于GDP的弹性的弹性2013年11月20日55- 7贸易区域结构的迅速变化贸易区域结构的迅速变化2013年11月20日55- 8世界贸易的国别结构世界贸易的国别结构（2012年，年，X+M）2013年11月20日55- 9世界商品贸易的近期状况世界商品贸易的近期状况2013年11月20日55- 10中国已成为世界上贸易最活跃的国家之一中国已成为世界上贸易最活跃的国家之一（2012）2013年11月20日55- 11（1）农产品占可贸易产品数量的六分之一；）农产品占可贸易产品数量的六分之一；（2）长期以来，世界农产品贸易呈现出明显的增长趋）长期以来，世界农产品贸易呈现出明显的增长趋势；

6、势；2012 年，世界农产品出口总额达到年，世界农产品出口总额达到 16567 亿亿美元，占全部产品贸易的美元，占全部产品贸易的 9.2%；（3）世界农产品贸易在总量、产品结构、区域结构等）世界农产品贸易在总量、产品结构、区域结构等方面表现出一些明显的特征；方面表现出一些明显的特征；（4）世界农产品贸易在很大程度上受到贸易环境与贸）世界农产品贸易在很大程度上受到贸易环境与贸易政策变化的影响。经济增长、贸易自由化和跨易政策变化的影响。经济增长、贸易自由化和跨国公司发展的作用是非常显著的。国公司发展的作用是非常显著的。世界农产品贸易的特点世界农产品贸易的特点2013年11月20日55- 12世界农

7、产品贸易规模世界农产品贸易规模2013年11月20日55- 13世界农产品贸易是活跃的世界农产品贸易是活跃的2013年11月20日55- 14世界农产品贸易是活跃的世界农产品贸易是活跃的2013年11月20日55- 15世界农产品贸易是活跃的世界农产品贸易是活跃的2013年11月20日55- 16世界农产品对外贸易的区域结构世界农产品对外贸易的区域结构2013年11月20日55- 17世界主要的农产品出口方世界主要的农产品出口方出口方出口方出口额（出口额（1010亿美元）亿美元）出口份额出口份额20121980199020002012欧盟27612.94 -41.81 37.00 欧盟对外16

8、2.88 -10.16 9.83 美国171.91 16.99 14.32 12.96 10.38 巴西86.44 3.38 2.36 2.81 5.22 中国中国66.18 1.47 2.43 2.97 3.99 加拿大62.83 4.96 5.39 6.31 3.79 印度尼西亚45.02 1.60 1.00 1.41 2.72 阿根廷43.15 1.91 1.80 2.17 2.60 印度42.39 0.95 0.85 1.08 2.56 泰国42.03 1.24 1.88 2.22 2.54 澳大利亚38.40 3.29 2.86 2.98 2.32 马来西亚33.95 1.99 1.

9、81 1.45 2.05 俄联邦31.60 -1.38 1.91 越南25.04 .0.72 1.51 新西兰23.98 1.30 1.44 1.39 1.45 墨西哥22.84 0.76 0.84 1.65 1.38 2013年11月20日55- 18世界主要的农产品进口方世界主要的农产品进口方进口方进口方进口额（进口额（1010亿美元）亿美元）进口份额进口份额20121980199020002012欧盟27623.24 -42.57 35.72 欧盟对外173.19 -13.26 9.93 中国中国156.82 2.07 1.77 3.28 8.99 美国141.85 8.65 9.02

10、11.59 8.13 日本93.72 9.55 11.46 10.42 5.37 俄联邦41.98 -1.27 2.41 加拿大37.91 1.77 2.03 2.56 2.17 韩国33.08 1.50 2.15 2.15 1.90 沙特阿拉伯29.29 1.48 0.79 0.95 1.68 墨西哥27.08 1.20 1.21 1.84 1.55 印度25.67 0.47 0.39 0.67 1.47 中国香港25.00 -马来西亚21.43 0.47 0.54 0.77 1.23 印度尼西亚20.91 0.56 0.48 0.96 1.20 埃及17.66 0.60 1.08 0.70

11、 1.01 泰国16.84 0.26 0.73 0.75 0.97 2013年11月20日55- 19世界农产品贸易的产品结构世界农产品贸易的产品结构2013年11月20日55- 20世界农产品贸易价格的变化世界农产品贸易价格的变化（名义价格指数）（名义价格指数）数据来源：FAO，名义价格指数。2013年11月20日55- 21世界农产品贸易价格的变化世界农产品贸易价格的变化（实际价格指数）（实际价格指数）数据来源：FAO，实际价格指数。2013年11月20日55- 22主要农产品贸易价格的变化主要农产品贸易价格的变化（1）2013年11月20日55- 23主要农产品贸易价格的变化主要农产品贸

12、易价格的变化（2）2013年11月20日55- 24主要农产品贸易价格的变化主要农产品贸易价格的变化（3）2013年11月20日55- 25主要农产品贸易价格的变化主要农产品贸易价格的变化（4）2013年11月20日55- 26自自20世纪世纪90年代以来，区域经济一体化在全球范年代以来，区域经济一体化在全球范围内发展迅速，现已超过全球货物贸易的一半。围内发展迅速，现已超过全球货物贸易的一半。全球全球有效运行的区域贸易安排有效运行的区域贸易安排数据来源：WTO。截止2013年10月。全球区域经济一体化迅速发展全球区域经济一体化迅速发展2013年11月20日55- 27 类类 型型扩张扩张新达成

13、新达成合合 计计FTA1211212CU71825PS11415EIA3108111总计总计11351363资料来源：WTO。截止到2013年4月8日。区域经济一体化的结构区域经济一体化的结构2013年11月20日55- 28对世界农产品贸易状况的几点认识对世界农产品贸易状况的几点认识（1）农产品贸易规模处于持续的增长过程中，价格因素更）农产品贸易规模处于持续的增长过程中，价格因素更为活跃；从为活跃；从2005年开始，农产品市场波动逐步增大，不同产品年开始，农产品市场波动逐步增大，不同产品的价格趋势和风险程度差别较大，贸易环境变差；的价格趋势和风险程度差别较大，贸易环境变差；（2）注意到价格的

14、突变性，有理由相信外在的非农因素是）注意到价格的突变性，有理由相信外在的非农因素是触发变化的动因（触发变化的动因（农产品供求基本面，气候因素；宏观经济失农产品供求基本面，气候因素；宏观经济失衡，货币宽松，农产品金融化，能源因素，投机因素衡，货币宽松，农产品金融化，能源因素，投机因素）；）；（3）近年来世界农产品贸易的量额增长出现显著的分离，）近年来世界农产品贸易的量额增长出现显著的分离，粮价高企、发展中国家粮食短缺和部分发达国家的过剩并存，粮价高企、发展中国家粮食短缺和部分发达国家的过剩并存，贸易政策取向存在分歧；贸易政策取向存在分歧；（4）我国进出口市场份额都在不断增长，重点进出口品和）我国

15、进出口市场份额都在不断增长，重点进出口品和潜在贸易品的价格趋势和波动性表现出相对不利的特征。潜在贸易品的价格趋势和波动性表现出相对不利的特征。2013年11月20日55- 29对世界农产品贸易形势的判断对世界农产品贸易形势的判断可以判断，未来世界农产品市场状态的变化，在很大可以判断，未来世界农产品市场状态的变化，在很大程度上并不取决于农业部门自身；农产品供求状况和国内程度上并不取决于农业部门自身；农产品供求状况和国内政策效果受外部宏观经济因素的影响较大。政策效果受外部宏观经济因素的影响较大。l主要区域经济复苏艰难，不稳定和不确定性大；主要区域经济复苏艰难，不稳定和不确定性大；l金融领域的诸多风

16、险；金融领域的诸多风险；l各种形式的保护主义上升；各种形式的保护主义上升；l区域政治局势的变化；区域政治局势的变化；l气候变化和环境问题气候变化和环境问题 因此，世界农产品市场将趋于紧平衡，如何防止价格因此，世界农产品市场将趋于紧平衡，如何防止价格风险？是各国面对的挑战，我国也处在焦点当中。风险？是各国面对的挑战，我国也处在焦点当中。2013年11月20日55- 30三、我国农产品贸易状况与形势判断三、我国农产品贸易状况与形势判断（1）我国农产品进出口规模不断增大，但增速不平衡。相关方）我国农产品进出口规模不断增大，但增速不平衡。相关方面普遍关注的重点是，面普遍关注的重点是，进口进口的增长空间

17、与决定因素，的增长空间与决定因素，出出口口的发展潜力和制约条件；的发展潜力和制约条件；（2）我国国内经济发展和农业政策对农产品贸易产生了很大的）我国国内经济发展和农业政策对农产品贸易产生了很大的影响，农产品进出口与国内市场和产业的关联越来越紧影响，农产品进出口与国内市场和产业的关联越来越紧密，贸易已经成为我国农业体系的重要组成部分；密，贸易已经成为我国农业体系的重要组成部分；（3）农产品贸易状况越来越体现我国农业产业发展实际。在政）农产品贸易状况越来越体现我国农业产业发展实际。在政府与市场关系的协调与调整中，需要国际市场市场这一府与市场关系的协调与调整中，需要国际市场市场这一重要的资源配置机制

18、，也需要更好地发挥政府作用；重要的资源配置机制，也需要更好地发挥政府作用； （4）我国）我国75%以上的农产品出口企业均为出口额在以上的农产品出口企业均为出口额在500万美元万美元以下的中小企业，贸易能力亟待加强，比其他行业的出以下的中小企业，贸易能力亟待加强，比其他行业的出口企业面临着更大的压力。口企业面临着更大的压力。2013年11月20日55- 31我国农产品对外贸易规模我国农产品对外贸易规模（含水产品含水产品）2013年11月20日55- 32我国的农产品贸易：我国的农产品贸易：1990-2011项目项目19901995200020052011农产品出口（亿美元）106.5146.21

19、57.0275.8607.7农产品进口（亿美元）85.8121.7112.5287.1948.9贸易顺差（亿美元）20.724.544.5-11.3-341.2占农业增加值的份额 农产品出口（%）10.18.3 农产品进口（%）10.512.9占全部产品贸易的份额 农产品出口（%）3.63.2 农产品进口（%）4.35.42013年11月20日55- 33我国农产品的对外贸易产品结构我国农产品的对外贸易产品结构19951995年年20002000年年20052005年年20122012年年出口进口出口进口出口进口出

20、口进口水产品水产品22.4%7.9%24.4%16.4%28.7%14.4%30.1%30.1%7.1%蔬菜蔬菜15.0%0.3%13.5%1.0%16.4%0.4%15.8%15.8%0.4%其它农产品其它农产品10.5%5.5%6.8%8.3%8.4%5.0%12.9%12.9%6.4%畜产品畜产品19.2%12.1%16.5%23.5%13.1%14.7%10.2%10.2%13.3%13.3%水果水果3.9%0.6%4.6%3.3%7.4%2.3%9.8%9.8%3.3%饮品类4.9%0.9%5.7%2.2%5.0%2.2%4.9%3.6%粮食制品1.6%0.5%2.4%0.5%2.9

21、%0.7%2.9%0.8%油籽油籽4.3%0.9%3.6%26.1%3.6%27.8%2.8%33.5%33.5%坚果1.9%0.1%1.6%0.2%1.8%0.4%1.6%0.4%干豆2.4%0.0%1.5%0.3%1.4%0.3%1.6%0.5%谷物0.9%29.6%10.8%5.3%5.6%4.9%0.9%4.3%糖料及糖1.6%7.7%1.1%1.6%1.5%1.6%2.0%2.3%棉麻丝棉麻丝2.9%12.8%4.1%2.4%1.1%12.3%0.7%11.1%11.1%花卉0.2%0.0%0.2%0.2%0.3%0.2%0.4%0.1%植物油植物油3.0%20.0%0.6%6.7%

22、0.8%10.7%0.4%10.7%10.7%调味香料0.4%0.0%0.2%0.1%0.2%0.0%0.2%0.0%2013年11月20日55- 34我国农产品的对外贸易产品结构我国农产品的对外贸易产品结构2013年11月20日55- 35我国农产品的进出口贸易集中度我国农产品的进出口贸易集中度2013年11月20日55- 36我国农产品的贸易竞争力我国农产品的贸易竞争力年份年份谷物谷物大豆大豆棉花棉花食用油食用油食糖食糖蔬菜蔬菜水果水果畜产品畜产品水产品水产品进口额进口额( (亿美元亿美元) )200120016.3528.100.714.873.130.803.4220.2418.802

23、004200422.1069.8032.0038.902.700.905.9040.4032.40200820087.34228.8938.7297.144.471.8812.0777.275455349.28118.08119.9622.444.1837.57149.1380.01出口额出口额( (亿美元亿美元) )2001200111.000.830.800.700.6023.407.9026.4041.90200420046.601.500.201.000.3038.0016.5031.9069.70200820087.8514.794.234.496.7965

24、.2242.3044.14106.782012201218.042.800.372.420.4399.6961.9064.37190.02竞争力竞争力(NX)(NX)200120010.27-0.940.06-0.75-0.680.930.930.400.400.130.380.3820042004-0.54-0.96-0.99-0.95-0.800.950.950.470.47-0.120.370.37200820080.03-0.88-0.80-0.910.210.940.940.560.56-0.270.330.33201220120.31 -0.98 -0.99 -0.96 -0.96

25、 0.92 0.92 0.24 0.24 -0.40 0.410.41 2013年11月20日55- 37几点讨论几点讨论l我国农产品贸易结构特征越来越明显；整体来说，农产品我国农产品贸易结构特征越来越明显；整体来说，农产品贸易立足于国内的供求平衡，在国际市场上形成互补性的贸易立足于国内的供求平衡，在国际市场上形成互补性的交换关系；交换关系；l水产品、蔬菜、畜产品、水果、杂项制成品等劳动力密集水产品、蔬菜、畜产品、水果、杂项制成品等劳动力密集产品是我国出口的重点，这些产品更容易引发进口国关注，产品是我国出口的重点，这些产品更容易引发进口国关注，面对严格的技术要求；面对严格的技术要求；l农产品进

26、口越来越集中于粮食、棉花、油料等资源密集产农产品进口越来越集中于粮食、棉花、油料等资源密集产品，食品质量安全方面的担忧对畜产品进口有显著影响；品，食品质量安全方面的担忧对畜产品进口有显著影响；l我国对国际市场的依赖逐步增大，对贸易措施的态度应该我国对国际市场的依赖逐步增大，对贸易措施的态度应该关注到进出口两个方面，以及国内、国际市场上关于产品关注到进出口两个方面，以及国内、国际市场上关于产品要求和交易规则的一致性；要求和交易规则的一致性；l政府在农业贸易领域内的作用不能被轻视。政府在农业贸易领域内的作用不能被轻视。2013年11月20日55- 38四、农产品贸易壁垒及影响分析四、农产品贸易壁垒

27、及影响分析限制农产品贸易的措施包括关税措施和非关税壁垒。限制农产品贸易的措施包括关税措施和非关税壁垒。农产品关税保护程度最高的产品领域；农产品非关税措施农产品关税保护程度最高的产品领域；农产品非关税措施（non-tariff measures，NTMs）种类繁多，形式多样。种类繁多，形式多样。NTMs 属于公共政策范畴，是矫正市场缺陷的有效措属于公共政策范畴，是矫正市场缺陷的有效措施施（first-best policies）。限制贸易是其最终结果；进口国实。限制贸易是其最终结果；进口国实施贸易壁垒的驱动力往往在贸易之外，一般还会超越经济施贸易壁垒的驱动力往往在贸易之外，一般还会超越经济范畴。

28、范畴。类似类似 SPS、TBT 技术性贸易壁垒表现出技术性贸易壁垒表现出“扎实的扎实的”、“更容易让人信服的更容易让人信服的”科学基础，限制条件更容易游走在科学基础，限制条件更容易游走在科学性、合理性与主观性之间，产生复杂、多环节、易变科学性、合理性与主观性之间，产生复杂、多环节、易变的要求。也容易在不同经济水平国家之间形成歧视。的要求。也容易在不同经济水平国家之间形成歧视。2013年11月20日55- 39主要成员国乌拉圭回合的约束税率主要成员国乌拉圭回合的约束税率04080120160挪威瑞士冰岛波兰日本匈牙利加拿大欧盟中国捷克美国新西兰澳大利亚世界平均约束税率(%)2013年11月20日

29、55- 40主要成员农产品实施税率分布主要成员农产品实施税率分布（2012）国家国家R=00R55R1010R1515R2525R5050100简单简单平均平均加权加权平均平均美国32.742.94.73.9日本8.04.922.113.9欧盟32.39.615.513.110.313.78.6韩国8.723.131.975.5越南8.819.618.59.8泰国2.01.974.910.43.

30、839.012.3俄罗斯3.043.321.52.30.311.216.72013年11月20日55- 41产品类型产品类型代表性成员国（虚空间）代表性成员国（虚空间）果蔬产品巴 基 斯 坦 （ 81.2% ） ， 印 度 （ 73.0% ） ， 印 度 尼 西 亚（42.0%），巴西（23.5%），南非（19.8%）咖啡、茶和可可巴基斯坦（88.2%），印度（76.8%），南非（59.7%），印度尼西亚（40.4%），巴西（20.8%）糖和糖果巴基斯坦（90%），印度（76%），南非（70%），土耳其（61%），印度尼西亚（49%）调味品类印度（91.9%），巴基斯坦（8

31、0.5%），韩国（38.1%），印度尼西亚（34.7%），南非（30.6%）谷物土耳其（116.0%） ， 巴 基斯 坦（101.9%） ， 印 度尼 西亚（65.8%），韩国（63.5%），巴西（42.4%）动物及相关产品巴 基 斯 坦 （ 83.3% ） ， 印 度 （ 72.0% ） ， 印 度 尼 西 亚（39.6%），巴西（29.3%），南非（28.1%）油籽、动物油及制品印度（116.4%），巴基斯坦（91.9%），南非（39.6%），印度尼西亚（36.1%），巴西（26.8%）切花和植物饰品巴 基 斯 坦 （ 82.8% ） ， 印 度 （ 59.2% ） ， 印 度 尼 西 亚

32、（34.9%），巴西（27.1%），土耳其（19.7%）酒埃及（1385.3%），南非（105.0%），印度（47.4%），巴基斯坦（37.7%），土耳其（37.7%），印度尼西亚（30.2%）奶制品巴 基 斯 坦 （ 75.0% ） ， 印 度 尼 西 亚 （ 69.0% ） ， 土 耳 其（44.9%），巴西（30.6%），印度（30.0%）烟草印度（103.3%），土耳其（78.8%），巴基斯坦（75.0%），印度尼西亚（29.3%），韩国（27.0%）其他农产品印 度 （ 76.4% ） ， 巴 基 斯 坦 （ 68.5% ） ， 印 度 尼 西 亚（35.9%），巴西（21.6%），

33、土耳其（18.1%）分类农产品约束税率中的水分分类农产品约束税率中的水分2013年11月20日55- 42主要成员农产品出口面对的市场准入壁垒水平主要成员农产品出口面对的市场准入壁垒水平国家国家水平（水平（% %）国家国家水平（水平（% %）中国中国31.6发达国家发达国家16.4日本日本10.4发展中国家发展中国家15.3韩国韩国17.0欠发达国家欠发达国家11.8美国美国19.8全世界全世界15.8欧盟欧盟15.8资料来源：资料来源：Tang C R, Martin W. 20062013年11月20日55- 43我国农产品关税水平的变化我国农产品关税水平的变化2013年11月20日55-

34、 44农产品贸易壁垒形成的理由非常广泛农产品贸易壁垒形成的理由非常广泛以产品为主，也涉及到贸易过程和交易企业，进口方以产品为主，也涉及到贸易过程和交易企业，进口方对农产品贸易进行限制的关注点非常广泛，远远超过非农对农产品贸易进行限制的关注点非常广泛，远远超过非农产品贸易：产品贸易：l对产品的关注，如质量、包装等；对产品的关注，如质量、包装等；l消费者关注，如供给稳定、卫生与健康等；消费者关注，如供给稳定、卫生与健康等；l交易过程关注；交易过程关注；l产业关注，如反不正当竞争、保护本国产业等；产业关注，如反不正当竞争、保护本国产业等；l资源环境关注；资源环境关注；l社会与发展问题关注，如气候变化

35、和环境问题；社会与发展问题关注，如气候变化和环境问题；l宏观经济稳定和国家安全关注宏观经济稳定和国家安全关注 2013年11月20日55- 45直接影响进口：直接影响进口：lCustoms procedureslTariffs and other taxes and charges affecting importslCustoms valuationlPre-shipment inspectionlRules of originlImport prohibitions, quotas, and licensinglAnti-dumping, countervailing duties, sa

36、feguard regimeslGovernment procurementlState trading enterpriseslOther measures对进口限制措施的分类（对进口限制措施的分类（WTO，2011）a2013年11月20日55- 46直接影响出口：直接影响出口：lProcedureslExport taxeslExport restrictionslExport subsidieslExport promotionlSpecial economic zones影响生产和贸易：影响生产和贸易：lRegulatory frameworklTechnical barriers

37、to tradelSanitary and phytosanitary measureslTrade-related intellectual property rights对进口限制措施的分类（对进口限制措施的分类（WTO，2011） b2013年11月20日55- 471.Sanitary and phytosanitary measures2.Technical barriers to trade3.Pre-shipment inspection and other formalities4.Price control measures5.Licences, quotas, prohib

38、itions and other quantity control measures6.Charges, taxes and other para-tariff measures7.Finance measures8.Anti-competitive measures9.Trade-related investment measures10. Distribution restrictions11. Restrictions on post-sales services12. Subsidies (excluding export subsidies)13. Government procur

39、ement restrictions14. Intellectual property15. Rules of origin16. Export related measures非关税措施分类（非关税措施分类（UNCTAD，2010）2013年11月20日55- 481.Administrative burdens2.Information/transparency issues3.Inconsistent or discriminatory behaviour of officials4.Time constraints5.Payment6.Infrastructural challenge

40、s7.Security8.Legal constraints9.Other贸易的程序性障碍（贸易的程序性障碍（ITC，2011）2013年11月20日55- 49全球通报的全球通报的 SPS 和和 TBT2013年11月20日55- 50非关税壁垒实施的结果非关税壁垒实施的结果l措施隐蔽，指标多样，生产者和交易者都难以把握和措施隐蔽，指标多样，生产者和交易者都难以把握和控制；控制；l针对特定的产品来源地；针对特定的产品来源地；l波及的范围广，例如转基因大米；波及的范围广，例如转基因大米；l问题的解决需要国际机构干预、政府协调和多部门协问题的解决需要国际机构干预、政府协调和多部门协同，时间周期往

41、往很长；同，时间周期往往很长；l解决过程是动态、持续的，也会出现过渡性贸易制度解决过程是动态、持续的，也会出现过渡性贸易制度设计，例如低水平混杂问题设计，例如低水平混杂问题（Low Level Presence，LLP）；l对出口生产者的影响很大，对进口国市场和消费者的对出口生产者的影响很大，对进口国市场和消费者的影响也很大。影响也很大。2013年11月20日55- 51中国历年来遭受的贸易救济措施中国历年来遭受的贸易救济措施时间时间发起国发起国涉案产品涉案产品争端类型争端类型终裁终裁1994美国新鲜大蒜反倾销征收376.67%反倾销税率1997美国小龙虾反倾销征收的反倾销税率为201.63%

42、1998美国蘑菇罐头反倾销征收123.16%-198.63%的反倾销税2000美国苹果汁反倾销征收14.88%-51.47%的反倾销税2001美国蜂蜜反倾销征收25.88%183.80%的反倾销税2004美国暖水虾反倾销裁定倾销幅度0.07%-112.81%2006欧盟冷冻草莓反倾销采用最低限价方式2007欧盟柑橘罐头反倾销中国企业被征490.7-531.2欧元/吨的附加税2011欧盟大豆蛋白反倾销终止调查2013美国冷冻暖水虾反补贴以“无损害”结案2013年11月20日55- 52对出口壁垒影响的分析对出口壁垒影响的分析l虽然我国主要农产品出口国的关税保护水平较高，非虽然我国主要农产品出口国

43、的关税保护水平较高，非关税措施的影响更大更深远，范围更广；关税措施的影响更大更深远，范围更广；l美国、欧盟、日本、韩国等重点国家对我国重点出口美国、欧盟、日本、韩国等重点国家对我国重点出口品的限制措施的影响大，是政策协调的重点；品的限制措施的影响大，是政策协调的重点；l对出口贸易壁垒的评价和管理不能脱离双边的农业产对出口贸易壁垒的评价和管理不能脱离双边的农业产业、农业政策和农产品市场实际；业、农业政策和农产品市场实际；l考虑到我国农业出口贸易主体的实际情况，实施贸易考虑到我国农业出口贸易主体的实际情况，实施贸易救济和支持是必要的，但需要关注政策的效率；救济和支持是必要的，但需要关注政策的效率；l农业贸易的促进和保障政策的目标设计、措施选择应农业