在2022年全市项目现场观摩暨推进大会上的讲话

1、在“xx”观摩暨推进大会上的讲话（2022年3月24日）今天，我们用一整天的时间，跑遍了四个县区和高新区，白天大家集中观摩了11个项目，晚上我们又接着召开推进会，目的是深入分析“xx”发展面临的形势，既要看到成绩增添信心，更要找准差距增强紧迫感，进一步统一思想、一体聚焦、同向发力，加快“xx”全链条发展，打造新优势，培育新动能。刚才，各县区、高新区作了表态发言；各群链牵头市领导讲了很好的意见，下来后要认真抓好落实。这次全市项目现场观摩活动，是2022年将“xx块”作为全市转型升级发展的重要抓手以来，市政府组织的第一次现场观摩活动。一天来，大家通过观看展板、参观车间、听取介绍、交流感受等，收集信

2、息、学习经验，感到很有必要、很有收获、很受启发，进一步理清了思路、找准了重点、增强了动力，对各县区、各园区抓“xx”有很大推动作用。今天观摩的11个项目中，除*农产品交易中心、*有机玻璃公司两个项目我是第一次去，其他项目已经去过多次，今天看到的和以前相比有很大进步，一片欣欣向荣、热火朝天的景象，其中*铝型材加工项目之前还没怎么生产，今天了解到订单已经排到了年底；*铝合金拉杆箱生产项目，是经开区实现原铝第四轮就地转化的重点项目，经开区在铝及铝加工产业发展方面走在了全省前列。*纺织染整绿色智能工厂项目、*10万吨/年热镀锌金属表面处理项目和*有机玻璃公司，都抓住了产业链中最关键的环节，都是提纲挈领

3、的项目。其中：只要把绿色染整这个环节打通，发展纺织产业就具有了优势，就具备了发展其他环节产业的基础；热镀锌与染整差不多，染整染的是布匹，热镀锌镀的是金属，这个环节做好后下游产业将会源源不断进来；*有机玻璃项目与*铝业一样，通过废旧原料生产亚克力原料半成品，牢牢掌握原材料环节，可引进企业开发下游产品，是一个无限大的市场。*科技有限公司已经形成智能家居产品、智慧城市视频系统、安防报警系统等系列产品，*矿山机械有限公司矿井物联网项目将物联网软件与硬件相结合，是全市物联网产业发展的典型。*煤矿瓦斯发电项目，每利用一方瓦斯至少有1元利润，关键是下一步煤矿企业大量推广使用瓦斯发电机后，能够推动产业链上游燃

4、机制造业的发展。*纺织公司包芯纱项目去年8月落地，半年多的时间已建成两条生产线，产品供不应求，有市场就有效益、就有广阔的发展前景。*农产品交易中心、*生态屠宰科技产业园项目也是各自产业板块发展的引领性项目。可以说，今天观摩的11个项目，代表了“xx”全链条发展取得的可喜成绩，通过观摩达到了相互学习、相互促进、比学赶超的目的。我们一直强调，推动*产业转型升级，煤电钢材等传统产业必须继续抓，但要想发展更有质量、更有效益，必须培育新的经济增长点。自作出推进“xx”全链条发展的决策部署以来，全市上下坚持依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境，坚持板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设，推动“xx”全链

5、条发展取得了新成效，各产业板块分别在建链补链延链强链上实现了新突破。在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我市“xx”尚处于起步发展阶段，还存在不少差距和问题，需要我们始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，正视问题、解决问题、推动发展。从调研了解和平时掌握的情况看，问题突出体现在四个方面：一是产业发展方面，还存在物流体系建设滞后、产品缺乏标准、原料和产品两头在外、园区规划和产业定位不明晰等问题；二是市场开拓方面，还存在企业市场开拓难度大、产销对接不到位、外贸型企业出口受阻等问题；三是要素保障方面，还存在园区基础设施建设不配套、土地保障不到位、企业融资难融资贵等问题。四是推动落实方面，还存在工作浮在

6、面上、对产业学习研究不深入、调度考核体系不健全、园区招商引资和项目建设差距大等问题。一个产业的培育，绝不是轻轻松松就能实现的，也不是一朝一夕、一阵风就能完成的。我们提出一年一年往前推、一届一届抓下去，力争用510年或者更长的时间把“xx”发展起来，再造半个*的工业体系，目的就是让大家保持战略定力和历史耐力，一步一个脚印、扎扎实实往前推。经开区铝产业实现链条式、集群化发展，成绩有目共睹，就是敢于正视问题，迎难而上、排难而进的成功范例。归纳起来，有四个方面的经验值得大家学习借鉴。一是顾全大局不畏难。2016年，原*铝业项目全面停产，铝产业一度面临在*消失的风险。面对铝产业市场行情下行、电解槽大修技

7、改投入高等压力，经开区没有简单放弃该产业，而是坚决服从市委、市政府安排部署，在财力紧张的情况下，下决心出资收购*铝业，推动该项目于2016年底全面复产，保住了当时我市唯一的铝产业项目。二是领导重视带头抓。*经开区始终把推动铝及铝加工产业全链条发展作为“一把手”工程，主要领导主动上手谋划产业，亲自带队外出招商，靠着一股韧劲和拼劲，推动铝及铝加工产业走过了产业发展最艰难的起步阶段。2017年以来*同志带队外出开展铝产业招商*次以上，经开区外出开展涉铝招商*次以上。三是方向明确不摇摆。在市政府提出推动产业全链条发展后，经开区结合自身产业发展实际认真研究，以产业链的缺失及终端环节为切入点，提出了依靠*

8、铝业产业平台，夯实铝合金棒、铝线杆、铝卷材加工产业基础，集聚铝产业关联下游深加工企业的“1+3+N”发展模式。2017年以来，*经开区始终按照这一思路坚持不懈地抓，铝及铝加工产业从仅有1家，发展到目前入驻26家企业31个项目，初步形成棒、杆、线、板、材5条铝加工产业链，实现电解铝资源“接二连三”就地转化，在全省形成电解铝规模最小、下游聚集企业最多、产品门类最全、铝产品附加值最高的铝产业集群。去年底，经开区铝产业产值达140.06亿元、较2016年增长107.35%，今年产值有望突破180亿元。四是主动作为敢担当。*经开区国有企业充分发挥国企担当，帮助入驻企业解决发展难题，助力产业加快发展。比如

9、，*铝业在掌握电解铝资源配置权的情况下，主动让利下游企业，每天跟踪电解铝市场价并每吨下调260300元，形成电解铝市场的价格洼地，提升了产业招商的竞争力。2018年至今，*铝业已累计为下游企业让利8000万元以上。如果因为暂时亏损抛开下游企业不管，经开区铝产业能有今天的成就吗？哪怕企业有亏损，只要是事关国计民生的产业，只要大的经济效益和社会效益能够保证，那就要坚持下去。又如，为弥补铝合金棒这一产业环节的空白，经开区高科开发投资公司出资设立*铝业公司，建设年产6万吨铝合金棒项目，为十九度铝业等下游企业配套上游材料，减少了入驻企业运输成本，形成了发展铝及铝加工产业的比较优势。经开区发展铝产业的实践

10、证明，推动“xx”全链条发展，只要集中精力、凝心聚力，只要下大力抓、抓得法，就一定能闯出一条新路。对于下一步工作如何抓？刚才，大家讲了很好的意见，这里我重点强调四个方面问题。第一，加强组织领导，进一步解决好“谁来抓”的问题。“xx”全链条发展，是我市贯彻落实省委、省政府发展十大工业产业部署的具体行动，是建设全国产业转型升级示范区、培育新的经济增长点的重要举措，既是解决发展“近忧”也是解决发展“远虑”的战略行动。各县区、各园区、各群各链牵头部门要把“xx”全链条发展作为“一把手”工程来抓，主要领导亲自上手、亲自推动，分管领导抓具体抓深入，下大力解决抓工作“浮在面上”“一般化”“简单化”等问题。从

11、这次会议开始，原则上市政府每季度召开一次项目建设现场观摩会，由*同志牵头，抓紧谋划、早作准备，在7月初再召开下一次现场观摩会；市领导小组每月召开一次推进会，各牵头市领导每月召开一次调度分析会，各牵头部门实行一周一调度，并按月形成情况通报。对工作推进不力的，市政府将作为执行不力落实不力行为进行全市通报。调度分析要坚持问题导向、目标导向、结果导向，在研究问题破解难题上下功夫，每次会议都要实实在在解决一批突出问题，通过一个问题一个问题的解决，扎扎实实推进“xx”全链条发展。尤其不能掩盖问题，报喜不报忧，甚至弄虚作假，玩文字游戏，做表面文章。要抽调精兵强将充实市县领导小组办公室，高标准严要求，确保其精

12、力主要放在研究落实上，同时还要为他们撑腰鼓劲，支持他们敢抓敢管、敢于碰硬，真正发挥好统筹调度作用。各牵头部门也要优化配置人员力量，切实把业务精、能力强的人员充实到工作中来。今天会后，由市工业和信息化局牵头，抓紧建立市领导小组办公室与牵头部门、与各县区和各园区的联络机制，人员要保持相对稳定，不能随意调整变动，确保各项工作有人抓有人管、对接畅通高效。第二，突出工作重点，进一步解决好“抓什么”的问题。“xx”全链条发展，项目是核心、企业是主体、园区是平台，必须紧紧扭住这三个发力点。一是项目推进方面。要结合全市“十四五”规划编制，紧盯中央和省的政策走向、项目取向、资金投向，针对产业链的关键环节和重点方

13、向，抓紧谋划一批明年实施的项目和梳理“十四五”期间的项目计划。对今年计划建成的31个项目，牵头部门和所在县区要加大调度频次，市重大工程项目推进工作领导小组办公室要纳入调度台账、统筹管理，发现问题及时上报、及时预警，确保项目顺利推进。要按照“四”“五区”和央企招商的部署要求，找准目标企业，强化领导招商、以商招商和“四区”联动招商，确保每个产业板块每年实实在在落地3个以上项目。各开发区、园区主要负责人要把更多精力放在招商引资上，积极主动跑、千方百计招，下大力引进更多优强企业入驻。二是企业发展方面。要坚持稳存量，急企业之所急、解企业之所忧，不折不扣落实好各项减税降费政策，兑现好各项支持和鼓励企业发展

14、的政策，真金白银助企纾困，让现有企业不仅在大疫之年能够生存下去，而且力争发展得更好。要坚持扩增量，进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，深入开展服务企业六大专项行动，加大力度清理对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，让更多企业招引进来、成长起来。要坚持促合作，切实把工业产品产销对接会的经验总结好、把成果运用好，认真研究下一届工业产品产销对接会的举办形式，创新企业现场观摩、一对一接洽等方式，解决好企业间供需信息不对称等问题，推动市内企业技术互鉴、资源共享、产品互补，实现抱团发展。三是园区建设方面。要进一步完善园区基础设施，加强要素保障，让企业进得来、稳得住。各园区要加大标准

15、厂房清理力度，对不履行招商协议，吃优惠、圈地占房的企业，该清退的坚决清退；对发展前景不好，难以生存的“僵尸企业”，要积极做工作劝其退出。要加大批而未供土地处置力度，解决好新建项目土地供应不足和大量土地闲置的矛盾，千方百计提高园区土地利用效率。高新区在清理盘活存量土地和标准厂房方面有不少好的经验做法，其他经开区和园区要认真学习借鉴，有效解决好土地保障问题。今年1月21日，省工业和信息化厅公布了29个省级特色工业园区名单，明确其享受省级工业园区相关政策。*四个园区位列其中，要加强政策研究，积极争取支持，推动主导产业加快聚集，着力打造成为竞争力突出的特色工业园区。第三，抓具体抓深入，进一步解决好“怎

16、么抓”的问题。“xx”全链条发展是市委、市政府从推动全市高质量发展角度研究确定的，各级各部门要聚焦“xx”，按照市里统一部署抓好落实，但绝不是简单比照、不能墨守成规。对各县区、各园区来讲，并不是要求大家“xx”样样都有、全面发展，而是要按照全市产业布局，结合自身的基础和条件，进一步找准产业定位，明确发展重点和主导产业，推动形成优势互补、相互配套、错位发展的产业格局。把“xx”所有环节都聚集在*是不可能的，核心是找准产业链的关键环节，形成*的独特竞争优势。比如，*经开区要聚焦铝及铝加工、玄武岩纤维新材料、锰锂新能源电池三大产业，集中精力，做大做强；*高新区要把纺织产业作为重中之重来抓，做好引领和

17、示范；*经开区要紧盯农产品加工、煤机制造和物联网等产业，抓住关键环节攻坚突破，等等。现在市内煤机装备需求大，虽然没有纳入“xx”，但有关县区、园区完全可以把煤机制造产业发展起来，通过借力发展、系统集成，形成自己的产业优势。对市直牵头部门来讲，要在研究产业、谋划产业、推动产业上做到精而专，对牵头板块的整体布局、发展思路和突破口、着力点要做到心中有数、手上有招，既不能懵懵懂懂不作为，也不能简单凑数、应付交差。比如纺织板块，下一步要研究如何按照“一个核心、两个重点、多区联动、组群发展”的思路，把产业做起来，把短板补起来。又如农产品加工板块，要在加工和市场销售方面取得突破，把全市农产品加工转化率提上去

18、，而不是把农产品加工抓成大农业。再如现代物流板块，其他板块发展壮大，需要强大的物流服务和保障，要研究如何对应其他产业的区域布局，建设一批区域性、专业化的物流枢纽和园区，实现耦合发展。第四，完善考核体系，进一步解决好“指挥棒”的问题。去年市政府印发了“xx”的三年攻坚行动方案，分别明确了各板块的工作目标和重点任务，但从目前调度情况看，指标的设置、目标的确定还不够科学、合理。推进全链条发展是一项长期的任务，要进一步建立健全“1+7”考核评估指标体系，充分发挥“指挥棒”作用，真正形成一体聚焦、同向发力、久久为功的工作格局。一要建立健全全链条发展综合指标体系。由市工业和信息化局牵头，会同其他群链牵头部门和市统计局等部门，组成工作专班，深入开展调研，精心编制好“xx”全链条发展的综合指标体系。二要建立健全全链条发展的分块指标体系。各群链牵头