高中政治 第一单元 公民的政治生活 第二课 第二框 民主决策作出最佳选择课件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治课件

1、第二框民主决策:作出最佳选择学习目标核心提炼1.搜集人民直接参与民主决策的积极表现,讨论有序参与的意义,提升科学精神素养。2.以“公民参与民主决策”为议题,体会公民参与决策的方式,结合实例说明公民参与民主决策的意义。四种方式:社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。四点公民参与民主决策的意义:体现决策的民主性、增强决策的科学性、推动决策的实施、增强公民的社会责任感。一、参与民主决策的多种方式1.公民间接参与民主决策的方式2.公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度。含义:公民向决策机关反映意见、提出建议,参与民主决策。意义:拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决

2、策的重要前提。(2)专家咨询制度。含义:专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,参与民主决策。意义:听取专家意见,集中学者智慧,有助于提高决策的科学性。(3)重大事项社会公示制度。含义:决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议,参与民主决策。意义:有利于提高决策透明度和公民参与度。(4)社会听证制度。含义:在听证会上,公民充分发表意见、提出建议,可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题,并加以修正、完善。连一连 提示: 二、同历决策过程共享决策成果1.必要性公民参与民主决策是推进决策科学化、民主化的重要环

3、节。2.重要性决策者角度决策充分反映民意,体现决策的民主性决策广泛集中民智,增强决策的科学性公民角度促进公民对决策的理解,推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感判一判公民直接参与决策是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。()公民直接参与民主决策,说明公民可以直接行使管理国家的权力。()公民参与民主决策,就可以保证决策的科学性。()公民享有决策的知情权,是公民参与民主决策的前提和基础。()提示:()。通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。()。在我国,人民间接行使国家

4、权力,由人民选出的人大代表代表人民直接行使国家权力。()。公民参与民主决策,是推进决策科学化、民主化的重要环节。()。探究点一探究点二知识脉络公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式互动探究为了促进经济发展,A市政府就是否引进国外的一家大型化工企业,在网上进行公布,并要求群众发表意见。有群众向政府发来电子邮件,指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见,于是召集专家进行分析论证,同时举办社会听证会,听取大家的意见。然后对是否引进化工企业在网上公布草案。最后市政府结合民众意见和建议,经过慎重考虑,放弃了引进该项目。材料中A市群众是如何参与民主决策的?探究点一探

5、究点二知识脉络提示:(1)社情民意反映制度。A市群众向政府发来电子邮件,反映意见,提出建议,说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。(2)专家咨询制度。A市政府召集专家进行分析论证,说明公民通过专家咨询制度参与民主决策。(3)重大事项社会公示制度。A市政府将此决策进行公示,说明公民通过重大事项社会公示制度参与决策。(4)社会听证制度。A市政府举办社会听证会,听取大家的意见,体现了公民通过社会听证制度参与决策。探究点一探究点二知识脉络解惑提高1.比较民主决策的不同方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进

6、行分析论证决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解决策的有关内容后,发表意见、提出建议对与公共利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体论证会、座谈会公示听证会探究点一探究点二知识脉络社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度原因拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提专家具有专业知识、相关信息公民享有对涉及公共利益的决策的知情权决策机关拟订的决策方案有不完善的地方意义可以广泛了解社情民意有利于提高决策的科学性有利于提高决策的透明度和公民的参与度使决策方案更加完善特别提醒公民参与民主决策并不意味着有决策权。公民参与民主

7、决策,有利于决策的民主性、科学性,但并不意味着公民是决策者,对决策具有决定权。决策机关作为决策者,在广泛听取民意的基础上最终作出决策。探究点一探究点二知识脉络2.正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度 社情民意反映制度重大事项社会公示制度概念公民向决策机关反映意见、提出建议决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示,公民在了解有关内容后发表意见,提出建议方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策之前决策之后侧 重点强调的是征求意见的过程,是为了形成决策强调的是决策的公布,便于人民监督探究点一探究点二知识脉络典例剖析例题1在互联网时代,公民的政治参与意识日益增强,对政

8、府传统治理模式构成挑战,在此情况下,政府须善于听取公众的呼声。政府听取公众的呼声()需要引导民意的走向,以符合政府的意志可以通过社情民意反映制度听取公众意见需要提高决策的公众参与度和决策透明性需要引导公众理解决策,推动决策的实施A.B.C.D.探究点一探究点二知识脉络命题立意本题考查公民参与民主决策的多种方式,考查获取和解读信息的能力,渗透政治认同和科学精神。解题指导政府听取公众的呼声可以通过社情民意反映制度听取公众意见,当选;引导民意走向,应以维护人民根本利益为目标,不选;政府听取公众的呼声需要提高决策的公众参与度和决策透明性,正确;政府听取公众的呼声与需要引导公众理解决策无关,不选。答案:

9、B探究点一探究点二知识脉络公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义互动探究根据中华人民共和国价格法和政府制定价格听证办法的有关规定,长沙市地铁票价听证会2019年3月举行。听证体现公益性、递远递减、合理比价、兼顾财力和统筹线网的原则。本次听证会共有21人参加。其中消费者8名,经营者3名,专家学者3名,相关利益方2人,人大代表和政协委员各1名,旁听人员3名。本次听证会邀请新闻媒体参加。(1)除社会听证制度外,公民还可以通过哪些方式参与民主决策?(2)请谈一谈长沙市举行此次听证会的政治意义。探究点一探究点二知识脉络提示:(1)公民还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度参

10、与民主决策。(2)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。探究点一探究点二知识脉络解惑提高1.决策的科学化和民主化(1)二者的区别。决策的科学化,是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学。决策的民主化是指决策机构在集体充分讨论后才能作出决策。决策民主化是决策目标民主化和决策过程民主化的统一。决策的民主化主要表现在两方面:一是决策的主体是人民;二是决策必须代表和体现人民的意愿和要求,代表人民的根本利益。(2)二者的联系。决策科学化和民

11、主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面,决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证;另一方面,决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。探究点一探究点二知识脉络2.公民参与民主决策的几个认识误区 误区正解误区一:只有让公民直接参与民主决策才能使决策充分反映民意公民参与民主决策有直接和间接两种形式。由于受各种条件的限制,各种决策并非都能使每一位公民直接参与,但通过选举人大代表间接参与民主决策,同样可以充分反映民意误区二:决策是少数精英的专利在我国,人民是国家和社会的主人,参与民主决策是每个公民的权利。政府决策要充分反映民意,广泛集中民智,提高决策的科学性和民主性。所以决策绝不是少数精英的专利

12、探究点一探究点二知识脉络误区正解误区三:群众代表人微言轻,对政府决策作用不大政府通过各种途径广泛听取群众的意见和呼声,以便及时修正拟订方案中存在的问题和不足,最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。因客观条件和协调各方面利益的需要,一些群众的意见可能不会被采纳,使得一些群众的意愿不能实现,但这并不意味着群众代表对政府决策作用不大探究点一探究点二知识脉络典例剖析例题2路权是用路人使用与其需求相对应的部分公共道路交通资源的权利。随着中国机动车保有量、电动自行车保有量、共享单车数量的不断增加,机动车、非机动车、行人三者之间的路权博弈加大,引发道路拥堵、交通事故等。有专家表示,缓解交通压力需要制定科学合理的路权分配政策,这要求政府()举行社会听证会,协调社会各方利益完善决策智力支持系统,提高决策的科学性畅通民意反映渠道,保障公民决策权完善多元社会