资产评估师-经济法-基础班讲义01-第一章　法学基础知识

1、第一章法学基础知识第一节法的概念、特征、渊源和体系一、法的概念法是反映由一定物质生活条件所决定的统治阶级意志的，国家制定或者认可（体现国家意志（最主要特征）并得到国家强制力保证的、通过赋予社会关系参加者权利与义务的方式实现的规范体系。二、法的渊源法的渊源指法的效力来源，包括法的创制方式和法律规范的外部表现形式。制定法（成文法）由国家机关依照一定程序制定颁布的，通常以条文形式表现出来的规范性法律文件。法的主要渊源判例法法院对于诉讼案件所作判决之成例，对于法院以后审理类似案件具有普遍约束力。【注意】在当代中国，判例不是法的渊源。习惯法指经有权的国家机关以一定方式认可，赋予其法律规范效力的习惯和惯例

2、。【注意】现阶段，习惯法日益成为制定法的补充形式。学说和法理学说指法学家对法律问题的见解或观点，法理指法的基本精神。特定历史条件下出现。【例题·单选题】关于法的渊源，下列表述不正确的是（）。A.法的渊源指法的创制方式和法律规范的外部表现形式B.在我国，判例法不是法的渊源之一C.不同的国家，不同的发展时期，法的渊源往往不同D.学说和学理是法的最主要表现形式之一答疑编号6147010101 正确答案D答案解析制定法、判例法、习惯法是法的最主要的表现形式。三、法律体系法律体系是由不同的法律部门组成的。（一）法律部门的概念及划分标准1.法律部门的划分，由法律调整的对象（What，主

3、要标准）和法律调整的方法（How）决定。2.法律体系是相对稳定的。对法律体系进行部门划分是永无止境的。（二）中国社会主义法律体系1 / 23 第二节经济法的概念、地位和基本制度一、经济法的特征、原则1.特征： 经济性对象发生在直接物质生产领域；直接赋以经济规则以法律效力 社会本位性对经济关系的调整中立足于社会整体利益 规制性把积极的鼓励、促进、保护与消极的限制、约束和禁止相结合的特性。 综合性公法因素和私法因素相综合；各种法律调整手段有机结合2.原则：社会本位原则、平衡协调原则（主导性原则）、权责利效相统一原则（根本性原则）3.地位：独立的法律部门二、经济法律关系经济法律关系由主体、客体和内容

4、三要素构成。（一）主体：消费者、经营者和经济管理者【注意】国家、各级政府或国家机关、其他国家机构或组织、被授权的行业协会或者其他组织是经营管理者。（二）客体：主要是经济行为（三）内容：权利和义务特点：公私交织（经营管理者的职权不能随便抛弃）；强调当事人之间的协调三、经济法的基本制度经济法主体制度消费者、经营者和经济管理者三类主体制度市场规制法制度1.生产经营规制法（价格法、商标法等）；2.市场竞争法（反不正当竞争、反垄断）；3.市场监管法（各具体市场监管）宏观调控法制度国民经济与社会发展规划法；财政法；税法；金融调控法；产业结构与布局规划法；固定资产投资法；经济稳定增长法；对外贸易法等【例题&

5、#183;多选题】下列属于宏观调控法制度的是（）。A.企业所得税法B.反垄断法C.产品质量法D.证劵业监管法E.预算法答疑编号6147010102 正确答案AE答案解析产品质量法属于生产经营规制法、反垄断法属于市场竞争法、证劵业监管法属于市场监管法，都是市场规制法的内容；企业所得税法属于税法、预算法属于财政法，都属于宏观调控法。 第三节民法的法人、代理和诉讼时效制度一、法人制度（一）法人的概念和条件1.概念：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。不同于法定代表人2.成为法人的条件：（1）依法成立。（2）财产独立（3）人格、组织独立（4）责任独

6、立：法人以自己的财产承担债务，无须投资人以出资以外的财产承担有限责任（简单理解：不会连累到投资人其他财产）（二）法人的种类企业法人营利性的社会经济组织 1.公司法人：股份有限公司、有限责任公司 2.非公司法人 机关法人依法享有国家赋予的公权力的国家机关 各级人民政府等 事业单位法人为了社会公益，由国家机关、其他组织或者自然人投资举办的，从事科教文卫的单位 如学校、公立医院等社会团体法人自然人或法人自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性法人 如红十字协会、中国会计学会等（三）法人的权利能力和行为能力【例题·多选题】以下属于法人能享有的民事权利的有（）。A.自由权B.

7、名誉权C.健康权D.受遗赠权E.生命权答疑编号6147010103 正确答案BD答案解析生命权、健康权、自由权、受抚养权、抚养义务属于自然人专有的权利。法人能享有财产权、受遗赠权、名誉权。二、代理制度（一）代理的概念和特征代理，是一人以他人（被代理人）的名义或以自己（代理人）的名义独立与第三人为民事行为，由此产生的法律效果直接或间接归属于该他人的法律制度。（1）被代理人或代理人名义：以被代理人名义：直接代理；以代理人名义：间接代理（2）独立：不是机械的传达委托人已确定的内容，不同于传达消息；（3）与第三人：必须有三方关系人；（4）民事行为：代理首先是民事行为，要产生权利义务关系【代理

8、VS委托】委托不要求意思表示，可以不涉及第三方；代理一定涉及第三方。委托是代理关系产生的原因之一，但是代理并不一定由委托产生，可以是“法定代理”或“指定代理”。【代理VS代表】代表人和被代表人属于同一民事主体，代表人的行为视同被代表人的行为，无须特别的进行授权。【例题·多选题】下列行为中，不属于代理行为的有（）。A.受小王委托，代为招待朋友B.甲公司的董事长以公司名义与乙公司签约C.代保管物品行为D.保险公司业务员的揽保行为E.传达室的大爷将甲寄给乙的信送给乙的行为答疑编号6147010104 正确答案ABCE 答案解析选项A，代为招待朋友这件事情不会产生权利义务关系，所以

9、不属于代理。选项B，董事长的行为属于代表行为。选项C，此行为不涉及第三方，所以不是代理行为。选项E，传达室的大爷只是传送信件，并没有进行独立的意思表示，所以不是代理行为。（二）代理的种类代理权产生的根据委托代理基于被代理人的授权所发生的代理。法定代理基于法律的直接规定而发生的代理（如被代理人是无行为能力、限制行为能力人）。指定代理基于法院或有关机关的指定行为发生的代理。代理人代理权来源的不同本代理由被代理人直接授予、法律的规定以及有关机关的指定复代理（再代理）代理人为了实施代理权限，以自己的名义选定他人担任被代理人的代理人，其法律效果直接归属于被代理人代理人进行代理活动的方式直接代理代理人以被

10、代理人的名义进行代理活动间接代理代理人以自己的名义进行代理活动代为或仅代受意思表示主动代理（积极代理）代为意思表示的代理被动代理（消极代理）仅代受意思表示的代理以代理权是否被限定一般代理（概括代理）代理权范围无特别限定的代理特别代理（限定代理）代理权范围有特别限定的代理（如小于2万元）在有数个代理人时单独代理各代理人单独行使代理权的共同代理数个代理人共同行使代理权【注意】间接代理的理解（三）代理关系的终止1.终止的原因委托代理一般原因（1）代理期限届满或代理事务完成；（2）被代理人取消委托或代理人辞去委托； （3）代理人死亡；（4）代理人失去行为能力； （5）被代理人或代理人为法人时，因法人消

11、灭而使代理关系消灭。特别原因（1）委托人的自动介入；（2）委托人行使介入权或者第三人行使选择权。（见“隐名代理”）法定代理和指定代理（1）被代理人已取得或恢复行为能力；（2）被代理人死亡或代理人死亡、丧失行为能力； （3）指定机关撤销对指定代理人的指定； （4）被代理人和代理人之间的监护关系消灭。2.终止的效力：代理关系消灭后，代理权归于消灭，代理人不得再以代理人的身份进行活动，否则即为无权代理。（无权代理无效）【例题·多选题】甲委托乙购买一套餐具，乙之后以自己的名义与某地的丙公司签订合同，后由于丙的原因，乙不能按时向甲交付购买的餐具。以下说法正确的是（）。A.由于合同的相对性，只有

12、乙可以向丙追要购买的餐具B.甲可以行使介入权，直接向丙追要购买的餐具C.乙有对甲披露丙不交付餐具的义务D.该代理属于间接代理E.该代理属直接代理答疑编号6147010201 正确答案BCD答案解析由于乙以自己的名义与丙签订合同，所以是间接代理，又乙没有向丙提甲，所以是隐名代理。由于第三方使合同无法行驶，因此甲有介入权可以直接向丙追要餐具，乙有向甲披露的义务。因此答案BCD是正确的。三、诉讼时效（一）诉讼时效的概念与特征1.概念：权利人不行使权利经过法定期间，即发生权利功效减损的法律后果。2.特征：（1）诉讼时效以权利人不行使法定权利的事实状态的存在为前提。（2）丧失胜诉权：“债务人”

13、提出诉讼时效已过，人民法院确认属实应“驳回”。（3）起诉权存在。（4）实体权存在。时效届满并不消灭实体权利。（5）受领权存在。时效届满后，义务人自愿履行的，权利人仍然可以受领且受法律保护。（6）诉讼时效具有强制性和普遍性。不能通过约定改变（二）诉讼时效的种类普通从知道或应当知道起2年特别民法通则（1）身体受到伤害要求赔偿的；（2）出售质量不合格的商品未声明的； 1年（3）延付或拒付租金的； （4）寄存财物被丢失或者损毁的。海商法（1）海上货物运输向承运人要求赔偿（2）海上拖航合同 （3）共同海损分摊船舶发生油污损害3年合同法（1）国际货物买卖合同（2）技术进出口合同发生纠纷4年【注意】不得超过

14、最长诉讼时效：从权利被侵害之日起20年【例题·单选题】（2006年）根据民法通则的规定，下列情形中，适用1年诉讼时效的是（）。A.环境污染造成他人财产损失B.承租方迟延支付租金C.货物在运输途中被毁损D.借款方违反规定用途使用贷款答疑编号6147010202 正确答案B 答案解析诉讼时效为1年的有四项：（1）身体受到伤害要求赔偿的；（2）出售质量不合格的商品未声明的；（3）延付或拒付租金的；（4）寄存财物被丢失或者损毁的。（三）诉讼时效的中止、中断和延长原因发生时间效果中止客观因素：不可抗力、其他障碍诉讼时效期间的最后6个月内暂停中断主观因素：（1）权利人提起诉讼； （2）

15、当事人一方提出要求； （3）当事人一方同意履行义务诉讼时效进行中重新计算延长人民法院决定延长【示例】甲借给乙借款10万元，2009年1月1日到期。在甲向乙主张权利过程中，突遇地震。【例题·多选题】（2008年）下列各项中，引起诉讼时效中断的事由有（）。A.权利人向义务人主张权利B.权利人在去法院起诉途中遇台风而返回C.诉讼时效期间最后6个月内发生不可抗力，导致权利人无法主张权利D.义务人承诺履行债务E.因为情况特殊，人民法院决定延长诉讼时效答疑编号6147010203 正确答案AD答案解析C属于诉讼时效的中止，E属于诉讼时效的延长。【例题·单选题】2008年1月1

16、日，甲从乙公司借来的款项到期，并未归还。乙忙于事务一直未向甲主张权利。2008年9月20日，乙因出差遇险无法行使请求权的时间为20天。根据有关规定，乙请求人民法院保护其权利的诉讼时效期间是（）。A.2008年1月1日至2009年1月1日B.2008年1月1日至2010年1月1日C.2008年1月1日至2009年1月20日D.2008年1月1日至2010年1月20日答疑编号6147010204 正确答案B答案解析中止诉讼时效是在诉讼时效结束前6个月内，本题两年的诉讼时效，并未在最后六个月，所以仍然是两年。 第四节行政许可、行政处罚和行政复议制度一、行政许可制度（一）行政许可的概念行政许

17、可，是指在法律一般禁止（前提）的情况下，行政主体根据行政相对人的申请（前提），通过颁发许可证或执照（要式）等形式，依法赋予（授益性）特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。（不和创收相联系）（二）行政许可的设定1.设定的情形2.行政许可的设定和规定（1）设定权经常性许可 非经常性许可 法律 X行政法规 必要时，国务院可以用发布决定的方式设定行政许可。 实施后：（1）临时性：终止；（2）非临时性：转化（提请全国人大及常委会制定法律，或自行制定行政法规 ）地方性法规 X省级地方规章 X可以设定临时性的行政许可。实施满一年，可提请本级人大常委会制定地方性法规 其余文件XX【

18、注意1】上位法没有设定的，下位法才可以设定。如法律没有设定行政许可的，行政法规才可以设定。【注意2】地方性法规、省级规章“四不得”：不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务不得限制其他地区的商品进入本地区市场。（2）规定权上位法有，详细说明法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。【例题·单选题】（2009年）根据行政许可法的规定，下列规范性文件中，不

19、得设定行政许可的是（）。A.行政法规B.地方性法规C.省、自治区、直辖市人民政府规章D.国务院各部委的规章答疑编号6147010301 正确答案D答案解析法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章以外的其他规范性文件一律不得设定行政许可。国务院各部委的规章属于部门规章，不可以设定行政许可。（三）行政许可的实施程序1.申请与受理：无论是否受理，都得出具书面凭证。2.审查与决定。（1）书面审查：能够当场决定的当场决定； （2）实地核查：两人以上核查； （3）行政许可证件：许可证、执照或者其他许可证书；资格证、资质证或者其他合格证书；行政机关的批准文件或者证明文件；法律、法规规定的其他行政

20、许可证件。3.期限：当场能决定的当场作出一个主体受理申请之日起20日，经本机关负责人批准可以延长10日平级多个主体（统一、联合、集中办理）受理申请之日起45日，经本级政府负责人批准可以延长15日4.听证：（1）时间要求：申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。 （2）费用：申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。5.变更与延续：有效期满前30日向作出许可的行政机关提出延续申请。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续（默示批准）。【例题·多选题】下列关于行政许可的表述中，正确的有（）。A.行政许可是行政机关依法单方面

21、作出的具体行政行为B.地方性法规设定的行政许可，不得限制其他地区的商品进入本地区市场C.行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证D.许可的延续在有效期届满前决定，逾期的视为拒绝E.法律已经设定行政许可的，行政法规可以增设行政许可，但应当报经国务院审查批准答疑编号6147010302 正确答案BC答案解析行政许可是申请的行政行为，没有行政相对人的申请，行政主体就不能实施该行为,因此选项A错误；行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续，因此选项D错误；对于行政许可做出的具体规定，不得增设违反法律的其他条件，因此选项E错误。二、行政处罚制度（一）行政处罚的概念行政处罚，是指（享有

22、行政处罚权的）行政主体为达到对违法者予以惩戒，维护公共利益和社会秩序，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。（二）行政处罚的种类与设定1.行政处罚的种类（1）人身罚：行政拘留、劳动教养、驱逐出境；（2）财产罚：罚款、没收；（3）行为罚：责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照；（4）申诫罚：警告、通报批评2.行政处罚的设定创设权规定权法律各种上位法有设定的，下位法可以在上位法设定的范围内作出具体规定。行政法规各种限制人身自由地方性法规各种限制人身自由吊销企业营业执照规章警告、一定数量罚款【注意】（1

23、）除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得对行政处罚加以创设。（只有四种创设方式）（2）全国人大及其常委会制定的法律对于限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。【例题·单选题】（2005年）某省人民政府正在起草一项整治本省市场秩序的政府规章。按照法律规定，该规章可以创设的行政处罚种类是（）。A.警告B.责令停产停业C.没收非法财产D.暂扣营业执照答疑编号6147010303 正确答案A答案解析规章的设定权是有限的，只能创设一定数额的罚款和警告的处罚。（三）行政处罚的实施主体1.行政机关：限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。2.法律、法规授权的组织。3.行政机关

24、依照法律、法规或规章的规定委托的组织。（四）行政处罚的管辖行政处罚由违法行为发生地的县以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，另有规定的除外。（五）追诉时效：从违法行为发生之日起2年。如果违法行为有连续或者继续状态的，则从行为终了之日起计算。（六）行政处罚决定程序简易程序当场作出一般程序立案调查处理制作决定书说明理由并告知权利当事人陈述和申辩裁决送达决定书 听证程序作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等决定前，应当先行告知其听证的权利。三、行政复议制度（一）行政复议的概念行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关提出申请，

25、由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。依申请行为（二）行政复议的范围1.具体行政行为可以复议2.抽象行政行为“一并”复议可以附带的情形（1）国务院有关部门的规定；（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（3）乡、镇人民政府的规定不得附带的情形（1）国务院的规定；（2）行政法规、部门规章、地方规章3.行政复议的排除（1）人事决定：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。（2）行政调解：不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。（3）国家行为：不服国防、外交等国家行为。【例题·多选题】根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织对行

26、政机关（）的行为不服的，可以申请行政复议。A.强制企业合并 B.作出干部免职人事处理决定C.变更、中止许可证D.变更土地承包合同 E.制定规章设定许可答疑编号6147010304 正确答案ACD答案解析行政复议对规章的设定是没有审查权的，所以排除E；另外，行政机关的人事处理决定也不属于行政复议的范围，排除选项B。【例题·多选题】公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的那些规定不合法，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请的有（） A.行政法规 B.国务院部门规定 C.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 D.乡镇人民政府的规定 E.省政府的规章

27、答疑编号6147010305 正确答案BCD 答案解析对于法律、法规、规章，一律不能申请行政复议。所以不选择AE。（三）行政复议的机关：本身；上级；本级政府（四）行政复议参加人1.申请人：公民、法人或者其他组织。2.被申请人：行政主体。包括行政机关和法律、法规授权的组织。3.第三人：与被申请的具体行政行为有利害关系。（五）行政复议程序申请与受理1.提出时间：行政相对人应当在知道相应具体行政行为之日起60天内提出复议申请，法律另有规定的除外。 2.受理时间：复议机关依法应当在收到复议申请之日起5日内做出处理。 审理与决定1.方式：书面申请为主。2.决定时间：行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起60日内作出决定，除法律另有约定外。执行不履行或拖延，复议机关或上级行政机关责令限期履行。 第五节法律责任法律责任分为民事责任、行政责任、刑事责任。一、民事责任（一）特征1.强制性； 2.财产性（以财产责任为主）； 3.补偿性（以补足所受的损失为限） （二）民事责任的种类是否由合同关系引起 合同责任和非合同责任（缔约过失、侵权、不当得利） 承担责任者是否仅为一方当事人 双方责任和单方责任 承担责任者是一人还是多人 共同责任（按份或连带）和单独责任 责任的内容是否为财产 财产责任和非财