学习《国家财政》

1、学习国家财政 第八课财政与税收第八课财政与税收第一框国家财政第一框国家财政P64一、财政及其作用一、财政及其作用1.财政的含义：（财政的含义：（P65第一段）第一段）主体主体国家的国家的收入收入和和支出支出。国家可以随意收入和支出吗？国家可以随意收入和支出吗？本质：是一种分配关系本质：是一种分配关系不可以！要经过一定程序。不可以！要经过一定程序。2.财政实现的环节：国家预算、国家决算财政实现的环节：国家预算、国家决算 上一年度国家预算执行结果的会计上一年度国家预算执行结果的会计报告。报告。由政府提出并经过法定程序审查批准由政府提出并经过法定程序审查批准国家年度基本收支计划。国家年度基本收支计划

2、。国家国家决算决算国家国家预算预算 国家收多少钱，用多国家收多少钱，用多少钱，经过哪些程序？少钱，经过哪些程序？（P65P65第一段）第一段）谁提出？谁提出？谁批准？谁批准？思考思考: :国家财政有什么作用呢？国家财政有什么作用呢？P65P66P65P66l是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。l具有促进资源合理配置的作用。具有促进资源合理配置的作用。l具有促进国民经济平稳运行的作用。具有促进国民经济平稳运行的作用。3.财政作用财政作用 （P65-P66P65-P66） 国家财政是国家治理的基础和重要支柱，国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济

3、生活中发挥着巨大的作用。在社会经济生活中发挥着巨大的作用。这些材料反映了财这些材料反映了财政的什么作用？政的什么作用？财政是促进社会公平财政是促进社会公平，改善人民生活的物，改善人民生活的物质保障。质保障。2039.32039.3亿元亿元长江三峡大坝长江三峡大坝世界最世界最大的钢筋混凝土重力坝大的钢筋混凝土重力坝青藏铁路青藏铁路世界最长世界最长的高原铁路的高原铁路330330亿元亿元这些工程建设，反映了财政这些工程建设，反映了财政的什么作用？的什么作用？财政具有促进资源合理配置的作用。财政具有促进资源合理配置的作用。凡涉及生产、工程建设、科研投入，产业政策、支持农凡涉及生产、工程建设、科研投入

4、，产业政策、支持农村和区域发展的，属促进资源合理配置。村和区域发展的，属促进资源合理配置。基础设施行业特点：基础设施行业特点：投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置完全由市场完全由市场配置资源配置资源（P65末段）末段）财政具有促进国民经济平稳运行作用。财政具有促进国民经济平稳运行作用。总供给总供给总需求总需求扩张性扩张性财政政财政政策策措措施施增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收增发国债增发国债刺激总需求刺激总需求总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政

5、政策政政策措措施施减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收减发国债减发国债抑制总需求抑制总需求经济经济发展发展滞缓滞缓经济经济发展发展过热过热思考：经济滞缓，该采取什么样的财政政策？具体怎么做？思考：经济滞缓，该采取什么样的财政政策？具体怎么做？思考：经济过热，该采取什么样的财政政策？具体怎么做？思考：经济过热，该采取什么样的财政政策？具体怎么做？（P66第一段）第一段）n 区分财政政策与货币政策区分财政政策与货币政策 财政政策：与财政有关的政策，如财政政策：与财政有关的政策，如税收、财政支出、赤字、国债等。税收、财政支出、赤字、国债等。 货币政策：与银行有关的政策，如货币政策：与银行有关的政

6、策，如利率、汇率、存款准备金率、信贷利率、汇率、存款准备金率、信贷等。等。社社会会总总需需求求投资需求投资需求消费需求消费需求出口需求出口需求内需内需外需外需拉动经济增长的拉动经济增长的“三驾马车三驾马车”注意：财政支出，会产生社会需求。注意：财政支出，会产生社会需求。（P66“名词名词点击点击”） 为扩大内需，推动消为扩大内需，推动消费升级、培育新的经济费升级、培育新的经济增长点，经国务院批准增长点，经国务院批准，从，从2015年年10月月1日起日起，对购买，对购买1.6升及以下排升及以下排量乘用车实施减半征收量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策车辆购置税的优惠政策。材料运用了什么财政政

7、策？材料运用了什么财政政策？体现了财政的哪个作用？体现了财政的哪个作用？买买买买买买买买l扩张性财政政策；扩张性财政政策；l财政具有促进国民经财政具有促进国民经济平稳运行的作用。济平稳运行的作用。请判断下列材料分别体现财政的哪个作用请判断下列材料分别体现财政的哪个作用1、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会、国家财政支出大幅度向改善民生倾斜。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，养老保险制度实现全覆盖，1.3亿亿60岁老人按月领取养老岁老人按月领取养老金。金。3、铁道部与山东省联合投资、铁道部与山东省联合投资371.3亿元建设亿元建设“青烟威荣青烟威荣”城城际铁路，际铁路，2016年底

8、已通车。年底已通车。4、我国在、我国在2016年度实施积极的财政政策，安排了年度实施积极的财政政策，安排了2.1万亿元财万亿元财政赤字来扩大内需，拉动经济增长。政赤字来扩大内需，拉动经济增长。促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活二、财政收入与支出二、财政收入与支出1. 财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。的资金。其他其他利润收入利润收入税收收入税收收入90%债务收入债务收入收费收费罚款罚款公用事业公用事业 税收是财政收税收是财政收入最重要的来源入最重要

9、的来源。在财政收入中。在财政收入中占主导地位。征占主导地位。征收面最广，最稳收面最广，最稳定可靠。定可靠。什么是财政收入什么是财政收入？财政收入来财政收入来自哪些方面自哪些方面？（P67第一段）第一段）2. 影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素 （P67中段）中段） （1）经济发展水平）经济发展水平关系：关系：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。启示：要增加财政收入，必须提高经济发展水平，增加社会启示：要增加财政收入，必须提高经济发展水平，增加社会财富总量。财富总量。 经济发展水平和分配政策。经济发展水平和分配政策。年份年份GDP（亿元）（亿

10、元）财政收入（亿元）财政收入（亿元）19501950466466626220152015568845568845129143129143（2）分配政策的影响）分配政策的影响直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入财政收入财政收入过多过多企业发展企业发展人民生活人民生活水平提高水平提高不利于不利于财政收入财政收入过少过少企业发展企业发展个人收入个人收入的的增加增加降低对经济发展的降低对经济发展的支持和调控力度支持和调控力度不利于不利于国家国家企业企业个人个人（P67末段）末段）误区：财政收入越多越好。误区：财政收入越多越好。 Xl 既保证国家收入稳步增长。既保证国家收入稳步增长。l 又促进企

11、业持续发展和人民生活水又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。平不断提高。3.财政支出财政支出 （P68P68） 国家对筹集的财政资金进行分配和使国家对筹集的财政资金进行分配和使用。用。1、含义：、含义： 2. 具体用途具体用途: （P68“相关链接相关链接”） 经济建设支出；（占比最大）经济建设支出；（占比最大） 科学、教育、文化、卫生事业支出；科学、教育、文化、卫生事业支出； 行政管理和国防支出；行政管理和国防支出； 社会保障支出；社会保障支出； 债务支出。债务支出。某市某市2017年主动适应和引领经济发展新常态年主动适应和引领经济发展新常态,全全市固定资产投资由市固定资产投资由2016

12、年的年的196.9亿元增加到亿元增加到401.1亿元。亿元。我市新建的海东新区第二中学新校区投入使我市新建的海东新区第二中学新校区投入使用。用。某市某市2016年建设各类保障性住房年建设各类保障性住房752套，改造套，改造农村危房农村危房1659户。户。（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（社会保障）（社会保障）下列材料分别属于财政支出的什么用途？下列材料分别属于财政支出的什么用途？财政收支平衡财政收支平衡财政盈余财政盈余收入收入支出支出财政赤字财政赤字支出支出收入收入支出支出收入收入注意：注意：l 出现赤字，意味着财政支出增加，内需扩出现赤字，意味着财政支出增加，内需扩大。大。l 财政赤字过多，有引发通货膨胀的危险。财政赤字过多，有引发通货膨胀的危险。l 适度赤字，有利于扩大内需，刺激经济适度赤字，有利于扩大内需，刺激经济增长。增长。构成：构成：影响因素：影响因素：3、财政收入、财政收入4、财政支出、财政支出关系：关系： 税、利、债、费税、利、债、费经济建设经济建设科教文卫科教文卫行政管理和国防行政管理和国防社会保