论公务员的职业道德分析研究公共管理专业

1、浅谈国家公务员职业道德建设的问题及对策【摘要】公务员职道德建设关系到我国社业会稳定和经济发展，公务员职业道德的高低直接影响到我国政府执政能力和执政效率。由于我国处于社会主义初级阶段，各项制度还不完善，公务员职业道德水平还不高。如何加强公务员职业道德建设,引起了党和政府及社会各方面的高度关注。本文从研究我国公务员的职业道德现状入手,分析公务员职业道德建设存在的不足,并着重提出了加强公务员职业道德建设的对策建议。【关键词】公务员 职业道德 个人主义 公仆意识 【目 录】一、我国国家公务员职业道德建设的意义二、我国国家公务员职业道德建设现状及其问题分析三、加强我国国家公务员职业道德建设的对策结论【参

2、考文献】公务员在我国社会主义建设事业中起到了举足轻重的作用，由于我国的公务员职业道德建设中存在着严重的缺失问题,这给我国社会和经济的发展带来了严重的不良后果,成为影响我国政府现代化建设中的一个非常严重问题。研究我国公务员职业道德建设课题有助于我国政府的现代化建设，提高行政效率和铸就廉洁型社会。本文就公务员职业道德建设中存在的问题及对策谈谈自己认识。一、我国国家公务员职业道德建设的意义（一）我国公务员职业道德概念论述国家公务员职业道德的核心是全心全意为人民服务，以依法执行公务、服务群众、奉献社会为主要内容，树立良好的公仆形象，做人民满意的公务员。 国家公务员的职责是坚持邓小平建设有中国特色的社会

3、主义理论，坚持党的基本路线和基本方针，代表国家依法行政，维护国家和人民的利益。（二）国家职业道德建设对于国家公务员的重要意义1.公务员性质要求职业道德对其非常重要 由于职业道德有调节、认识、评价、激励、命令、教育、指导等多种功能。但是它在同法律、制度的约束力方面相比，道德约束具有固本治心作用，其约束的力量来自内心和良知，它对自身有着更为坚定、自觉的约束力，可以从根本上防患于未然。因此只有那些道德素质相当好的公务员，才能抵制和摆脱一切不法利欲的诱惑，也才能在当下一些不健全的法律、制度面前，见利不图，有隙不钻。以国家的利益根本利益，为人民谋福祉2.减少国家公务员腐败 公务员所拥有的权力是一种公共权

4、力，它是政府和人们赋予的，权力的运行应该遵循政府和人民的意志，以政府和人民的利益作为权衡点。当然权力也是一把双刃剑它有利有弊，如果秉公行使则可以服务人民造福社会，反之则会为某些人提供以权谋私、危害公共利益的机会。所以，为了保证权力的廉洁性和公务员行政行为的公正性，做到人民权力为人民，国家除了加强立法对公务员的行政行为进行监督和约束外，还必须要建立起思想道德的防线，加强公务员职业道德建设，提高道德自律竟识，实现“以德制权”，以保证公务员行政廉明。二、我国国家公务员职业道德建设现状及其问题分析（一）国家公务员缺乏尽职尽责意识在改革开放和社会转型的初级时期，一些公务员面对一系列新事物，新问题的才出现

5、的过程中不思进取，得过且过，对工作敷衍了事，明显不符合我国新时期的公务员要求。这又具体表现在：第一，思想懒惰，不思进取，及其自身的素质底下，对国内外发生的大事无所适从，反应迟钝。第二，不求有功，但求无过，对上级领导的指示机械地完成和奉承，缺乏个人的主见和创新。第三，对工作概不负责，缺乏责任感，能推则推，能拖则拖，互相推诿，以至担误时间，影响事情的正常发展，给人民和国家的生命财产造成重大的损失。（二）没有把“全心全意为人民服务”落到实处有些公务员摒弃“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，把自己放在群众的上，把个人利益放在人民利益的上面，不体察民情，甚至为了个人的目的不择手段损害人民的利益。具体表现

6、在有的公务员为了自己的得失，升迁，用各种不正当的手段谋取官位，为实现个人的利益不择手段，完全忘记了一切身为公务员所要担任的社会责任和道德义务。还有的公务员完全不关心群众以及基层单位的疾苦、困难，以权压人，仗势欺人，毫无廉耻的伸手向群众要钱要物，给群众的生活带来沉重的负担。还有的公务员更为离谱他们完全脱离群众，高高在上，自以为是，陈旧腐败的官僚主义思想和作风严重，横行霸道，欺善怕恶，徇私枉法，造成群众对党和政府失去信心。（三）没有把 清正廉洁，艰苦朴素 放在心上随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实务、高效率，但同时也促使了一部分公务员世界观、人生观、价值观的扭曲。在经

7、济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、执政为民、无私奉献的党纲受到严峻挑战。一些公务员思想顿悟淡薄，只讲索取，不讲奉献，有的甚至见利忘义，见钱眼开，为了钱，不知廉耻，甚至不惜出卖自己的灵魂。还有一些公务员丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，把人民赋予的权力当作自己以权谋私的资本，大搞权钱交易；有的甚至利用手中的人事权恬不知耻的索贿受贿；有的把自己应尽的职责变为谋取私利的条件，搞有偿服务，收受贿赂，甚至利用执法权贪赃枉法。公务员以权谋私，权钱交易，涉及面广，腐蚀性强，危害性大，严重败坏党风，破坏了政纪，污染了社会风气。作风存在问题主持正义，秉公办事，廉洁自律，克己奉公，自觉抵制歪风邪气，严

8、格要求配偶子女和亲属；严禁以权谋私、损公肥私；厉行节约，勤俭办事。 （四）遵纪守法，依法行政 没落实到实处当前我国公务员之间的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势，主要表现在：第一他们玩数字游戏，虚报产值与速度；第二欺上瞒下，走过场。为求升迁，泯灭良心，置党性原则于不顾，好大喜功，急功近利，搞短期行为和贴金工程；第三把自己所谓的成绩虚拟浮夸，甚至无中生有，对他们造成的失误则尽力隐瞒，大化小，小化了，有的甚至推卸责任；第四吹捧成风，哗众取宠，沽名钓誉，捞取政治资本。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，误国误民，阻碍了现代化建设进程和败坏了国家的社会风气。三、加强我国国家公务

9、员职业道德建设的对策目前我国正处在政治经济飞速发展的黄金时期，种种社会问题，包括公务员的腐败无能和道德败坏的现象也不可避免地会发生。对此，我们一方面要充分认识到问题所产生后果的严重性，另一方面还要采取切实可行的方法加以治理。公务员的职业道德建设不是能自我封闭的单项完成的工作，而是由政治、经济、文化、法律以及道德等诸多因素综合作用的一个大工程。因此我们只有从实际出发，统筹兼顾的考虑，采取多种治理方法并使之协调配合，才能达到预期的目的，收到理想的效果。（一）加强思想教育建设眼下在我国加强公务员职业道德建设的实践当中，我们必须注重对行政以及伦理道德的研究。从理论上确立一种既具有明显的社会主义价值取向

10、也能体现新的时代精神的行政道德文化，从而为制定切实可行的公务员职业道德行为准则，为促进公务员的职业道德建设提供必要的理论依据。尽快建立起能充分适应社会主义市场经济发展并能充分体现行政管理职业时代特征的公务员职业道德体系。因此要通过探讨、分析市场经济条件下公务员职业道德建设的形式、文化、特点和规律，使公务员职业道德建设具有较强的针对性和操作性。思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。公务员良好的职业道德要仰仗于正确的思想观念的确立。要结合新时期的具体情况，实事求是采取新方法，加强培养和教育，全面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。要加强对公务员的廉政教育，通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德

11、水平，并在实践中不断加以改革和创新。（二）提高公务员道德标准公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律规范，而且还要有一定的道德觉悟，特别是正确的行政道德和规范作为判断是非，评价善恶的标准。由于我国目前还没有一套完整的规范公务员行为规范的体系，使得公务员在日常工作和处理突发事件时在道德上没有一个可以依循的借鉴标准，这也是导致公务员道德失范的现象发生的重要原因。因此，必须重视公务员行政道德规范建设，各级政府对公务人员的各个职位均应制订切实可行，内容具体，易于操作的行为道德规范，为公务人员提供科学的行为标准，并通过各种有效途径进行传达，如教育、宣传、感化等手段使其掌握和运用这些标准从而完善公务员队伍。要

12、建立起和完善以邓小平理论和“三个代表”重要思想为基础并适应社会主义市场经济发展又具有有中国特色的公务员职业道德规范体系。（三）完善行政体制和体系在我国当下的这种社会实情要治理行政道德缺失问题的根本途径就是加快行政体制的改革，规范公务员行政的行为。为了促成公务员职业道德的形成，当前必须有步骤地推进社会主义民主政治建设。改革和完善各种利益获得渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的矛盾从而影响民众对政府的信任。当公众对公务员缺乏基本的信任，就容易导致关系紊乱，滋生腐败，侵蚀公务员的道德信仰。这就需要推进政治体制改革，切实做到民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、民主

13、的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。因此当前我们应该要以促进经济发展、保障公民权益、反对腐败行为、提高政府公信力和执行力、以促进和谐社会的建设为重点，加强对公务员权力运行的制约和监督，积极推进政治体制改革。（四）加强公务员职业道德的自律意识加强公务员的道德教育，需要大力提高公务员自身的各种素质，提高他们自己的思想顿悟的水平。思想意识是物质条件的反映，会随着环境的变化而变化。因此，在我国社会主义初级阶段的这个国情下，在市场经济条件下，应采取适当方式，促进广大党员干部不断陶冶与修炼他们自身的道德情操，以提高道德修养。第一要提高对公务员职业道德的认识。使公务员深刻理解和把握他们自己所从事职业要

14、求的核心是“以为人民服务为核心”，从而形成服务于人民、服务于国家的高尚职业道德观念，提高区分善恶是非、选择正确的行政方向的道德认识能力和道德判断能力。第二陶冶公务员职业道德情操。以培养良好的职业道德情感作为公务员道德教育和道德修养的目的，培养公务员具有与权力相关的高度责任感和履行职责应有的高度正义感，以及高尚道德情怀和不贪、不占的高尚情操。第三要造就公务员坚定的职业道德意志。公务员的职业道德意愿和意向的决心、勇气和毅力，是构成职业道德素质的决定性内容。（五）借助法律等他律手段公务员职业道德建设虽然应当以强化自律为本，但他律的作用也不能忽视。道德对人们行为的约束力通常是体现在凭借社会舆论、传统习

15、俗以及人的内心信念等这些方式实现的，而不是像法律那样依赖于国家的强制力具有较强的强迫性。但是如果把社会舆论和传统习俗作为自我约束道德行为的外在力量，那么内心信念则是自我约束的内在力量，它们就是组成道德约束力体系的主要形式。但在我国社会主义的转型时期，道德约束力体系呈现出弱化的趋势。因此在道德约束力机制相对弱化的情况下，我们所谓的“官德”树立就更需要借助他律的补充和支持。所谓加强他律，就是指通过制度、法律以及一些规章等手段，建立健全的对公务员行政活动的外部监督和约束机制，它能促使我们及时的发现并纠正其失德现象，以保证“官德”的落实。所以具体要做到以下几点：首先，我们当前应特别注重制度的建设，对于

16、公务员的职业行为形成有力的“硬”约束机制，正如无规矩不成方圆，有了一整套规章制度，我们就有法可依，不论谁违了法都要一视同仁，照章处罚，以振纲纪同时保证公务员的职业活动得到有力的约束。其次，要强化对公务员的公共监督，在这方面从我国的实际情况来看，主要包括执政党内的监督，“人大”监督、群众监督、行政监督、司法监督等等。只有用不同形式的公共监督，才能构成完善我们的监督体系，从而对公务员的言行举止形成强大的威慑作用，有效增强其道德自律意识以保证我国的党政的公正严明，服务于民。结论道德调控作为预防我国公务员职业犯罪的一种重要的控制方式，公务员职业道德建设建设起着非常关键的作用。对于我国公务员职业道德建设需要进行公务员自律和他律二个方面同时进行才能够最终取得很好的成绩。自律方面就是要加强其道德方面的建设，一起从主观上加强教育，他律方面要求在法律法规以及规则制度上进行规范。在通过内外二个方面的努力，我相信在未来我国公务员职业道德建设将会取得非常巨大的成就。【参考文献：1 高晓红.我国公务员职业道德建设研究-以上海市普陀区为例.中国社会科学出版社，2008(11)2 张松亚，杨桂安.国家公务员道德概论.国家行政学院出版社，1999