房屋建筑与输变电工程强制性条文及其他相关问题部分讲解

1、工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文及相关问题及相关问题聊城电力工程监理有限公司20132013年年2 2月月 （一）定义 中华人民共和国标准化法、中华人民共和国标准化法实施条例规定：凡保障人民生命财产安全、人身健康，环境保护和公共利益的标准，法律、行政法规规定强制执行的标准，是强制性标准。其它为推荐性标准。（二）我国标准的两种类别、四个级别、三个层次 1. 我国标准的两种类别是：强制性标准和推荐性标准。 1)建筑工程施工质量验收统一标准（GB503002001） 为强制性标准、条文强制； 质量管理体系（GB/T 190012000）为推荐性标准。 2)输变电工程达标投产验收规程（DL

2、52792012）为强制性标准、全文强制； DL/T 5161.15161.172002电气装置安装工程质量检验及评定规程为推荐性标准、条文强制。 2. 我国标准的四个等级 1）国家标准GB- 2）行业标准DL/T- 3）地方标准 如：DBJ14-TBM3-93SBs改性沥青卷材屋面防水工程施工规程。 4）企业标准Q/GDW- 如：110kV1000kV变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程（QGDW183-2008） 3. 我国标准的三个层次 基础标准；如术语标准、分类标准、标志标准。通用标准： 如建筑材料通用标准、检测技术通用标准、施工安全通用标准、建筑工程施工质量验收通用标准、建筑

3、工程施工质量评价标准、建筑工程施工管理通用标准。专用标准：对应于通用标准，就有一系列专用标准。（三）工程建设标准强制性条文的法律地位 简单的说，强制性条文是技术法规，不执行就是违法。 历史 2000年以前没有强条，也没有强制性标准和推荐性标准的区别。 转折点 以国务院279号令建设工程质量管理条例和建设部81号令实施工程建设强制性标准监督规定为转折点。根据279号令第44条要求，建设部和国家电监会分别于2006年和2010年对电力在建工程执行强条情况进行了监督检查。检查的结果反映出，总体上执行较好，但现场还存在少量明显违反强条的事实，还缺少少量强条要求的质量记录和性能检测报告。 2009年出版

4、的房屋建筑工程强条汇编仅收集了2008年年底以前发布的规范标准中的强条，不可能将2009年及以后发布的新制定、新修订规范标准中的强条收集进去，且有少量2008年年底以前发布的规范标准强条没有收集进去。 2000年1月，国务院为确保工程质量、杜绝安全事故的频繁发生，颁布了建设工程质量管理条例（以下简称“质管条例”），对加强工程管理，对业主的责任、行为，对设计、施工和监理单位的质量责任，做出了一系列明确的规定。与此同时，“质管条例”以法规形式明确了强制性条文的法律地位，其中第 19、36、44条，三处同时指出，执行工程建设强制性技术标准就是违法，根据违反强制性技术标准。所造成后果的严重程度，规定了

5、相应的行政处罚措施。这是迄今为止我国对违反强制性技术标准而做出的最为严格的规定。 “质管条例”的颁布，为从根本上解决我国社会主义市场经济条件下建设工程可能出现的各种质量和安全问题奠定了基础，使之走上了行政执法与科学管理并重、严格技术标准、从源头开始保证建设工程质量的道路。而强制性条文的实施，则在从技术管理角度控制工程建设质量、引导和规范建设市场行为等方面发挥了应有的重要作用。 强制性条文的法律地位主要表现在以下两点： 一是明确了强制性条文是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据； 二是明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。就是说，如果不执行强制性条文，政府

6、主管部门就应当按照“质管条例”的有关规定，给予相应的处罚。有一个条文不执行就要处罚，造成工程质量事故，必然要追究相应的责任。(四)工程建设标准强制性条文及相关规定发布情况 1）2009年10月，建设部发布了工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）。 2）2012年1月17日，中国电力企业联合会印发工程建设标准强制性条文（电力工程部分）2011年版汇编的通知。（五）工程建设技术标准强制性条文（电力工程部分）2011版修订情况 .综合工作强条5-2(2011)工程建设标准强制性条文（电力工程部分2011版).pdf（六）监理单位贯彻执行强制性条文的主要责任和义务 在“质管条例”的第二、三、四、五章中

7、进行了规定，各方主体在进行建设工程活动中必须按照“质管条例”的规定承担责任和义务。 1）监理单位在开展监理工作过程中，应将此项列入日常工作 。在监理合同授权范围内，以电力建设工程监理规范为依据，在监理规划、大纲、细则中，全过程落实本工程强制性条文执行情况；同时要提前考虑到为建设单位和建设项目提供技术支持和管理支持的因素； 2）在统一组织和授权下，对参加工程建设的勘察设计、施工、调试等单位，在工程建设全过程施工中，对强制性条文执行情况，进行系统管理和落实。 3）对本工程全过程、全方位（含建设单位）、各阶段出现违反强制性条文的情况，监理单位要及时提出、限期整改并关闭； 4）对严重违犯强制性条文情况

8、，监理项目部应向业主项目部或建设管理啊单位汇报。（七）违反强制性条文处罚规定 1）对建设管理单位违反强制性条文的处罚： 建设管理单位有下列行为之一的，责令改正，并处以20万-50万元以下的罚款。 明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的； 明示或者暗示设计单位或者施工单位违反强制性条文，降低工程质量的。2）对勘测设计单位违反强制性条文的处罚：责令改正，并处以10万-30万元的罚款； 造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3）对施工单位违反强制性条文的处罚责令改正，处工程合同价款2%-4%的罚款；造成工程质量不

9、符合规定标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 4）对监理单位违反强制性条文的处罚 违反强制性条文规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处50万元-100万元的罚款； 降低资质等级或者吊销资质证书； 有违法所得的，予以没收； 造成损失的，承担连带赔偿责任。（八）监理单位执行强制性条文应注意的其他问题 监理单位在执行强制性条文时，应结合与相关的规程、规范执行，因为强制性条文是从相关的规程、规范中摘录出来的，是在设计、施工、监理过程中必须要执行的条款，不能孤立理解，要注意关联性。 电力工程监理

10、业务的开展有着行业特有的性质，建设单位要求监理的深度、范围各不相同，监理单位开展监理工作过程中执行强制性条文也要与其相匹配，其重点也不尽相同。 监理单位在开展监理工作所需要投入的资源是不同的，执行强制性条文各条款的力度也会有一定的差距。因此，在监理单位实施监理过程中，把握其在强制性条文执行过程中的定位很重要，也是总监理师应该首先解决的问题，要制定相应的措施及实施细则，根据工程特点明确所需要执行条款的深度。（九） 强条执行中存在的问题 对强条执行情况的检查包括两部分： 1）现场实体执行强条情况； 2）强条要求的质量记录和性能检查报告。 另外，强条属于技术法规，有关质量、安全方面的法律法规更是要全

11、部强制执行的，也必须留下执行的记录和凭证。 各个现场在执行强条方面都或多或少的存在一些问题，这些问题主要有：1.室内楼梯及室外楼梯栏杆不符合工程建设标准强制性条文规定。 民用建筑设计通则：663 阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面及室外楼梯等临空处应设置防护栏杆，并应符合下列规定： 1 栏杆应以坚固、耐久的材料制作，并能承受荷载规范规定的水平荷载； 2 临空高度在24m以下时，栏杆高度不应低于1.05m，临空高度在24m及24m以上(包括中高层住宅)时，栏杆高度不应低于1.10m； 注：栏杆高度应从楼地面或屋面至栏杆扶手顶面垂直高度计算，如底部有宽度大于或等于0.22m，且高度低于或等于0

12、.45m的可踏部位，应从可踏部位顶面起计算。 3 栏杆离楼面或屋面0.10m高度内不宜留空；2.建筑物垂直爬梯最上或最下一级踏棍高度超标D:工作法律法规及部门规章规范土建固定式钢梯及平台要求第一部分0001.pdf3.屋面局部积水，或有渗漏痕迹 屋面工程质量验收规范（ GB 50207-2012） 3.0.12强条屋面防水工程完工后，应进行观感质量检查和雨后观察或淋水、蓄水试验，不得有渗漏和积水现象。 4.挡土墙未留设泄水孔；泄水孔留设位置不对,数量不足，未做到每米高度上间隔2m左右设置一个。砌体结构工程施工质量验收规范（ GB50203-2011）7.1.10挡土墙的泄水孔当设计无规定时，施

13、工应符合下列规定：1.泄水孔应均匀设置，在每米高度上间隔2m左右设置一个泄水孔。2.泄水孔与土体间铺设长宽各为300mm，厚200mm的卵石或碎石作疏水层缺少少量的质量记录和性能检测报告。1）大体积砼用水泥未复试水化热；大体积砼施工规范（GB50496-2009）4.2.2水泥进场时应对水泥品种、强度等级、包装或散装仓号、出厂日期等进行检查，并对其强度、安定性、凝结时间、水化热等性能指标及其他必要的性能指标进行复检。 2）未见外墙饰面砖粘结强度检验报告；建筑工程饰面砖粘结强度检验标准JGJ110-2008 3.0.5现场粘结的外墙饰面砖工程完工后，应对饰面砖粘结强度进行检验。 3）钢筋重量偏差

14、检验。一、二(三）级抗震等级砼框架结构用钢筋：强屈比(抗拉强度实测值/屈服强度实测值)1.25,超强比(屈服强度实测值/强度标准值)1.3,是否满足要求监理未审查确认； 未见最大拉力时的延伸率不小于9%的检测报告；混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）5.2.1钢筋进场时，应按国家现行相关标准的规定抽取试件做力学性能和重量偏差检验，检验结果必须符合有关标准的规定。检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。检验方法：检查产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告5.2.2对有抗震设防要求的结构，其纵向受力钢筋的性能应满足设计要求；当设计无具体要求时，对按一、二、HRBF33

15、5E、HRBF400E或HRBF500E钢筋，其强度和最大力下总伸长率的实测值应符合下列规定：1.钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；2.钢筋的屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应大于1.30；3.钢筋的最大力下总伸长率不应小于9%。检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。检验方法：检查进场复验报告。4）安全玻璃、消防产品及部分装饰装修材料（如瓷砖、涂料等）无3C强制认证合格证书或3C认证标志。国家认证认可监督管理委员会公告2012年第30号强制性产品认证目录描述与界定表5）未见主控制室等室内环境检测报告；民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2

16、001）6.0.4民用建筑工程验收时，必须进行室内环境污染物浓度检测。（主要检测：氡、甲醛、苯、氨和TVOC6）未见消火栓试射记录;建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范4.3.1 室内消火栓系统安装完成后应取屋顶层（或水箱间内）试验消火栓和首层取二处消火栓做试射试验，达到设计要求为合格。 在交、直流电力电缆的接头盒、终端头等的金属外壳和可触及的电缆金属护层和穿线的钢管；穿线的钢管之间或钢管和电器设备之间有金属软管过渡的，未接地以及未保证金属软管接地畅通。主变蛇皮管敷设不规范，且不符合强条规定 电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2006） 3.1.1电气装置的下列金属部分，

17、均应接地或接零第5款交、直流电力电缆的接头盒、终端头和膨胀器的金属外壳和可触及的电缆金属护管和穿线的钢管。穿线的钢管之间或钢管和电器设备之间有金属软管过渡的，应保证金属软管段接地畅通。 3.2.9不得利用蛇皮管、管道保温层的金属外皮或金属网、低压照明网络的导线铅皮以及电缆金属护层作接地线。蛇皮管两端采用自固接头或软管接头，且两端应采用软铜线连接。采用软管保护导线，自固接头与电缆护管之间，采取了软连接接地串联接地 3.3.5 每个电气装置的接地应以单独的接地线与接地汇流排或接地干线相连接，严禁在一个接地线中串接几个需要接地的电气装置。重要设备和设备构架重要设备和设备构架应有两根与主地网不同地点连

18、接的接地引下线，且每根接地引下线均应符合热稳定及机械强度的要求，连接引线应便于定期进行检查测试。 在高压配电装置间隔和电抗器等等的栅栏门铰链处未用软铜线连接。 3.3.15高压配电间隔和静止补偿装置的栅栏门铰链处应用软铜线连接，以保证良好接地。接至电气设备上的接地线采用焊接电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50168-2006） 3.4.1接地体（线）的连接应采用焊接，焊接必须牢固无虚焊。接至电气设备上的接地线，应采用镀锌螺栓连接；有色金属接地不能采用焊接时，可用螺栓连接、压接、热剂焊（放热焊接）方式连接。用螺栓连接时应设防松螺帽或防松垫片，螺栓连接处的接触面应按现行国家标准电气装置

19、安装工程 母线装置施工及验收规范GB50149的规定处理。不同材料接地体间的连接应进行处理。 接地体的焊接及搭接长度，特别是电缆沟接地体的焊接，扁钢与角钢的焊接等等，不符合强制性条文规定。 3.4.2接地体（线）的焊接采用搭接焊，其搭接长度必须符合下列规定： 1扁钢为其宽度的2倍（且至少3个棱边焊接）； 2圆钢为其直径的6倍； 3圆钢与扁钢连接时，其长度为圆钢直径的6倍； 4扁钢与钢管、扁钢与角钢焊接时，为了连接可靠，除应在其接触部位两侧进行焊接外，并应焊以由钢带弯成的弧形（或直角形）卡子或直接由钢带本身弯成弧形（或直角形）与钢管（或角钢）焊接。 3.4.8发电厂、变电站GIS的接地线及其连接

20、应符合以下要求： 第4款GIS室内应敷设环形接地母线，室内各种设备接地的部位应以最短路径与环形接地母线连接。GIS置于室内楼板上时，其基座下的钢筋混凝土地板中的钢筋应焊接成网，并和环形接地母线连接。 建筑物上的防雷设施未设置断接卡或高度不符合要求 3.5.1条第3款建筑物上的防雷设施采用多根引下线时，应在各引下线距地面1.51.8m处设置断接卡，断接卡应加保护措施。 大于4毫米的金属筒体作避雷针的引下线，筒体底部未进行对称两点接地，只有一点接地。 3.5.4装有避雷针的金属筒体，当其厚度不小于4mm时，可作避雷针的引下线。筒体底部应至少有2处与接地体对称连接。主变压器油池铺设的卵石不符合要求电

21、力设备典型消防规程（DL5027-1993） 7.3.4储油坑内应设有净距不大于40mm的栅格，栅格上部铺设卵石，其厚度不小于250mm，卵石粒径应为50mm80mm。 电力设备典型消防规程（DL5027-1993） 7.4.3 凡穿越墙壁、楼板和电缆沟道而进入控制室、电缆夹层、控制柜及仪表盘、保护盘等处的电缆孔、洞、竖井和进入油区的电缆入口处必须用防火堵料严密封堵。发电厂的电缆沿一定长度可涂以耐火涂料或其他阻燃物质。靠近充油设备的电缆沟，应设有防火延燃措施，盖板应封堵。 7.4.4 如需在已完成电缆防火措施的电缆层上新敷设电缆，必须及时地补做相应的防火措施。 7.4.5 电缆廊道内宜每隔60

22、m划分防火隔段。火力发电厂与变电所设计防火规范(CHM) (消防) 9.3 电缆及电缆敷设9.3.1 电缆从室外进入室内的入口处、电缆竖井的出入口处、电缆接头处、主控制室与电缆夹层之间以及长度超过100m的电缆沟或电缆隧道，均应采取防止电缆火灾蔓延的阻燃或分隔措施，并应根据变电所的规模及重要性采取下列一种或数种措施：9.3.1.1 采用防火隔墙或隔板，并用防火堵料封堵电缆通过的孔洞。9.3.1.2 电缆局部涂防火涂料或局部采用防火带、防火槽盒。9.3.2 220kV及以上变电所，当电力电缆与控制电缆或通信电缆敷设在同一电缆沟或电缆隧道内时，宜采取防火分隔措施。9.3.3 电缆夹层及电缆竖井宜设

23、置悬挂式气体自动灭火装置。电缆排放规范美观标示齐全，防护涂料涂刷到位 3.7.10 接地线与杆塔的连接应接触良好可靠，并应便于打开测量接地电阻。 3.7.11 架空线路杆塔的每一腿都应与接地体引下线连接，通过多点接地以保证可靠性。 安全部分 电力建设安全工作规程 第2部分：架空电力线路（DL5009.2-2004）12.2.2特殊跨越必须编制施工技术方案或施工作业指导书，并按规定履行审批手续后报经相关方审核批准。 国家电网公司基建安全管理规定（国家电网基建20111753号）第四十八条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，

24、经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。电力建设安全工作规程（变电所部分）DL5009.3-1997“3.2.1.5 施工现场及其周围的悬崖、陡坎、深坑、高压带电区及危险场所等均应设防护设施及警告标志；坑、沟、孔洞等均应铺设与地面平齐的盖板或设可靠的围栏、挡板及警告标志。危险处所夜间应设红灯示警。”3.9.1.13 焊接或切割工作结束后，必须切断电源或气源，整理好器具，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后方可离开。3.9.2.3 电焊机的外壳必须可靠接地或接零。接地时其接地电

25、阻不得大于4。不得多台串联接地。建筑施工模板安全技术规范JGJ162-20086.1.9支撑梁、板支架立柱构造柱与安装应符合下列规定1梁和板的立柱，其纵横向间距应相等或成倍数。D:工作公司工作2013年公司培训图片1.jpg2木立柱底部应设垫木，顶部应设支撑头。钢管立柱底部应设垫木和底座，顶部应设可调支托，U形支托与楞梁两侧间如有间隙，必须楔紧，其螺杆伸出钢管顶部不得大于200mm，螺杆外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3mm，安装时应保证上下同心。D:工作公司工作2013年公司培训图片2.jpg 3在立柱底距地面200mm高处，沿纵横水平方向按纵下横上的程序设扫地杆（和建筑施工扣件式钢管脚手架

26、安全技术规范和建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130JGJ第6.3.26.3.2相反相反）。可调支托底部的立柱顶端应沿纵横向设置一道水平拉杆。扫地杆与顶部水平拉杆之间的间距，在满足模板设计所确定的水平拉杆步距要求条件下，进行平均分配确定步距后，在每一步距处纵横向应各设一道水平拉杆。D:工作公司工作2013年公司培训图片2.jpg 当层高在820m时，在最顶步距两水平拉杆中间应加设一道水平拉杆， D:工作公司工作2013年公司培训图片3.jpg 当层高大于20m时，在最顶两步距水平拉杆中间应分别增加一道水平拉杆。D:工作公司工作2013年公司培训图片4.jp

27、g 所有水平拉杆的端部均应与四周建筑物顶紧顶牢。无处可顶时，应在水平拉杆端部和中部沿竖向设置连续式剪刀撑。 4.木立柱的扫地杆、水平拉杆、剪刀撑应采用40mm x50mm木条或25mm X80mm的木板条与木立柱钉牢。钢管立柱的扫地杆、水平拉杆、剪刀撑应采用48mm x3.5mm钢管，用扣件与钢管立柱扣牢。钢管扫地杆、水平拉杆应采用对接，剪刀撑应采用搭接，搭接长度不得小于500mm，并应采用2个旋转扣件分别在离杆端不小于100mm处进行固定。 D:工作公司工作2013年公司培训图片5.jpg（和建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 1302001第6.3.2不同） 6.2.4 5.满堂模

28、板和共享空间模板支架立柱，在外侧周圈应设由下至上的竖向连续式剪刀撑；中间在纵横向应每隔10m左右设由下至上的连续式剪刀撑D:工作公司工作2013年公司培训图片6.jpg。剪刀撑杆件的底端应与地面顶紧，夹角宜为4560。当建筑层高在820m时，除应满足上述规定外，还应在纵横向相邻的两竖向连续式剪刀撑之间增加之字斜撑，在有水平剪刀撑的部位，应在每个剪刀撑中间处增加一道水平剪刀撑D:工作公司工作2013年公司培训图片7.jpg。当建筑层高超过20m时，在满足以上规定的基础上，应将所有之字斜撑全部改为连续式剪刀撑D:工作公司工作2013年公司培训图片8.jpg。丝杆伸出长度过长，无法保证垂直传力3.4

29、.3可调托撑抗压承载力设计值不应小于40 kN，支托板厚不应小于5 。端部扣件盖板的边缘至杆端距离太小 3.0.2对从事电工、金属焊接与切割、高处作业、起重、机械操作、爆破（压）、企业内机动车驾驶等特种作业施工人员，必须进行安全技术理论的学习和实际操作的培训，经有关部门考核合格后，持证上岗。 3.0.3对新入厂人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后持证上岗。 3.0.5施工必须有安全技术措施，并在施工前进行交底和做好现场监护工作。已交底的措施，未经审批人同意，不得擅自变更。 3.0.6主要受力工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志；使用前必须进行检查，不合格者严禁使用，严禁以小代大，

30、严禁超载使用。 3.0.9对无安全措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工。国家电网公司输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程简介（Q/GDW2482008） 第1部分：通则 第2部分：变电站建筑工程设计 第3部分：变电站建筑工程施工 第4部分：变电站电气工程设计 第5部分：变电站电气工程施工 第6部分：输电线路工程设计 第7部分：输电线路工程施工 第8部分：输变电工程施工安全 （1） 本规程所称强制性条文，包括国家现行有效的工程建设标准强制性条文（以下简称强制性条文），且适用于最新版本，应及时更新替代、补充新增内容。 （2）工程建设、勘察、设计、监理、施工等单位应加强单位内部管理，制定严格执行强制性条文的管理制度，有关工程管理及技术人员必须熟悉、掌握强制性条文。 （3）工程建设过程中，参建各单位必须严格执行强制性条文，不符合强制性条文规定的，应及时整改，并应保存整改记录。未整改合格的，严禁通过验收。 （4） 强制性条文实施准