中国环境经济核算体系理论框架初步设计

1、中国环境经济核算体中国环境经济核算体系系理论框架初步设计理论框架初步设计 天马行空官方博客：http:/ ；QQ:1318241189；QQ群：175569632Preliminary Design for the Framework of SEEA in ChinaSchool of Statistics Renmin University of China Gao Min-xueHang Zhou 06/24/04n中国持续快速的经济增长和日益严峻的中国持续快速的经济增长和日益严峻的资源环境问题，凸现了建立环境经济核资源环境问题，凸现了建立环境经济核算体系的重要性和现实性算体系的重要性和现

2、实性nThe importance and urgency of the establishment of SEEA in China has been emphasized very much by continuing and rapid economic growth and increasingly serious natural resources and environment problems.n中国政府对科学发展观的倡导，为在中中国政府对科学发展观的倡导，为在中国开展环境经济核算提供了最大的支持国开展环境经济核算提供了最大的支持n Chinese government advo

3、cates scientific vision of development, which gives the most important support to develop SEEA in China.n中国建立环境经济核算体系，要一方面中国建立环境经济核算体系，要一方面立足中国实际，一方面最大限度地借鉴立足中国实际，一方面最大限度地借鉴国际研究成果国际研究成果n中国环境经济核算体系的建立不可能一中国环境经济核算体系的建立不可能一蹴而就，而是要在不同层面、着眼不同蹴而就，而是要在不同层面、着眼不同主题、在不同区域进行各种探索实践主题、在不同区域进行各种探索实践n为此，特别需要中国环境经济

4、核算体系为此，特别需要中国环境经济核算体系的整体理论框架，以为各种局部核算提的整体理论框架，以为各种局部核算提供方法依据，同时也保证各方面核算符供方法依据，同时也保证各方面核算符合整体环境经济核算的目标合整体环境经济核算的目标 n中国环境经济核算体系理论框架中国环境经济核算体系理论框架要结合国际经验和中国实际要结合国际经验和中国实际给出中国环境经济核算体系的基本给出中国环境经济核算体系的基本模式模式确定基本核算内容确定基本核算内容定义基本概念、基本方法和基本核定义基本概念、基本方法和基本核算关系算关系为具体环境经济核算提供总体框架为具体环境经济核算提供总体框架指南指南 n这里提出中国环境经济核

5、算理论框架的这里提出中国环境经济核算理论框架的一个初步设计一个初步设计nThe preliminary designs for the theoretical framework of SEEA in Chinan基本原则基本原则 广泛参照国际经验，保持与国际已经形成广泛参照国际经验，保持与国际已经形成的核算模式的对接的核算模式的对接 依托中国环境经济核算已有经验依托中国环境经济核算已有经验 重在勾画中国环境经济核算体系框架重在勾画中国环境经济核算体系框架 体现开放性体现开放性 n中国已经建立起比较全面的国民经济核中国已经建立起比较全面的国民经济核算体系，已经具备基本的资源环境统计算体系，已经

6、具备基本的资源环境统计制度，为环境经济核算提供了一个较好制度，为环境经济核算提供了一个较好的基础的基础n Relatively comprehensive SNA and preliminary statistical system of natural resources and environment have already been established in China, which provides a good basis for the implementation of SEEA.n在国内生产总值核算、资金流量核算、在国内生产总值核算、资金流量核算、投入产出核算、国际收支核

7、算、资产负投入产出核算、国际收支核算、资产负债核算方面已经形成了比较规范的核算债核算方面已经形成了比较规范的核算方法，具备了相对比较坚实的核算基础方法，具备了相对比较坚实的核算基础 n不仅在国家层次，而且在各地方也形成不仅在国家层次，而且在各地方也形成了相应的地区经济核算制度，尤其在省了相应的地区经济核算制度，尤其在省一级，建立了比较完整的地区核算体系一级，建立了比较完整的地区核算体系n中国国民经济核算体系中国国民经济核算体系-2002已经已经包括了自然资源核算表，覆盖了森林、包括了自然资源核算表，覆盖了森林、水、土地、矿产四类资源水、土地、矿产四类资源 n在国土资源、水利、林业、海洋、农业在

8、国土资源、水利、林业、海洋、农业等相关部门，已经具备关于矿产、森林、等相关部门，已经具备关于矿产、森林、水、鱼类、土地等资源的基本统计基础水、鱼类、土地等资源的基本统计基础n在环境保护部门，已经建立起环境保护在环境保护部门，已经建立起环境保护监测和统计制度，覆盖了污染排放与治监测和统计制度，覆盖了污染排放与治理、生态建设和保护的不同方面理、生态建设和保护的不同方面 n国际研究成果，为环境经济核算国际研究成果，为环境经济核算提供了理论和经验提供了理论和经验 联合国统计机构主持下发布的联合国统计机构主持下发布的若干若干有关环境经济核算的文本，是基本有关环境经济核算的文本，是基本理论方法的指导性文件

9、理论方法的指导性文件各国（包括中国）围绕不同环境主各国（包括中国）围绕不同环境主题进行的局部核算，为中国建立环题进行的局部核算，为中国建立环境经济核算体系提供了鲜活的经验境经济核算体系提供了鲜活的经验n建立环境经济核算体系需要考虑建立环境经济核算体系需要考虑以下基本要素以下基本要素 存量核算和流量核算存量核算和流量核算 不同环境功能的拆解不同环境功能的拆解 实物量核算和价值量核算实物量核算和价值量核算 考虑环境保护活动的意义考虑环境保护活动的意义 解析式核算和加总式核算解析式核算和加总式核算 n环境经济核算体系的基本框架：环境经济核算体系的基本框架：四组相互联系的核算表四组相互联系的核算表 n

10、Basic framework of SEEA: 4 interdependent groups of accounts 环境环境-经济流量混合核算表经济流量混合核算表 环境保护活动流量核算表环境保护活动流量核算表 自然资产存量及其变动核算表自然资产存量及其变动核算表 以绿色以绿色GDP为中心的总量核算表为中心的总量核算表n环境环境-经济流量混合核算表经济流量混合核算表nHybrid environmental-economic flow accounts 按照经济活动类别分别编制资源消耗按照经济活动类别分别编制资源消耗实物核算表和废弃物排放实物核算表实物核算表和废弃物排放实物核算表 将资源消

11、耗实物表和废弃物排放实物将资源消耗实物表和废弃物排放实物表置于经济投入产出价值表之上，形表置于经济投入产出价值表之上，形成成“资源消耗资源消耗-经济产品经济产品-废弃物排放废弃物排放混合核算表混合核算表” n环境保护活动流量核算表环境保护活动流量核算表nFlow accounts for environmental protection activities 对国民经济核算的内容加以重新组合，对国民经济核算的内容加以重新组合，分离出与环境保护活动有关的流量予分离出与环境保护活动有关的流量予以单独核算以单独核算 先编制环保投入产出表，核算为直接先编制环保投入产出表，核算为直接进行环境保护而实际发

12、生的支出，然进行环境保护而实际发生的支出，然后将围绕环保活动发生的转移支付纳后将围绕环保活动发生的转移支付纳入，核算有关环境保护的最终支出入，核算有关环境保护的最终支出 n自然资产存量及其变动核算表自然资产存量及其变动核算表n Asset accounts for natural stocks and changes in the stocks levels 对应环境的不同功能，自然资产可以对应环境的不同功能，自然资产可以区分资源存量和环境存量两个部分区分资源存量和环境存量两个部分 资源功能的存量可以直接用拥有量表资源功能的存量可以直接用拥有量表述，而环境容量和生态功能存量则难述，而环境容量和

13、生态功能存量则难以用以用“多少多少”予以说明予以说明 从期初到期末的动态平衡关系：期初从期初到期末的动态平衡关系：期初存量存量+当期变化当期变化=期末存量期末存量n以绿色以绿色GDP为中心的总量核算表为中心的总量核算表n Green GDP-oriented Aggregation accounts 基本思路：从基本思路：从GDP中扣除经济活动之中扣除经济活动之环境成本环境成本 具体方法：根据环境成本计量的不同具体方法：根据环境成本计量的不同层次，绿色层次，绿色GDP的核算也具有层次性的核算也具有层次性 推广：以绿色推广：以绿色GDP为基础，进一步对为基础，进一步对可支配收入、消费、储蓄、投资以及可支配收入、消费