铁路安全基础建设应处理好的五个辩证关系

1、铁路安全基础建设应处理好的五个辩证关系1 正确处理好成绩与问题的关系广大干部职工 ,对四年多安全基础建设有两种态度 :一种认为 ,经过几年的苦战 ,安全基础在干部职工素质、设备质量、行车规章、班组建设、安全管理等方面提高了 ,行车事故逐年下降 ,安全天数不断攀高 ,工作 “好得很 ”;另一种则认为 ,轰轰烈烈 ,外美内不实 , “糟得很 ”。如何看待安全基础建设的成绩和问题 ,要“一分为二 ”。当前 ,安全基础建设取得了令人鼓舞的成绩 ,这是有目共睹的 ,但存在的问题也很严重。 突出的是对一些难点问题表现出畏难、等待、观望的态度 ,如“两大顽症、一大难题 ”(干部作风、职工 “两纪一化 ”,设

2、备质量 )、班组管理薄弱、安全责任制的落实等问题 ,就没有从根本上去解决 ,险情时有发生。 所以 ,要推进、深化铁路安全基础建设 ,引导广大干部职工自觉克服 “自满、厌战、畏难 ”三种情绪,为铁路的改革与发展提供坚实的保证。 因此 ,坚持唯物辩证观点去观察、分析安全基础建设的形势 ,准确评估成绩和问题 ,是深化和推进安全基础建设的首要任务。2 正确处理好安全与效益的关系当前 ,有些同志认为 ,搞市场经济 ,效益是第一位的 ,安全是第二位的 ,大规模地开展安全基础建设 ,会分散精力 ,浪费人力、物力、财力 ,影响企业的经济效益。其实 ,在激烈的市场竞争中 ,以经济效益为中心和树立安全第一的思想是

3、相辅相成的 ,两者并不矛盾。 首先 ,安全是铁路最重要的质量指标 ,安全不仅本身是效益 ,而且是实现铁路整体效益的基本保证。 从经济的角度来看 ,每年铁路因发生各类行车事故 ,造成直接经济损失就有上千万元。从政治角度来看 ,铁路是国民经济大动脉 ,是先行官。铁路一旦出现事故 ,特别是客车事故 ,不仅使国家和人民的生命财产遭到损失 , 而且直接影响到国家的国际形象和政治声誉 ,其损失和造成的政治影响更不可估量。 从企业的角度来看 ,安全是铁路争取市场的活广告 ,是影响竞争力的首要因素 ,如果行车不安全 ,谁还敢到铁路来乘车 ,谁还敢到铁路来运货 !没有旅客、没有货主 ,铁路要实现两个根本性转变就

4、成了一句空话。其次 ,讲安全不能忽视效益。追求经济效益是企业经营的最终目标,撇开效益讲安全是和经济规律相悖的。邓小平同志说过 : “发展才是硬道理 ”。企业有效益才能发展 ,没有效益是没有出路的。 在安全基础建设中 ,我们要围绕提高效益做文章 ,克服那种只强调安全 ,不重视运输生产指标的完成 ,只讲投入 ,不重投资回报 ,只重外部环境的改善 ,不重内部管理的不良倾向。 在工作方法上 ,要改变那种出了事故 ,就上上下下猛抓安全的倾象。要做到长抓不懈 ,治标治本 ,真正把人力、财力、物力投到夯实安全基础的主战场上 ,踏踏实实地干几件有利于夯实安全基础的事情,革除那种嘴上喊得响 ,工作慢慢来 ,不讲

5、效率不讲效益的形而上学的工作方法。3 正确处理重点与非重点的关系唯物辩证法认为 ,在复杂事物矛盾体中,其中必有一对主要矛盾,处于主导和支配地位 ,它的存在和发展规定或制约着其它矛盾的存在和发展,决定着事物发展的方向。其它处于同属地位的矛盾,就是非主要矛盾。这一原理作为分析_和解决问题的方法,要求我们在工作中,必须坚持“两点论 ”和“重点论 ”的统一。当前 ,安全基础建设的重点应抓好以下五个方面 :一要以减员分流为契机 ,建立职工竞争上岗机制。 利用铁路职校、技校等教育基地和现场观摩、演练等方式 ,加强教育培训 ,实行先培训考试,择优上岗的制度 ,树立没有技术就没有“饭碗 ”,不好好干就会下岗的

6、新观念。二要推进机、辆、工、电等部门的设备修制改革。对行车设备在保证日常养护维修的基础上 ,对超期服役的机车、车辆、钢轨、道岔、信号、通信等重点设备要加快更新改造步伐 ,重点解决好行车设备长期欠帐 ,后劲不足的问题。三要抓法规建设。根据铁路局直管站段和新技术、设备、工艺的变化和列车提速的新要求 ,抓紧制定、修订、完善、落实行规、站细和作业标准 ;重点解决规章制度混乱 ,法制效力低 ,约束力差 ,安全管理上下脱节的现状。 四要抓客车安全 ,制定逐级安全责任制和现场作业控制措施。各级干部要转变作风 ,对安全工作实行分线、分片、分段包保、分工负责 ,一级抓一级 ,一级保一级 ,狠刹 “违章违纪 ”歪

7、风 ,把安全控制措施落到实处。 五要抓好 “三项制度 (干部、工人、分配 )改革 ”。以减员提效为动力 ,把安全引入竞争机制 ,完善责任行车事故的有限赔偿办法和干部能上能下的聘用制度 ,加大 “五定三率 ”的考核力度 ,打破分配上的 “大锅饭 ”,解决好走向市场 ,实现 “两个根本性转变”的问题。这些问题解决了 ,就牵住了安全基础建设的 “牛鼻子 ”,其它问题就迎刃而解了。4 正确处理以人为本与依靠设备的关系确保行车安全 ,人的因素是第一位的 ,是内因 ;物的因素是第二位的 ,是外因。增加对安全技术装备的投入 ,不断改造更新行车设备 ,是确保铁路运输安全不可缺少的物质条件。 但是 ,在铁路运输

8、生产中 ,如果各工种作业人员有违章作业 ,即便设备再现代化 ,安全也难保。 我们要从辩证的观点出发 ,一方面要加大保安全的科技含量 ,积极改造更新设备 ,增大行车安全系数 ;一方面要在广大干部职工中广泛开展法制法规和 “安全第一 ”的宣传教育 ,建立健全干部、 工人培训教育保障体系 ,使职工掌握过硬的技术本领 ,真正树立起 “不爱岗就会下岗 ,不敬业就会失业 ”的新观念 ,变“要我保安全 ”为“我要保安全 ”,这样才能确保行车安全。5 正确处理好近期发展与长远目标的关系近期和远期也是辩证统一的。首先 ,远期决定近期 ,近期要服从、服务于远期。安全基础建设不是一朝一夕的事 ,铁路上的列车只要天天

9、不停地运转 ,安全基础建设就一天也不会停止。 所以 ,对安全基础建设一定要有一个长远的发展规划。 如果不放眼长远 ,出了事故紧一阵 ,没有事故松一阵,近期目标就会脱离长远的发展方向 ,就会产生盲目性 ,就会给未来的经济和发展带来严重的损失。 1998 年 ,铁道部根据改革和提速的新要求 ,提出了铁路跨世纪安全基础建设的总目标,就是以围歼旅客列车事故为重点 ,以安全标准线建设为载体 ,整治设备、清理规章、建设队伍、强化管理、改善环境 ,使安全生产达到 “有序可控 ,基本稳定 ”。这个远景规划 , 为铁路在新的形势下 ,搞好安全基础建设指明了方向。 其次 ,远期必须以近期为基础 ,远期是近期的延伸 ,没有近期 ,就无所谓远期。如果不立足当前,长远就会失去基础 ,多么宏伟的计划也会成为泡影。 最近 ,柳州局制定了安全标准线管理办法 ,该办法规定了本局近期的安全标准线建设的标准和具体工作、考核要求 ,有机地把安全基础建设的近期目标和远期规划结合来。所以 ,铁路各部门、单位要根据自己的实际 ,制定自己的远期目