第三讲教育供求

1、第三讲第三讲 教育供求教育供求 教育需求教育需求 教育供给教育供给 教育供求的调节教育供求的调节 高等教育大众化中的过度教育高等教育大众化中的过度教育 高等教育扩张中的大学生就业高等教育扩张中的大学生就业 一、教育需求一、教育需求（一）教育需求的基本概念（一）教育需求的基本概念 社会和个人对教育有支付能力的需要。这一个概念包含了社会和个人对教育有支付能力的需要。这一个概念包含了几层意思：几层意思： 首先教育需求是一种有支付能力的需要，没有支付能力的首先教育需求是一种有支付能力的需要，没有支付能力的对教育的需要则不是教育需求。对教育的需要则不是教育需求。 其次，包括教育的有效需求和无效需求。其次

2、，包括教育的有效需求和无效需求。 第三，教育需求主体由社会和个人组成。也就是教育需求第三，教育需求主体由社会和个人组成。也就是教育需求包括教育的社会需求和教育的个人需求。包括教育的社会需求和教育的个人需求。 （二）教育的个人需求（二）教育的个人需求1、教育的个人需求特点、教育的个人需求特点 层次性层次性多样性多样性研究生研究生 大学大学中学中学小学小学普通普通高等教育高等教育电电 大大函函 大大自自 考考2、教育的个人需求类型、教育的个人需求类型 学术需学术需 求求认识论：大学是追求高深学问的机构认识论：大学是追求高深学问的机构 物质生活物质生活 需求需求政治论政治论“大学作为知识的生产者、批

3、发商和零售大学作为知识的生产者、批发商和零售商，摆脱不了服务职能商，摆脱不了服务职能社会地位的需求社会地位的需求 万般皆下品，唯有读书高万般皆下品，唯有读书高 提高生活质量的提高生活质量的 需求需求老年大学的老年大学的”闲暇与陶闲暇与陶 冶冶“3、影响教育个人需求的因素、影响教育个人需求的因素个人天赋能力个人天赋能力 大学的大学的“宽进宽出宽进宽出”（美国的公司大学）（美国的公司大学） 大学的大学的“宽进严出宽进严出”（台湾地区的大学）（台湾地区的大学） 大学的大学的“严进严出严进严出”（中国大陆的大学）（中国大陆的大学） 其中其中“严进严出严进严出”对个人的天赋能力要求最高。对个人的天赋能力

4、要求最高。就业的需求就业的需求 筛选理论与劳动力市场理论筛选理论与劳动力市场理论代际效应代际效应 家庭的经济背景、文化背景、职业背景、社会资本家庭的经济背景、文化背景、职业背景、社会资本学杂费的高低学杂费的高低 学费影响就学倾向：学费上涨学费影响就学倾向：学费上涨30%，90.6%的人表示会继续上的人表示会继续上学；学费上涨学；学费上涨300%，只有，只有三分三分之一之一的人表示继续上学（的人表示继续上学（陆根陆根书）书）。 社会经济状况社会经济状况 19801990199520002004研究生研究生2.29.314.530.182.0本科生本科生86.2153.2 188.9 411.8

5、737.8专科生专科生77.9219.8 358.7 498.0 597.5合合 计计166.3 382.3 562.1 939.91415.5基尼尔系数在分析教育需求的作用基尼尔系数在分析教育需求的作用 个人的教育投资收益率个人的教育投资收益率(三）教育的社会需求三）教育的社会需求1、教育社会需求的特点、教育社会需求的特点可规划性可规划性 教育部教育事业发展规划；国家教育行动纲领教育部教育事业发展规划；国家教育行动纲领层次性层次性 职高生某种程度的热销与大学生某种程度的滞销说明需求的层次性。职高生某种程度的热销与大学生某种程度的滞销说明需求的层次性。 渐进性渐进性 20世纪世纪90年代末期开

6、始的高等教育大扩招引发的大学生就业难年代末期开始的高等教育大扩招引发的大学生就业难2、影响教育社会需求的因素、影响教育社会需求的因素社会人口状况社会人口状况人口基数大，增长速度快，人口构成越年轻，社会对教育的需求越大，层人口基数大，增长速度快，人口构成越年轻，社会对教育的需求越大，层次越低。次越低。社会经济发展水平社会经济发展水平村小学的撤消与合并说明人口状况对教育需求的影响村小学的撤消与合并说明人口状况对教育需求的影响 工业经济工业经济技术性人才技术性人才知识经济知识经济高级技术人才高级技术人才农业经济农业经济一般性劳动力一般性劳动力社会舆论社会舆论 上世纪上世纪80年代的年代的“读书无用论

7、读书无用论”影响教育需求影响教育需求政策导向政策导向 义务教育由义务教育由“假义务假义务”变成变成“真义务真义务”影响教育需求影响教育需求二、教育供给二、教育供给 教育供给：在某一段时期内，教育机构提供给青少年的受教教育供给：在某一段时期内，教育机构提供给青少年的受教育或培训的机会。育或培训的机会。（一）影响教育供给的因素（一）影响教育供给的因素 1、 师资供给师资供给 师资数量、师资质量、师资结构师资数量、师资质量、师资结构 2、 劳动力需求结构劳动力需求结构教师是教育资源中最主要的人力资源教师是教育资源中最主要的人力资源 多元经济结构多元经济结构 劳动密集型、资金密集型、技术密集型劳动密集

8、型、资金密集型、技术密集型 劳动力结构劳动力结构 高层人才高层人才 中层人才中层人才 基层人才基层人才 3、资源配置、资源配置4、教育单位成本、教育单位成本教育投入总量一定，单位成本高，供给少；反之亦然。教育投入总量一定，单位成本高，供给少；反之亦然。 政府配置政府配置 市场市场 配置配置混合配置混合配置 供给不足供给不足 供给不公供给不公 兼顾效率与公平兼顾效率与公平 生均成本与学生规模（甘国华，生均成本与学生规模（甘国华，2007）学生规模100人以下101200201300301400401500500人以上生均成本8210.688150.027886.697265.586895.266

9、202.39（二）教育供给主体（二）教育供给主体 初等及中等教育的供给主体：政府初等及中等教育的供给主体：政府 高等教育的供给主体：多元化高等教育的供给主体：多元化政府、受教育者、社会、学政府、受教育者、社会、学校校为什么义务教育要由政府来为什么义务教育要由政府来 供给供给三、教育供求的调节三、教育供求的调节（一）教育供求中的两对供求关系与三类供求主体教育供求中的两对供求关系与三类供求主体1、两对供求关系：、两对供求关系： 学生及其家庭与教育机构之间组成的教育机会供求关系；学生及其家庭与教育机构之间组成的教育机会供求关系； 国家、社会、用人单位与教育机构之间形成的教育产品供求关系。国家、社会、

10、用人单位与教育机构之间形成的教育产品供求关系。2、三类供求主体：、三类供求主体： 学生及其家庭；教育机构；国家、社会与用人单位学生及其家庭；教育机构；国家、社会与用人单位一般市场供求中存在着几类供求关系和供求主体一般市场供求中存在着几类供求关系和供求主体 （二）教育供求矛盾（二）教育供求矛盾1、供给制约型供求矛盾、供给制约型供求矛盾 ：供给不足：供给不足教育机会供给小于个人的教育需求教育机会供给小于个人的教育需求教育产品供给小于社会的教育需求教育产品供给小于社会的教育需求2、需求制约型矛盾：需求不足、需求制约型矛盾：需求不足个人教育需求小于教育机会供给个人教育需求小于教育机会供给教育社会需求小

11、于教育产品供给教育社会需求小于教育产品供给中国的教育供求矛盾主要是哪类矛盾中国的教育供求矛盾主要是哪类矛盾 （三）教育供求的调节（三）教育供求的调节政府调政府调 节节混合调节混合调节 市场市场 调调 节节1、政府调节、政府调节手段手段法律手段法律手段规范性规范性 保障保障经济手经济手 段段诱导性调控诱导性调控 计划计划 手段手段预测性预测性 指导指导协调性监督协调性监督 信息手段信息手段 服务性引导服务性引导 行政手段行政手段 政府调节中的政府调节中的“政府失灵政府失灵”政府成员与公众的利益并不总是一致政府成员与公众的利益并不总是一致 “官员官员”也是经济人也是经济人政府部门常常难以实现高效率

12、政府部门常常难以实现高效率 “利益主体不明确利益主体不明确”过度的政府权限会导致公共产品供给的不当过度的政府权限会导致公共产品供给的不当 “政府追求预算的最大化政府追求预算的最大化”信息不完全膨胀政府行为成本信息不完全膨胀政府行为成本政府并非能够包治百病政府并非能够包治百病 2、市场调节、市场调节市场调节中利益主体的行为（以高等教育为例）市场调节中利益主体的行为（以高等教育为例）学生学生 在劳动力市场供求关系和价格信号作用下，以追求个人利益在劳动力市场供求关系和价格信号作用下，以追求个人利益最大化为原则，自主选择教育和就业。最大化为原则，自主选择教育和就业。高校高校 在市场导向（生源与就业、供

13、求价格、竞争激励等）为主，政在市场导向（生源与就业、供求价格、竞争激励等）为主，政府调控为辅的机制下，以追求社会效益和办学效益双重目标为前提，发府调控为辅的机制下，以追求社会效益和办学效益双重目标为前提，发展高等教育。展高等教育。用人单位用人单位 在劳动力市场供求关系与自我发展需求作用下，以追求在劳动力市场供求关系与自我发展需求作用下，以追求利润和效益最大化为原则，自主选择毕业生并自主决定任用人才的工作利润和效益最大化为原则，自主选择毕业生并自主决定任用人才的工作标准。标准。政府政府 主要依托市场机制，以保障公共产品的提供和追求社会效益主要依托市场机制，以保障公共产品的提供和追求社会效益为前提

14、，间接运用宏观调控手段在一定范围、一定程度上克服人力资源为前提，间接运用宏观调控手段在一定范围、一定程度上克服人力资源配置上的市场缺陷，减少配置上的市场缺陷，减少“市场失灵市场失灵”。市场调节中的市场调节中的“市场失灵市场失灵”纯粹的市场机制难以实现教育的公平性纯粹的市场机制难以实现教育的公平性 “公平是教育的首要要义公平是教育的首要要义”纯粹的市场机制难以带来教育的有效供给纯粹的市场机制难以带来教育的有效供给 “教育具有外部性教育具有外部性”市场机制的有效运转是通过价格机制实现的，而市场机制的有效运转是通过价格机制实现的，而“教育价格教育价格”并非真正并非真正的的“价格价格”“教育价格只是部

15、分的成本分担教育价格只是部分的成本分担”信息不完备难以使市场实现充分的效率信息不完备难以使市场实现充分的效率”政府、高校与学生之间信息的不对称政府、高校与学生之间信息的不对称“3、混合调节、混合调节弥补弥补“政府失灵政府失灵”和和“市场失灵市场失灵”市场并非万能市场并非万能 四、高等教育大众化中的过度教育四、高等教育大众化中的过度教育（一）高等教育大众化对高等教育供给与需求的影响（一）高等教育大众化对高等教育供给与需求的影响 1、增加高等教育供给（机会与供给能力有别），加剧了高校资源的短缺：、增加高等教育供给（机会与供给能力有别），加剧了高校资源的短缺：生均教育事业经费、教学行政用房、教学仪器

16、、师资等紧张；促进高等生均教育事业经费、教学行政用房、教学仪器、师资等紧张；促进高等学校竞争：高校从学校竞争：高校从“等米下锅等米下锅”到到“找米下锅找米下锅”。 2、刺激高等教育的个人需求，高等教育的社会需求出现局部过剩。加、刺激高等教育的个人需求，高等教育的社会需求出现局部过剩。加剧社会职业岗位的紧张与短缺，如果持续，就可能出现大学毕业生失业、剧社会职业岗位的紧张与短缺，如果持续，就可能出现大学毕业生失业、知识贬值等过度教育现象。知识贬值等过度教育现象。 讨论：讨论：15%一定是高等教育大众化的标准吗一定是高等教育大众化的标准吗3、使高等教育需求的结构发生变化：优质高等教育资源变得希缺。、

17、使高等教育需求的结构发生变化：优质高等教育资源变得希缺。 高等教育的个人需求旺盛，但更多地是对优质高等教育的需求。高等教育的个人需求旺盛，但更多地是对优质高等教育的需求。4、高等教育大众化以后，高等教育需求出现分化，这种分化不仅表现院校层次上、高等教育大众化以后，高等教育需求出现分化，这种分化不仅表现院校层次上的分化，也表现在学科层次上的分化。的分化，也表现在学科层次上的分化。 家庭收入水平较高学生家庭收入水平较高学生外国语言外国语言新闻传播新闻传播艺术艺术管理经济法律管理经济法律医学医学家庭收入水平较低学生家庭收入水平较低学生 教育教育 农林农林地矿地矿综合、工程为主的高校综合、工程为主的高

18、校第一层次的高校第一层次的高校农林地质类高校农林地质类高校第二、第三层次高校第二、第三层次高校5、高等教育大众化以后，贫困生群体扩大、高等教育大众化以后，贫困生群体扩大 由于经济发展的地区差距与城乡二元分割，贫困大学生在我国将大量并由于经济发展的地区差距与城乡二元分割，贫困大学生在我国将大量并长时间存在。据调查，地处东、中、西部的高校（含部属和地方高校）长时间存在。据调查，地处东、中、西部的高校（含部属和地方高校）中，贫困生的比例分别为中，贫困生的比例分别为16%、22%和和26%。 解决贫困生上学的三个问题解决贫困生上学的三个问题上得起学上得起学上上“好好“学学上得好学上得好学（二）高等教育

19、大众化与过度教育（二）高等教育大众化与过度教育1、过度教育含义、过度教育含义 个人和社会所拥有的教育超过了需要。必须注意，过度个人和社会所拥有的教育超过了需要。必须注意，过度教育包括两个方面：个人所拥有的教育年限多于他所从事的教育包括两个方面：个人所拥有的教育年限多于他所从事的工作需要的教育年限，社会所拥有的教育规模超过了社会发工作需要的教育年限，社会所拥有的教育规模超过了社会发展的实际需要，教育的供给大于需求。主要表现为知识贬值展的实际需要，教育的供给大于需求。主要表现为知识贬值和知识失业。和知识失业。 美国密执安大学的列文教授为代表提出的理论。过度教育美国密执安大学的列文教授为代表提出的理

20、论。过度教育（overeducation）包括三重涵义：）包括三重涵义：一是劳动者相对于其受教育程度经一是劳动者相对于其受教育程度经济地位下降；二是受过教育者不能实现其对于事业成就的期望；三是劳济地位下降；二是受过教育者不能实现其对于事业成就的期望；三是劳动者拥有比其工作要求较高的教育技能。最主要的表现就是知识失业和动者拥有比其工作要求较高的教育技能。最主要的表现就是知识失业和知识贬值。知识贬值。2、过度教育的效应、过度教育的效应社会社会文凭膨胀文凭膨胀国家国家教育资源更趋紧张，甚至浪费教育资源教育资源更趋紧张，甚至浪费教育资源就业就业高能低就，过度竞争高能低就，过度竞争学生学生对个人而言，过

21、度教育是有收益的。人力资本理论的解释是，对个人而言，过度教育是有收益的。人力资本理论的解释是，个人所受的过度教育并没有完全发挥作用，但也不是一点作用也没有发个人所受的过度教育并没有完全发挥作用，但也不是一点作用也没有发挥，正因为过度教育所形成的人力资本只有部分发挥了效益，所以其收挥，正因为过度教育所形成的人力资本只有部分发挥了效益，所以其收益较低。益较低。大多数毕业生从事的是大学生水平的工作吗大多数毕业生从事的是大学生水平的工作吗我们能否定义什么是大学生的工作我们能否定义什么是大学生的工作3、高等教育大众化对过度教育的影响、高等教育大众化对过度教育的影响v由于高等教育规模扩张并不一定导致毕业生

22、失业率增加，而由于高等教育规模扩张并不一定导致毕业生失业率增加，而15%以上的以上的高等教毛入学率也只是高等教育大众化的一项重要指标，因此，高等教高等教毛入学率也只是高等教育大众化的一项重要指标，因此，高等教育大众化也并不必然导致过度教育的产生。育大众化也并不必然导致过度教育的产生。v 不完全的高等教育大众化会导致过度教育。不完全的高等教育大众化会导致过度教育。v目前我国高校毕业生在数量上基本平衡，不存在严重的供过于求或供不目前我国高校毕业生在数量上基本平衡，不存在严重的供过于求或供不应求现象；当前我国毕业生供求存在明显的结构性失衡，不同学历层次、应求现象；当前我国毕业生供求存在明显的结构性失

23、衡，不同学历层次、学科专业、地区和院校毕业生就业差异十分明显。学科专业、地区和院校毕业生就业差异十分明显。v由于地区、城乡差别，不同行业和所有制单位劳动者工资福利状况的差由于地区、城乡差别，不同行业和所有制单位劳动者工资福利状况的差别，由于我国劳动人事制度、户籍、住房、医疗、保险等方面制度还不别，由于我国劳动人事制度、户籍、住房、医疗、保险等方面制度还不完善，劳动力的流动还比较困难，这些因素严重影响毕业生选择职业的完善，劳动力的流动还比较困难，这些因素严重影响毕业生选择职业的范围，造成毕业生失业和职业岗位空缺并存。范围，造成毕业生失业和职业岗位空缺并存。五、高等教育扩张中的大学生就业五、高等教

24、育扩张中的大学生就业 （一）高等教育扩张的三个维度（一）高等教育扩张的三个维度1、数量上的扩张：做大学校、数量上的扩张：做大学校19801990199520002004研究生研究生2.29.314.530.182.0本科生本科生86.2153.2188.9 411.8 737.8专科生专科生77.9219.8358.7 498.0 597.5合合 计计166.3382.3562.1 939.91415.52、层次上的扩张、层次上的扩张 大学的升格：做高学校大学的升格：做高学校研究性大学研究性大学教学研究性大学教学研究性大学教学性大学教学性大学麻省理工学院是地区性学院吗麻省理工学院是地区性学院吗

25、3、学科上的扩张：做全学校、学科上的扩张：做全学校中国中国美国美国日本日本法国法国工科、农科、林科、理科医药、师范、财经、政法、体育、艺术、管理、文科、军事文科、理科、社会科学、管理科学、工科、农科医科、艺术、教育人文学科社会学科理学、医学、工学、农学、商船、家政、教育、艺术、其他法律、经济、人文科学、自然科学、医药科学、工程科学、农业科学小而美的法国大学校小而美的法国大学校问题：问题：高等教育扩张趋同对高等教育发展的严重影响是高等教育扩张趋同对高等教育发展的严重影响是 什么什么高等教育同晶高等教育同晶 （质）化（质）化强制性强制性 模仿性模仿性 规范性规范性 （二）失业理论（二）失业理论1、

26、失业、失业有劳动能力有劳动能力愿意就业愿意就业没有工作没有工作 我国劳动和社会保障部对失业的定义：在规定的劳动年龄内我国劳动和社会保障部对失业的定义：在规定的劳动年龄内（16岁以上），具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻找岁以上），具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻找工作的人员。工作的人员。2、失业的三种类型、失业的三种类型失业类型失业类型摩擦性失业摩擦性失业结构性失业结构性失业周期性失业周期性失业地区之间、地区之间、工作职位之间、工作职位之间、生命周期之间生命周期之间变动导致失业变动导致失业（自愿失业）（自愿失业）劳动的供给与需求劳动的供给与需求不匹配不匹配（产业兴衰）（产业兴

27、衰）出现在劳动力出现在劳动力需求较低时需求较低时（暂时性失业）（暂时性失业）改革开放以来我国城镇登记失业率改革开放以来我国城镇登记失业率（三）高等教育扩张中的大学生就业（三）高等教育扩张中的大学生就业 从国家教育部每年统计公布的大学毕从国家教育部每年统计公布的大学毕业生就业率来看，业生就业率来看，2000200020032003年本专科年本专科毕业生就业率分别为毕业生就业率分别为82%82%、90%90%、80%80%和和70%70%，也就是说，截止派遣工作结束时仍，也就是说，截止派遣工作结束时仍有有18%18%、10%10%、20%20%和和30%30%的毕业生未落实的毕业生未落实单位。见下

28、图：单位。见下图：1、中国的大学、中国的大学生过剩了吗？生过剩了吗？2、现阶段中国大学生就业问题、现阶段中国大学生就业问题大学生初次就业率低位徘徊，毕大学生初次就业率低位徘徊，毕业即失业现象严重业即失业现象严重大学生初次就业收入降低，工作搜寻成本上升大学生初次就业收入降低，工作搜寻成本上升大学生就业层次降低，存在大学生就业层次降低，存在“人才高消费人才高消费”现象现象人才高消费人才高消费 大材小用大材小用 高材高材 低用低用主要劳动力市场饱和主要劳动力市场饱和 进入次要劳动力进入次要劳动力 市场市场约约50%的博士的博士进入政府机关，放弃科研机构与高等院校进入政府机关，放弃科研机构与高等院校大学生就业大学生就业“障碍障碍”多，遭遇市场壁垒多，遭遇市场壁垒v年龄壁垒年龄壁垒：经济理性主义的过度张扬：经济理性主义的过度张扬v性别壁垒性别壁垒：统计性歧视的惯性干扰（：统计性歧视的惯性