如何做好承包商安全管理？(81页)

1、承包商入厂安全管理部门部门总部安全生产部总部安全生产部时间时间20212021年年6 6月月小组讨论小组讨论您认为承包商安全管理您认为承包商安全管理的最大挑战的最大挑战/ /困难是什么？困难是什么？承包商的定义承包商的定义任何为你的组织工作但又不直接受雇于你的组织的人（群体）。杜邦相信杜邦相信业主应该充当领导角色，帮助承包商提升安全业绩 所有的事故能够而且应该得到预防承包商安全是良好业务的一部分，是与公司安全政策相一致的事故预防适用于工作场所的所有人员杜邦承包商安全管理团队杜邦承包商安全管理团队承包商安全管理团队主要涉及以下相关人员直线管理者采购员财务出纳员合同管理员现场合同管理员服务申请人专

2、职安全人员选择承包商合同准备合同签订安全培训和训练工作管理定期评估杜邦承包商安全管理过程杜邦承包商安全管理过程步骤1选择承包商 应选择有良好安全实践的承包商 当做资格预审的时候，应仔细考察其安全表现 每个现场必须制定一个管理变更程序来处理当承包商不能符合资格预审要求的情况 合同管理手册应提供资格预审、安全表现和变更程序的详细规定 承包商管理团队共同工作 培训团队成员有效的工作 它为后续步骤的实施奠定基础要素步骤1选择承包商选择良好安全实践的承包商，发展合格的竞标者名单应考虑以下内容：以往伤害疾病安全表现数据特殊工种技能与培训承包商安全程序、计划与业主合作的历史1234避免步骤1中易犯的错误 忽

3、略承包商安全工作的能力，而将投标价作为唯一的选择标准。 仅依靠统计数字，而不考虑承包商是否具有有效的安全方案。有效沟通不够！ 仅依靠资质文件，而不考虑承包商是否具有有效的安全方案。缺乏实际考察来证实承包商安全工作的能力！ 没有组成承包商管理团队共同完成承包商选择工作。步骤1选择承包商承包商安全能力评估与可能的投标人开会并讨论 承包商先前是否在这里或在其他公司有过成功的业绩表现？ 承包商是否有合格的、经过培训的、有经验的安全工作人员和主管可以从事安全相关的工作？ 承包商是否有正式（书面）的安全计划，实行工作安全检查，并保留事故调查日志？ 承包商是否有保险以及担保？ 承包商是否有足够的资源（设备，

4、人员）来安全地完成工作？ 承包商是否能充分监控分包商的工作？步骤1选择承包商对承包商提出的其他问题 他们的书面安全方案是否可信的、全面的和适用的？ 承包商是否能出示证据表明其方案是有效的（例如，他们是否有带有可衡量结果的安全审查记录）？ 是否有安全培训记录，以及相关的证明和资格证书? 是否清楚地为零包商组织中的每个人（管理层、职员、主管人员、工人）规定了安全任务和责任？步骤1选择承包商承包商选择团队经验步骤1选择承包商TRFR的工作知识政府规定保险：职工赔偿要求，政策，法规医疗评估包括药物测试参考引荐信息要求的安全设备安全规定安保评估变更管理程序 变更程序只有当公司确实业务需要，并且无法找到其

5、它满足业务和安全要求的承包商时可以采用 工厂/公司制定的书面变更程序应包括：步骤1选择承包商规定允许变更的时间限制和承包商充分交流，达成安全控制措施实施协议，并遵照实行描与变更管理程序相关的各个岗位的职责保存记录的规定业务需要的定义最低安全要求解释选择的承包商是如何不能满足安全要求的保持对安全的控制程序，确保零伤害，零职业病和零事教的目标能够实现步骤2合同准备 在合同文件中以特定语言加入具体对承包商安全期望要求 帮助理解如何推进承包安全要求 具体工作的安全标准 主要人员的能力和所需设备 预期的行为 没有意料之外的事 “安全协调“应参与到准备招标文件的 过程中，识别安全危险因索并在招标 文件中包

6、括合适的安全条款 制定整个后续过程的“游戏规则”要素招标/合同文件应包括以下内容：步骤2合同准备对安全的期望执行工作的条件详细工作范围不遵守要求时，中止合同的条款工作场所通用安全规定作业现场的特别安全规定作业现场人员完成的JSA/PHA建立承包商安全管理和技术标准避免步骤2中易犯的错误步骤2合同准备没有正式的合同编写过程合同编写小组成员不具有广泛的代表性没有采用合同专业用语没有确切地表明具体的期望要求1234步骤3合同签订 在招投标会议和决标前会议上对承包安全规范进行的安全、有效的评审 确定关键人员以便该工作有效进行 确保业主和承包商双方都有合适人员参加这些会议要素避免步骤3中易犯的错误 只关

7、注工作范围，规范，进度和费用而不考虑安全 想当然的认为承包商会阅读，理解并实行所有的安全要求 没有确保相关的人员得到关于安全要求的信息步骤3合同签订竞标者理解竞标者理解“游戏规则游戏规则”承包商制定作业承包商制定作业计划书业主评审作业计划书计划书业主评审作业计划书假如你想把事做好，假如你想把事做好，先将先将“游戏规则游戏规则”“”“钉好钉好”！步骤3合同签订承包商的投标满足业主标的要求承包商承诺遵守合同上的安全要求承包商将安全费用单列签合同前审核承包商的安全文件审核资料必须存档 12345步骤3合同签订6承包商指派合适人员参加 招标会议 澄清会议 合同签订会议 开工前会议7制定安全作业计划书8

8、有明确、一致的安全认识 步骤4安全培训和训练 确保在这一阶段时所有前 面的三个步骤已完成 确保让承包商人员在得到最初的安全导向培训时能理解接受项目现场的安全要求和安全文化。要素避免步骤4中易犯的错误 提供“千篇一律”的安全导向培训与指导 将安全导向培训与指导看成一种负担 提供的安全导向培训与指导与在先前步骤中传达的安全信息无关 选择的培训人员不专业 把安全导向培训与指导看作一个“事件”，而你不是一项不断进行的努力步骤4安全培训和训练 自始自终贯彻承包商所有活动 在工作开始前进行入场培训 熟悉关键的安全信息 沟通生产可能对施工产生的危害 合同的安全要求是培训和指导的基础步骤4安全培训和训练 合同

9、管理员确保相关安全交底 培训及安全交底须有书面记录 承包商提供需要的工作安全培训 合同管理员完成附加培训 组织定期的再培训及安全指导 评价培训的效果步骤5工作管理 根据合同要求评估现场安全的实施状况。 保证安全观察或事故调查时针对伤害预防，而不是仅仅是为了惩罚。 设置后续跟踪过程，促使持续改进及避免普通错误的重复发生。要素避免步骤5中易犯的错误步骤5工作管理1234直到这一阶段才对承包商的安全投入力度和资源对监控安全工作的任务和责任不明确把承包商视作敌手，而不是伙伴来监控安全工作主要侧重于违规现象而非预防当工作范围改变时，未更新安全作业计划5步骤5工作管理始终贯彻承包商的所有活动承包商的工作受

10、到有效监督满足合同的安全要求属地主管负责实施安全监督总包商有责任监督分包商12345步骤5工作管理属地主管应作为联络人与承包商交流、沟通要求有害物质送达前通知业主开展安全观察、沟通结果、及时整改验证事故报告真实性、调查所有事故使承包商负责遵守所有安全要求12345步骤5工作管理安全观察不是“警察抓犯人”训练、指导、掌握观察技能建立覆盖整个项目沟通体系持续改进管理流程严格的变更管理程序现场内外的紧急响应系统123456步骤6定期评估 建立一个奖优惩劣的程序 使不同部门/现场可以共享成功的经验要素避免步骤6中易犯的错误 未实施这一重要步骤 未从错误中吸取教训；继续重复相同错误 对未达到的期望值措手

11、不及 业主可能对不良表现负全部责任或至少负部分责任时，却不公平地责怪承包商表现不好 当工作开展时，未通知承包商步骤6定期评估步骤6定期评估承包商安全管理善始善终并为提升承包商的管理提供输入建立必要的评估制度淘汰表现不良者表彰有贡献者分享成功经验帮助承包商改善未来的业绩帮助业主改进管理流程12345步骤6定期评估建立合作伙伴关系的一种重要方式对照会同的期望值评估安全表现评估主要沟通交流会议的有效性应进行、评估应急响应演习互相提供建设性的反馈意见更新数据库，调整流程，作出改进是否推荐这个承包商进行将来的工作6建立统一的评价承包商安全表现的程序确保承包商的安全表现依照程序进行了评价781011保证合

12、同后的评估作为整个过程的一部分对本步骤确定的后续跟踪行动事项和持续改进内容进行任务分派步骤6定期评估1承包商的责任 熟悉并遵守油田HSE标准和规定，保证HSE标准和规定在作业过程中落实； 作业开始前对作业过程的风险进行分析和评估，研究制定针对性强的风险消除、削减和控制措施； 为员工提供符合HSE法律、标准和规定的作业环境； 保证所雇员工的素质和技能符合油田的安全要求，定期对员工开展“四种能力”评估；保证所用的装备符合油田安全技术要求； 任何作业都必须符合安全标准，满足安全条件，否则应立即停止作业并报告甲方； 规范编制HSE作业计划书，按程序审批后，应在作业过程中认真遵守； 主动向甲方报告未遂事

13、件和各类事故； 接受甲方的第二方审核和日常的HSE监督和审核。承包商的职责2安全工作许可证管理制定目的及使用原则制定目的：通过执行一个正式的安全工作许可证授权程序，从而确保对非常规工作/危险作业的控制，以达到安全运行。使用原则：不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。制定目的：通过执行一个正式的安全工作许可证授权程序，从而确保对非常规工作/危险作业的控制，以达到安全运行。使用原则：不是通过许可证本身，而是通过落实许可证所确定的工作程序和安全措施来确保安全。术语和定义安全工作许可证系统用于确保有关工作得以授权，确保所有相关各方认知工作情况，确保所有工作的执行符

14、合公司安全管理规定的一种文件系统。申请人需要从批准人获得许可，从而在某一特定的设备、管线或区域上开展工作的一方，对批准的工作负直接责任。批准人生产单位的负责人，了解作业的上下游系统、工作附近的区域、工作内容、承包商和将要进行工作的区域内正在进行的其它工作等，对工作及人员安全负责。会议审核由相关方参与，对所有的文件和提议的工作方法进行审核的会议。审核过程须考虑工作方法、风险评估、特殊的或非正常的情况以及周围的设备操作或其它承包商的工作。关闭申请人和批准人双方签字关闭，工作已按安全工作许可证的要求完成，且相关区域可以恢复到正常的运行状态。术语和定义非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的

15、维修工作)；承包商在厂区内工作；偏离安全标准/规则/程序要求的工作；交叉作业；在其它承包商区域进行的工作；没有安全程序可遵循的工作；屏蔽和中断报警、连锁和安全应急设备。安全工作许可证的覆盖范围安全工作许可证必要时可附带 工业动火； 进入受限空间； 挖掘工作； 临时用电； 管线打开； 吊装作业； 高处作业。安全工作许可证的覆盖范围1、申请申请人负责在安全工作许可证的指导下进行工作 ，当安全工作许可证涉及到两到三个负责人时，则被涉及到的人员均为申请人。安全工作许可证申请时应附带以下内容（申请要求）： 所有作业内容详细说明； 工作危害识别/风险评估； 安全工作方案； 图示说明工作区域； 细部说明的示

16、意图等。工作程序、工作风险评估/危害识别申请人应对作业许可证做危害识别，范围包括： 作业内容 交叉作业界面 与相关方的协调 图纸 交底会议 工作类型/工作时间 其它与作业相关的资料 工作程序、气体检测在安全工作许可证审批前，需进行气体检测工作方案中注明气体检测的时间和频次申请人按工作方案要求进行气体检测、隔离安全工作许可证工作方案中应包含： 上锁/挂签/测试； 隔离/加盲板登记。工作程序、会议审核：涉及人员： 批准人（组织会议），申请人，生产人员，安全人员。会议审核内容： 确认作业的详细内容；审查和确认所有的支持文件，包括：工作危害识别/风险评估、安全工作方案、图纸和隔离点位置； 确认保障安全

17、作业的其它附加程序； 确认工作前的安全措施； 确认工作结束后的安全措施； 明确安全工作许可证的延期时限和次数； 分析、评估周围环境的潜在影响或相邻工作区域间的影响并制定控制措施； 在讨论期间，批准人负责记录审核内容和结论。工作程序、实地考察：与会者一起考察许可证涉及的工作区域,考察内容： 作业设备； 确认有关文件的相关性和准确性； 在作业时间段，周围操作以及其它承包商的作业进度安排； 安全工作方案； 附加或相关程序，如能量隔离； 工作前安全措施的执行情况。工作程序、安全材料和设备： 由申请人提供，特殊情况可由批准人提供 贴合格标签、质量管理： 申请人负责工作的质量管理 设备校验 质量检验等工作

18、程序安全工作许可证的审批与取消、许可证的审批 会议审核和实地考察后，相关方共同签定许可证； 确定许可证的时限、延期次数，安全工作许可证时限一般不超过8小时。但在会议审核和现场检查过程中，确认需要更多的时间来进行工作，可延长安全工作许可证时限。协议工作时限和延期次数须清楚地在安全工作许可证上注明。； 相关方沟通。、许可证未审批未审批的许可证： 记录问题； 申请方提出问题解决方案； 提交附有解决方案的申请。安全工作许可证的审批与取消、许可证取消 申请人或批准人随时有权取消工作许可证； 批准人委派的安全人员发现工作安全标准不能满足要求，有权利将工作许可证抽走,并通知施工人员。 许可证被取消，申请方必

19、须停工，在保持现场安全的情况下，通知批准人许可证被取消的缘由。 工作许可证被取消，禁止再使用，继续工作需重新办理许可证。安全工作许可证的审批与取消、许可证的延期 延期次数不超过审核会议确定的次数，且最多不能超过3次； 每次延期时间不超过8小时； 安全条件未发生改变； 注明新的安全要求； 申请人和批准人签字； 延期确认单与许可证一起粘贴在施工现场。延期确认单包括： 安全工作许可证编号； 延期原因； 特殊安全要求； 延期时限； 申请人、批准人或其委托人签字。安全工作许可证的审批与取消、许可证的关闭 在许可证规定条件下完成工作； 执行工作后安全措施； 批准人和申请人共同验收； 撤销工作前安全措施；

20、申请人签字关闭； 批准人签字关闭。安全工作许可证的审批与取消安全工作许可证的使用、在执行安全工作许可证程序时，应落实以下资料中的安全要求： 项目HSE计划书； 工作危害识别/风险评估； 安全工作方案； 会议审核的结论和要求； 与相关方协调、沟通所达成的协议。、使用原则1）工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，应重新办理许可证；2） 作业期间，申请人持许可证第一联，并置于施工现场；3） 许可证副本张贴在控制室；4） 许可证分发后不得修改；5）作废的许可证收回所有副本，加作废标志，保留许可证联号；6） 施工作业相关方应持有许可证副本（或复印件）；7） 许可证超期限后，应返回签发部门；8） 施工

21、现场出现紧急情况，许可证自动失效。安全工作许可证的使用、分发原则 正本（白色） - 正本放在作业现场； 第一副本（黄色）-现场负责人/控制室/现场监理； 第二副本（粉色）-相关方； 第三副本（蓝色）-批准人/许可证发出方。、现场工作许可证的摆放安全工作许可证的使用、安全工作许可证的存档 许可证正本和第一副本由生产单位存档1年； 有受限空间作业的保存2年； 生产单位现场保留近10天的许可证。6、安全工作许可证的系统审核 至少每年一次管理审核； 纳入工艺安全审核系统。安全工作许可证的使用3EHS计划书 HSE作业计划书适用于各类新改扩建工程项目和作业环境变动较频繁的作业活动。 HSE作业计划书具有

22、HSE体系文件的结构层次特征，其特点是可以按照作业区域为基础制定作业计划书，只要作业区域的环境条件不改变，作业计划书可多次使用或沿用以往活动所制定的文件，补充新的内容，构成项目HSE体系文件，HSE作业计划书虽为阶段性的文件，但应具有宣传展示HSE管理的作用，对HSE管理具有较强的指导意义和符合性。 对环境和职业危害较小的作业项目用安全工作许可进行风险控制。适用范围和意义各类新改扩建项目和作业环境变动较频繁的作业活动，可根据活动内容、周期、工作量、HSE风险危害程度等特点，在风险评估的基础上，制定有针对性的HSE作业计划书，以适应各类工程项目和作业环境变动较频繁的业务活动的HSE管理要求 要

23、求主要内容项目概述施工单位基本情况HSE承诺、目标和工作计划HSE管理组织机构及职责HSE风险识别与控制HSE管理制度信息交流监测与不符合项的纠正审核4承包商安全管理相关定义考核认证以培训的方式，对承包商应具备的安全资质和能力进行认证的过程入厂许可证经过项目实施单位（用户单位）二级安全培训和考核，给予合格者允许进入工作区域的凭证高危作业资格证经过项目实施单位（用户单位）三级安全培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证 属地主管 项目作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是项目组织实施单位指派的现场监督、现场管理人

24、员项目组织实施单位代表油田执行项目合同，并负责组织管理项目的单位(事业部组织相关施工项目的业务职能部门（生产办、采气工程部、气藏工程部、设备管理科等）和各作业区均是所组织管理的施工项目的项目组织实施单位 )相关定义工作安全分析（JSAJob Safety Analysis）是计划工作安全的一种方法，其步骤为：（1）列出工作内容；（2）列出工作内容的风险；（3）制定预防该风险的措施。工作安全分析是针对没有操作规程的临时性施工的一种安全保证措施，对于比较频繁的施工作业应按照上述要求在操作规程中予以固化，就再不用开展同类施工作业的工作安全分析，施工前的班前会可认为是工作安全分析的一个载体 综合能力评

25、估指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、HSE管理及井控安全等专项安全管理进行评估相关定义三级安全培训指按照安全生产的要求进行的三个等级的安全培训。一级安全培训指相关安全法律、法规的培训；二级安全培训指相关作业场所的安全规则、规定的培训；三级安全培训指作业工种和高危作业的安全培训再培训在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足安全生产要求，而增加的强制培训复习培训承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其安全资质和技能水平而进行的定期同科目培训（一般为一年） 相关定义日常工作表现的评估考核指项目实施阶段，由属地主管对承包商的日常安全表现所做的审核和评估总体

26、结果评价指项目结束后，由项目组织实施单位综合各方的审核评估意见,做出总体结果评价不合格项指日常安全审核过程中所发现的不安全行为和不安全状况相关定义承包商的选择 承包商的选择必须基于以下原则：近三年的安全业绩HSE体系建立情况或安全管理能力必须有足够的安全资源保障1、对承包商综合能力进行量化考核评估2、提供项目相关的安全技术标准和要求3、评估项目中的安全风险4、在招（议）标会议中解释及说明项目相关的安全标准及要求，提供安全要求传达确认书5、审核确认安全合同或合同中的安全条款6、按照相关要求审查修井、试油等施工作业项目(主要指采气工程部)的HSE作业计划书7、与承包商一起对工作区域进行安全审核及整

27、改跟踪8、对重要和长周期项目进行定期评估9、对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果项目组织实施单位的具体安全职责 保证自身及在其所管辖区域内的工作人员、承包商、访客的安全； 组织开展有效的危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行； 通过行为安全审核、工作安全分析等方法，实现安全生产； 对所管辖区域发生的事故和事件进行分析和经验分享； 对在所管辖区域内作业的承包商进行培训、监管、审核、评估。属地管理的基本安全职责1、对承包商进行工作场所相关安全规定（二级安全培训）及作业程序的培训、考核、认定、归档。2、对高危作业（三级安全培训）、应急预案进行相关的安全培训、考核, 认定、归档。3、负责承包商项目期间日常的安全管理、监督、审核和评估。4、每日需参与承包商的班前（后）会，并督导承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法与员工进行沟通。5、与承包商一起对工作区域进行安全审核及整改跟踪。6、现场确认并签发高危作业许可证。属地主管的具体安全职责承包商负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录。项目组织实施单位（1）负责对