HSE“两书一表”培训

1、HSE“两书一表”培训HSE“两书一表”培训健康、安全与环境方针 组织结构、资源和文件实施检查和纠正措施审 核领导和承诺 策划主要内容主要内容阿尔法平台事故等几起石油行业重特大事故，催生了阿尔法平台事故等几起石油行业重特大事故，催生了HSEHSE管理体系的诞生。管理体系的诞生。202X202X年国际勘探开发研讨会召开，年国际勘探开发研讨会召开，9 9月壳牌月壳牌HSEHSE委员会制定并颁布了健康、安委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。全与环境管理体系。国际标准化国际标准化ISOISO的的TC67TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工

2、作，202X202X年年1 1月月ISO/TC67ISO/TC67的的SC6SC6分委会发布了分委会发布了ISO/CD14690ISO/CD14690石油天然气工业健康、安全与环境管理石油天然气工业健康、安全与环境管理体系体系。一、一、HSEHSE管理体系概述管理体系概述一）一）HSEHSE管理体系的由来及其发展历程管理体系的由来及其发展历程集团（总）公司集团（总）公司202X202X年年9 9月，组织人员对月，组织人员对1469014690标准进行同等转化，形成标准进行同等转化，形成62766276标准标准- -石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,

3、,并于并于202X202X年年6 6月月2727日正式日正式颁布，颁布，9 9月月1 1日开始实施。日开始实施。202X202X年年1212月集团公司发布了月集团公司发布了中国石油天然气集团中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册公司健康、安全和环境管理体系手册，标志着中国石油天然气集团公司，标志着中国石油天然气集团公司HSEHSE管理体系的全面推行。管理体系的全面推行。202X202X年集团公司结合集团公司年集团公司结合集团公司HSEHSE体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准业标准CNPC104.1-202XCNPC104.

4、1-202X；同时，股份公司也推出；同时，股份公司也推出Q/SY2.2 QHSEQ/SY2.2 QHSE标准。标准。 202X202X年年7 7月集团公司根据几年来月集团公司根据几年来HSEHSE的实践，对的实践，对CNPC104.1-202XCNPC104.1-202X标准重新进行了规标准重新进行了规范和整理，出台了新版范和整理，出台了新版HSEHSE标准即标准即Q/CNPC1002.1-202XQ/CNPC1002.1-202X企业标准。企业标准。阿尔法平台事故：阿尔法平台事故： 202X202X年年7 7月月6 6日日, ,英国北海海域英国北海海域- -帕玻尔帕玻尔. .阿尔法阿尔法平台

5、一声声爆炸和大火震惊了国际石油界平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界, ,这是世这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。界海洋石油最大的一次悲惨事故。 平台共有平台共有226226人，死亡人，死亡167167人，其中因烟火窒息死亡人，其中因烟火窒息死亡109109人人,14,14人人从平台逃离时死亡从平台逃离时死亡, ,烧死的极少。烧死的极少。卡伦爵士调查报告（卡伦爵士调查报告（“卡伦报告卡伦报告”）：）： 英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组, ,对对事故进行了全面详尽的调查事故进行了全面详尽的调查, ,并提出了并提出了106106条建议，条建议，其中有三

6、条影响最为深远：其中有三条影响最为深远： 安全状况报告（安全状况报告（Safety CaseSafety Case或或SC) SC) 安全管理体系安全管理体系(SMS)(SMS)目标设定式条例目标设定式条例介绍介绍“卡伦报告卡伦报告”指出：指出：“关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的理上的严重失误造成的”。有关安全条例有关安全条例“应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于应要求符合指定的目标，而不是要求具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种

7、方法来实现此目标，这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因, ,主要是人们认为只要通主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大过检查员队伍的不断扩大, ,法规的不断扩充法规的不断扩充, ,作业者中的安全与健康就可以得到作业者中的安全与健康就可以得到保证保证”. .这种这种 态度显然只强调了检查和法规这一方面。态度显然只强调了检查和法规这一方面。我们当前制度

8、对国家法规依赖太多，而对个人的责任和义务、自我的作用依赖太少，应纠正我们当前制度对国家法规依赖太多，而对个人的责任和义务、自我的作用依赖太少，应纠正这种不平衡现象这种不平衡现象”。（二）（二） HSEHSE管理体系和传统安全管理模式的不同点管理体系和传统安全管理模式的不同点措施规章制度规章制度责任制办法操作规程标准标准禁令通知通知工艺纪律措施票证责任制操作规程工艺纪律措施工艺纪律管理管理手册手册程序文件程序文件作业文件，如作业文件，如两书一表两书一表主管部门企管生产、技术设备人事安全主管领导HSE管理体系和传统安全管理模式的图示管理体系和传统安全管理模式的图示什么是什么是HSE“HSE“两书一

9、表两书一表” ？作业指导书作业指导书作业计划书作业计划书现场检查表现场检查表二、二、“两书一表两书一表”基本知识介绍基本知识介绍作业指导书作业指导书： 指导书指导书是对常规作业的是对常规作业的HSEHSE风险的管理风险的管理. .它是通过对常它是通过对常规作业中规作业中, ,风险的识别风险的识别, ,评估评估, ,削减削减或控制以及应急管理等手段或控制以及应急管理等手段, ,把把风险控制在风险控制在“合理并尽可能低合理并尽可能低（ALARPALARP）”的水平，对各类的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主风险制订对策措施，经过业务主管部门（或管部门（或HSEHSE监督部门）组织监督部门）组

10、织评审后，整理汇编成相对固定的评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的指导现场作业全过程的HSEHSE管理管理文件。文件。作业计划书作业计划书： 计划书计划书是针对变化了的情况，由基层组织是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的条件，为满足新项目作业的HSEHSE管理体系要求，管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的的HSEHSE具体作业文件。编制具体作业文件

11、。编制计划书计划书的基础的基础是是指导书指导书，但在内容上主要偏重，但在内容上主要偏重指导书指导书中没有含盖的内容，或是在新的风险识别基础中没有含盖的内容，或是在新的风险识别基础上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。具体的作业许可程序等。“两书一表两书一表”的定位的定位手册手册（一）（一）“两书两书”的定位、特点及相互关系的定位、特点及相互关系 1 1、“两书两书”的定位的定位2 2、“两书一表两书一表”的相互关系的相互关系3 3、“两书两书”的特点的特点指导书指导书的特点的特点1 1）是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是

12、对与基层岗位员工操作）是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对与基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，因此，指导书不是另立炉灶，不是再制定一套新的行为相关作业文件的总称，因此，指导书不是另立炉灶，不是再制定一套新的制度、规程，而是把现行制度、规程等规范员工操作行为的相关作业文件，在制度、规程，而是把现行制度、规程等规范员工操作行为的相关作业文件，在对其有关不适应的内容进行修改、完善后的汇总。对其有关不适应的内容进行修改、完善后的汇总。2 2）其目的就是方便员工学习、参考，从而强化员工对）其目的就是方便员工学习、参考，从而强化员工对“规定动作规定动作”的执行，避免的执行，避免“自选自选动

13、作动作”的发生。因此，执行指导书，就是执行规章制度，履行操作规程。这样也就确保的发生。因此，执行指导书，就是执行规章制度，履行操作规程。这样也就确保了指导书在规范基层岗位员工操作行为上的唯一性和权威性，避免了所谓了指导书在规范基层岗位员工操作行为上的唯一性和权威性，避免了所谓“两张皮两张皮”现现象的发生。象的发生。3 3）指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，因此，只要员工按照指导书）指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，因此，只要员工按照指导书去做，也就是他在执行规章制度，履行操作规程，这样，就能够控制常规作业风险（若去做，也就是他在执行规章制度，履行操作规程，这样，就能

14、够控制常规作业风险（若其不然，就应该通过风险管理程序，修改完善相关制度、规定），因此，新规范后的指其不然，就应该通过风险管理程序，修改完善相关制度、规定），因此，新规范后的指导书中就删减了有关对作业风险的识别、评估、防范等相关的风险管理的内容。导书中就删减了有关对作业风险的识别、评估、防范等相关的风险管理的内容。计划书计划书的特点的特点 计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特

15、定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态风险管作指南。计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而变化理。计划书随项目或作业条件变化而变化。“两书两书”的特点对比的特点对比计划书计划书: :随工程项目编制，一个项目完结后，该项目的计划书即告废止，因此，计划书相对于随工程项目编制，一个项目完结后，该项目的计划书即告废止，因此，计划书相对于指导书频繁更换，需简明扼要，易于编制，便于使用；指导书频繁更换，需简明扼要，易于编制，便于使用；指导书指导书: :只要规章制度、操作规程等构成指导书的要件不变，

16、指导书就可保持不变，因只要规章制度、操作规程等构成指导书的要件不变，指导书就可保持不变，因此，指导书可以视情况增加诸如应知应会知识等内容，做得丰富些、全面些，便于学习、此，指导书可以视情况增加诸如应知应会知识等内容，做得丰富些、全面些，便于学习、参考，利于指导工作。另外，由于指导书内容较多，可根据需要分门别类，制成分册，参考，利于指导工作。另外，由于指导书内容较多，可根据需要分门别类，制成分册，一则方便使用，二则便于进行局部修改。一则方便使用，二则便于进行局部修改。（三）（三） HSE“HSE“两书两书”与传统管理制度体系之间的关系与传统管理制度体系之间的关系三、三、“两书一表两书一表”的框架

17、结构及主要内容的框架结构及主要内容（一）（一） 指导书指导书的主要内容的主要内容（二）（二）计划书计划书的主要内容的主要内容四、四、“两书一表两书一表”结构介绍结构介绍（一）（一） 指导书结构指导书结构介绍介绍1 1 岗位任职条件岗位任职条件明确员工胜任本岗位工作的基本条件，主要内容包括：明确员工胜任本岗位工作的基本条件，主要内容包括：岗位文化素质：主要指从事不同岗位应具备的文化程度等基本条件。岗位文化素质：主要指从事不同岗位应具备的文化程度等基本条件。身体状况：主要指从事不同岗位的员工应具备的身体健康条件，对从事高空作业、身体状况：主要指从事不同岗位的员工应具备的身体健康条件，对从事高空作业

18、、餐饮等特定作业的岗位应明确其特殊要求。餐饮等特定作业的岗位应明确其特殊要求。资历：主要指岗位员工从事本专业的工作年限，以及从事本工种必须的其他岗位经历。资历：主要指岗位员工从事本专业的工作年限，以及从事本工种必须的其他岗位经历。技术职称：主要指有技术职称要求的岗位应达到的技术职称条件。技术职称：主要指有技术职称要求的岗位应达到的技术职称条件。技能等级：主要指员工从事本岗工作，经技能鉴定考试（考核）应达到的岗位技能水平，包括技能等级：主要指员工从事本岗工作，经技能鉴定考试（考核）应达到的岗位技能水平，包括新入厂员工、转岗员工应达到的上新入厂员工、转岗员工应达到的上( (顶顶) )岗条件。岗条件

19、。持证要求：主要指根据国家法律法规、集团公司以及本企业相关管理规定，岗位持证要求：主要指根据国家法律法规、集团公司以及本企业相关管理规定，岗位员工从事本岗位工作必须持有的相关有效资格证书。员工从事本岗位工作必须持有的相关有效资格证书。2 2 岗位职责岗位职责1)1)重点明确本岗位所负责的主要工作、操作的主要设备、重点明确本岗位所负责的主要工作、操作的主要设备、HSEHSE责任等。责任等。2)2)体现体现HSEHSE方面的要求，并结合单位具体情况，与相关部门的职责相结合。方面的要求，并结合单位具体情况，与相关部门的职责相结合。作用作用: :1 1）员工的常规操作行为规范，对岗位员工从事本岗作业及

20、其相关活动，起到指导作用。）员工的常规操作行为规范，对岗位员工从事本岗作业及其相关活动，起到指导作用。2 2）岗位操作规程覆盖面广，全面并细化。）岗位操作规程覆盖面广，全面并细化。3 3）岗位操作规程不是设备出厂说明书、以及企标、行标、技术标准等的简单组）岗位操作规程不是设备出厂说明书、以及企标、行标、技术标准等的简单组合，针对基层岗位员工的阅读能力，做到易懂、易会、可操作。合，针对基层岗位员工的阅读能力，做到易懂、易会、可操作。 本部分内容应较为丰富，是指导书中篇幅较重的一部分。本部分内容应较为丰富，是指导书中篇幅较重的一部分。4 4 巡回检查线路及主要检查内容巡回检查线路及主要检查内容1

21、1）是规定基层岗位员工在施工作业之前或在施工作业过程中的巡回检查用的，目的）是规定基层岗位员工在施工作业之前或在施工作业过程中的巡回检查用的，目的是检查安全状态，查找隐患。是检查安全状态，查找隐患。2 2）对象是）对象是“基层基层”岗位员工，而不是上级检查指导部门。岗位员工，而不是上级检查指导部门。 注意：注意：“巡回检查路线及主要检查内容巡回检查路线及主要检查内容”与现场检查表的关系：与现场检查表的关系： 1 1）现场检查表是）现场检查表是“巡回检查路线及主要检查内容巡回检查路线及主要检查内容”的进一步细化。的进一步细化。 2 2）“巡回检查路线及主要检查内容巡回检查路线及主要检查内容”不完

22、全等同不完全等同“现场检查表现场检查表”。5 5 应急处置程序应急处置程序 明确了发生应急事故（事件）时，现场岗位员工该做什么、怎么做、做到什么程度，使员明确了发生应急事故（事件）时，现场岗位员工该做什么、怎么做、做到什么程度，使员工易学、易懂、易做和管用。工易学、易懂、易做和管用。注意：注意： 施工现场应制定但不限于以下应急处置预案（依据施工现场应制定但不限于以下应急处置预案（依据Q/CNPC124.3202X Q/CNPC124.3202X ）。）。1 1、井喷应急处置程序、井喷应急处置程序2 2、火灾应急处置程序、火灾应急处置程序3 3、人员中毒（包括、人员中毒（包括H2S/COH2S/

23、CO中毒）应急处置程序中毒）应急处置程序4 4、人员伤害应急处置程序、人员伤害应急处置程序5 5、环境污染应急处置程序、环境污染应急处置程序6 6、其他应急处置程序、其他应急处置程序（二）（二） 计划书结计划书结构介绍构介绍编写原则：编写原则：1 1、对作业周期长、作业场所相对固定的作业项目（如井下的试油、大修），在施工前编制、对作业周期长、作业场所相对固定的作业项目（如井下的试油、大修），在施工前编制单井计划书单井计划书, , 在计划书中增加在计划书中增加风险管理单风险管理单。在施工过程中，应随时和定期组织危害识别。在施工过程中，应随时和定期组织危害识别活动，在原计划书基础上，填写活动，在原

24、计划书基础上，填写风险管理单风险管理单。注：如是丛式井组，同一基层队可编制一。注：如是丛式井组，同一基层队可编制一个计划书，在每次井位变更前，填写个计划书，在每次井位变更前，填写风险管理单风险管理单。 2 2、对作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目（如：井下小修），在施、对作业周期短、作业场所移动且在同一区块内作业的项目（如：井下小修），在施工前，编制区块计划书，在计划书中增加工前，编制区块计划书，在计划书中增加风险管理单（样表）风险管理单（样表）。在同一区块单井作。在同一区块单井作业前，填写单井的业前，填写单井的风险管理单风险管理单。 因此，结合测井施工作业项目特点，对于测井因此

25、，结合测井施工作业项目特点，对于测井计划书计划书采用第采用第2 2种模式。种模式。3 3、计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活、计划书编写应在基层组织主要负责人（队长、项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生的变化或变更而产生的危害动）在人员、环境、工艺、技术、设备设施等方面发生的变化或变更而产生的危害因素进行辨识，由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与编制。因素进行辨识，由生产技术人员、班组长、关键岗位员工及安全员共同参与编制。编制完成并经审核、审批后，应对本队员工组织培训、交底，并对相关方进行告知。编制完成并

26、经审核、审批后，应对本队员工组织培训、交底，并对相关方进行告知。4 4、各单位可根据本单位实际情况，确定计划书的审核和审批权限。、各单位可根据本单位实际情况，确定计划书的审核和审批权限。5 5、各项目部可根据本单位实际情况，参照本模版，编制区块计划书。当编制区块、各项目部可根据本单位实际情况，参照本模版，编制区块计划书。当编制区块计划书时，可对本模版的格式进行适当调整，但应涵盖本模版的主要内容。计划书时，可对本模版的格式进行适当调整，但应涵盖本模版的主要内容。1 1 项目概况项目概况编写说明：编写说明：1 1、井号（区块）、井别依据地质和工程设、井号（区块）、井别依据地质和工程设计填写。计填写

27、。 2 2、如是井组作业，应按施工顺序依次给出井号。、如是井组作业，应按施工顺序依次给出井号。3 3、甲方（或地质、工程设计）在、甲方（或地质、工程设计）在HSEHSE方面的方面的提示（要求），如：提示（要求），如：H2SH2S、COCO、高危、高压，、高危、高压，以及油（气）水产能液性、地层压力系数等，以及油（气）水产能液性、地层压力系数等，要突出主要风险提示。要突出主要风险提示。4 4、项目工艺流程应包含：本井自接受任务、项目工艺流程应包含：本井自接受任务开始至施工结束各主要工序，要突出体现开始至施工结束各主要工序，要突出体现本井施工的主要工序及特殊工序。本井施工的主要工序及特殊工序。2

28、2 井场及周边环境调查井场及周边环境调查3 3 人员能力及设备状况人员能力及设备状况编写说明：编写说明：1 1、本项目关键岗位人员指：队长、操作工程师、井口组长、绞车工等关键岗位；、本项目关键岗位人员指：队长、操作工程师、井口组长、绞车工等关键岗位；新增人员指：新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员。新增人员指：新分配人员、转岗人员及因其他原因变更工作单位的人员。2 2、对新增人员，应根据其岗位任职条件进行能力评估。例如：更换了队长，或增加了新员、对新增人员，应根据其岗位任职条件进行能力评估。例如：更换了队长，或增加了新员工、转岗的员工等。工、转岗的员工等。3 3、在综合评估栏中填写评估结果：、在综合评估栏中填写评估结果：“合格合格”或或“不合格不合格”，对不合格者，不能独立顶，对不合格者，不能独立顶岗。岗。编写说明：编写说明