精准扶贫工作调研报告

1、精准扶贫工作调研报告篇一：按照区委关于深入开展扶贫工作专题调研的通知精神，我同办公室的两名同志组成调研专班， 到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：一、黄马河村基本情况及发展现状黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村 42 平方公里，耕地面积 2256 亩，共有 5 个村民小组、 528 户 1548 人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。 2014 年农民人平纯收入 9961 元，村集体经济收入不足 5 万元。近年来，该村 “两委 ”班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设， 全村经济

2、和社会事业取得了长足发展。 全村共硬化村级主干道 28 公里，新修村组晴雨通车公路 16 公里 ;新建集中安全供水设施 8 处;新建沼气池 150 口;培育牲猪规模养殖户 4 户、山羊规模养殖户 3 户、特种养殖户 3 户(其中，大鲵养殖户 1 户、山鸡养殖户 1 户、鸽子养殖户 1 户);发展核桃 700 亩、高山无公害蔬菜 200 亩。由于山大人稀， 交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务 43 万元，现有贫困户 171 户 333 人，其中低保户 65 户，五保户 14 户。饮水困难 207 户，土坯房 412 户，危房 382 户，一个自然村 (原石碑坡村 )未通水

3、泥路， 486 户未通宽带网，是全区26个特困村之一。二、致贫原因分析(一)面上致贫原因一是村域经济基础薄弱。 村内无集体企业， 2014 年集体经济收入不足 5 万元，债务化解难，造血功能差。二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3 的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。 全村 80%农户居住土坯房， 很大部分已成危房。(二)贫困户致贫原因贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因

4、灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。一是因病致贫是主因。 在调查中了解到， 黄马河村贫困户 171 户，其中因病因残致贫的 142 户，占贫困户的 83%;缺劳力 12 户，占贫困户的 7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。三是保障不足是诱因。 在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保

5、障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。三、黄马河村精准扶贫工作的思考一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。 同时要充分发动群众， 把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上， 积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到 “刀刃上 ”，减少浪费。在发展经济的同时， 更加注重班子建设， 村民素质的

6、提高和各种软环境建设。三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。 要能争取更多的项目、 资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备， 力争有较多的项目落地， 并产生较好的效益。五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净

7、土，为子孙后代留下发展空间。四、对全区精准扶贫工作的几点建议根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后， 第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后， 根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶

8、贫工作规划。(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善 “1十 N”的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施 (水电路网 )建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策， 使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、 物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治

9、本之策。二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。 因此要增加医疗救助的投入， 放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。 同时要逐步提高农村低保标准， 解决贫困人员的基本生活保障问题。三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。 要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加， 乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打

10、工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：科学合理规划居民点。加大对居民点基础设施的投入。结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新， 才

11、能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展， 利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益， 又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，

12、在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成“两张皮 ”。4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、 实施社会救助解决其基本生活问题， 在这方面要加大投入，完善政策。5、经济脱贫与精神脱贫相结合。在开展精准扶贫的同时，高度关注贫困地区精神文明建设，通过新型农民教育、星级农户评选、宣传正反典型等方式，提升思想素质，学习创业技能，增强法治观念、树立文明新风，有效解决在部分贫困人群中存在的不团结、不勤奋、不养老的问题，提振精神，树立信心

13、。(五)进一步注重实效。新的历史时期的精准扶贫工作是一项政策性强、涉及面广、关注度高的重点工作， 各级领导干部务必转变作风，察实情，出实招，干实事，方能取得实效。切忌情况不清， 有失精准 ; 切忌一哄而上，龙头蛇尾 ;切忌好大喜功，不办实事。总之，要脚踏实地、真抓实干，把这一 “功在当代，利在千秋 ”的好事办好、实事办实。篇二：十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整， 提出建立精准扶贫的工作机制。 为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，笔者深入到挂点乡镇西江镇以上门走访、 召

14、开座谈会、 实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：一、西江镇精准扶贫工作概况(一)基本情况西江镇位于会昌县北部， 东临瑞金市云石山乡， 南连本县庄口镇，西接本县小密乡，北邻瑞金市万田乡，下辖 23 村(居)委会、 383 个村小组。面积 196.4 平方公里，总户数 16396 户，人口 63998 人。经筛选识别，目前全镇人均纯收入在 2736 元以下的贫困人口仍有 3840 户 12963 人。按贫困属性分，低保人口占 17.1%，五保人口占 2.6%，其他贫困人口占 80.3%;按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占 45.3%，因学致贫占 4.2%，因自然环境差致贫占

15、4.1%，因缺产业、技术、资金致贫占 46.4%。(二)工作措施在精准扶贫工作中，该镇结合实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手， 以“六个到村到户 ”为总体要求，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。一是结对帮扶到村到户。组建帮扶工作队伍。在县派该镇22 个县直帮扶单位的基础上，结合镇村实际，从镇属各单位、各村 (社区 ) 选派镇村干部、党员、致富带头人等共 220 名帮扶人员，建立由驻村组长任队长，县帮扶单位干部、驻村干部、村干部、致富能人为成员的 22 个扶贫工作队， 与全镇贫困人口 3840 户 12963 人结对帮扶。 严格帮扶工作制度。 制定出台了西江镇推进精准扶

16、贫工作实施方案 ，要求每个帮扶责任人每周必须到村到户一次以上， 掌握贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到 “不脱贫不收队 ”。二是产业扶贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口，依托现有的产业基础， 大力发展特色农业产业，支持鼓励发展各类生产加工业，并在资金、技术、用地上给予大力扶持，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。全镇种植葡萄超过 1000 亩、脐橙超过 10000 亩、大棚西瓜及蔬菜各 1000 亩、烤烟 900 亩、莲子 500 亩，新植油茶 2000 亩;年出栏生猪逾 3 万头 ,实现产值 3200 余万元 ;电子、服装、鞋帽等加工企业达到60 余家，农副产品加

17、工企业达到10 家。三是教育扶贫到村到户。 针对因学致贫的贫困人口， 实施好 “扶智工程 ”。加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平，让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。支持中职招生重点向贫困家庭倾斜，继续实施 “一村一名大学生 ”，为贫困学生提供更多的教育机会。充分利用 “雨露计划 ”“阳光工程 ”等平台，加强对贫困家庭劳动力的技能培训，帮助其掌握专业技术，增强致富本领。四是基础设施扶贫到村到户。针对基础设施薄弱的特点，持续加大投入，不断改善生产生活条件，提升基础设施的承载力。投入 400 余万元，实施了 9 个扶贫重点村的整村推进基础设施建设项目、 一事一议财政奖补项目及小农水项目

18、;投入 500 余万元，实施了病险水库除险加固工程，启动牛睡村高陂、南星狮仙岽地质灾害治理工程 ;投入资金 300 余万元，实施了红星村豪猪大桥、 红星大桥危桥改造等道路交通项目。五是保障扶贫到村到户。 对贫困对象中符合农村低保、 医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。 对符合农村危旧土坯房改造的帮扶对象， 优先安排土坯房改造，做好 “一对一、全覆盖 ”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户， 想方设法筹集改建资金，努力实现应改尽改，切实改善贫困群众的居住条件。六是移民搬迁扶贫到村到户。针对因自然条件差导

19、致的贫困人口，采取移民搬迁的方式扶贫。 由于山区群众居住点多、 面广、分散，水电路等基础设施建设成本高昂，就医、就学、就业等基本需求难以保障，要实现脱贫只能实施移民搬迁整村推进项目。 制定了科学的移民搬迁规划，分步骤稳妥有序推进。同时，引导贫困户在迁入地就业创业，促使移民搬迁群众住得下来、发展得起来，逐步脱贫致富。(三)存在的问题在开展精准扶贫工作中，有三个问题较为突出：一是识别难度不小。除绝对贫困人口低保户和五保户易识别外，相对贫困人口因村民的收入难以准确测定， 且贫困人口数量较多， 扶持对象难以精准识别，存在鉴定难的问题。二是投入明显不足。在基础设施建设方面，虽然有了比较大的改观，但仍不能

20、满足当前及今后的发展需要， 例如交通基础设施建设欠账大 ;水利设施老化失修，抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力很弱。扶贫资金筹集渠道狭窄， 仅依靠扶贫办的项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金，与扶贫的投入需求相比只是杯水车薪。三是脱贫难度加大。自我发展的能力弱，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，学习意识不强，缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现， 贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。返贫现象突出，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不牢，因突然的疾病、灾害、入学等又重新返贫，而且返贫人群容易成为扶贫工作的盲区。二、推进精准扶贫工作的若干思考小康不小康，关键

21、看老乡。精准扶贫工作事关全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从现实出发，上下联动、统筹推进，按照 “133的”工作思路，确保精准扶贫工作取得实效。(一)树立 “一种理念 ”。扶贫工作艰巨繁重，需要付出艰苦的努力，需要不同寻常的耐心和毅力。以往，少数干部对扶贫工作往往是 “只喊喊、不到村 ”，“只转转、不用心 ”，“只谈谈、不落实 ”，这些说到底都是思想上缺乏 “真扶贫 ”的意识 ;有些贫困户不思进取、好吃懒做，以“吃低保、靠救济 ”为荣，缺少 “真致富 ”的志气。实行精准扶贫、有效减贫脱贫，必须牢固树立扶真贫、真扶贫的理念。一方面从思想教育、考核导向等方面入手， 让各级干部做到真正

22、用心扶贫、潜心扶贫 ;另一方面加大对贫困户的正面宣传教育力度，实施“扶志工程 ”，引导贫困户树立 “崇尚致富、脱贫光荣 ”的理念，让贫困户真心想脱贫、真心想致富，充分激发自身 “原动力 ”。同时，大力引导社会力量真心参与扶贫、真正帮扶脱贫，在全社会形成“扶贫向善 ”、“济困光荣 ”的良好氛围。(二)突出 “三个精准 ”。一是精准识别， 解决 “要扶谁 ”的问题。 按照统一规范的识别标准和操作流程， 严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，精准识别出真正的贫困人口。同时，建立科学的监测评估体系，根据贫困户动态化管理的要求，对稳定脱贫的及时退出， 对返贫需扶持的及时纳入

23、， 引入第三方识别机制，通过入户正面抽查及侧面辅助分析贫困户银行存款、子女就学、医院就诊、用电量等情况的方式进行逐一核实， 确保贫困人口识别的精准度。二是精准施策，解决 “怎么扶 ”的问题。采取群众 “点菜 ”、政府“下厨 ”方式，做到 “三个一 ”，即为贫困户建立一本扶贫台账、制订一个脱贫计划、定做一套帮扶措施。坚持开发扶贫与救济扶贫“两项驱动 ”，加大扶贫资金投入，对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障 “网”，实行政府 “兜底 ”、救济扶贫 ;对有劳动能力和劳动意愿贫困人口， 根据不同的贫困成因， 因地制宜、因户施策，集中政府、市场及社会资源，主要采取就业扶贫、教育扶贫、产业扶贫、移民扶贫、基础设施