强化民主管理完善监督机制探试全面提升村务公开水平

1、强化民主管理完善监督机制探试全面提升村务公开水平民主管理是社会主义新农村建设的重要内容，是践行“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，建设和谐社会的重要内容。我们按照省站关于加强农村集体经济村务公开民主管理工作方案的要求，把强化民主管理，完善监督机制做为提升农村经济管理水平的一项重要工作来抓，在丰富公开内容，更新公开手段，规范公开形式、时间和基本程序上，下大功夫抓实抓细。目前结合新农村建设民主管理村务公开信息系统在部分村试点运行，实现了由橱窗式公开栏向电子触摸屏升级，受到了农民群众的欢迎，收到了明显的社会效益。主要体现在以下几个方面：一、增强民主管理意识、提高工作主动性和积极性做好村务公开，加强

2、民主监督是党和政府赋予农村经济管理系统的一项重要工作内容，必须增强推进工作的自觉性和紧迫感。我们针对过去少数村存在重形式，轻实效，制度不健全，决策不民主等方面问题，通过专题会议解决思想认识问题，又通过召开全区推进村务公开现场会强力推进村务公开民主管理工作，使广大农经干部和乡村干部深刻认识到健全和完善村务公开和民主管理制度意义十分重大。一是践行三个代表重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现：二是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；三是顺利推进农村改革和发展，加快社会主义新农村建设的必然要求；四是促进农村党风廉政建设，密切党群干部关系的有效途径；五是贯彻科学发展观，建设和谐社会的必然体现：

3、六是加强农村经济管理，提升农村经济管理水平的客观要求。二、完善公开内容规范管理程序为使农民群众真正享有知情杈、参与权、管理权和监督权，我们把完善村务公开内容、规范管理程序作为一项重要工作内容来抓。紧密围绕建设社会主义新农村，深化村务公开和民主管理，进一步完善推进措施，健全长效机制。第一、规范村务公开项目和内容，设计统一规范的公开表格。公开内容主要包括财务预算、资产负债、集体企业及资源发包、债权债务、一事一议筹资筹劳、粮食良种补贴、扶贫及社会救济、社会负担及党务政务活动。第二、明确公开形式。公开项目必须在季度末及时公布上墙，临时项目随时公开。为提升公开质量和水平，全区开发了新农村建设民主管理村务

4、公开信息系统在新农村建设试点村实行了由传统橱窗式和清单式向触摸屏式和网上公开形式的转变。第三、建立民主理财组织完善民主监督。全区各村普遍成立了由57人组成，经村民大会或代表大会选举产生的民主理财小组。明确了民主理财小组的检查和监督职责，确立了常规的办公制度和有效的办公程序，让群众代表参与基层公共事务和公益事业的管理，对发现的违反财务制度和挥霍浪费集体资金的违纪问题，坚决不允许入账核销，切实履行职责。第四、规范民主决策机制，保障农民群众的决策权。凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，如土地承包和租赁，村集体资产处置，重大投资方案的确定，村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等都由村民大会或代

5、表大会讨论，实行民主决策，不能由个人或少数人决定。完善村级议事规则，确保议事人员真正代表民意。规范村级民主决策程序，使广大农民以主人翁身份直接参与决策，参与管理农村社会生活领域的各项事务。第五、健全反馈和处理机制，解决群众监督反映的各种问题。各村两委定期接受村民至财小组和村民代表的质询；乡镇农经管理盘 通过村财乡代管，加大审核力度；区农经总站通过审计，及时查处村务公开，民主管理过程中反馈出的问题，确保了村务公开监督工作落到实处。三、开发村务公开信息系统提升农经管理水平我们通过座谈、走访等多种方式，广泛征求各级领导的意见，在省、市总站的大力支持下，在全区社会广义新农村建设试点村，加强了计算机信息

6、网络重点建设，研发了新农村建设民主管理村务公开信息系统。新农村建设信息系统有6个模块组成：第一模块：村简介、新农村规划、村域规划图、土地利用规划图、村街、有关会议、重要场景等图片展。第二模块：村级基层机构及工作制度、村党支部组织机构及工作职责制度、村委会组织机构及职责制度、新农村建设领导小组工作职责制度、群团组织机构工作职责制度、民主理财监督小组工作职责制度等。第三模块：政务、财务公开：社会负担扶贫及社会救济、宅基地审批、计划生育指标及处罚、村民代表大会议事情况、入党积极分子、接收预备党员、后备干部培养等。财务公开：财务预(决)算、资产负债、集体企业资源发包、债权债务(包括应收款、应付款、农户

7、往来)、一事一议筹资筹劳、粮食、良种补贴等财务公开内容。第四模块：政策、法规、制度等。中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、中华人民共和国集体土地承包法、黑龙江省人民政府办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷问题若干意见的通知等党的方针、政策；村财务管理制度，村规民约，村民行为规范等。第五模块：精神文明建设。“八荣八耻”内容、农村“十星级文明户”、农村科技示范户、农村出现的新人新事等。第六模块：农村经济信息。劳动技能培训信息、劳务输出信息、生产资科代购信息、农产品代销信息。四、几点体会农村民主管理是衡量社会主义新农村建设成效的重要尺度，各级农经管理部门应以求真务实精神，把推进村

8、务公开民主管理作为关系农村发展稳定的大事来抓。政府应加大对此项工作资金投入，切实解决农村管理信息化过程中的计算机硬件和信息软件开发资金的需要，切实推进农村管理民主化进程，我们在推进村务公开工作中有以下几点体会。1、加强领导是保障。建立乡镇主要领导负总责，主管领导具体负责的责任制度。各级农经管理部门要全力重点抓好此项工作，因为此项工作是带动农经部门工作上台阶的关键。落实民主管理议事制度，抓好典型，以点代面，认真总结经验，积极探索，稳步推进民主管理工作进程。2、积极筹集资金是关键。建立农村信息化系统来提升村务公开水平，需要购置电子计算机等相关设备。为此需要政府增加投入，资金来源可采用地方财政补助一点，帮扶单位支持一点，村筹集点的方法解决。3、搞好培训是基础。建立农村信息化系统实现民主管理村务公开系统，需要一批懂技术、会管理、有事业心的熟练软件操作员。因此