招投标阶段工程造价的控制管理

1、招投标阶段工程造价的控制管理    摘要:随着建筑市场的全面开放和建设体制改革的不断深化,工程招投标工作已全面走上法制化、规范化、科学化的轨道。如何适应激烈的市场竞争形势,对工程招投标的各个阶段实施造价控制,降低工程成本,最终取得理想的投资效益,已成为建筑企业经营管理研究的重要课题。本文从招投标阶段工程造价控制的现状入手,分析了招投标阶段有效控制工程造价的措施,希望能为我国建筑工程造价的有效控制,提供一定的参考。 关键词：招投标，造价控制，管理，投标报价，工程量清单 Abstract: with the construction market openi

2、ng up and the deepening of the reform of the system construction, project bidding work already overall on legal system, standardized, scientific orbit. How to adapt to the fierce market competition situation, to the stages of project bidding implementation of cost control, reduce project costs, and

3、finally obtain the ideal investment benefit, building the enterprise management has become one of the important research subject. This paper, from the bidding phase of engineering cost control present situation, analyzes the bidding phase of engineering cost control measures, the hope for constructi

4、on project cost effective control, provide certain reference. Keywords: bidding, cost control, management, for the bid, the list of quantities 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号： 工程量清单计价模式下的招投标是今后招投票的方向，它具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，新的计价模式下做好招投票阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、招标控制价

5、的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点 工程造价控制的现状发达国家都十分重视招投标阶段的工程造价控制,都把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是商业和公司所关心和需要的。”来加以关注。在美国,项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行,政府项目投资控制主要依据批准的预算,其投资和预算的确定主要依靠已完工成造价的资料进行估算。我国现行的工程造价控制制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于历史原因,这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物,表现形式为国家直接参与和管理经济活

6、动。随着建筑业改革的逐步深入,建筑市场的日益完善,招投标制和合同制的逐步推行,以及我国加入W T O与国际接轨的要求,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平已势在必行。在建设领域推行工程招投标制度就是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后,在缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显,也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。而招投标阶段的成效如何,直接影响到建设项目投资的成效。由于招投标中存在的某些问题,目前招投标还不能起到控制工程造价的作用,但仍不可否认,招投标阶段是工程造价全面控

7、制的开始,因此,我们更应该重视招投标阶段工程造价的控制,把好工程造价控制的第一关。 结合工程量清单计价规范（GB50500-2008）及目前招投标工作的特点，对如何做好工程量清单计价模式下的招投标阶段的工程造价控制进行初步探讨。 1工程量清单招投标特点 工程量清单计价模式下的招投标；工程量清单由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价。工程量清单招投标有以下一些显著特点。 招标文件内容包括工程量清单。工程量清单是按照国家（GB50500-2008）或地方颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明

8、、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计，排列，从而得到的清单。它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。 评标方法采用综合评分法或经评审的最低标中标法。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性、报价是否合理的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时一事实上程度的消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。也将有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从

9、而真正体现公开、公平、公正的原则。 2、工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响 招投标阶段工程造价控制的目标有两点：确定合理的合同价和严密的工程合同价得以稳妥实现，新的计价模式对这两点都将产生深刻的影响。 合同价的形成方式使工程造价更接近工程实际价值。首先，投标报价以实物法仿制，采用的消耗量、价格、费率都是市场波动值，工程造价更接近市场价值，其次，易于对工程造价进行动态控制，工程量的不同会影响到施工组织、施工现场情况，从而引起施工成本、利润率、管理费率变化，因此带来项目单价的变化。新的计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。 在合同条款泊约定上，双方的风险和责任意义加强。招投标双

10、方对合同价的确定共同承担责任。招标人提供工程量，承担工程量变更或计算错误的责任，投标单位只对自己所报的成本、单价负责。工程量结算时，根据实际完成的工程量，按约定的办法调整。双方对工程情况的理解以不同的方式体现在合同价中，招标方以工程量清单表现，投标方体现在报价中，另外，工程一般项目造价已通过清单报价明确下来，在日后的施工过程中，施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更和索赔手段追求额外的费用。因此，双方对合同管理的意识会大大加强，合同条款的约定会更加周密。 3工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点 注重工程量清单编制工作。（2）编制依据。（3）项目划分。（4）清单说明言简意赅。（5）重视招标

11、控制价的编制审核。（6）重视询标工作，合理低价中标。（7）慎重签订合同。 新形式下造价控制的策略 1、编制通用的招标文件与投标标怪叔叔的格式。2、工程建设管理单位加强对投标单位的资格审查。3、严格履行招投标程序。4、选择高素质的招标代理机构。5、弱化标底功能直至取消标底 有效控制工程造价可采取的系列措施 执法监督的加强。2、加强工程造价管理。3、工程造价资料的收集与应用 采用新型的工程造价控制方法工程量清单计价工程量清单计价是建设工程招标投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并经评审低价中标的工程造价计价模式。而针对工程招投标活动,应根据本地区的经济发

12、展状况、定额执行情况以及市场的运作情况,实行相对合理的成本价计算和工程计价办法,并按照“统一量,指导价,竞争费”的原则考虑,即为工程量清单计价模式的核心所在。显然,在招投标市场中推行和完善工程量清单报价办法,可以杜绝故意压价、无序竞争,避免因计算错误等因素造成的失标或中标,真正实现“合理低价中标”,以维护发、承包商的合法利益,更好的规范招投标行为,使招投标阶段的工程造价得到很好的管理和控制,促进施工企业提高管理水平,推动建筑市场的健康发展。 总之,对于控制工程造价来讲,建设项目的招投标阶段是非常重要的一个阶段。既要选择个理想的施工单位,又要将承、发包双方的权利、责任、义务界定清楚,明确各类问题的解决处理办法,避免在施工过程中或结算时发生较大争议。所以,工程经济人员必须提高造价管理水平,为决策者提供可靠的依据;业主必须优化投资方案,选择出技术能力强,信誉可靠的承包单位进行施工,对工程造价进行动态控制,以提高投资效益;施