城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法问

1、城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法问答城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法问答一、城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法从何时开始实施？ 答：12月22日，国务院第93次常务会议审议通过了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法（国办发200966号文，以下简称暂行办法），并从2010年1月1日起实行。二、实施暂行办法的重大意义。答：暂行办法的出台和实施力图解决跨省之间的劳动力转移，城乡之间的劳动力流动所带来的社会保障权益的连续计算和权益保障问题。是党中央、国务院为推进社会保障体系建设，保障和改善民生所采取的又一个重要措施。主要体现在三个方面：一是有利于维

2、护参保人员特别是广大农民工的养老保险权益。暂行办法实现了参保人员“不论你在哪里干，养老保险接着算”，解决了参保人员因就业地的变换和间断性就业而丧失养老保险权益的问题，从根本上维护了参保人员特别是农民工的切身利益。二是有利于完善社会保障体系建设。暂行办法进一步打破了地区分割、城乡分割的壁垒，这对于提高劳动者参保缴费的积极性，扩大养老保险覆盖范围，使更多的人享受基本养老保险待遇，必将起到极大的促进作用。这也是向党的十七大提出的建立覆盖城乡居民的社会保障体系、人人享有基本生活保障的目标迈出的坚实一步。三是有利于促进城乡统筹和推动工业化、城镇化发展。农民工是养老保险关系转移接续政策的重点群体。农民工在

3、城镇之间流动就业参保缴费的，或间断性就业的，只要达到规定条件，也享受同城镇企业职工一样的养老保险待遇，对于统筹城乡发展、统筹区域发展和全面建设小康社会有着极其深远的影响。三、养老保险资金是由个人缴费、单位缴费和国家补贴三部分组成，请问，在转移养老保险关系的同时如何转移这些资金？答：新的办法规定，除了要转移个人缴纳的全部本息之外，还要转移一部分单位缴费，也就是社会统筹的这部分资金，即现在规定的12%的单位缴费要转出去。12%大体相当于单位全部缴费的60%左右。四、养老保险关系转移接续的办理流程大概是怎样的呢？五、人力资源社会保障部将如何加强信息化建设，建立全国统一的缴费信息查询服务系统？答：为了

4、能够实现农民工以及其他异地就业的劳动者社保关系顺畅地转移接续，人力资源社会保障部正在逐步优化“金保工程”社会保障信息管理系统，逐步建立中央数据库，开发社保缴费信息的查询系统，在此基础上我们大力推行全国社会保障信息卡的工作，努力实现中央提出的全国社会保障一卡通的目标，以后参保职工可以享受到持卡查询、咨询等便捷的服务。六、1996年参加社会保险的，个人账户和单位缴费转移应该怎么办？答：个人账户转移具体规定是：1997年底的个人账户是按照个人缴费的累积本息来转移的，而从1998年1月1日以后是计入个人账户全部储存额的本息。单位缴费转移具体规定是：单位缴费部分是从1998年1月1日起开始计算。举个例子

5、，比如说每个月挣一千块钱，一年挣一万两千块钱，每一年都按这一万两千块钱的12%来算。等于一年就是1440块钱。单位缴费的跨地区的转移，是为了平衡地区之间的资金关系，它是一个宏观层面的平衡。而对个人来讲，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。这是因为个人养老金的计算按照我们的制度，是根据本人缴费的多少和缴费年限的长短来计算的，跟地区之间的资金转移没有直接的关系。所以只要你是缴费年限长，你缴的钱多，那么你的这些权益都是会被累积的，所以不必担心只转了12%就损失了这个权益，是不存在这个问题的。七、江西人在北京打工多年，最近去福建省工作，养老保险关系应该如何处理？答：只要在福建省参

6、保缴费之后，本人可以提出书面申请，或者通过他的工作单位向所在地社保经办机构提出申请，要求把原来在北京打工参保缴费的养老保险关系给转到新参保地。新参保地的社保经办机构在接到申请之后进行审核，确认他符合转移接续的条件之后，就向北京市的社保经办机构发出同意接受函。所在地社保经办机构收到转移信息和相应资金后，会通知他的单位和本人，整个转移工作也就完成了。八、江西人在北京打工多年，最近去福建省工作，养老保险金在哪里领？答：暂行办法对各种情况都分别作了规定。他的基本条件是要看在各个参保地方的缴费年限，我们叫做“户籍地优先，从长、从后计算”的原则，就是如果你的参保地和户籍地是一致的，那你肯定是在户籍地，也就

7、是参保地领取养老保险待遇了。如果不一致的话，那就按照你缴费满十年的地方来确定你的待遇领取地。如果你有多个缴费满十年的地方，就按你最后一个满十年的地方来确定你的领取待遇的地方。如果你在所有地方缴费都不满十年，那就把你的养老保险关系和相关资金转回到你的户籍地，由你的户籍地来给你支付养老金的待遇。总之一句话，就是一定要让缴费满15年的参保人员都有一个明确地方可以领取养老金。九、退休人员能不能办理转移接续手续？答：已经退休的人，养老金的领取地和领取标准已经确认了，也就没有必要把养老保险关系转移接续到另外一个地方。因为我们现在要处理的是养老保险关系跨地区转移接续的问题，主要是为了实现在工作期间、参保缴费

8、期间，养老保险权益能够连续累加计算的问题。而参保人员退休及以后所有的权益都已经固定了，就没有一个再累加、衔接的问题了，所以他也就没有必要再转移这种关系了。当然为了他领取养老金的方便，我们现在已经通过金融系统可以实现养老金的异地领取了，退休人员可以通过这样的系统来实现异地领取养老金。十、在某地工作十多年，单位也给上了养老保险，但是没有解决户口问题，养老金在哪里领呢？答：暂行办法的出台要解决的一个最大问题就是突破户籍界线。不管你是因为两个城市之间的户籍不同，还是因为城乡的户籍不同，都不影响你养老保险权益的累计。如果在某地工作10多年了，这10多年一直是参保缴费的话，那么按照现行的规定，他能够累计缴

9、费满15年，将来达到领取待遇的年龄，那么即使户口不在工作地，也可以在工作地领取养老金。十一、暂行办法提出要设立一个临时基本养老保险缴费账户，请问，这个账户的设立是出于什么样的考虑？主要作用又是什么？答：这是一个特殊的措施。就是在实行暂行办法之后，养老保险跨地区的转移就是在向着无障碍的方向去发展，但是我们也不能不考虑到一个情况，就是在我们国家城镇化的过程中，我们必须注意防止一些中心城市、特大城市的人口承载力过大，而难以承受的问题。所以我们也必须防止一些临近退休的人，仅仅是为了得到中心城市比较高的养老金待遇而转移就业。为了防止这种情况的集中出现，暂行办法对年满50岁的男性和年满40岁的女性，在跨省

10、流动时，只能在新的就业地参保和建立临时缴费账户，建了这个账户就可以继续参保缴费，继续累加权益，等到了时间以后就可以按照之前规定的原则在应该领取的地方领取养老金，而把这个临时账户的资金全部转到那个地方。这样权益得到保障，同样也缓解了中心城市的参保压力。十二、暂行办法实施后就不让办退保了，如果未继续缴纳养老保险，以前交的保险费会不会拿不回来？答：凡是本人缴纳的养老保险费，不论什么时候，都会保全利益，现在不退保是为了给你将来争取更大的利益，即使你以后再也没有参保，也没有缴费，退休时又不满15年，你个人缴费的部分仍然会连本带息退还给个人的，个人缴的这些钱不会打水漂了。十三、政策是2009年12月28日

11、出台，2010年1月1日开始实施，为什么最先实施的是不让退保。答：退保实际上对农民工的权益是一个损害，而不退保对农民工的权益是一个保护。因为退的只能是个人缴费的部分，而单位缴费的部分所形成的权益实际上是损失掉了。所以暂行办法规定不再办理退保实际上是要把农民工的权益作一个更完整的保护。例如，以一个农民工每月挣一千块钱来举例。一个月挣一千块钱，按照现在规定的缴费比例，个人是要缴8%，也就是说一个月要缴80块钱，一年下来满12个月要缴960块钱，如果年年参保、年年退保当然他可以每年把这960块钱拿回去，那么如果他干了15年，他一共是缴了13400块钱，然后他又退了13400块钱，他是年年缴、年年退，

12、他缴的钱当然没有损失，但是也就是这样了，就是缴多少、退多少，自己吃自己，也没有什么可增加的，也没有什么新的权益产生。但是按照不退保的权益计算会产生什么样的结果呢？这15年的13400块钱仍然是你的，不但是13400块钱，而且每年都有新的利息计算进去，所以肯定是要多于13400块钱的。到了你符合领取条件的时候，如果你仅仅只有这13400块钱的话，那么如果是一个男性的话，刚才我讲到的按139的系数除，每个月可以领到103块钱，这是一笔账。这叫个人账户养老金。与此同时，第二笔账就又来了，就是如果你当地的平均工资或者单位缴费平均工资是2000块钱，你每月挣1000块钱，而单位是按照你本人工资1000块

13、钱的20%来缴纳养老保险费，也就是单位每个月要缴200块钱，15年下来要缴36000块钱，这36000块钱虽然没有计到个人账户里去，但是形成了养老保险的权益。这个权益到最后怎么计算呢？按照你的缴费工资基数是一千块钱，如果当地社会平均工资是2000块钱，合并计算一个缴费基数大体是1500块钱，你每缴费一年是一个百分点的权益，你缴了15年的话，那等于每个月你可以领取225块钱的养老金。这叫做基础养老金。所以你所得到的权益不仅是那103块钱，还要加上这225块钱，大体是330块钱。就是一个月330块钱，一年是3936块钱，将近四千块钱。也就是说如果按个人15年缴13400来算，你只用三年零四个月的时

14、间就把这些都拿回来了。第二笔账，指的只是最低的15年养老保险权益，有人说现在是20多岁不着急缴，等40多岁再缴，缴15年就可以领钱呢，缴15年是领15%，但每多缴一年就多一个百分点，如果缴30年，每个月就是660块钱了，而不是330块钱了。如果工资不是1000块钱，你干得好，你工资高，可以拿到社会平均工资的2000块钱，那你一个月就可以拿1320块钱，如果成为了单位的骨干，工资还超过社会平均工资，那拿得就更多，这是第二笔账。第三笔账，不光是你可以拿到这么多钱，不光是说这个钱是终生支付的，不管你活100岁、120岁，不管你个人账户是不是支付完了，这个标准是永远支付下去的，是终生支付的。而且政府还

15、建立养老金的调整机制，还要加钱，国务院刚刚公布连续六年第六次调整养老金待遇，是按照10%调的。前五年累计对全国企业退休人员调整养老金待遇是500多块钱。十四、人力资源和社会保障部对于保障农民工的养老保险权益都有哪些考虑？又将采取哪些措施？答:这次暂行办法规定最重点的人群就是农民工，因为虽然其他的职工跨地区转移也需要完善办法，但是毕竟其他的职工跨地区转移的，特别是跨省转移的量相对比较小，而农民工现在全国进城务工的已经有一亿五千万人了，其中和用人单位形成了比较稳定的劳动关系的也有一半以上。而他们很多都是跨省就业的。所以保障这部分群体的权益是暂行办法确定的主要群体。除了暂行办法之外，对农民工还做了这

16、样一些政策和措施的安排。第一，农民工就业的不稳定性，有中断就业的现象。但是不管他中断就业多长时间，参保地方的社保经办机构都一直给他保留着参保关系，他全部参保记录都予以保留，他的个人账户都予以保留，而且是继续按照国家规定给他计息，等他回来之后继续给他累计计算。第二，对农民工返回城镇就业，并且继续参保缴费的，不管是回到原来参保地继续参保缴费，还是到另外一个城市，都要把他的养老保险关系连续计算上，只要是满足了国家规定的领取待遇的年龄，满足了缴费15年以上的条件，就能跟城镇的职工一样，享受按月领取基本养老金的待遇。这是对农民工政策上的一个重大突破或者是推进，就是一视同仁了。第三，对农民工参加了城镇养老保险，即使回到乡里不再返回城镇就业了，暂行办法也做了规定。有两种情况，他不再返回城镇就业了，不管是回乡创业也好还是做别的事情也好，一种情况就是他在城镇参保的时间已经满了15年以上了，只要他到达规定领取的年龄条件，就由规定的城镇给他按城镇同样的标准来计算养老金。如果他不满15年的话，显然在城镇的职工也不能按月领取养老金，他和城镇也是一样，但是他个人的这些权益还是予以保障，个人缴费的个人账户资金是不会受损的，缴费年限也可以得到承认。这就需要和新型农村社会养老