中国农业银行金库安防设施建设管理规定

1、 中国农业银行金库安防设施建设管理规定 第一章总则 第一条为加强中国农业银行金库安防设施建设工作，确保我行财产安全，保障业务正常进行，根据有关法律规定和国家安防设施建设标准，制定本规定。 第二条金库是保管和配送本外币现钞、贵金属、有价单证和款箱（含柜员现金箱）等重要物品的场所。按照库存现金限额，金库分为以下四类。 一类库：核定库存现金在 5000万元（含）以上。 二类库：核定库存现金在1000万元（含）一5000万元。 三类库：核定库存现金在80万元（含）一1000万元。 四类库：核定库存现金在80万元以下。 第三条金库安防设施建设遵循“设计规范、手续合规、保质保量、统筹规划哟原则。 （一）设

2、计规范。金库设计应具有安全性和前瞻性，布局合理。设计规范、符合标准。 （二）手续合规。金库新建、改建等报批手续要合规，须报经上级行和公安部门审定批准。 （三）保质保量。工程施工要符合设计标准，严格施工监督，确保验收质量。 （四）统筹规划。加强对金库安防设施建设的组织领导，统筹安排，根据不同类别金库的建设要求，实施分类指导，进行科学管理。 第二章妄防设施建设要求 第四条根据安全防范的要求，金库的安防区域为整个库区，包括作业区、库房、守库室、与外界相通的出入口等。 （一）作业区包括交接区、清分区和办公区等，可根据业务需要在作业区增设配款等相关功能分区，请分区应独立设置，配款区和办公区应适当物理隔离

3、。 （二）库房（即保管区）用于存放库存实物，包括现金保管区、款箱保管区、代保管区，应分别独立设置。 （三）守库室专用于金库守护人员进行安全值守。 第五条一般要求 （一）金库应配备消防设施、自卫武器、照明系统、视频监控系统、报警系统、声音复核系统和出入口控制系统，并配备UPS电源。 （二）金库的位置应隐蔽，避开高压输电线路以及地下的市政管网及通讯、通风、排水管道等设施，不宜临街，不得与其他单位。公共场所和居民住宅相连。 （三）金库建设的地形、地质、水文条件、占地面积及周围环境。交通状况等应符合建设及安全要求。 （四）金库外墙墙体应为实体砖墙，墙体厚度应240毫米；库区二层（含二层）以下窗户应安装

4、金属防护栏等防护设施，防护栏间距应当152毫米 X 405毫米，钢筋直径应当14毫米，防护栏应嵌入墙体30毫米或焊点固定防护栏杆的镍钉。 （五）金库应张贴消防逃生示意图，配备消防设施并存放在便于员工取用的位置，各类消防设施上应标注简明扼要的操作说明。 第六条报警系统 （一）报警系统主要包括110紧急报警系统、入侵报警系统、振动报警系统和烟感、温感等消防报警系统。报警系统应能与照明。视频监控、声音复核、声光等设备联动。 （二）110紧急报警装置应安装在隐蔽、便于操作的部位，具有防误操作措施；紧急报警线路上不应挂接电话机、传真机或其他通讯设备。紧急报警应能立即让公安110报警服务台和视频监控中心获

5、悉。 入侵报警装置应能覆盖门、窗等与外界相连的通道，准确探测、报告入侵异常事件；振动报警装置应能灵敏、准确探测物理破坏异常事件，及时向接处警平台和视频监控中心发出报警信号。 （三）报警控制主机和线路应安装在金库防护区域的隐蔽位置。入侵报警主机应具有防拆报警功能，主机和撤布防键盘应设置在视频监控范围内，不得使用遥控器撤布防。 （四）报警系统应采用2种以上向外报警的传输方式，如采用公共电话网络作为向外报警的通道时，不应在该通讯线路上挂接其他通信设备。 （五）报警装置应有备用电源，应能保证在市电断电后系统供电时间不少于8小时；报警系统的布防、撤防、报警等信息的存储时间应不少于30天。 第七条视频监控

6、系统 （一）视频监控系统应采用符合 GB 208152006的数字录像设备，在作业期间进行实时不间断录像，非作业期间应能在接受报警信号的同时，自动启动照明、录音、录像，图像记录回放帧率应不少于25帧S。 （二）视频监控系统应保证24小时开启，非作业期间可采用移动侦测或报警触发自动录像方式，视频监控录像资料保存时间宜为90天，不应少于30天。 （三）视频监控系统应有备用电源，在市电断电后能对重要部位的摄像装置供电时间不少于2小时。 第八条声音复核系统 能请晰探测和记录现场的话音和撬、挖、凿、锯等动作发出的声音；声音应与对应的视频监控图像同步；声音资料保存时间应不少于 30天。第九条出入口控制系统

7、（一）出入口控制系统是指利用自定义符识别或和模式识别技术对出入口目标进行识别并控制出入口执行机构启闭的电子系统或网络。 （二）金库与外界相通的出入口及库区内重要通道应安装出入口控制系统，应能对出入库日期、时间进行设置，只允许授权人员在规定时间内进出，自动记录所有出入人员、出入时间等信息，并能够详细查询、打印（含远程后台查询、打印础入信息。 （三）出入口控制系统出现非授权开启、断电、出入口控制主机被破坏等异常情况时，应能报警，并将报警信号传输到远程视频监控中心。 （四）出入口控制系统应有备用电源，并能在市电断电后保证该系统正常运行时间不少于48小时；当供电不正常、断电时，系统的密钥（钥匙）信息及

8、各记录信息不得丢失。 （五）其他出入口控制系统的建设要求依据仙入口控制系统工程设计规范（GB503962007）执行。 第十条照明供电系统 金库库区的照明供电系统总闸装置应有明显标志和刚性保护措施，置于有效监控范围内；各种设备外接线路、线缆应穿管防护，防止被破坏；供电系统可采用单路或双回路供电，单路供电应自备应急电源。库房的所有照明灯应采用防爆灯。 第十一条出入口、周界环境及运钞车停靠区 （一）金库库区出入口应安装防盗安全门和声音复核装置，防盗安全门应符合GB175652007中乙级以上的要求；该门体上应安装出入口控制系统，实现身份认证识别。在断电、火灾等紧急情况下能够通过其他方式开启防盗安全

9、门。 （二）出入口、周界环境及运钞车停靠区域应在有效视频监控范围内，回放图像应能清晰显示运钞车停放、护卫、款箱装卸等全过程。运钞车停靠区域宜与外界封闭。 （三）库区周界应设置防入侵报警装置，并应有连续的警戒线。 第十二条作业区应设置在库区内，不接触金库保管实物的办公区可设置在库区外相邻位置。 （一）交接区。交接区应设置在隔离门外，在视频监控范围内，视频监控回放图像应能清晰显示款箱交接、搬运、装卸、进出等全过程。封闭的交接区还应安装入侵报警设备。 （二）清分区。清分区宜设置在隔离门外并安装入侵报警探测设备和110紧急报警按钮；请分整点场地应独立设置，并安装符合GB175652007要求的乙级以上

10、防盗安全门；每个请分台都应安装声音复核和视频监控设备进行独立录音、录像，回放图像应能请晰显示交接、清分、打捆等操作全过程。清分区如有与外界相通的窗户，应设置在距离外界地面2米以上并安装双层钢筋防护网。双层钢筋防护网的单层网格应60毫米 X 60毫米，实心钢筋直径应14毫米，错位安装，连接部位嵌入墙体约30毫米或点焊固定防护网的螺钉，无外部固定件。清分区内张贴消防逃生示意图，配备消防设置、自卫器材，有条件的可以设置独立卫生间。（三）配款区。配款区宜设置在隔离门外，应安装入侵报警设备和110紧急报警按钮，视频监控回放图像应能请晰显示交接、配款、装钞等全过程。 （四）办公区。办公区应设置在隔离门外，

11、视频监控回放图像应能清晰显示办公区的人员活动情况。 （五）隔离门。进出金库门的通道应单一设置，一类、二类、三类库通往金库门的唯一通道应设置防控隔离门。防控隔离门的防护等级应不低于 GB 175652007中乙级以上的要求，安装出入口控制系统，具有能接受远程控制和实时授权功能，并在视频监控和入侵报警设备的有效侦测范围内。 （六）确实因结构问题造成金库与营业网点相通的，库区与现金区之间应安装双面双控门，并安装视频监控设备，除按规定办理出入库业务外，不得随意开启双面双控门。 第十三条库房（保管区） （一）结构与墙体。 回库房不得临街或直接对外建筑，不得开设窗户，应避开高压输电线路和城市其他有碍库房管

12、理的公共设施。库房建设应进行防水处理，防渗水，防潮湿。一类、二类、三类库库房的墙、顶板、底板应为六面钢筋混凝土整体现浇结构。四类库库房的墙、顶板、底板应为六面钢筋混凝土结构。确实无法达到六面钢筋混凝土整体现浇结构和金库防范等级（防护级别）的，应经公安机关认可后采取必要的防护措施，如加挂钢板、加粗配筋、增厚墙体（浇铸钢筋混凝土），以达到安全防范要求。 2一类库库房墙体宜选用。50以上的商品混凝土；二类库库房墙体应选用。40以上的商品混凝土；三类库、四类库应选用。35以上的商品混凝土。 3一类库、二类库库房墙体厚度应240毫米，墙内应配符合GB 149922007，公称直径14毫米的热轧带肋钢筋，

13、双层双向网状错位排列，钢筋中心间距应150毫米；三类库、四类库库房墙体厚度应240毫米，墙内应配符合 GB 149922007，公称直径12毫米的热轧带肋钢筋，双层双向网状排列，钢筋中心间距应150毫米。 4一类库地下库房的建筑应为四周双墙回廊，回廊净宽edo800毫米，四面应贯通，转角处应设折射镜。回廊应安装视频监控和入侵报警装置。回廊外墙应为钢筋混凝土或砖混结构，厚度应240毫米。地上库房临街墙面应参照地下库房的标准建设回廊。 5库房为二层以上多层库体结构时，其柱子纵向与横向扣I轴线的间距、库房落地层的单位负荷能力爿k落地层的单位负荷能力、每层梁下净高等应符合建筑设计和使用要求。 （二附风

14、装置。库房排风装置应在墙内作外低内高的“了型转弯，通过墙体的出口处离地面距离应2500毫米，直径应200毫米，出口应设钢筋网保护。钢筋横竖间距30毫米，钢筋直径14毫米。对于已经建成的金库，确实无法改造达到“S型的，应经公安机关认可后，配备通风设施，采取其他防护措施。（3） 金库门。一类、二类金库门体应选用防护等级不低于 GAT 1431996中规定的 B级或 JRT 00012000中规定的 2级金库门；三类库、四类库的金库门应选用不低于 GAT 143一1996中规定的A级或JRT00012000中规定的1级或以上级别的金库门。应急库门应与安装的金库门具有相同的防护等级，应急门的净通道尺寸

15、不小于 550mm X 550mm。 （四）金库门锁。一类、二类库的金库门锁应选用 GAT73一94中规定的 B级或 JRT 00022000中规定的回类或 IR类组合锁具；三类、四类金库的金库门锁应选用不低于GAT7394中规定的A级或JRT00022000中规定的IR类或2类组合锁具。现金中心、分支库应配备三个门控，其中至少有一个是密码或者指纹（掌纹），网点金库应至少安装两个门控。门控种类不宜过多，原则上不超过两种。 （五）库房内应安装2种以上探测原理的入侵探测器，并安装紧急报警按钮和声音复核装置。库房内的墙体和顶板应安装振动报警装置，24小时设防；库房为多层的，除顶层外，其余各层顶板可不

16、安装振动报警装置。库房内的视频监控应无盲区，监控录像的剜览与回放应有权限限制，回放图像应能清晰显示人员库内活动的全过程和库内所有存放物品。库房外的回放图像应能请晰显示出入库人员开启库门、进出库房的过程及面部特征，且应避免库门开启密码的显示和泄密。 第十四条重要空白凭证保管区可根据实际情况设置在库区内，也可在其他区域单独设立。 重要空白凭证保管区的出入口应安装乙级以上防盗安全门并设置出入口控制系统。该出入口应在视频监控范围内；重要空白凭证保管区内应安装入侵报警和视频监控设备。 第十五条武装值守的金库应独立设置枪弹库柜。枪弹库柜的出入口应安装防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565一2007乙级

17、以上要求；安装与110报警服务台相连的紧急报警装置及入侵报警装置。 设置专门的验枪台区，枪弹库柜、验枪台区应在视频监控范围内，回放图像应能请晰显示枪弹出入枪弹库柜及验枪的全过程。 第十六条守库室 （一）守库室应单独设置，不得和金库其他区域共用。守库室设于库区出入口处，便于观察和警戒。 （二）守库室应安装防盗安全门，设置可视对讲装置和传递验证口，内设给排风设施、温控设施、消防设施、卫生设施等。守库室的窗户应有防护措施，如：安装金属防护栏或防弹复合玻璃等。守库室外应装照明灯，开关应设在守库室内，并配有应急照明设备和自卫器材。 （三）守库室应配备对外联络的通讯设备，安装110紧急报警装置。守库室应在

18、视频监控范围内，回放图像应能清晰显示守库室的人员活动情况。第十七条监控室设备间 视频监控报警等主机设备应存放于密闭机柜或独立设置的监控室内，密闭机柜应上锁，设备需加密。机柜和设备应在视频监控范围内，回放图像能请晰显示机柜操作人员的体貌特征。 独立设置的监控室应安装防盗安全门，配备消防设施、温控设施等，具备有线或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。 第十八条库区内的载货电梯与楼梯应建于隔离门外；电梯前厅、消防楼梯、电梯轿厢及其他主要通道应在视频监控范围内，回放图像应能清晰显示人员活动情况。 第十九条不在库区范围内的独立设置的请分中心应符合以下安防建设要求： （一）出入口应安装防尾随用缓冲式电

19、控联动互锁门（以下简称联动门），门体上有透明屏障的，应采用防弹复合玻璃。防弹复合玻璃应符合GA165的相关要求，f：体上的锁具应符合GAT73的要求。联动门应安装出入口控制系统和门磁报警系统，只允许授权人员在规定时间内进出，自动记录所有出入人员、出入时间等信息，并能够详细查询、打印（含远程监控中心查询、打印）出入信息。在断电、火灾等紧急情况下能够通过其他方式开启联动门。 （二）不宜设置与外界相通的窗户；如设置有与外界相通窗户的，应安装防弹复合玻璃，并对距离外界地面2米以下的玻璃采取贴膜等防窥视措施。 （三）清分中心内可设置通风设施，其与外界相通的通风口下沿距外界地面2米以上，单个通风口面积不大

20、于07平方米。通风口上沿和下沿的间距不得大于350毫米。通风口应设置为钢制百叶窗式栅栏或安装双层错位钢筋防护网。钢制百叶窗式栅栏的单块栅栏叶片厚度应2毫米，相邻栅栏叶片之间的最大间隙应20毫米，栅栏叶片角度应15度，内高外低安装，有效防止室外窥视。双层钢筋防护网的单层网格应60毫米 X 60毫米，实心钢筋直径应14毫米，错位安装，连接部位嵌入墙体约30毫米或点焊固定防护网的螺钉，无外部固定件。 （四）每个清分台都应安装声音复核和视频监控设备进行独立录音、录像，回放图像应能请晰显示交接、请点、打捆等操作全过程。 （五）应安装110紧急报警装置和入侵报警装置，能够同时向110报警服务台和视频监控扣

21、I发出报警信号，准确记录报警时间、位置等信息，并能够详细查询、打印（含远程后台查询、打印）以上内容。 （六）应在清分中心内配备消防设施、自卫器材，卫生间应在清分中心内独立设置。 （七）清分扣I设置有交接区的，该区域的安防建设可参照金库交接区的安防建设要求执行。 第三章安防设施建设管理流程 第二十条金库建设主管行要成立金库安防设施建设领导小组，领导小组由分管行长任组长，安全保卫部、财务会计部、电子银行部、运营管理部、信息技术管理部等相关部门为成员。 第二十一条主管行安全保卫部门应参与金库选址工作，并进行实地勘查，综合考虑安全达标要点和安防设施建设注意事项，形成安全风险评估报告。主要内容包括： （

22、一）周边环境、交通状况等对金库安防设施建设的要求。 （二）地形、地质、水文条件是否符合安全要求。 （三刚防系统是否符合要求。 （四）其他安全防范要点。 第二十二条主管行安全保卫部门应负责制定金库安防设施建设方案，对工程规划、工程建设技术标准和施工图纸进行审查，对可行性、安全性和可操作性进行论证，报有权审批行进行审批。各类安防视频、门禁、报警信号应接入视频监控中心，并能通过视频监控中心进行有效管理。对于新建、改建的二级分行以上金库，其安防设施建设方案应报总行安全保卫部审批后实施。 第二十三条主管行根据权限向属地公安机关报送施工许可申请材料，获得批准后方可施工。报送材料包括： （一）新建、改建金融

23、机构金库安全防范设施建设方案审批表。 （二）金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构金库建设的批准文件。（三）安全防范设施建设工程设计方案或者任务书。（四）技防设施安装平面图、管线敷设图、监控室布置图、物防设施设计结构图。 （五）安全防范工程设计施工单位营业执照和相关资质证明。 （六）安全产品检验报告、国家强制性产品认证证书或者安全技术产品生产登记批准书。 （七）设计、施工人员身份证件复印件以及从事工种的说明。 （Y）运钞车停靠位置、金库周边环境平面图。 （九）房产租赁或者产权合同复印件和租赁双方签订的安全协议书复印件。 第二十四条公安机关审批通过建设方案并颁发摊予施工通知书际，金库安防

24、设施建设进入施工阶段。 （一）主管行安全保卫部门明确工程监理，由专业的监理公司对安防设施建设工作进行监督管理；具体落实安防工程施工建设事项，如隐蔽工程现场勘验、视频监控、入侵探测、报警配置等；对施工过程现场把关，保障施工安全。 （二）上级行安全保卫部门组织协调施工单位现场作业，对施工过程进行监管，必要时进行现场检查、评估，提出补充建议，确保实际施工内容符合国家标准和行业标准，并达到建设方案要求。 第二十五条安防设施建设竣工后，按照我行制度要求组织专门人员对工程项目进行内部验收。 （一）验收内容。按照国家、行业标准和建设方案，逐项对物防、技防设施进行验收。主要包括： 回安防设施品牌、规格、型号、生产厂家是否符合规定。 2各类安防视频、门禁、报警信号是否接入视频监控中心，并能通过视频监控中心进行有效管理。 3