讲义：通信建设工程概预算编制审核

1、通信建设工程概预算编制审核审核工程概预算的目的是核实工程概预算的造价，在审核过程中，要严格按照国家有关工程项目建设的方针、政策和规定对费用实事求是地逐项核实。（一）概算、预算的审查内容1.概算、预算编制依据的审查审查设计概述、施工图预算的编制是否符合各阶段设计所规定的技术经济条件及其有关说明；采用的各种编制依据如定额、指标、价格、取费标准、编制办法等，是否符合国家和行业的有关规定；若使用临时补充定额，则要求补充定额的项目设置、内容组成、消耗量的确定均应符合现行定额的编制原则；同时注意审查编制依据的适用范围和时效性。2.工程量的审查工程量是计算直接工程费的重要依据。直接工程费在建筑安装工程造价中

2、起相当重要的作用，因此，审查工程量，纠正其差错，对提高概算、预算的编制质量具有重要意义。审查时的主要依据是设计图纸、预算定额、工程量计算规则等。审查工程量时必须注意以下几点：（1）计算工程量所采用的各个工程及其组成部分的数据，是否与设计图纸上标注的数据及说明相符；（2）工程量计算方法是否符合工程量计算规则；（3）有无漏算、重算和错算。3.套用预算定额的审查（1）预算定额的套用是否正确，包括分项工程的名称、规格、计量单位与预算定额所列的内容是否一致；（2）定额对项目可否换算，换算是否正确；（3）临时补充定额是否正确、合理，是否符合现行定额的编制依据和原则。4.设备、材料的用量及预算价格的审查主要

3、审查设备、材料的规格及用量数据是否符合设计文件要求；设备、材料的原价是否与价格清单相一致；采购、运输、保险费用的费率和计算是否正确；引进设备、材料的各项费用的组成及其计算方法是否符合有关规定。5.建筑安装工程费的审查建筑安装工程费包括的内容与项目专业有关，审查时应注意以下几点：（1）工程所属专业与取费费率是否一致，计算基础是否正确；（2）建筑安装工程费中的项目应以工程实际为准，没有发生的就不必计算；（3）规费和税金应在工程中按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不能作为竞争性费用。6.工程建设其他费用的审查这部分费用涉及内容多，灵活性大，具体费率或计取标准多为国家相关统一规定，审查时应按各

4、项规定逐项审查计算方法是否正确。7.项目总费用的审查审查项目总费用的组成是否完整，是否包括了全部设计内容；投资总额是否包括了项目从筹建至竣工投产所需的全部费用；是否有预算超出了概算、概算超出投资估算的情况；工程项目的单位造价与类似工程的造价是否相符或接近，如不符且差异过大时，应分析原因，并研究纠正方案。（二）概算、预算的审查步骤1.备齐有关资料、熟悉图纸首先要做好审查概算或预算所依据的有关资料的准备工作，如备齐设计图纸、有关标准、预算定额、费用标准、图纸会审记录等。同时要熟悉图纸，因为图纸是审查概算、预算各项工程量的依据。2.了解概算、预算所包括的范围根据概算、预算的编制说明，了解概算或预算包

5、括的工程内容（如配套设施，室外管线，道路及图纸会审后的设计变更等。）3.了解概算、预算所采用的定额因为任何预算定额都有其一定的使用范围，都与工程专业、性质相联系，所以要了解编制本概算或预算所采用的是什么预算定额，是否与工程的专业、性质相符合。4.选定审查方法对概算、预算进行审查因为工程规模大小、繁简程度不同，所以概算、预算的繁简程度和编制要求也不同，因而需根据概算、预算编制的实际情况，来选定合适的审查方法进行审查。5.审查结果的处理综合整理审查资料，建立完整的审查档案，做好审查的原始记录。对审查中发现的差错，应与编制单位协商，需要进行增加或核减处理的，统一意见后，进行相应的调整。（三）通信工程

6、概算、预算的审查方法采用适当的方法审查工程项目的概算、预算，是确保审查质量、提高审查效率的关键。一次，对项目概算、预算应进行全面分析之后确定审查方法。常用的审查方法主要有以下几种。1.全面审查法全面审查法是指按全部设计图纸的要求，结合相关专业的预算定额、取费标准，对概算、预算的工程量计算、定额的套用、费用的计算等，逐项全部进行审查。其具体的计算方法和审查过程与编制概算、预算时的技术方法和编制过程基本相同。全面审查法优于审查的全面、细致，所以审查中容易发现问题并便于纠正，经过审查的工程概算、预算质量较高，差错较少。但此审查法的工作量太大，费工、费时。2.重点审查法重点审查法是指抓住工程概算、预算

7、中的重点事项进行审查，具有省时省力，使用较广的优点。所谓重点事项通常是指：（1）工程量大、造价高，对工程概算、预算造价有较大影响的部分。如电信设备安装工程应重点审查设备价格及相关的采购、运输、保险等费用；省际埋式光缆工程应重点审查土石方量及光缆长度和单价；室外管道工程应重点审查各种管道的长度和土方工程量。对单价高的工程，因其计算的费用额较大，也应重点审查。（2）补充定额。在做工程概算、预算时，遇到定额缺项，需根据有关规定编制补充定额。概预算审查人员应对补充定额进行重点审查，主要审查补充定额的编制依据和方法是否符合规定，人工工日、主要材料、机械台班、仪表台班的用量和组成是否齐全、准确、合理等。凡

8、相关定额项目可以套用的工作内容，不应编制补充定额。（3）各项费用计取。由于工程性质和专业以及施工地点等不同，费用项目、费用标准以及费用计算方法也有不同的规定。在编制工程概算、预算时，有时会在费用标准、计算基础、计算方法等发生差错。因此，应根据本工程特点，依据对应的费用标准、有关文件规定等对各项计取费用进行认真审查，看其是否符合国家、地方、行业的各项规定，有无遗漏，有无规定以外的取费。3.分解对比审查法将一个较为全面、标准的单项或单位工程进行全面审查，然后作为某种定型标准工程概算或预算，把它分解为直接费与间接费（包括所有应取费用）两部分，再把直接费分解为各工种工程和分部工程概算或预算，分别计算出它们的每基本单位价格，作为审核其他类似工程概算、预算的对比标准。将拟审的同类工程的概算、预算造价，与同类型定型标准工程的基本单位价格进行对比，如果出入不大，便可认可；如果出入较大，应按分部、分项工程进一步分解，边分解边对比，发现哪里出入较大，就重点审查哪部分工程的概算、预算造价。4.标准指标审查法此法是利用各类不同性质、不同专业的工程造价指标和有关技术经济指标，审查同类工程的概算、预算造价。只要被审工程概算、预算文件中的技术经济指标和造价与同类工程基本相符，即可认为本工程概算、预算编制质量合格。如果出入较大，