在昭通中心城市建设管理工作推进大会上的讲话

1、在昭通中心城市建设管理工作推进大会上的讲话市委、市政府研究决定，召开这次昭通中心城市建设管理工作推进大会，主要研究部署下步工作任务，采取更加有力的措施、更为有效的手段，强力推进中心城市下面，我讲3点意见。一、肯定成绩、正视差距，增强建好管好中心城市的责任感和紧迫感近年来，市、区各级各相关部门紧紧围绕市委确定的“国家新兴能源基地、滇大城市”目标，强规划、重建设、严管理，扎实推进中心城市规划建设和管理各项工国最具特色魅力城市”和“中国最佳绿色生态城市”。主要成效表现为“三个新”：一是规划实施和监管工作水平有了新的提升。建立健全了“政府组织、专家领进一步发挥，规划引导和调控的龙头效应日益显现，进一步

2、维护了规划的法定性、权二是城市建设有了新的突破。在新区开发上，新区骨干路网建设强势推进，重居建筑风格、中西合璧建筑风格和欧式建筑风格等古城风貌已初步显现，进一步彰显期工程投入使用，大幅提升了城市品位，二期工程即将启动；南通道建设进展顺利，省耕塘公园及片区开发已与昆明星耀集团签订开发协议，项目前期工作稳步推进。三是城市管理有了新的进展。昭阳区以落实城市管理新目标、新要求作为突破文化、市民文明行为）整治为重点的城市管理，实施美化、亮化、绿化、净化及市政从纵向上看，中心城市建设管理工作确实取得了可喜成效；但从横向上看，|邻城市相比，与广大市民的期望相比，中心城市建设仍然相对滞后，中心城市管理依展的问

3、题。突出表现在：一是城市建设管理审批的体制机制不顺，方式、方法不活，使用和管理的效率与效益都不高。三是推进城市化的力度不够，城市发展的产业支撑善，交通通畅能力亟待提高。五是城市管理存在脱节的问题，责、权、利在一定程度步工作中切实加以解决。二、突出重点、强化措施，千方白计加快中心城市建设管理步伐城市是一个地方经济社会发展的重要载体，是展示一个地方经济社会发展成果力的强弱。因此，我们必须顺应时代的需求和全市人民对中心城市建设管理的渴望和夫，采取更有力的措施，切实抓紧抓好，努力把中心城市建设管理各项工作提高到一（一）在项目实施上再加快，强势推进城市建设。推进城市开发建设的效果首先体现在项目建设的进度

4、上。进度上去了，投资额部分机关事业单位有计划、有步骤地搬迁进入新区，尽快把北部新区建设成为生活便一步拓展城市发展空间。二是尽快完成古城恢复工程。一个城市的发展，不能割断历加快在建的改建项目进度，切实抓紧做好旧城仿古建筑设计、雨污分流和引水入城等物流园区、南通道、珠海大道、龙氏家祠片区和农民安置区建设，尽快形成南片区大项目的有关前期准备工作，抓紧启动省耕塘片区和温泉片区开发，加大利济河和瓦窑支祭祖圣地文化旅游景区二期工程建设。与此同时，要抓紧二环路建设扫尾工作，尽虽和安全生产这两道关口，坚决杜绝“豆腐渣工程”，绝不允许出现任何问题，实现（二）在产业培育上再突破，强势推进城市发展。产业是城市发展的

5、助推器，是增强城市经济活力的源泉。我们必须把培植壮大业园区作为载体，积极引大企、联名企、育新企、活老企，扶持中小企业和民营企业加快建设大型玩具加工基地。二是切实抓好招商引资工作。要大力开展推介招商、网辐射带动强、容纳就业多、环境污染少、能形成产业集群、能充分发挥劳动力优势的为主的现代服务业。要依托中心城市的区位、交通和产业等优势，积极构建集运输、按照“线形推进、带状辐射”的发展脉络，努力把中心城市建成周边带动作用突出、中心城市建设成为集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游目的地和集散地，使中心（三）在资金筹措上再努力，强势推进城建融资。目前，资金不足仍然是制约中心城市建设的重要因素。今年，国家实

6、施积极的们务必积极探索城市经营促进城市建设的路子，切实发挥城投公司在政府融资中的平融“洼地”。一是加快城市建设投融资市场化进程。要打破单一的政府投资形式，优础设施项目，探索有效的投融资机制，激活城市中的无形资产，置换城市建设资金。道等公共资源，坚持“谁投资、谁受益”的原则，做到多元化筹集城市建设资金，实金自筹、自用、自还的机制，实行城建资金的滚动增值，做到责、权、利和借、用、投资，采取参股、受让资产经营权、租赁经营等方式，吸引民间资本进入城市基础设（四）在管理方式上再创新，强势推进城市管理。城市要有特色、要有吸引力，三分靠建，七分靠管。只有创新管理方式、建立不整洁、不卫生；二是“堵城”，交通堵

7、塞尤为严重，到处乱停车、乱开车，不遵守到具体的部门和具体的人，有铺面的单位要有责任，社区也要有责任，我们机关事业建设和管理水平，做到既整洁、乂有序，必须建立和完善促进环境卫生和交通顺畅的到实处。第四是抓教育。要对市民开展经常性、全方位的教育，不断创新教育方式，豪感。第五是抓落实。责任也好，机制也好，都必须抓好落实，才能真正解决“灰城管理有新举措、城市有新发展。一是创新城市管理方式。要推动城市管理工作重心下制，实现城市管理从经验式管理向科学化管理转变、从运动式管理向制度化管理转变和有效配合，形成城市管理的强大合力。要牢固树立城市管理“一盘棋”的思想，切对当前城市管理工作中面临的新情况和新问题，要

8、研究和改进城管执法方式，以繁荣建立健全城市管理工作的良性运行机制。（五）在维护稳定上再加强，强势推动城市和谐。城市建设管理的主体是群众。没有广大群众的理解和支持，政府的决策再好都一是要狠下功夫抓好安置区建设。这项工作事关群众切身利益，不仅是带动失地群众是全体市民共享城市建设管理成果的重要途径。要在加快推进已启动的北部新区3专房屋拆迁的监督管理工作。要严格拆迁管理，规范拆迁程序，完善补偿安置政策，确各种历史遗留问题，化解矛盾、弥合分歧、消除隐患，为人民群众办好事、办实事，三、理顺关系、明确职责，确保中心城市建设管理工作再上新的台阶加快推进中心城市建设，是全市人民的共同愿望，是市、区广大干部群众的

9、共（一）创新体制，下划事权。为进一步加快中心城市建设步伐，不断提升城市建设管理水平，在目前城市规制昭通中心城市总体规划，区人民政府负责组织编制功能片区控制性规划和片区修建负责辖区内功能片区规划的编制、审批；同意成立昭阳区规划局，规格为正科级单位局下设二级局；同意将市土地储备中心资产划拨一半给昭阳区，组建昭阳区土地储备可组织实施。三是关于建设管理。对于建筑企业的管理，按照属地管理原则，已在市于建筑秩序的管理，由市住建局委托区住建局负责单位建房或投资限额以上项目的建商品房预售许可、产权产籍登记管理等工作，由区住建局具体负责，按程序上报市住专项列支，用于人防工程有关的基础设施建设；城市基础设施配套费征收由昭阳区负重实干。只要有利于中心城市建设与管理的事，我们就要大胆地探索。否则，就会耽（二）加强配合，形成合力。城市建设是一项综合性工程，是一项社会系统工程，涉及到方方面面。市、区步调一致，各司其职、各负其责，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共题。市、区各相关职能部门要加强协作配合，淡化级别意识，消除部门壁垒，创新工门、各办事处而言，既是一种机遇，也是一种责任，更是一种挑战。要紧紧围绕加快情节严重导致中心城市建设和管理受到影响的，要严厉进行问责。（三）明确职能，落实责任。市、区各相关部门、各办事处“一把手”都