特殊天气预案分析

1、隧道特殊天气应急预案总则一、编制目的 为了及时、迅速、有效地应对公司鸳鸯会、吴辛寨、二 道梁隧道可能发生的特殊天气突发事件，最大程度地预防和 减少突发事故造成的危害和损失，不断提升公司的安全防护 能力，保障山平高速公路正常稳定运行，特制订本预案。二、工作原则以科学发展观为指导，坚持 " 关口前移、预防为主、快 速反应、统一指挥、科学处置、保障有力" 的原则，充分发挥隧道管理站综合协调的优势，防范并快速有效处置隧道突 发事故，积极做好常态和非常态下隧道安全运行的各项工 作，以保障山平高速公路安全运行。(1) 预防为主。立足安全防护，加强预警，加强技术储 备，规范应急处置措施与

2、操作流程，定期进行预案演练，确 保应急预案切实有效，实现隧道突发公共事件应急处置的科 学化、程序化与规范化。(2) 快速反应。在隧道突发公共事件发生时，按照快速 反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决 策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。(3) 以人为本。把保障公共利益以及员工合法权益的安 全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免财产遭受 损失。(4) 分级负责。按照 " 谁主管谁负责 " 的原则，建立和完 善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职， 加强部门间的协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工 作的管理职责。三、编制依据根据中华人民

3、共和国公路法 、中华人民共和国安全 生产法、中华人民共和国道路交通安全法 、中华人民共 和国防洪法 、中华人民共和国防震减灾法 、中华人民共 和国环境保护法 、中华人民共和国突发事件应对法 、山 西省高速公路管理条例和交通部公路交通突发公共事件 应急预案、山西省公路交通突发公共事件应急预案 、山 西省高速公路突发公共事件应急预案和山西省交通厅、山 西省高速公路管理局的相关要求，结合山平高速公路隧道的 实际情况制定本预案。四、适用范围 雨、雪、雾恶劣天气等不可抗因素，使隧道附属设施丧 失正常使用功能，需迅速恢复、抢修，以确保隧道畅通的应 急行动。五、组织机构 为加强隧道运营安全，确保隧道安全畅通

4、，发生突发事 件时，能够迅速采取有效保障措施，鸳鸯会隧道成立应急领 导组1. 应急领导组 隧道应急领导组 : 组 长：张建明 副组长：王勇 成 员：孙志忠、韩建文、宋奇龙、赵云飞、王晓鑫、 李荣龙、高有山、王振圆、徐富权、李恒达应急领导小组下设应急办公室 （ 设在信息监控中心 ） ，办 公室主任由高玉奇担任。六、工作职责（ 一 ） 应急领导组职责 负责山平高速公路隧道应对突发事件的领导、组织、决 策、指挥， 并协调各单位的预案实施工作， 对朔州公司负责。（ 二应急办公室职责 应急办公室在应急领导小组的领导下，及时落实各项指 令和任务，确保应急保障任务的顺利完成。具体职责如下 :1. 负责隧道突

5、发事件日常接警值班工作，按程序及时 向值班领导、信息中心和相关部门报告；2. 收集隧道突发公共事件的信息，进行分析处理；实时 掌握所辖业务范围内突发事件情况，处理职责范围内的突发 应急事件；3. 充分利用各种专业手段发布预警信息；4. 负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分 析，做好收集、处理和上报工作；5. 负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急领导组提交突发公共事件总结和评估报告；6. 完成应急领导组交办的其他工作。（ 三） 指挥协调组职责1. 管理、指挥调度应急资源，并跟踪、监控隧道内突发 事件状况， 汇总信息、及时上报。2. 负责隧道保障应急预案的演练、检查

6、、实施。隧道应急管理制度及办法一、管理制度、办法（一）隧道管理站应急信息报送制度1. 为做好突发事件应急工作中的信息报送工作，规范突 发事件信息报告内容、程序和方法，明确信息报告时限和要 求，确保信息传输及时准确，特制定本制度。2. 突发事件应急信息：是指处置突发事件的相关信息。 主要包括事件种类、性质、发生原因、时间、地点、危害因 素、范围、造成或可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影 响、处置过程、处置结果、善后结果、事件调查、责任追究、 恢复重建、人力、物力、财力、使用情况等。3. 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员 伤亡、 重大财产损失的紧急事件。 自然灾害。 主要包括暴雨、

7、 暴风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害。4. 信息报送程序 发生职责范围内的突发事件，责任部门立即以口头形式 报告站领导，站领导接到报告后上报公司分管领导，同时由 责任部门报告公司信息监控中心、路政（需要时） 、当地 119 （需要时）。需要书面报告的，由责任部门进行补报。5. 信息报送时限 应急信息须在最短的时间内，按照程序逐级报告。口头 报告 10 分钟以内，必须说明时间、地点、现场状况、采取 的措施及报告人姓名、联系电话等。书面报告最迟不得超过事发后 30 分钟，并随时续报工作进展情况。6. 信息报送责任追究 迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况和在应急信 息处理过程中有失职、渎职行为的，

8、对有关责任人要追究责 任。（二）隧道管理站应急救援管理制度 为加强隧道的事故应急救援管理工作 , 促进应急管理 规范化 , 保证应急救援的及时和可靠 , 使应急救援工作始终 保持良好状态 , 真正做到“行动迅速、保障有力” ，特制定本 制度。1. 高度重视事故应急救援管理工作，始终把它作为一项 长期的重要工作来抓，要经常检查、督促，不断改进和完善 事故应急救援工作。2. 成立“事故应急救援组织机构” ，明确机构内部各成 员的分工、 职责、工作范围， 以及在应急救援中的其它事项。3. 认真贯彻“安全第一、 预防为主、 综合治理”的方针， 全方位防止事故发生，落实事故应急救援工作，在发生事故 时能

9、有效防止事故扩大和迅速抢救遇险人员，消除或降低事 故的影响。4. 应急救援设备要进行经常性的维护，确保设备齐全、 完好。5. 做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事 故要及时上报。6. 事故发生后，发现单位或人员就近及时上报。现场人 员要采取安全措施，进行力所能及的救护，不能盲目或在无 安全措施的情况下进行救护人员。7. 部门负责人在接到事故报告后，要根据事故情况来确 定是否启动事故应急救援预案。若需上级单位帮助救援的， 要向上级单位报告事故并请求支援。8. 事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及 时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进 行现场救护。9. 事故区内

10、的队长、班长要听从指挥命令，积极采取措 施，有序地组织现场人员安全撤退。10. 在事故发生后及时进行总结。（三）信息监控中心隧道监控信息工作管理办法1. 目的 为加强隧道运营安全， 确保隧道安全畅通， 制定本办法2. 监控工作范围 监控工作主要分为五部分， 分别是： 隧道设备操作情况、 隧道监控设备运行情况、隧道图像巡查情况、特殊情况、环 境指标情况。3. 设备操作记录（1）设备：照明、通风、卷帘门、信号灯、消防水泵、 紧急电话及有线广播、可变情报板。（2）记录内容：开启和关闭设备的原因、时间及设备编 号。3）情报板发布内容： 正常：进入隧道小车左道，大车右道 小车请走左道，大车请走右道 限速

11、 80，注意安全 保持车距、禁止超车 雨天：雨天路滑、减速慢行 雾天：前方有雾、减速慢行 雪天：雪天路滑、减速慢行 事故：前方事故、减速慢行 前方事故、禁止通行 堵车：前方堵车、减速慢行 前方堵车、禁止通行 施工：前方施工、减速慢行 前方施工、限速 304. 设备运行情况记录 (1)设备：监控室设备及隧道外场监控设备。(2)记录内容：查看相关设备工作状态， 正常的，打"， 异常的，打X。5. 图像巡查记录 (1)巡查范围：隧道内所有摄像机监视情况。( 2)巡查时间： 接班后， 每小时全部巡查一次， 并记录。 ( 3)巡查内容 违规主线停车。发现车辆在隧道主线违规停车后，立 即通知隧道

12、消防应急队队，并记录。 停车带停车。发现车辆在隧道停车带停车后，密切观 察 20 分钟。 20 分钟后自行开走的，不记录； 20 分钟后没有 开走的，利用有线广播劝其离开，无效的，立即通知隧道消 防队，并记录。 行人。发现隧道内有行人后，立即通知隧道消防应急 队，并记录。 事故。发现隧道内有事故后，立即通知隧道消防队、 站领导、 信息中心、 路政、 交警， 同时对相应路段的信号灯、 情报板、照明灯、风机进行操作，并详细记录。 抛撒物。发现隧道内有抛撒物时，立即通知就近的值 班人员，对抛撒物进行处理，并记录。（4）巡查结果正常的，写“正常” ，异常的，在对应摄 像机记录内写明实际情况。6. 特殊

13、情况（1）项目 隧道现场情况：主要是对隧道现场发生的特殊情况作 记录，如：违规停车、事故、火灾等异常情况； 电话：主要是对特殊情况的信息汇报作记录，如：报 警电话、接警电话、上级电话等。（2）记录内容 对隧道现场情况的发生时间、地点、具体内容作详细 记录，并签字确认。 对电话的时间、接话人、授话单位及人员、电话内容 及办理结果详细记录。7. 隧道环境指标通过摄像机、照度仪、 CO/VI 检测仪、风速风向检测仪 实时对隧道内照明情况和通风情况进行监测，发现不符合规 定的，立即通过操作照明开关、风机等设备，使隧道各类环 境指标符合要求。隧道应急预案响应等级划分与启动应急响应按应急启动级别从高到低设

14、定为I级、级、川级、w 级四个响应等级。I级（红色）响应。当达到I级应急启动标准时，站内 立即上报公司， 经公司批准启动相应的应急预案， 公司领导、 分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处 置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通。级（橙色）响应。当达到口级应急启动标准时，站内 立及上报公司， 经公司批准启动相应的应急预案， 分管领导、 站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织 疏导堵塞，尽快恢复交通。川级（黄色）响应。当达到川级应急启动标准时，站内 立即上报公司，经分管领导批准启动相应的应急预案，站内 领导及相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导 堵塞，尽快恢复交通

15、，并将处置情况上报公司。W级（蓝色）响应。当达到W级应急启动标准时，站内 应迅速启动相应的应急预案，站领导及各部门负责人要立即 进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并将处 置情况上报公司。应急事件处置期间，站内要每 1 小时向公司应急指挥中 心报告一次事态处置情况。隧道雨、雪、雾应急预案隧道地处山区，气候变化多样，公路比较弯多、坡陡， 属交通事故多发地段，为了保证司乘人员的行车安全，在隧 道所属情报板上及时发布相关信息，提醒司乘人员。1. 大雾情况下，隧道外情报板发送“大雾天气，减速慢 行”；隧道内出口发送“隧道外雾大，减速慢行” 。2. 在小雾情况下，隧道外情报板发送“天气有雾，减速 慢行”；隧道内出口处发送“隧道外有雾，减速慢行” 。3. 在大、中、小雨的情况下，隧道外情报板发送“雨天 路滑，