山东半岛空域资源现状分析

1、山东半岛空域资源现状分析及空域管理对策山东半岛地理位置独特，三面环海，经济发展走在山东的前沿，是山东省重要的经济建设与发展地区，随着经济的飞速发展，航空产业也随之壮大，航空旅客运输量和货物运输量快速增长，并且作为国家空防重要战略位置，军航活动频繁，空中飞行矛盾凸显，空中交通管理与空中客货运输、通用航空的持续增长不相适应，空域管理改革势在必行。一、山东半岛空域资源现状（一）机场密集，空域拥挤山东半岛总面积6.6万平方公里，其中有军用机场9个（其中军民合用2个），民用机场2个，民用航空起降点2个，日照机场、潮水机场和龙口南山机场筹备建设中，这三个机场建成后整个半岛将有机场数目14个，机场与机场最近

2、的空中直线距离仅有50公里，机场间飞行相互制约，空域狭窄，严重影响军航作战训练和民用航空运输任务。（二）飞行种类繁多，民航吞吐量剧增航空运输需求向多样化的趋势发展，重要飞行、班机飞行、包机、商务飞行密度增加；海监飞行、海上搜救、城市巡逻飞行明显加大；军航的日常训练飞行任务连年递增，并且警巡、紧急拉动等任务飞行频繁；通用航空如雨后春笋在迅猛发展。以莱山机场为例：2010年莱山机场的旅客吞吐量为2，496，318人次，上年同期2，094，804人次，比上年同期增长19.2%，完成货邮吞吐43188.4吨，同比增长43.4% ，呈现发展迅猛势头。近几年，通用航空也出现了多家企业，有飞机制造、驾照培训

3、，还有服务于社会经济的山林防护、农药喷洒、人工降雨作业、航空摄影、环境检测等飞行，种类繁多，飞行环境复杂。二、空域管理对策 我们看到航空产业快速发展的经济优势的同时，也清醒的看到了制约航空产业发展的空域资源缺乏因素，如何充分利用空中资源，布局合理，统一规划，全面协调发展，既让各种民用航空作业运转流畅，又使军航保证顺利完成训练作战任务，这是目前值得研究的重要课题。（一） 建立完善的统一协调机制 目前，我国飞行管制由空军统一组织实施、各飞行管制部门分别指挥的体制，要合理、有效、充分的利用空域，需要协调牵扯的部门诸多，军队部门有军航、陆航、海航等飞行管制部门，民航空中交通管理实施的是分级管理的体制，

4、在解决飞行矛盾时往往是解决一个又会出现另外一个类似的飞行矛盾，造成民用航空飞行执行各种任务时受到制约，特别是通用航空飞行经常出现飞不出、飞不起来的现象，在协调过程中，涉及到国家领空安全、航线布局、流量管理、空域分类和利用等，协调起来内容复杂，难度大，这就需要有一个在国家政策和政治方向统一基础上的统一协调机构，该机构由政府赋予其职能，同时服务于军民航，为军民航提供准确安全的飞行信息，把千丝万缕的各个部门连接成一个整体，简化通报协调程序，提高可操作性，为军民航飞行安全及顺利实施提供保障。（二）开放低空空域的使用低空限制制约通用航空的发展，主要是受低空空域管理体制的制约较为突出，目前低空空域管理呆板

5、，既不适应航空事业的快速发展态势，也不便于与国际通用航空发展接轨，使地方主义、本位主义思想和作风泛滥，长期以来，通用航空企业在军民航双重管理的夹缝中生存，开放低空空域，想飞就飞已经成为诸多通用航空企业迫切需求和梦想。开放低空空域最大的受益者是通用航空庞大的产业链，包括飞机的制造、试飞、培训、托管，机场建设和私人飞机飞行等，使各种通用航空任务飞行具备很大的自主权。低空空域的开放当然需要做大量的工作，需要各级管理部门认真的论证调研，切实从民航事业的发展角度出发，为民用航空提供有效的空中交通服务，只要协调密切，开放部分低空空域完全可以实现。(三)加强管制指挥设施建设 管制指挥设施简陋、陈旧也是影响中小型机场航空飞行的主要因素。通用航空在实施低空作业飞行时，有些区域的管制指挥工作几乎处于失控状态，雷达看不到，电台叫不到，作业飞机在空中出现紧急情况时，地面管制指挥无法提供有效的帮助。所以加强管制指挥设施的建设，对于保证空域飞行安