第一章绪论、法定公文通用格式

1、 应用文应用文：是指在广泛的社会工作和生活中，国家机关、企是指在广泛的社会工作和生活中，国家机关、企事业单位、社会团体、人民群众处理公私事务、解决问题、事业单位、社会团体、人民群众处理公私事务、解决问题、交流思想、沟通信息时经常使用的具有某种交流思想、沟通信息时经常使用的具有某种惯用格式惯用格式和和直直接应用接应用价值的价值的实用性文体实用性文体。绪论 应用文体写作概述一、应用文的含义、性质和特点（二）写作的共性特点表现特点：表现特点： 都是人类精神劳动的成果；都是人类精神劳动的成果； 有内容和形式两大基本要素；有内容和形式两大基本要素； 均有明确的写作目的；均有明确的写作目的； 都有一个都有

2、一个动态的动态的写作过程；写作过程； 需要有需要有创造性创造性的思维。的思维。（三）应用文写作自身的特点、应用的广泛性、应用的广泛性、明确的目的性、明确的目的性、主旨的明确性和、主旨的明确性和单一性（一题一事）单一性（一题一事）、材料的客观性、材料的客观性、结构体式的规定性、结构体式的规定性 （模式化）（模式化）、语体的直白性、语体的直白性、运作的时效性、运作的时效性、以叙述、说明、议、以叙述、说明、议论为基本表达方式论为基本表达方式 二、应用文写作的类型 （一）法定公文写作（一）法定公文写作（1313种）种） （二）事务文体写作（二）事务文体写作 （计划、总结、调查报告、简报等）（计划、总结

3、、调查报告、简报等） （三）新闻类文体写作（三）新闻类文体写作 （消息、通讯、新闻评论等）（消息、通讯、新闻评论等） （四）科技类文体写作（四）科技类文体写作 （理论型论文、实验型论文、设计型论文）（理论型论文、实验型论文、设计型论文） （五）经济类文体写作（五）经济类文体写作 （广告、合同、经济活动分析报告、经济预测报告、（广告、合同、经济活动分析报告、经济预测报告、 经济决策报告）经济决策报告） （六）日常应用文体写作（六）日常应用文体写作 （求职信、演讲稿、辩论稿、迎送词、启事等）（求职信、演讲稿、辩论稿、迎送词、启事等）公文类文体写作公文类文体写作第一章 法定公文写作 第一节 法定公文

4、文体概述一、法定公文的含义 公务性、法定性和规范性是公务文书区别于私务文书的本质所在。 法定公文的含义：法定公文的含义：国家行政机关在公务活动中形成的国家行政机关在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动（办事、施政）的重要工具。公务活动（办事、施政）的重要工具。n国家行政机关又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。国家行政机关包括中央行政机关和地方行政机关两级。n中央行政机关有国务院、国务院组成部门（包括各部、委员会、中国人民银行和审计署）、国务院直属机构（如海关、税务等）等组成。n地方各级人民政府分为：省、自

5、治区、直辖市人民政府；市、直辖市的区、自治州人民政府；县、自治县人民政府；乡（镇）人民政府四级。二、公文的特点 、作者的法定性；、作者的法定性； 、政策体现的绝对性、政策体现的绝对性 、隶属关系的明确性、隶属关系的明确性 、制作公文的程序性、制作公文的程序性 、结构模式的规范性、结构模式的规范性作者的法定性：公文反映的是一个机关或组织的意志，因而公文的“作者”代表制发机关，和“执笔人”并非同一概念，“执笔人”是“代机关立言”。公文制作的程序性：大致为授意、拟制、核稿、签发、登记、复核、印制、核发等，严格履行以保证其效力。三、法定公文的种类（文种）：依据： 党政机关公文处理工作条例（中共中央办公

6、厅、国务院办公厅2012年制发） 共15种：决议、公报、决定、命令（令）、公告 通告、意见、通知、通报、报告 请示、批复、议案、函、纪要。公文的行文方向： （隶属关系：上下级关系、领导与被领导关系）1 1、上行公文（上行文）、上行公文（上行文） 向具有隶属关系的上级机关报送的公文：报告、请示、意见2 2、平行公文（平行文）、平行公文（平行文） 向无隶属关系的任何单位发送的公文：函、议案、意见3 3、下行公文（下行文）、下行公文（下行文） 向所属下级机关发送的公文：决议、公报、决定、命令（令）、公告、通告、意见、通知、通报、纪要 文件式格式文件式格式新的国家规范新的国家规范党政机关公文格党政机关

7、公文格式式四、法定公文通用格式公文格式：公文格式：指公文的各个组成部分的标注排列次指公文的各个组成部分的标注排列次序和编排样式的统一规定。序和编排样式的统一规定。 法定公文“文件式格式”的组成部分 （一）版头格式（眉首）（一）版头格式（眉首）份数序号、秘密等级、紧急程度份数序号、秘密等级、紧急程度发文机关标志、发文字号、签发人、红色分隔线发文机关标志、发文字号、签发人、红色分隔线（二）主体格式（正文）（二）主体格式（正文） 公文标题、主送机关、正文、附件公文标题、主送机关、正文、附件发文机关署名、发文机关署名、成文日期、印章、附注成文日期、印章、附注 （三）版记格式（文尾）（三）版记格式（文尾

8、） 抄送机关、印发机关、印发日期、页码、间隔线抄送机关、印发机关、印发日期、页码、间隔线 我校自我校自20022002年被确定为省教改试点单位以来，取得一些初步成果。经年被确定为省教改试点单位以来，取得一些初步成果。经大众大众日报日报报道后，先后有省内外十多所学校来校考察、取经，目前仍有不少学校致报道后，先后有省内外十多所学校来校考察、取经，目前仍有不少学校致函我校，打算到我校考察取经，但由于条件和精力所限，我校接待工作已不堪重函我校，打算到我校考察取经，但由于条件和精力所限，我校接待工作已不堪重负。经研究决定：于今年负。经研究决定：于今年4 4月月1010日至日至7 7月月1515日暂停接待

9、外来考察人员。我们已分别日暂停接待外来考察人员。我们已分别给打算来考察的学校回了函，希望得到他们的谅解和支持。给打算来考察的学校回了函，希望得到他们的谅解和支持。 特此报告特此报告5公文格式各部分的重要要素组成 发文机关标志：发文机关标志：位于公文眉首的上部，居中排列。位于公文眉首的上部，居中排列。由发由发文机关全称或规范化简称后面加文机关全称或规范化简称后面加“文件文件”组成，用红色字组成，用红色字体标识。体标识。（联合行文时主办机关名称在前）（联合行文时主办机关名称在前） 发文字号：发文字号：发文字号有三要素：发文机关代字发文年发文字号有三要素：发文机关代字发文年 份该年的发文顺序号份该年

10、的发文顺序号 如国务院如国务院20002000年年8 8月月2424日发布的国务院关于发布日发布的国务院关于发布 的通知一文，其发文字号是的通知一文，其发文字号是“国国发发200020002323号号”。 发文字号中的年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全发文字号中的年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用称，用六角括号六角括号“”括入；序号不编虚位，不加括入；序号不编虚位，不加第第字，即字，即1 1不编为第不编为第001001。眉首格式 签发人：签发人：最后审定公文文稿签字印发的机关领导最后审定公文文稿签字印发的机关领导人或主要负责人，发文字号与签发人左右对称。人或主要负责人，发文字号与

11、签发人左右对称。上行文上行文应当注明签发人姓名。其位置平行排列于应当注明签发人姓名。其位置平行排列于发文字号右侧，即：发文字号居左空发文字号右侧，即：发文字号居左空1 1字，签发人字，签发人姓名居右空姓名居右空1 1字；签发人后标全角冒号加签发人姓字；签发人后标全角冒号加签发人姓名。名。眉首格式 公文标题：公文标题：公文的具体名称即题目。公文的具体名称即题目。标题包括：标题包括：发文机关名称发文机关名称“关于关于”+ +事由文种事由文种三个部分，三个部分，简称简称“标题三要素标题三要素”。 回行时做到词意完整，排列对称。标题中，除法回行时做到词意完整，排列对称。标题中，除法规、规章名称加书名号

12、外，一般不使用标点符号。规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。主体格式n公文标题示例公文标题示例 最高人民检察院最高人民检察院关于关于查办巨额财产不明查办巨额财产不明发文机关名称发文机关名称事由事由犯罪案件犯罪案件的的通知通知文种文种主体格式l 主送机关：主送机关：指公文的主要受理机关，应当使用全称或指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。者规范化简称、统称。通常情况下，上行文（请示、报告）、特指性下行通常情况下，上行文（请示、报告）、特指性下行文（批复）、平行文（函），只能有一个主送机关，文（批复）、平行文（函），只能有一个主送机关，不能多头主送；普发性下行文（决定、通

13、知、通报、不能多头主送；普发性下行文（决定、通知、通报、意见）可以有多个主送机关；意见）可以有多个主送机关；主送上级领导机关的请示、报告，只能写一个主送机主送上级领导机关的请示、报告，只能写一个主送机关，需要另一个同级的上级机关知道的或协助办理，关，需要另一个同级的上级机关知道的或协助办理，可以在版记可以在版记“抄送抄送”中注明。中注明。多个主送机关时，应按级别轻重和惯例依次排列，但多个主送机关时，应按级别轻重和惯例依次排列，但非同级机关不能并列。非同级机关不能并列。（三）正文：（三）正文：即公文的主要内容，不同文种的公文，即公文的主要内容，不同文种的公文，写法有别。写法有别。 正文中若标注结

14、构层次序号，应当为正文中若标注结构层次序号，应当为“一、一、（一）、（一）、1 1、（、（1 1）”，数字、年份不能回行，并用，数字、年份不能回行，并用阿拉伯数字书写。阿拉伯数字书写。（四）（四） 附件：附件：指那些附属于公文正件的有关文件或材指那些附属于公文正件的有关文件或材料（表格、名单、参考材料、法规等）。料（表格、名单、参考材料、法规等）。应当注明附件顺序和名称（附件标题）。在正文下应当注明附件顺序和名称（附件标题）。在正文下一行左空一行左空2 2字标识字标识“附件附件”二字，后标冒号和附件二字，后标冒号和附件名称，如名称，如“附件：附件：” ” 。如附件不止一。如附件不止一份，则用阿

15、拉伯数码编列序号，上下对齐。附件名份，则用阿拉伯数码编列序号，上下对齐。附件名称后不加标点。称后不加标点。主体格式主体格式 发文机关署名：发文机关署名：与公文标题处的发文机关名称相同。与公文标题处的发文机关名称相同。 若联合行文，应从主到次依次署名。若联合行文，应从主到次依次署名。 成文日期：成文日期：即公文的生效日期。即公文的生效日期。 以领导人签发日期为准；以领导人签发日期为准； 须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。 一律统一使用阿拉伯数字书写，将年、月、日标全，一律统一使用阿拉伯数字书写，将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚

16、位（即年份应标全称，月、日不编虚位（即1 1不编为不编为0101）。）。 印章：印章：公文生效标识。公文生效标识。联合下发的公文，发文机关都应加盖印章，印章之间联合下发的公文，发文机关都应加盖印章，印章之间不相交不相切。盖章应端正，一律用红色。不相交不相切。盖章应端正，一律用红色。主体格式附注：附注：即附带说明，是用来注明文件的阅读、传达即附带说明，是用来注明文件的阅读、传达范围和行文有关的事项。范围和行文有关的事项。一般情况下，上行文、平行文无须标注阅读和传一般情况下，上行文、平行文无须标注阅读和传达范围，而具有保密的下行文则必须标注；此外，达范围，而具有保密的下行文则必须标注；此外，使用使

17、用“请示请示”应当在附注处注明联系人的姓名和应当在附注处注明联系人的姓名和电话。电话。需外加（）标识，位于成文日期下需外加（）标识，位于成文日期下1 1行行, ,左空左空2 2字。字。版记中的间隔线：版记中的间隔线：版记中首条分隔线位于版记中第一个要素版记中首条分隔线位于版记中第一个要素（抄送机关）之上（抄送机关）之上; ;印发机关、印发日期之下，加一条与版心等印发机关、印发日期之下，加一条与版心等宽的黑色分隔线。宽的黑色分隔线。版记格式 抄送机关：抄送机关：指抄送给除主送机关外需要执行或知晓指抄送给除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简公文内容的其他机关，应当

18、使用全称或者规范化简称、统称。称、统称。公文如有抄送，在版记部分第公文如有抄送，在版记部分第1 1行左空行左空1 1字，标识字，标识“抄送抄送”二字，后标冒号；抄送机关之间用逗号隔二字，后标冒号；抄送机关之间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。开，在最后一个抄送机关后标句号。抄送原则：抄送原则：本机关的重要下行文，可以抄送直接本机关的重要下行文，可以抄送直接上级机关；上级机关；本机关向上级机关的请示，不需要抄本机关向上级机关的请示，不需要抄送其下级机关送其下级机关, ,但可以抄送协助办理该事项的其它但可以抄送协助办理该事项的其它机关；机关；因特殊情况，必须越级行文时，应抄送越因特殊情况，必须越级行文时，应抄送越过的机关；过的机关；版记格式 印发机关和印发日期、页码印发机关和印发日期、页码 印发机关：印发机关：一般是发文机关的办公厅（室）或秘书处；一般是发文机关的办公厅（室）或秘书处； 印发日期：印发日期：公文的交付印刷日期。公文的交付印刷日期。 两者同占一行，位于两者同占一行，位于“抄送抄送”之下，印发机关左空之下，印发机关左空1 1字；印字；印发日期右空发日期右空1 1字，用阿拉伯数字标识。字，用阿拉伯数字标识。 版记中的反线：版记中的反线：版记置于公文最