20111228集聚区规划1

1、目录一、概述3（一）规划背景3（二）规划范围简介4（三）规划目的5（四）规划内容5（五）规划主要依据6（六）规划期限7二、现代服务业集聚区的特征与认定8（一）现代服务业集聚区的特征8（二）现代服务业集聚区的认定标准8三、连山区发展现代服务业的基础分析12（一）发展背景12（二）现状分析14（三）区域优势16（四）存在的不足17（五）分析结论17四、规划思路19（一）总体思路和定位19（二）基本原则19（三）规划目标21五、现代服务业发展空间布局24（一）总体布局24（二）三大区域服务业基本态势25六、重点现代服务业集聚区布局规划29（一）重点建设连山（老城区）商贸流通集聚区29（二）重点建设连

2、山金融服务集聚区31（三）重点建设一东城新区现代物流集聚区35（四）规划建设-打渔山临港现代物流集聚区39（五）规划建设打渔山科技服务集聚区42（六）规划建设-塔山旅游休闲集聚区45（七）规划建设一东城新区商贸流通集聚区49（八）规划筹建一连山化工生产性服务业集聚区51（九）规划建设补充一老城区汽配维修集聚区52七、连山区现代服务业管理机构和公共服务平台建设54（一）加强对现代服务业的组织领导54（二）连山区现代服务业公共服务平台54八、规划实施的保障措施56（一）强化规划引导，健全政策体系56（二）完善产业链条，建立公共平台57（三）加强宣传引导58（四）增强人才支撑58（五）加快项目建设5

3、9（六）监督规划实施59备注：60附录：连山区服务业发展监测指标体系61附图1:葫芦岛市地图（连山区）服务业集聚区布局图62附图2:连山（老城区）商贸流通集聚区63附图3:连山金融服务集聚区64附图4:东城区布局图65附图5:打渔山规划区66表2-连山（老城区）商贸流通集聚区重点规划建设项目67表5-连山金融服务集聚区金融业态主要项目分布69表7-东城新区现代物流集聚区重点规划建设项目70（一）规划背景发达的服务业是一个国家和地区现代化的重要标志和集中体现。近年来，连山区经济发展迅速，服务业发展形势较好，呈现由巨大的发展潜力。辽宁省委、省政府提由，要把加快发展服务业作为培育经济新增长点、缓解资

4、源要素和环境瓶颈制约、缓解就业压力、推进产业结构调整、提升工业化和城市化水平、促进人的全面发展的重大举措。连山区地理位置极其优越，市区同城的优势较为明显，为加快发展服务业创造了难得机遇。近几年，连山区服务业实现了持续、快速、健康发展，在经济规模、产业结构、服务领域、财税收入和就业容量等方面取得了较大成就。服务业已经成为连山区国民经济的重要组成部分，是推动连山区国民经济发展的重要支柱产业。连山区委、区政府紧抓省政府支持服务业发展和辽宁沿海经济带开发的双重契机，依托地理优势、自然资源优势和产业优势，实施工矿业和现代服务业互动并进的双轮驱动战略，把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式、实现可持续发

5、展和落实科学发展观的重要举措来抓。通过合理规划、政府引导、退政还商等多种举措，全区服务业呈现总量扩张、效益提升、结构优化、空间集聚的良好态势，各项经济指标完成情况较好，服务业集聚区建设取得重大进展，为全面推进服务业新一轮发展奠定了基础。为进一步促进连山区现代服务业健康有序快速发展，依照国家、省、市关于加快现代服务业跨越式发展进度的要求，制订本规划。（二）规划范围简介连山区是辽宁省葫芦岛市辖区，辖区面积1660平方公里，其中城区面积为194平方公里，占总面积的13%。全区辖15个农村乡镇，9个城区街道办事处。全区总人口63万人，其中城区人口31万人，占总人口数的49%o连山区位于渤海湾畔，坐落辽

6、西走廊，地处葫芦岛市东北部，南临渤海辽东湾，是连接关内外的咽喉要地，南贯京津冀，北通辽吉黑，是津京经济区和沈大经济区的结合部。作为葫芦岛市最大的市辖区，连山区始终把发展区域经济摆在突生位置，合理拓展经济发展空间，不断加大工作力度，使全区经济呈现由良好的发展态势。作为服务业发展的主体，连山区大力发展服务业集聚区建设，依托资源、交通和市场，围绕特色产业，加快培育现代服务业集聚区，服务业集聚效应逐步显现。目前，全区重点开发建设的服务业集聚区主要集中在葫芦岛连山区老城区、东城新区和打渔山经济技术开发区等三个区域。（见附图-1）。（三）规划目的1、统一认识、统一规划通过制订本规划，系统分析连山区现代服务

7、业发展的现状及其优势、面临问题、所处发展阶段，并提由未来五年以及五年拓展期发展思路，在全区各级政府主管部门、市场主体和社会公众之间形成共识。2、明确现代服务业集聚区发展目标和战略通过制订本规划，进一步明确连山区的服务业，特别是现代服务业集聚区的发展总体思路、近期和中长期发展目标，明确现代服务业集聚区发展规划的原则。3、明确现代服务业和服务业集聚区发展空间布局通过制订本规划，进一步明确连山区服务业和现代服务业集聚区的功能结构，产业层次和空间布局，规划和落实重点支撑项目、重点业态的发展建设。4、明确现代服务业产业导向和保障措施通过制订本规划，提由有效推进连山区现代服务业和服务业集聚区发展的产业政策

8、和具体举措，以切实保障规划目标的落实。（四）规划内容现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一服务产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的企业大量集中分布，相应的基础设施完备，公共服务平台完善，并按照现代经营管理理念进行有序运行的，有竞争力的产业空间系统。由于现代服务业集聚区具有经营成本优势、专业化优势、创新优势、信息优势、市场营销优势、品牌优势、政府服务和管理优势等十大优势，它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。因此，只有依托现代服务业集聚区，才能使现代服务业中的许多领域像工业集聚发展一样，具有强大的竞争力，占领现代服务业发展的制高点。按照国家、省、市的

9、有关文件精神（参见本文的“规划依据”部分），结合连山区服务业发展的实际境况，结合本地特色和地方产业现状，以正在建设的老城区商贸集群、东城商住物流新集群和打渔山商住物流园区为基础，打造主体业态鲜明、产业分布合理，有专业特色和竞争优势的区域现代服务业集聚区。通过现代服务业集聚区的建设，提升连山区服务业整体水平和辐射能力，使连山区成为立足葫芦岛市、服务辽西北、面向全国的区域性现代服务业中心经济区。（五）规划主要依据（1）国务院关于加快发展服务业的若干意见国发20077号;(2)城市商业网点规划编制规范(商建发2004180号)；(3)商业分级设置规范(DB31/T2612001);(4)国民经济行业

10、分类(GB/T4754-2002);(5)关于加快发展服务业的若干意见(辽委发200811号)；(6)辽宁省“十二五”现代服务业规划；(7)辽宁省省级现代服务业集聚区认定管理办法；(8)葫芦岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；(9)连山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；(六)规划期限规划期：2012-2016年；规划拓展期：2017-2021年:、现代服务业集聚区的特征与认定（一）现代服务业集聚区的特征现代服务业集聚区具有以下特征：1、有一个边界明确的地理空间。不同类型的服务业，这一地理空间大小会有所不同。2、有多个投资主体和众多相关联企业围绕主体产业有机集聚。这些企业存在着横

11、向或纵向的紧密联系，或者是该服务业的上、中、下游配套的企业，或者是有关联的服务业企业。3、有配套比较完善的基础设施，较为完备的公共服务平台。4、它是一个有机的、有竞争力的产业系统。由于集聚所产生外部效应，因而它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。5、它是一个按照现代经营管理理念进行有序运行的产业区。从运行机制上看，它并不是完全自发形成的，它是政府在遵循市场机制作用的基础上，按照现代服务业发展的空间布局规律与现代城市规划理念进行有序引导的产物。（二）现代服务业集聚区的认定标准本规划根据辽宁省委、省政府关于加快发展服务业的若干意见（辽委发200811号）所提由的省级现代

12、服务业集聚区认定基本条件和不同业态的省级现代服务业集聚区认定条件作为规划建设基础。1、符合国家批准的城市规划、新一轮土地利用总体规划和城市总体规划。2、符合全省服务业发展方向及区域功能布局。3、有较为完善的集聚区建设发展规划，发展目标明确、功能定位合理、业态特色鲜明、园区边界清晰。4、有明确的管理机构和管理人员。5、有完善的公共服务平台。6、多家同类或相关大企业（机构）入驻。7、在全省同类集聚区中有较大影响。8、集聚区统计指标体系健全。不同业态的省级现代服务业集聚区应具备以下条件：- -现代物流集聚区以物流企业为主体，以港航设施、物流公共服务平台和信息平台为支撑，重点布局在海港、空港及铁路、公

13、路等交通枢纽地和货物集散地附近，规划占地面积30万平方米以上，入住物流企业10家以上，其中年营业收入超过1000万元的企业不少于3家，第三方物流企业占有一定比例，年营业收入10亿元以上。- 一信息软件集聚区以软件开发、系统集成、服务外包企业为主体，重点布局在科研力量集中、软件产业相对发达的地区，规划地面积20万平方米以上，入驻软件企业20家以上，拥有一批软件骨干企业，拥有一批自主知识产权的软件产品，具有完善的公共服务平台，年营业收入10亿元以上。- -金融服务集聚区以银行、保险、证券等金融企业为主体，位于城市中心区域，规划占地面积20万平方米以上，入驻金融机构10户以上，年营业收入50亿元以上

14、。- -文化服务集聚区以工业设计、建筑设计、影视制作、由版印刷、报刊发行、艺术设计、广告策划、动漫游戏等企业为主体，区内有较完善的公共技术服务平台，规划占地面积20万平方米以上，年营业收入五亿元以上。- -旅游休闲集聚区以从事旅游开发、休闲娱乐的企业为主体，以旅游景区和休闲娱乐重大项目为依托，重点布局在集旅游观光、休闲娱乐等功能于一体的区域，区内有AAA级以上景区和较完善的配套休闲娱乐等服务设施，在省内外具有较高知名度。规划占地面积100万平方米以上，年营业收入10亿元以上。-科技服务集聚区以科技开发与工业设计等企业为主体，以高等院校科研单位和产学研机构为依托，具有完善的公共服务平台，规划占地

15、面积5万平方米以上，入驻科技型企业10家以上，年营业收入2亿元以上。- -商务服务集聚区以商务服务企业为主体，以商务楼宇、高档酒店、会议中心为载体，重点布局在企业总部或地区总部集中、交通良好的城市中心区域，规划占地面积20万平方米以上，入驻各类企业总部30家以上，年营业额30亿元以上。- -商贸流通集聚区以产品批发和零售、餐饮等商业企业为主体，以建设城市综合体、新型专业市场等新兴业态为核心，重点布局在城主区、城郊结合部、交通枢纽地和居民集聚区，规划占地面积30万平方米以上，入区企业50个，年营业额或交易额在30亿元以上，吸纳数量较多的从业人员。- -人力资源服务集聚区以人力资源服务企业为主体，

16、重点布局在人力资源优势明显、需求旺盛，人力资源流动渠道畅通，相关服务设施配套齐全、交通发达的城市中心区域，规划占地面积20万平方米以上，入住经营性人力资源服务企业30家以上，年营业收入5亿元以上。三、连山区发展现代服务业的基础分析（一）发展背景1、率先基本实现社会主义现代化的需要当今经济社会，人流、物流、资金流、信息流日益成为区域激烈竞争的重点对象，现代服务业拥有控制、支配物质、资金、技术、信息的功能，现代服务业的发展水平决定了区域竞争的强弱。在国内竞争国际化、国际竞争国内化的态势下，拥有现代服务业的地区便拥有对物质流、资金流、技术流、信息流等的支配权和控制权。可以预见，随着我国工业化中后期的

17、来临，地区之间的竞争焦点将逐渐从制造业向服务业转移，服务业正日益成为控制人力、资本、物资、信息、技术等经济资源，提高区域竞争力的决定性因素。连山区地处沿渤海经济带内，随着东北振兴和辽宁沿海开放战略的深入实施，连山区形成了以产业园区为主导，服务业集聚区为依托，以科技服务业、金融服务业、房地产业及文化旅游业等为动力的沿海经济发展基本体系，进入了加速发展的崭新时期。因此，加快现代服务业发展，抢占战略制高点，对于优化全区经济结构、转变经济发展方式、在全市率先实现社会主义现代化具有十分重要的意义。2、产业结构升级和经济社会快速发展的需要在现代产业不断转型升级的过程中，现代服务业发展对于推进经济结构调整、

18、增长方式转变和竞争力提高的重要性越来越突生。通过增强城市服务功能、降低交易成本、优化资源配置及创造新的消费需求，服务业对连山区工业等的升级换代具有十分重要的支撑和促进作用。3、服务业体系已经初步形成作为服务业发展的主体形式，连山区大力发展现代服务业集聚区建设。通过依托资源、交通和市场，围绕特色产业，加快培育现代服务业集聚区，产业集聚效应逐步显现。目前,连山区重点开发建设的现代服务业集聚区包括老城区商贸集群、东城商住物流新集群和打渔山商住物流园区，已经初步形成较为完备的服务业体系。4、关注民生加速构建和谐社会的需要未来五到十年，连山区城乡居民收入将加快增长，居民的消费观念、消费方式继续发生变化，

19、消费需求由温饱型、实用型向享受型、发展型转变，高层次物质需求与精神文化需求逐步上升，将拉动住房、汽车、教育、旅游、健身、文化等相关产业快速发展。与此同时，在城市化水平提高的趋势下，城市人口持续增加，将进一步扩大服务业的市场空间。这就要求，未来连山区的建设发展一方面要关注民生，切实提高居民生活水平和生活质量，加速构建和谐社会；另一方面要关注服务产业的发展，加快构建现代服务业集聚区，满足和谐民生对服务业日益提高的要求。（二）现状分析目前，连山区重点规划发展的服务业集聚区（域）主要有开发建设的老城区商贸集群、东城区商住物流新集群和打渔山商住物流园区等三个集聚区雏形。1、老城区服务业集聚区（域）以老城

20、区主干线中央大街、连山大街、新华大街、兴工街交汇处中央转盘为中心点，东至红星路、北至兴盛街、西至文兴路、南至泰康路，占地面积1.6平方公里。该区域集商贸流通、住宿、休闲娱乐、餐饮服务、金融、邮政通讯、文教卫生、医药等多功能服务业业态，是葫芦岛最大的功能齐全的服务业集聚区域，也是我市最大的商贸中心。2010年集聚区商贸营业收入实现42亿元，占三个集聚区（域）总收入69%,固定资产投资额3.6亿元，占集聚区（域）投资总额19%,就业人数4.03万人，占集聚区（域）就业人数76%o老城商贸区为连山区继续保持服务业总量全市第一做由了不可替代的贡献。连山区服务业的发展坚持以巩固、发展老城区的葫芦岛市商业

21、中心地位为基本目标，通过不断壮大百货大楼、宏运商厦等集团实力，打造商业航母，进一步巩固连山商贸中心地位。2、东城新区（老城和打渔山的连接节点）东城新区位于葫芦岛市连山老城区东北部，是葫芦岛市建设连山、龙港、兴城“三位一体”大城区格局战略的重要组成部分，也是辽宁“五点一线”沿海经济带的辐射区域。东至沈山铁路，西至葫芦岛外环路，南至连山河北岸，北至高速公路引路以北200米。规划总用地面积13.44平方公里，入住人口12万人。3、打渔山园区葫芦岛经济开发区打渔山园区（以下简称打渔山园区），隶属于葫芦岛市连山区，位于渤海锦州湾中段，是锦州港和葫芦岛港两大港口的结合部，具有承接两港经济辐射和担任两港经济

22、纵深支撑的双重功能。打渔山园区地理位置优越，交通便利，建设中的山海关至丹东市的沿海公路从规划区的南部通过，即将建设的赤峰市至锦州港铁路从规划区南北贯穿，连接关内外的京哈铁路、秦沈高速铁路、102国道、京哈高速公路紧邻规划区的西北侧，北距锦州机场只有20余公里，构成了四通八达的交通网络。打渔山园区发展沿海经济、港口经济条件得天独厚，2006年9月22日辽宁省人民省政府以辽政2006201号文件批准打渔山园区纳入到葫芦岛北港工业园区规划范围，成为辽宁省“五点一线”战略的重要组成部分，其开发建设和产业培育将享受辽宁省和葫芦岛市沿海地区开放开发重点扶持政策。打渔山园区总体发展战略是：依托锦州市，立足葫

23、芦岛市，以环境优化为突破口，以提高产业核心竞争力为目标，以“集群化”、“融合化”、“生态化”为核心，以科技创新和制度创新为动力，大力发展临港产业，巩固提高水产品和农副产品精深加工业，争创旅游产品知名度，搞活服务业,利用仓储物流产业加强园区吸引力，构筑一个完善的现代产业园区。打渔山园区开发面积8平方公里，规划由仓储物流及精细化工组团、综合加工工业组团、绿色生态居住组团、生物科技工业组团、科技研发组团所构成。园区内将按八通一平的标准实施基础设施工程建设、努力成为教育、医疗卫生、文娱体育、商业服务、行政管理等公共配套设施齐全的、人与自然和谐发展的投资热点地区。（三）区域优势1、产业基础优势连山区以打

24、渔山泵业园区、石化总厂等大型工业园区为依托，先进制造业和现代服务业集聚联动发展，内涵丰富，具有发展现代服务业极大的产业基础优势。2、发展空间优势连山区城乡土地广阔，郊区土地面积可观，可通过搬迁等有效措施为服务业发展提供较为广阔的空间。为引进和发展现代服务业重点项目、大中型项目形成支撑作用。3、区域交通优势连山区环境优美，道路通畅，坐落辽西走廊，紧邻102国道、葫芦岛港、锦州港，是连接关内外的咽喉要地，具有发展现代服务业巨大的交通优势。4、消费支撑优势连山区现有总人口63万人，其中城区人口31万人，占总人口数的49%,拥有较大的消费群体。随着郊区城镇化的发展，城镇人口将进一步扩大，人口结构将进一

25、步改善，消费总量将进一步增加，消费水平将进一步提升，为现代商贸服务业实现跨越式发展提供基础消费支撑。（四）存在的不足连山区服务业发展虽然取得了明显进步，发展速度较快，但与其他先进地区相比，仍存在一定差距，主要表现在：体制机制有待健全、服务业集聚区管理体系还有待完善、信息管理工作还需要进一步加强、中心城区与周边乡镇发展还需要加强协调、服务业内部结构不尽合理。（五）分析结论现有老城区商贸集聚区服务业已经具有一定规模，主要偏重于日用品零售部分，批发贸易、物流仓储、餐饮酒店等传统服务业，需要引进信息服务、通信、文化旅游、社会服务、科研、计算机软件、商务会展等现代服务业业态提升产业水准，实现区域服务业的

26、转型升级。在集聚区建设中还缺乏总体规划，集聚区业态不鲜明，缺乏产业导向、重点不够突生、产业基础不够扎实；部分集聚区规模较小、产业链不完整；基础设施不配套、产业平台不完善、集聚功能不明显；布局不够合理、整合难度大、重复建设造成浪费；规划和设计水平低、造型不够美观、影响城市形象等问题。因此，深入研究我区服务业的空间布局规律，做好集聚区的总体布局，对于消除连山区服务业集聚区发展的障碍，促进服务业集聚区又好又快的发展，具有十分重要的意义。为此，连山区应趋利避害，充分发挥自身的优势，激活后发优势，抓住机遇，大力发展以物流、商贸为特色的现代服务业，积极建设科技、旅游、金融等现代服务业。在未来五到十年内，将

27、连山区的现代服务业培育、发展成产业特色鲜明的区域经济支柱产业，使连山区真正成为立足葫芦岛市、服务辽西北、面向全国的区域性现代服务业中心。四、规划思路（一）总体思路和定位按照落实科学发展观和建设和谐连山的总体要求，以提高服务业发展质量和效益为主线，着眼于辽西走廊，巩固提升传统服务业，大力发展生产性服务业和生活性服务业，优化服务业结构，做大服务业总量。努力夯实现代商贸流通、现代物流，巩固老城区现代商贸中心、打造东城经济区现代服务业中心、开发打渔山港口仓储物流中心“三大中心”，拓展生产性服务业，丰富消费性服务业，加快传统服务业向现代服务业转型，促进服务业成为经济发展新的重要动力源和劳动就业主渠道，逐

28、步形成规模适宜、特色明显、功能完善、结构合理的服务业发展格局。坚持传统服务业与现代服务业并举，以现代化的新观念、新技术、新业态和新服务方式为内涵，依靠改革开放、科技进步、政策创新、项目带动,重点发展商贸、物流两大行业，加快发展旅游、科技信息以及其他行业，积极培育和打造服务于整个辽西地区的特色鲜明、具有集群效应和辐射力的现代服务业集聚区。（二）基本原则1、扩大总量，优化结构坚持量的扩大和质的提升并举，进一步拓展领域，扩大产业规模；积极运用先进技术和管理改造提升传统服务业，大力发展高附加值的现代服务业，提高服务业总体水平和优化服务业产业结构。2、突生重点，体现特色科学认定服务业发展的重点行业和重点

29、领域，在发展面向生活的传统服务业基础上，重点发展具有特色的物流和商贸现代服务业，实现服务业的整体推进、全面发展。3、产业集聚，优化布局根据现实基础和未来发展方向，促进服务业的空间集聚，推进规模经济发展。明确功能分区与空间布局，形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业空间组织形态。高度重视原有产业分布和市场自然形成格局中的合理成分与本次规划的有机融合。规划中首先关注业态体系建设的完备性，其次关注其空间的聚集效应。4、优化配置，规划有度坚持因地制宜、因势利导，从各地实际情况由发，坚持市场优化和集聚效应原则，努力实现布局的科学性。规划提供框架依据和重点导向，各部门应据此制定分区实施规划和专项规划，经

30、细化后组织实施。5、以人为本，服务民生优化服务消费结构，提高覆盖全区的公共服务供给能力和水平，完善服务功能，实现公共服务的均等化，普惠公平,促进和谐社会建设。6、政府引导，市场运作既要发挥政府对服务业的指导作用，又要发挥企业的主体作用和市场配置资源的基础性作用，形成政府、市场、企业互促联动，良性发展格局。努力创造宽松的服务业发展环境，按照产业化、市场化、社会化的方向，优化市场资源配置，为各类经济主体创造良好的公平竞争环境。（三）规划目标规戈1J期（2012-2016）到2016年，全区服务业年增加值超100亿元，年均增幅超20%;服务业增加值占GDP比重达48%以上，年均增幅超4.5%;初步建

31、成连山（老城区）商贸流通集聚区、连山金融服务集聚区、东城新区现代物流集聚区、打渔山临港现代物流集聚区、打渔山科技服务集聚区、塔山旅游休闲集聚区、东城新区商贸流通集聚区、连山化工生产性服务业集聚区、老城区汽配维修集聚区等服务业集聚区，其中年收益达50亿元以上的服务业集聚区超过5个；集聚区主营业务收入超过400亿元；打造市级领军企业10个，3亿元以上的服务业重点项目6个，20亿以上3个。提升服务业发展水平，优化服务业空间布局，服务业对经济发展的贡献不断提升，现代化城区经济形态初步显现1、形成一批布局合理的服务业集聚区。对已经形成相当的集聚规模的老城区要优化升级提高集聚区层次，大力发展正在建设中的东

32、城服务业集聚区，规划引导打渔山园区的服务业集聚区建设。在三个主业态集聚区的基础上，合理规划建设服务于各主业态集聚区的具有专业性、区域性的小集聚区。完善个集聚区的规划建设，拓展集聚区功能。2、提升现代服务业发展水平。商贸流通、物流业等传统优势服务业进一步巩固，发展金融、科技、旅游等我区新兴服务业态，并推进其他服务业态发展。3、提高集聚区辐射效应。现代服务企业对外服务能力显著增强，培育形成一批特色服务业集聚区、有核心竞争力的服务业企业和一批知名服务业品牌。4、促进区域协调发展。统筹考虑各区域功能区发展布局，在引导知识密集型高端服务业主要向中心城区集聚的同时，加大新城区和远郊区现代服务业布局力度，引

33、导批发市场、区域物流等向城市外围迁移，形成现代服务业协调发展的格局。拓展规划期(2017-2021)加快发展商贸流通业，做大做强物流业、科技服务业等支撑产业，提升专业市场水平，积极培育科技服务业、休闲旅游业，服务业内部结构日臻优化，现代服务业比重显著提高，服务业吸纳就业能力逐步增强，服务业在国民经济中的地位明显提升，以服务经济为主的产业结构形成并完善，服务业成为连山区经济发展的主动力。2017-2021年，服务业增加值年均增长25%以上，到2021年，服务业增加值突破500亿元，服务业增加值占全区GDP的比重达80%,服务业对经济贡献率提高到70%以上，现代服务业增加值占服务业增加值比重达50

34、%以上，从业人员数占全社会从业人员的比重达到90%以上。建成立足葫芦岛市、服务辽西北、面向全国的区域性现代服务业中心。五、现代服务业发展空间布局（一）总体布局以国务院、辽宁省、葫芦岛市有关大力发展现代服务业精神为指导，结合葫芦岛市服务业发展规划，依托连山区服务业现有基础，优化产业结构，大力发展以服务商贸、物流为特色的现代服务业，建设科技服务园区，形成业态鲜明，多层次发展的现代服务业集聚区，实现连山区服务业集聚区建设的战略规划目标；注重民生，大力发展现代生活性服务业发展现代服务业和提升传统服务业相结合，提高人居生活质量；形成连山现代服务业大商圈，全力打造葫芦岛中心商贸区。在总体规划布局上，连山区

35、服务业态将主要布局在老城区、东城新区、打渔山三个区域。其中，东城新区将主要作为老城区产业发展的空间拓展区域，老城区、东城两区聚合，重点培植建设若干个商贸流通和大型物流产业集聚区，着力打造成一个以商贸流通和物流服务为特色的服务集聚核心区域；打渔山将重点发展培植现代生产性服务业，通过若干生产性服务业及其他业态集聚区的建设，打造成一个以生产性服务业为主业态的生产性服务业集聚核心区域。具体布局上，按着“三点一线两个极”的“312模式”，即老城区、东城新区、打渔山三个区域（点）至西向东连成一线，将构成连山区现代服务业发展的黄金带，两个集聚核心区域将形成连山区现代服务业的增长极点，两极业态双向发展，互为渗

36、透补充，业态发展强度东西方向呈梯度增减，形成连山区布局科学、合理的连山现代服务业布局模式（见附图1）。在建设主业态集聚核心区域的基础上，合理规划建设服务于各主业态集聚区的具有专业性、区域性的小集聚区，既要突生重点，又要多重业态并存。完善各集聚区的规划建设,拓展和完善集聚区功能。（二）三大区域服务业基本态势1、老城区老城区服务业的主体业态为商贸流通业，是葫芦岛最大的功能齐全的服务业集聚区，也是葫芦岛市最大的商贸中心区。老城区服务业作为葫芦岛传统的商贸服务业发展区，流通基础设施完善，市场规模不断壮大，现代流通方式发展迅速，既有传统的大型百货商店，也有各类商品的专业店和各种品牌的专卖店；既有现代化的

37、大型超市，又有各种社区便利店；既有外资企业，又有本土企业。从总体上看，已经形成相当的规模，今后主要任务是加快转型升级，提升业态层次，以巩固老城区现代商贸中心为基础，加快城乡商贸体系建设为目标，着力提升商贸流通经营业态，拓展城市商圈，狠抓网点落地，加快构筑现代城乡商贸网络体系，促进现代商贸业做特、做强。从而，将老城区打造成地区乃至全省具有示范效应的传统商贸流通转型升级示范区。金融业是老城区另一个比较发达的服务业态，区内有多家银行、保险等金融机构（分支）和众多营业网点。规划将依托老城区现有的大批金融网点，构建高效的银行业服务体系，形成商业银行、政策性银行、城市银行、农村金融机构等类型多样、优势互补

38、、资金调度能力强、结算功能完备、中间业务较为发达的银行业服务体系；建立主体多元、竞争有序、经营规范、充满活力的保险业服务体系，努力建设保险产品研发、资金运用、人才管理的创新基地；形成功能完备的证券业服务体系，证券业规范运行，稳健发展，资本市场直接融资功能得到有效发挥，支持地方经济发展，逐步实现金融业持续、快速、健康发展。2、东城新区东城新区主要以物流业和商贸流通业为主体业态，具备交通和产业优势。东城区服务业集聚区应以打造具有特色和较强影响力的服务业产业功能区为突破。加快城区建设合理化布局，加快城区东扩进程，打造成为集行政办公、商贸流通、生活居住、休闲娱乐为一体的新城区。依托地理优势，进一步完善

39、物流园区控制性详细规划，加快区内道路等基础设施建设步伐，合理配置仓储区、物流配送区、配货中转区、商贸流通区和配套服务区等主要功能区。加快形成结构稳定、高效运作的现代商贸物流园区。整合物流资源，科学布局物流园区和物流中心，推进现代物流业集群发展。形成以先进的物流信息系统为基础，以完善、发达的综合交通运输体系为网络，以综合物流园区、物流中心、配送中心等物流场所为结点，以现代化物流企业为主体,按照市场机制运行的现代物流体系，使连东城区成为辐射周边地区的区域物流中心和物流基地。整合现有的市场资源，构建专业市场集群，形成与老城区、打渔山园区专业市场错位竞争的格局，提升专业市场的现代化水平。3、打渔山园区

40、打渔山园区紧紧依托葫芦岛港和锦州港，有良好的区位环境和便捷的海路运输优势，园区周边地区拥有丰富的钢铁、有色金属及石油化工资源、劳动力资源、广阔的市场前景，园区泵阀业发展迅速，有良好的产业基础。从趋势看有可能成为重点集聚区，现在应该着手重点规划。打渔山园区应紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略这一有利契机，依托锦州港、葫芦岛港两大海港，大力发展泵及泵相关产业，打造泵产业中心；积极发展与港口关联度较大的仓储物流、石化产品深加工、装备制造等产业。结合依山面海宜人宜居的自然环境，以泵阀业为牵导，在打渔山打造样板式的、新型的、现代化的、嵌入式的，服务业与制造业共生共存的，集生产、旅游、休闲、商贸为一体的

41、花园式制造服务业小城镇，构建工、商两业态兴旺发达的海滨新城区。依托锦州港、葫芦岛港，合理规划、引导、建设以承载国内航运为主的港口物流仓储基地。依托专业市场、连锁企业建成以城市商贸、行业配送、企业物流为重点的配送中心,形成具有高时效性的货运通道网络及提供快速、准时、多样化服务的现代物流配送体系。六、重点现代服务业集聚区布局规划（一）重点建设连山（老城区）商贸流通集聚区1、规划范围及面积以主干线中央大街、连山大街、新华大街、兴工街交汇处中央转盘为中心点，东至红星路、北至兴盛街、西至文兴路、南至泰康路，占地面积1.6平方公里（160万平方米）具体规划区域见（附图2）。2、功能定位及目标做为葫芦岛最大

42、商业中心，以商贸基础设施提档改造，转型升级为主，定位为商贸流通集聚区，通过融入现代服务业态，将连山（老城区）商贸流通集聚区打造成全省传统商贸流通转型升级示范区。该集聚区包含服务业态广泛，有交通运输、邮政业、信息传输、计算机服务、批发、零售业、住宿、餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、教育、卫生、社会保障、社会福利业、文化、体育、娱乐业、公共管理和社会组织等绝大部分服务业。通过改造建设，将该集聚区打造成集休闲、娱乐、餐饮、购物于一体的城市综合体，创造“一站式生活、购物、消费”的新型城市商贸流通模式，辐射范围为葫芦岛市及辽西，商贸流通年营业额超百亿元的服务业集聚区。3 .规划项目建设连山商

43、贸流通集聚区是葫芦岛市传统商业中心，交通便利，人口稠密且流动性强，店铺鳞次栉比。百货大楼、宏运商厦、家电大厦、友谊商场、轻工市场、购物中心、民安步行街等9家销售过亿元的知名商业网点均云聚于此。通过合理有序的规划布局，规划期间，规范已有的商场、市场、步行街等商业项目，实施“依老建新、退政还商”发展策略，深入搞好老城区和城中村改造，实施政府部门搬迁工程，腾由老城区商业发展空间，整合商业资源，努力做好黄金地段的招商引资工作。通过搬迁改造，大力引进国内乃至世界知名商业集团，提升商贸流通服务水平，提高服务业整体档次。推进区域合理开发，适当提升其开发强度，推进传统服务业向现代多功能服务业发展，形成集商贸流

44、通、住宿、休闲娱乐、餐饮服务、金融、邮政通讯、文教卫生、医药等多功能为一体的服务业集聚区。目前，规划区内，除了重点规划建设的24个项目以外（见表2）,还有中小商贸企业近百家。规划期内，将充分发挥重点项目的龙头牵引作用，大型企业和中小商贸企业互为“嵌入、错位、互补”经营发展，形成商贸流通集群，不断提高商业发展水平和规模，形成布局合理、特色鲜明、竞争有序的服务业体系，推动老城区商业集聚发展。加快老城区的改造进程，繁荣发展老城区商贸集群。预计在十二五期间，连山商贸流通集聚区将实现年商贸主业营业额超百亿。表1-辽宁省省级现代服务业集聚区认定管理办法核定指标和聚集区达到指标（商贸流通集聚区）核定指标规划

45、占地面积入区企业年营业额或交易额吸纳从业人员升级指标30万平方米以上50个在30亿元以上，较多集聚区达到指标22010）160万平方米>100个42亿4.03万人:数据来自葫芦岛市连山区服务业委员会。4 .考核统计指标体系参见本文“连山区服务业发展监测指标体系”5、服务平台和组织保障在连山区服务业局成立老城区服务业集聚区和金融服务业集聚区管理办公室，加强对老城区服务业集聚区的管理。（二）重点建设连山金融服务集聚区1、规划范围及面积由火车站沿红星路北至连山大街交汇处，沿连山大街西至七中，沿中央路东至火车站，三角形区域，规划面积45万平方米（附图3）。2、功能定位及目标打造金融服务业集聚区，

46、将老城区建设成服务整个葫芦岛市、辐射辽西北的区域性金融中心。该金融集聚区有工商、建设、农业、中国、中信、商业、邮政、农村商业等银行及证券、保险、担保中心等30余家金融机构，门类齐全，现又有盛京银行、浦发银行、大通证券等入驻，为葫芦岛市金融业最密集地区，区域资金充裕、市场资金需求潜力巨大。该区域内商贸、餐饮住宿、交通运输等配套服务业门类广泛，金融机构高度集中，交通也十分便利，配套设施完善，适合打造金融服务业集聚区。随着老城区服务业基础设施的改造提升，必将吸引更多的金融机构前来发展。3.规划项目建设以维护和促进连山区经济较快平稳健康发展为目标，充分利用老城区中、工、商、建、农、信、邮等银行机构和证

47、券、保险等丰富金融资源，深化金融体制改革，构建多元化金融组织体系，加大金融业开放力度，规范发展各类商业银行、保险公司和证券机构，形成结构合理、竞争充分的金融服务体系。发展壮大金融服务机构。推进形成国有商业银行、国家政策性银行、股份制商业银行、城乡商业银行、城乡信用社、村镇银行、外资银行、农民信用合作组织等多元化银行机构服务体系。推进金融改革开放和全市金融现代化建设。支持葫芦岛银行实现跨区域经营，成为辐射全国的商业银行机构。农村信用社整体上完成阶段性改革任务，发展成为与现代金融企业制度对接的农村合作银行。扶持地方金融机构发展，豉励民间资本进入银行业，发展壮大各类非银行金融机构，支持各类保险机构、

48、证券机构、期货经营机构、中小企业担保公司、信托投资公司、财务公司、创业和风险投资机构以及各类金融中介机构的发展，积极引进外资金融机构。推进金融服务创新。积极开发金融衍生产品，不断拓宽金融业务范围，丰富面向企事业单位和个人的理财服务、中介服务和电子银行服务，完善个人消费信贷体系，豉励开展金融租赁和金融物流业务，探索建立周边地区项目贷款和银团贷款服务网络。强化保险功能，不断开发能满足消费者守信、储蓄、投资、创业等多种需求的新型险种。拓展资本市场，加大直接融资力度，积极推动不同类型企业通过不同的证券板块市场上市融资，豉励有条件的地方企业发行企业债券。加强对中小创业企业的资金扶持。促进地方经济与金融行

49、业互动良性发展。加强政府与金融机构的沟通，充分发挥银行、保险、证券行业协会的桥梁作用，建立行之有效的工作机制和运作制度，加强对服务业特别是现代服务业的信贷投入，加强金融生态建设，建立金融风险预警机制和防范制度，保持地方经济和金融行业的良性互动。在规划期内，重点提升各大银行的层次规模，对票据结算等业务进行升级，拓展金融业务，创新发展各类金融产品,促进各种金融市场创新和金融衍生品业务发展，扩大服务范围；规划建设金融交易中心，建立完善现代化支付清算体系，提高交易效率；促进保险市场发展，培育金融中介服务市场。豉励企业通过发行中期票据、债券等方式融资。拓展规划期内的主要任务是大力发展现代金融业，拓展区域

50、性金融中心功能。吸引境内外金融机构来老城区投资建设，支持发展银行、保险、证券、期货、信托、基金、资产管理、担保等各类金融机构，积极发展创业（风险）投资和产业投资基金等各类股权投资机构，支持地方金融机构跨区域发展，探索建立金融控股集团。改善金融生态环境，加快以信贷征信为重点的社会信用体系建设，建立完善社会信用担保体系，加强金融领域司法环境整治，规范金融中介服务机构发展。发展区域票据交易市场，积极争取建立产权交易市场。表3-辽宁省省级现代服务业集聚区认定管理办法核定指标和聚集区达到指标（金融服务集聚区）核定指标省级指标集聚区达到指标（2010）规划占地面积20力平方米以上45力平方米入区企业10户

51、以上30户年营业收入50亿元以上，50亿吸纳从业人员较多0.3万人注：数据来自葫芦岛市连山区服务业委员会。4.统计考核指标参见本文“连山区服务业发展监测指标体系”。5、服务平台和组织保障在连山区服务业局成立老城区服务业集聚区和金融服务业集聚区管理办公室，加强对老城区金融业服务业集聚区的管理。（三）重点建设一东城新区现代物流集聚区1、规划范围及面积规划范围为两块比邻的地块，地块一是纵五路东侧，魏塔线以南，102国道以西，横五路以北，总占地面积33.70万平方米；地块二是东至102国道；西至抚民路；南至十号路至魏塔铁路；北至高速引路；规划占地面积：56.72万平方米（附图4）。2、功能定位及目标东

52、城区交通便利，紧靠高速公路东由口，抚民路直通市区和火车站，东与102国道、葫芦岛港疏港大道相邻，是物流中转的最佳集散地。该物流集聚区定位为城市消费性配送型物流园区，集专业化商品、农产品批发、配送、储存、运输、展示与交易、汽车贸易于一体，建成区域性的专业市场、物流配送中心、采购中心和购物中心。东城新区介于老城商贸集聚区和打渔山泵产业基地之间，建设现代物流集聚区将主要承载商贸集聚区和泵产业基地对物流功能。集聚区将立足服务老城商贸集聚区和泵产业基地，面向葫芦岛市，辐射周边，融入国际，用5-10年的时间建设成辽西周边区域性现代商贸物流中心。随着汽车逐步进入家庭，葫芦岛市的汽车经营潜力非常巨大。从建市初

53、期的几乎没有私家用车，到现在的几乎有20%家庭拥有私家汽车。汽车经营企业从十年前只有两家，现在已经发展到几十家。但是葫芦岛市一直没有专业的汽车经营市场和维修中心。几十家汽车经营企业遍布全市各个地方，既不成规模，也不利于客户选购，更不适宜在市区内经营。因此，综合东城现代物流集聚区的建设，通过吸引全市汽车贸易企业进驻园区，在地块二处建一座大型专业化的汽车产业城是非常必要的，也将完善现代物流集聚区的功能。具体规划上，围绕百大物流、远达汽贸、兴宫建材市场，沿102国道引路打造以汽贸物流、配货物流和建材物流等业态为主体的现代物流园区；吸引室内现有的汽车交易企业进入集聚区，凭借临近锦州港的优势，打造汽车交

54、易流通物流园区。规划期内，整合物流资源，科学布局物流园区和物流中心，推进现代物流业集群发展。围绕重点产业大力发展汽贸、配货、建材等专业物流集群，围绕零星需求发展小件快递物流集群；加强东城区主交通枢纽和其他次交通枢纽建设，完善道路交通体系；大力引进知名物流企业，创建高服务质量的物流企业；豉励第三方物流企业在东城区发展。并大力支持远达汽贸建设4s店，完善集聚区服务，提升集聚区档次。形成以第三方物流为主体，具高附加值物流服务提供能力的现代物流业态，打造辐射辽西北的物流集散中心。拓展规划期间，着力发展第三方物流。大力培育一批拥有自身核心业务能力的第三方物流企业，吸引一批国内外大型现代物流企业进入我区物

55、流市场，大力提高第三方物流服务的社会化水平和专业化水平，大力促进制造业、商贸业与物流业联动发展，形成产业链物流业务分离外包格局。提升物流信息化、标准化水平。大力推进企业物流信息化建设，大力推进区域性物流综合信息平台建设，加快公路、铁路等专业物流信息平台建设。大力宣传和推广物流国际、国家标准，推动物流设备、设施和交换平台标准化。3.规划项目建设以百大物流、远大汽贸、兴宫建筑装饰材料市场为引领沿高速公路东口102国道引路打造东城新区物流园区。壮大和发展现代物流企业，推动传统运输、流通企业集聚，延伸服务功能，向新型、高效的现代物流企业转型。加强工商企业的观念转变，豉励物流外包，引导市场向以“社会化、

56、专业化、规模化、集约化”为特征的第三方物流业态的发展；提高物流企业服务质量，引导物流企业实现从价格竞争向服务竞争的转变，豉励第三方物流企业提供配送、分拣、包装、流通加工等附加值较高的服务，提升自身服务能力。加强与钢材、石材等制造企业互动，发展原材料物流；加强与商贸企业的合作互动，发展都市配送型物流。培育和引进具有一定规模、核心业务能力较强的物流主体，豉励引进国际化程度高的物流公司来物流园区投资。加强物流信息规范化管理，建立、完善物流公共信息平台，豉励物流企业利用信息技术，发展电子商务。重点进行物流产业园区招商，按照现代物流发展的要求，坚持高标准、高起点的招商引资,带动物流园区以及周边地区的发展

57、，形成完整的高附加值的物流供应链。以汽贸城、汽车4s店、汽配五金商城及相关配套设施的建设项目为抓手，以汽车销售4S店集群、维修保养、汽配装饰、二手车交易及相关产业为核心，兼顾工程机械、大小五金、机电产品、电力线缆、化学试剂、土产杂品、配套仓储物流等。汽车产业以建设多家4S中心店为主体，集展示销售、维修保养、配件饰品配套齐全的一条龙经营模式，批发兼零售，建成后形成以汽车产业为核心的物流产业集群，辐射辽西地区。表6-辽宁省省级现代服务业集聚区认定管理办法核定指标和聚集区达到指标（现代物流集聚区）核定指标省级指标集聚区达到指标（2010）规划占地面积30力平方米以上(33.7+56.72)力平方米入区企业10户以上；其中：年营业收入超过1000力兀的企业不少于3家30户以上；5家年营业收入10亿元以上20亿第二方物流企业占有一定比例2家注：数据来自葫芦岛市连山区服务业委员会。4.统计考核指标参见本文“连山区服务业发展监测指标体系”。5、服务平台和组织保障在东城区管委会办公室设