第三课 公告 通告

1、第三课第三课 公告公告 通告通告n内容提要：内容提要：n1、公告的含义、特点、分类、写法、公告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。及写作注意事项。n2、通告的含义、特点、分类、写法、通告的含义、特点、分类、写法及写作注意事项。及写作注意事项。n3、通告与公告的异同、通告与公告的异同 第一节第一节 公公 告告一、公告的含义一、公告的含义 公告是行政公文的主要文种之一，公告是行政公文的主要文种之一，它和通告统称为文告，都属于发布它和通告统称为文告，都属于发布范围广泛的晓谕性文种。范围广泛的晓谕性文种。 公告主要适用于向国内外宣布重公告主要适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。要事项或者法定事

2、项。 1、发文机关的限制性、发文机关的限制性 由于公告宣布的是重大事项和法定事由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。及其职能部门的范围之内。n国家最高权力机关国家最高权力机关( (人大及其常委会人大及其常委会) )，国家最高行政机关国家最高行政机关( (国务院国务院) )及其所属部及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、人民法院铁路局、人民银行、检察院、人民法院等，有制发公告

3、的权力。等，有制发公告的权力。n其他地方行政机关，一般不能发布公告。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。能发布公告。2、发布范围的广泛性、发布范围的广泛性 公告是向公告是向“国内外国内外”发布重要事项和法定事项的公发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，譬如，中国曾以公告的形式公布中国曾以公告的形式公布中国科学院中国科学院院士名单，院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽

4、力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。肯定会在世界科学界产生一定的影响。中国有关部门还曾在中国有关部门还曾在人民日报人民日报上刊登公告，公布上刊登公告，公布中中国名酒国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者消费者能认清名牌。能认清名牌。 3、内容的重大性、内容的重大性 公告的内容，必须是能在国内外产生一定影响的重要事公告的内容，必须是能在国内外产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体

5、现着国家权力公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门部门的威严，既的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。具有全国和国际性的意义。 4、传播方式的新闻性、传播方式的新闻性 公告还有一定的新闻性特点。公告的发公告还有一定的新闻性特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是借

6、助报刊、电头文件的方式传播，而是借助报刊、电视、网络等媒体迅速传播。视、网络等媒体迅速传播。 三、公告的分类三、公告的分类 1、行政性公告、行政性公告 用来宣布国家有关政治、经济、军事、科技、用来宣布国家有关政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项。事项。如最近中国将在如最近中国将在东海东海进行地对地导弹进行地对地导弹发射训练发射训练 2、法规性的公告、法规性的公告 依照有关法律和法规的规定，向国内外宣布依照有关法律和法规的规定，向国内外宣布具有法规性的重要事项，要求中国公民和在中具有法规性的重要事项，要求中国公民和在中国境内

7、的外国人士遵守。国境内的外国人士遵守。如宣布某项法规或如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人规章，宣布国家领导人选举选举结果。结果。 n农业部农业部公告公告 第第220号号饲料药物添加剂饲料药物添加剂使用规范使用规范补充规定补充规定n公告，通常是以国家的名议向国内外宣布重大事件，有时也授权新华社以公告形式公开宣布某一事项的有关规定、要求。如公布国家领导人的出国访问，国家领导人的选举结果，洲际导弹、人造卫星的发射等。地方行政机关有时也可用公告。 n国家机关使用公告公布事项，只限于在自己的职权范围内，基层单位一般不能制发公告。 n有一类公告是属于专业性的或向特定对象发有一类公告是属于专业性的或向特定

8、对象发布的，如布的，如经济上的招标公告经济上的招标公告，按国家专利法按国家专利法规定公布申请专利的公告，属专业性公告规定公布申请专利的公告，属专业性公告；也有按国家民事诉讼法规定，也有按国家民事诉讼法规定，法院法院递交递交诉讼诉讼文书文书无法送本人或代收人时，可以发布公告无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属行政机关公文。属行政机关公文。 nn然而，公告在实际使用中，往往偏离了国家行政机关公文处理办法中的规定，各机关、单位、团体事无巨细经常使用公告。公告的庄重性特点被忽视，只注意到广泛性和周知性，以致使公告逐渐演变为“公

9、而告之”。 四、公告的写法四、公告的写法 1、公告的标题、公告的标题 公告的标题有四种不同的构成形式。公告的标题有四种不同的构成形式。 （1）公文标题的常规形式，由发文机）公文标题的常规形式，由发文机关事由文种组成。如关事由文种组成。如国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告。 （2）省略主要内容的写法，由发文机关）省略主要内容的写法，由发文机关文种组成。如文种组成。如新华社公告。这是公。这是公告比较常用的标题形式。告比较常用的标题形式。 （3）省略发文机关，由事由文种组成。）省略发文机关，由事由文种组成。如如关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告。这种标题形式比这种标题形

10、式比较少见。较少见。 （4）只标文种）只标文种“公告公告”二字。二字。 2、发文字号、发文字号 公告一般不用公文的常规发文字号，公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示而是在标题下文正中标示“第第号号”。有些公告可以没有发文字号。有些公告可以没有发文字号。 3、主送机关、主送机关 公告为普发性公文，不需要写主送机公告为普发性公文，不需要写主送机关。关。4、公告的正文、公告的正文 （1）开头）开头 开头主要用来写发布公告的缘由，包开头主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等，要写的简明扼括根据、目的、意义等，要写的简明扼要。公告内容非常简短时，可以不写公要。公告内容非常简短

11、时，可以不写公告缘由，一开头就进入公告事项。告缘由，一开头就进入公告事项。（2）正文）正文 正文用来写公告事项，即向大众公布正文用来写公告事项，即向大众公布重要事项或法定事项。重要事项或法定事项。（3）结语）结语 一般用一般用“特此公告特此公告”、“现予公告现予公告”、“公告公告”等习惯用语作结。有些公告的等习惯用语作结。有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用有的公告既不写执行要求，也不用“特特此公告此公告”的结语，事完文止，自然收尾。的结语，事完文止，自然收尾。5、落款、落款 正文右下方写明发文机关全称。若标正文右下方写明

12、发文机关全称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。题上已有发文机关，则签署可省略。6 、成文时间、成文时间 日期一般放在落款之后，也可放在标日期一般放在落款之后，也可放在标题之下。题之下。 五、公告写作的注意事项五、公告写作的注意事项 1、公告是相当庄重的文告，因此要求、公告是相当庄重的文告，因此要求内容准确无误。写作时要直陈其事，不内容准确无误。写作时要直陈其事，不发议论，不加说明，更不能抒情。语言发议论，不加说明，更不能抒情。语言郑重严肃，平实无华，简洁明快。郑重严肃，平实无华，简洁明快。 2、一般基层单位要宣布一些很具体的、一般基层单位要宣布一些很具体的事项，不宜使用公告，使用通告或通知

13、事项，不宜使用公告，使用通告或通知比较合适。比较合适。【公告范文】 中国侨联中国侨联2007年招录机关工作人员面试公告年招录机关工作人员面试公告根据国家公务员录用有关规定和中国侨联招录计划，现将中国根据国家公务员录用有关规定和中国侨联招录计划，现将中国侨联侨联2007年招录机关工作人员面试工作有关事项公告如下：年招录机关工作人员面试工作有关事项公告如下：一、参加面试的人员一、参加面试的人员姓姓 名准考证号名准考证号崔崔 越越95211281113朱建宇朱建宇95219170108蔺蔺 轩轩95217920311孙本静孙本静95218942217孔明敏孔明敏95218451704 经济联络处职位

14、最低分数线为经济联络处职位最低分数线为114.4分；政策法规处职位最低分；政策法规处职位最低数线为数线为122分。分。二、面试时间、地点二、面试时间、地点2007年年1月月24日上午日上午8时时30分在中国侨联机关办公楼分在中国侨联机关办公楼(北京东城区北新桥三条甲北京东城区北新桥三条甲一号一号)面试。请各位考生准时到达，迟到者视为自动放弃面试。面试。请各位考生准时到达，迟到者视为自动放弃面试。三、面试注意事项三、面试注意事项1、参加面试人员须回复信箱、参加面试人员须回复信箱确认。确认。2、参加面试人员须携带本人身份证、准考证原件、所在学校盖章的报名推荐、参加面试人员须携带本人身份证、准考证原

15、件、所在学校盖章的报名推荐表或所在单位出具的同意报考的证明，考生报名登记表表或所在单位出具的同意报考的证明，考生报名登记表1份，本人近期一、份，本人近期一、二吋免冠彩色照片各三张。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。二吋免冠彩色照片各三张。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。3、面试结束当晚确定参加体检人员，第二天进行体检。接到参加体检通知面试结束当晚确定参加体检人员，第二天进行体检。接到参加体检通知的人员，的人员，25日清晨不得进食、进水，保持空腹。体检结束后考生即可返日清晨不得进食、进水，保持空腹。体检结束后考生即可返回。回。4、考生食、宿、路费用自理。、考生食、宿、路费用自理。四、联系人

16、和电话四、联系人和电话 赵珊珊赵珊珊 01084024904、64011649 组织人事部人事处组织人事部人事处 第二节第二节 通告通告一、通告的含义一、通告的含义 通告适用于公布社会有关方面应当通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。是使用频繁、遵守或者周知的事项。是使用频繁、用途广泛的告启式公文。用途广泛的告启式公文。二、通告的特点二、通告的特点 1、周知性、周知性 通告的内容，要求在一定范围内通告的内容，要求在一定范围内的人们或特定的人群普遍知晓，以的人们或特定的人群普遍知晓，以使他们了解有关政策法令，遵守某使他们了解有关政策法令，遵守某些规定事项，共同维护社会公务管些规定事项

17、，共同维护社会公务管理秩序。理秩序。 2、法规性、法规性 通告常用来颁布地方性的法规，这些通告常用来颁布地方性的法规，这些法规一经颁布，特定范围内的部门、单法规一经颁布，特定范围内的部门、单位和民众都必须遵守、执行。位和民众都必须遵守、执行。 3、务实性、务实性 n 通告是一种直接指向某项事务通告是一种直接指向某项事务的文种，务实性比较突出。其内容的文种，务实性比较突出。其内容一般属于业务方面的问题，而且多一般属于业务方面的问题，而且多为局部的、具体的问题，如交通、为局部的、具体的问题，如交通、金融、能源等，使用频率比较高金融、能源等，使用频率比较高。 4、广泛性、广泛性n 通告不只是对本组织

18、或成员发出的，而是对本组织之外的社会成员发出的，对象范围较广。三、通告的分类三、通告的分类 1、法规性通告、法规性通告 用于在一定范围内公布应当遵守的事项。是法规性文件有关规定的具体化，多由地方政府发布。2、知照性通告、知照性通告 用于在一定范围内公布应当周知的事项。不具有约束力，重在让一定范围内的单位、公众知道重要事项。四、通告的写法四、通告的写法1、标题、标题n 通告的标题有四种写法：通告的标题有四种写法： （1）完全式写法，这是公文标题的常规）完全式写法，这是公文标题的常规写法，由发文机关写法，由发文机关+事由事由+文种三者共同构文种三者共同构成。如成。如关于东城区东中街施工期间禁止机动

19、车由南向北行驶的通告等等。（2）省略事由的写法，由发文机关、文种）省略事由的写法，由发文机关、文种组成。如组成。如中华人民共和国公安部通告等等。 （3）省略发文机关，由事由和文种构成标）省略发文机关，由事由和文种构成标题，如题，如关于清理整顿河道污染的通告 。（4）只标文种）只标文种“通告通告”两字。两字。 2、发文字号、发文字号 n 通告的发文字号不像一般公文那样只通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式，在实践中有多种情况并存：用常规方式，在实践中有多种情况并存： 如果是政府发布通告，要有正规的发文字如果是政府发布通告，要有正规的发文字号，如号，如市人民政府关于整治市区人行道违章停放车辆

20、的通告，发文字号就是“市政告字200616号”。 n 如果是某一行业管理部门发布通告，如果是某一行业管理部门发布通告，则可采用则可采用“第第号号”的方式，标示位置的方式，标示位置在标题之下正中在标题之下正中 。一些基层企事业单位。一些基层企事业单位发布的通告，可以没有字号。发布的通告，可以没有字号。3、主送机关、主送机关 通告亦为普发性公文，不需要写通告亦为普发性公文，不需要写主送机关。主送机关。4、正文、正文 n 通告的正文共分三大部分：通告的正文共分三大部分： （1）通告缘由）通告缘由 n 通告缘由主要用来表达发布通告的通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义。通过叙述相背景、

21、根据、目的、意义。通过叙述相关的政策、法规依据或具体的实际情况关的政策、法规依据或具体的实际情况来说明行文的原因。来说明行文的原因。（2）通告事项）通告事项 n 写明社会有关方面周知或遵守的事写明社会有关方面周知或遵守的事项。文字多，内容较复杂的，多采用分项。文字多，内容较复杂的，多采用分条列项的写法，以作到条理分明，层次条列项的写法，以作到条理分明，层次清晰。如果内容比较单一，也可采用篇清晰。如果内容比较单一，也可采用篇段结合式写法。段结合式写法。 （3）通告结语）通告结语 n 多采用多采用“本通告自发布之日起本通告自发布之日起实施实施”指明执行日期，或指明执行日期，或“特此通特此通告告”、

22、“此告此告”等习惯用语结尾。等习惯用语结尾。 5、落款、落款n 正文右下方写明发文机关全称。若正文右下方写明发文机关全称。若标题上已有发文机关，则签署可省略。标题上已有发文机关，则签署可省略。6、成文时间、成文时间n 日期一般放在落款之后，也可放在日期一般放在落款之后，也可放在标题之下。标题之下。n五、通告写作的注意事项五、通告写作的注意事项n 1、通告的撰稿者，要有政策观、通告的撰稿者，要有政策观念，以政策衡量通告的事项，确保念，以政策衡量通告的事项，确保其不与现行政策抵牾，不搞不符合其不与现行政策抵牾，不搞不符合法律程序的法律程序的“土政策土政策”。n 2、因为通告可以用来处理带有、因为通

23、告可以用来处理带有一定专业性的公务，所以写有关专一定专业性的公务，所以写有关专业性的内容时，难免会使用一些术业性的内容时，难免会使用一些术语，但要注意尽量选择大多数人熟语，但要注意尽量选择大多数人熟悉的行业用语。同时，也要求撰稿悉的行业用语。同时，也要求撰稿者有一定的专业知识。者有一定的专业知识。 n 3、通告的内容一定要突出，、通告的内容一定要突出，才能给人以深刻的印象。才能给人以深刻的印象。n 4、通告一般可以张贴、见报，、通告一般可以张贴、见报，也可以文件形式下达。也可以文件形式下达。n六、通告和公告的异同。六、通告和公告的异同。n 通告和公告二者有相似之处，也有不通告和公告二者有相似之处，也有不同之处，在写作中需要注